Судебные решения, арбитраж

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ВОСЕМНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 14.07.2017 N 18АП-7020/2017 ПО ДЕЛУ N А47-12849/2016

Разделы:
Упрощенная система налогообложения (УСН)

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 июля 2017 г. N 18АП-7020/2017

Дело N А47-12849/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 10 июля 2017 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 14 июля 2017 года.
Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Кузнецова Ю.А.,
судей Малышевой И.А., Арямова А.А.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Садреевой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного автономного учреждения дополнительного профессионального образования "Орский учебный центр Министерства труда и занятости населения Оренбургской области" на решение Арбитражного суда Оренбургской области от 25.04.2017 по делу N А47-12849/2016 (судья Вернигорова О.А.),

установил:

22.12.2016 государственное автономное учреждение дополнительного профессионального образования "Орский учебный центр Министерства труда и занятости населения Оренбургской области" (далее - заявитель, Центр, страхователь) обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением о признании недействительным решения государственного учреждения - Оренбургского регионального отделения фонда социального страхования (далее - учреждение, фонд) N 171 от 02.12.2016 о привлечении к ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 47 Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" от 24.07.2009 N 212-ФЗ (далее - Закон N 212-ФЗ), начислении страховых взносов - 441 767,41 руб., пени - 59 102,22 руб., штрафа - 843 451,55 руб.
При проведении выездной проверки правильности исчисления страховых взносов за 2013-2014 годы фондом сделан вывод о нарушении - применении пониженного тарифа страховых взносов 0% для организаций, применяющих упрощенную систему налогообложения и осуществляющих деятельность в сфере образования, сделан вывод, что доля доходов от реализации продукции по данному виду деятельности в общем объеме доходов составляет менее 70 процентов, из формулы расчета пропорции неосновательно исключены отдельные источники доходов.
Решение незаконно, т.к. заявитель соответствует вышеуказанным признакам - применяет упрощенную систему налогообложения (далее - УСН) и осуществляет деятельность по коду экономической деятельности ОКВЭД - 80.10.1 (образование), пенсионным фондом проведена аналогичная проверка за 2013 год, нарушений не установлено, расчет пропорции произведен правильно, Центр является добросовестным плательщиком страховых взносов.
Пени на сумму страховых взносов не подлежат начислению, т.к. занижение не связано с виной плательщика - примененный порядок расчета согласован с Фондом.
Сделан вывод о занижении базы для исчисления страховых взносов на выплаты по договорам гражданского - правового характера (возмездного оказания услуг), что является ошибочным и противоречит законодательству, т.к. они возникли не из трудовых отношений, не связаны с исполнением договоров подряда (т. 1 л.д. 13-18).
Требования уточнены, решение Фонда обжалуется в части начисления страховых взносов: по договорам гражданского - правового характера - 135 027,09 руб., применения пониженного тарифа - 305 643,77 руб., штрафа - 84 451,55 руб., пени - 59 102,22 руб. (т. 2 л.д. 115-116).
Фонд возражал против заявленных требований, ссылался на установленные проверкой обстоятельства (т. 1 л.д. 105-110).
Решением суда первой инстанции от 25.04.2017 в удовлетворении заявленных требований отказано.
На основании ч. 1.4 ст. 58 Закона N 212-ФЗ основанием для льготы признается вид экономической деятельности, если доля доходов от реализации этого вида деятельности составляет не менее 70% в общем объеме доходов.
Доход организации складывается из средств бюджетного финансирования, оказания платных образовательных услуг, арендной платы. Центр является некоммерческой организацией - государственным автономным учреждением по дополнительному профессиональному образованию и в силу закона пониженные тарифы страховых взносов в отношении этой категории лиц не применяются.
Частичный возврат страховых взносов не связан с применением пониженного тарифа, и доводы о даче фондом указаний, освобождающих от начисления пени, подтверждения не нашли.
Представленные договоры об оказании услуг предусматривают ведение исполнителями деятельности, сходной с трудовой, подчинение правилам внутреннего трудового распорядка, их следует оценивать как "трудовые", а выплаты включать в базу для исчисления страховых взносов (т. 2 л.д. 120-126).
06.06.2017 от Центра поступила апелляционная жалоба об отмене судебного решения и полном удовлетворении требований.
Судом сделан неверный вывод об отсутствии права на применение пониженного тарифа у государственных учреждений, сделаны ссылки на п. 11 ч. 1 ст. 58 Закона N 212-ФЗ. Следует учесть, что п. п. "с" п. 8 ст. 58 этого закона такого ограничения не содержит, в решении Фонда такое ограничение не содержится, в нем указано на исполнение условий для применения льготы, неверном расчете пропорции, куда были включены суммы отдельных доходов.
Неверен вывод суда о том, что суммы выплат по договорам оказания услуг, заключенные с привлеченными к участию в деле физическими лицами следует отнести к трудовым выплатам, Фонд не представил доказательств возникновения трудовых отношений, требования трудового законодательства этими лицами не соблюдались.
При отсутствии нарушений нет оснований для начисления пени и штрафа (т. 2 л.д. 132-142).
Фонд в отзыве возражает против апелляционной жалобы, считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным.
Стороны в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены. Суд апелляционной инстанции определил рассмотреть дело без не явившихся лиц.
Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, установил следующие обстоятельства.
Государственное автономное учреждение дополнительного профессионального образования "Орский учебный центр Министерства труда и занятости населения Оренбургской области" зарегистрировано в качестве юридического лица свидетельством от 31.12.2002, является плательщиком страховых взносов, состоит на учете в территориальном отделении фонда, представляет в фонд расчеты по начисленным платежам, уплачивает страховые взносы (т. 1 л.д. 26-35), имеет лицензию на осуществление образовательной деятельности (т. 1 л.д. 87-102), применяет упрощенную систему налогообложения (т. 1 л.д. 73), выполняет муниципальное задание на оказание муниципальных услуг.
Кроме доходов от платной образовательной деятельности организация получает доходы от сдачи помещений в аренду.
При исчислении страховых взносов применялся пониженный тариф, который указан в расчете по начисленным и уплаченным страховым взносам за 2013-2014 годы (т. 1 л.д. 141-143).
С физически лицами заключались договоры об оказании услуг в связи с проведением учебных занятий (т. 1 л.д. 144-150, т. 2 л.д. 1-77).
Решением фонда от 15.03.2013 произведен возврат излишне уплаченных страховых взносов (т. 1 л.д. 139).
Составлен акт камеральной проверки N 869 от 30.09.2016 (т. 1 л.д. 26-38).
Вынесено решение N 171 от 02.12.2016 о начислении страховых взносов - 441 767,41 руб. и пени - 59 102,22 руб., штрафа - 84 451,55 руб. Сделан вывод о занижении базы для исчисления страховых взносов ввиду незаконного применения заниженного тарифа - несоблюдение условий для предоставления льготы - в сумму доходов полученных от оказания платных образовательных услуг включены доходы полученные от сдачи имущества в аренду, в результате доля от оказанных платных образовательных услуг в 2013-2014 годах составила менее 70 процентов.
Установлено также занижение базы для исчисления страховых взносов на сумму выплат по договорам гражданского - правового характера (т. 1 л.д. 47-58).
По утверждению подателя жалобы - Центра суд первой инстанции неверно применил нормы материального права, исключив его из числа лиц, имеющих право на применение льготы по всем источникам доходов, признал законным начисление страховых взносов по гражданским договорам.
Суд первой инстанции пришел к выводу об обязанности заявителя уплачивать страховые взносы в общем порядке.
По п. 1 ст. 7 Закона N 212-ФЗ объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров.
Федеральным законом от 03.12.2011 N 379-ФЗ, вступившим в силу с 01.01.2012, ч. 1 ст. 58 Закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ дополнена п. 11, согласно которому в течение переходного периода пониженные тарифы страховых взносов применяются для некоммерческих организаций (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), зарегистрированных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, применяющих упрощенную систему налогообложения и осуществляющих в соответствии с учредительными документами деятельность в области социального обслуживания населения, научных исследований и разработок, образования, здравоохранения, культуры и искусства (деятельность театров, библиотек, музеев и архивов) и массового спорта (за исключением профессионального), с учетом особенностей, установленных ч. 5.1 - 5.3 этой статьи.
Учитывая, что Центр является государственным учреждением, суд первой инстанции пришел к верному выводу, что положения указанной нормы на него не распространяются.
На основании ч. 1.4 ст. 58 Закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ соответствующий вид экономической деятельности, предусмотренный п. 8 ч. 1 названной статьи, признается основным видом экономической деятельности при условии, что доля доходов от реализации продукции и (или) оказанных услуг по данному виду деятельности составляет не менее 70 процентов в общем объеме доходов. При этом сумма доходов определяется в соответствии со ст. 346.15 Налогового кодекса Российской Федерации.
В части 5.1 ст. 58 Закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ установлено, что такие плательщики страховых взносов применяют пониженные тарифы страховых взносов при условии, что по итогам года, предшествующего году перехода организации на уплату страховых взносов по пониженным тарифам, не менее 70 процентов суммы всех доходов организации за указанный период составляют в совокупности следующие виды доходов.
Проверкой установлено, что Центр неосновательно включил в расчет дохода от платных образовательных услуг денежные средства, полученные от сдачи имущества в аренду. Без учета этих сумм размер доходов за 2013-2014 года составил менее 70%, что также исключает применение льготы.
По ст. 7 Закона N 212-ФЗ объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг.
Объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпункте "а" пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, признаются также выплаты и иные вознаграждения, начисляемые в пользу физических лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.
Суд установил, что с отдельными категориями лиц Центром заключены договоры возмездного оказания услуг, на основании которых физическими лицами осуществлялась систематическая трудовая деятельность, физические лица подчинялись трудовому распорядку Учреждения; исполнители самостоятельно свою работу не организовывали, в связи с чем, сделан верный вывод о том, что заявитель привлекал работников для осуществления систематической трудовой деятельности по срочному трудовому договору, а не для выполнения отдельных поручений заявителя. Суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что вознаграждение было получено по гражданским договорам об оказании услуг, и в силу ст. 7 Закона N 212ФЗ облагается страховыми взносами.
Основания для отмены судебного решения и переоценки выводов суда первой инстанции отсутствуют.
Излишне уплаченная при подаче апелляционной жалобы госпошлина возвращается из федерального бюджета.
Не установлены нарушения, перечисленные в п. 4 ст. 270 АПК РФ: имеется составленный в установленном порядке протокол судебного заседания, участники дела о рассмотрении извещены, судебные документы оформлены в соответствии с требованиями закона.
Руководствуясь статьями 176, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

постановил:

решение Арбитражного суда Оренбургской области от 25.04.2017 по делу N А47-12849/2016 оставить без изменения, а апелляционную жалобу государственного автономного учреждения дополнительного профессионального образования "Орский учебный центр Министерства труда и занятости населения Оренбургской области" - без удовлетворения.
Вернуть государственному автономному учреждению дополнительного профессионального образования "Орский учебный центр Министерства труда и занятости населения Оренбургской области" из федерального бюджета излишне уплаченную госпошлину 1 500 руб.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий судья
Ю.А.КУЗНЕЦОВ

Судьи
А.А.АРЯМОВ
И.А.МАЛЫШЕВА




















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)