Судебные решения, арбитраж
Акцизы; Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 13 мая 2009 года
Постановление в полном объеме изготовлено 15 мая 2009 года
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Рогалевой Е.М.,
судей Бажана П.В., Марчик Н.Ю.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Ивановой Л.В.,
с участием:
от заявителя - Галактионова О.А. доверенность от 1 января 2009 г. N СНГ -35/09,
от Управления Федеральной регистрационной службы по Самарской области - Зарифов И.Р. доверенность от 11 января 2009 г. N 12-03,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда апелляционную жалобу Управлению Федеральной регистрационной службы по Самарской области
на решение Арбитражного суда Самарской области от 18 марта 2009 г. по делу N А55-226/2009 (судья Холодкова Ю.Е.)
по заявлению открытого акционерного общества "Самаранефтегаз", г. Самара,
к Управлению Федеральной регистрационной службы по Самарской области, г. Самара,
о признании незаконными действий по отказу в государственной регистрации права собственности на объект недвижимости,
установил:
Открытое акционерное общество "Самаранефтегаз" (далее - заявитель, ОАО "Самаранефтегаз", общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением (с учетом уточнений требований, принятых судом в соответствии со ст. 49 АПК РФ) к Управлению Федеральной регистрационной службы по Самарской области (далее - УФРС по Самарской области, регистрирующий орган) о признании незаконными действий УФРС по Самарской области по отказу в государственной регистрации права собственности на объект недвижимости "Водовод КНС "Радаевская" - БКНС "Радаевская", выразившиеся в сообщении об отказе в государственной регистрации права N 31/015/2008-281 от 03 октября 2008 года и обязании в порядке подпункта 3 пункта 5 статьи 201 АПК РФ устранить допущенные нарушения прав ОАО "Самаранефтегаз" путем внесения в ЕГРП записи о государственной регистрации права собственности ОАО "Самаранефтегаз" на объект недвижимости "Водовод КНС "Радаевская" - БКНС "Радаевская" и выдачи ОАО "Самаранефтегаз" свидетельства о государственной регистрации права собственности на указанный объект (л.д. 53 т. 1).
Решением Арбитражного суда Самарской области от 18 марта 2009 г. заявленные требования удовлетворены.
При принятии судебного акта суд первой инстанции исходил из того, что спорный земельный участок не будет использоваться в качестве земель сельскохозяйственного назначения, поскольку арендован под строительство с предварительным согласованием места размещения объекта и согласно части 5 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации не предусматривает проведение конкурсов (аукциона) при предоставлении земельных участков; ОАО "Самаранефтегаз" было получено разрешение на строительство спорного недвижимого объекта. Органом местного самоуправления выдано разрешение на ввод его в эксплуатацию.
Факт создания ОАО "Самаранефтегаз" объекта недвижимости - водовод КНС "Радаевская" - БКНС "Радаевская" - подтверждается материалами дела: договором аренды от 31 октября 2007 года, разрешением на строительство N 17 от 01 сентября 2006 года, разрешением на ввод объекта в эксплуатацию от 29 ноября 2007 года.
Поскольку указанные выше документы - разрешение на строительство N 17 и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не оспорены и не признаны недействительными в установленном законом порядке, представленные ОАО "Самаранефтегаз" документы отвечают требованиям статьи 18 Закона о регистрации, у регистрирующего органа отсутствовали основания для истребования от заявителя дополнительных документов.
Решение ООО "Нефть-Актив" от 03 декабря 2007 года, как единственного акционера и, соответственно, единственного участника ОАО "Самаранефтегаз", является надлежащим документом, удостоверяющим правомочия Ножина Владимира Матвеевича, как генерального директора ОАО "Самаранефтегаз" (л.д. 30 т. 1).
Решение единственного акционера ОАО Самаранефтегаз"- ООО "Нефть-Актив" от 03 декабря 2007 года о назначении на должность генерального директора ОАО - Ножина В.М. с 05 декабря 2007 года сроком на 3 года является достаточным основанием возникновения соответствующих полномочий генерального директора, независимо от внесения соответствующих изменений в ЕГРЮЛ.
Не согласившись с выводами суда, Управление Федеральной регистрационной службы по Самарской области подало апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, жалобу - удовлетворить.
В апелляционной жалобе указывает, что в соответствии с п. 5 ст. 5 редакции устава ОАО "Самаранефтегаз" единственным акционером данной организации является ОАО "Нефтяная компания "Юкос"; зарегистрированные изменения в устав ОАО "Самаранефтегаз", сведения об их публикации и регистрации в соответствии с требованиями статьи 98 ГК РФ, свидетельствующие о том, что единственным акционером ОАО "Самаранефтегаз" является ООО "Нефть-Актив", в Управление Федеральной регистрационной службы по Самарской области заявителем представлены не были; единственный акционер ОАО "Самаранефтегаз"-ООО "Нефть-Актив" может решать вопрос о прекращении полномочий единоличного исполнительного органа и назначении лица на должность генерального директора ОАО "Самаранефтегаз" лишь после того момента, когда сведения о единственном акционере вступят в силу для третьих лиц, то есть будут внесены в устав общества, зарегистрированы и опубликованы для всеобщего сведения, поэтому вывод суда о том, что решение ООО "Нефть - Актив" от 03 декабря 2007 г., как единственного акционера ОАО "Самаранефтегаз", является надлежащим документом, удостоверяющим правомочия Ножина В.М., основан на неправильном применении действующего законодательства; документов, подтверждающих соблюдение процедуры, предусмотренной Федеральным законом от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (в том числе предварительное и заблаговременное опубликование сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации) на государственную регистрацию представлено не было; сведения о предоставлении рассматриваемого земельного участка были опубликованы в Волжской коммуне лишь 21 марта 2008 г., то есть через 5 месяцев после издания постановления о предоставлении этого участка открытому акционерному обществу "Самаранефтегаз" (22 октября 2007 г.), что свидетельствует о нарушении при предоставлении данного земельного участка как правил статьи 10 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", так и правил п. 3 ст. 31 Земельного кодекса РФ.
В судебном заседании представитель Управления Федеральной регистрационной службы по Самарской области доводы апелляционной жалобы поддержал.
Представитель ОАО "Самаранефтегаз" считает решение суда законным и обоснованным по доводам, изложенным в отзыве.
Проверив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
29 мая 2008 года ОАО "Самаранефтегаз" обратилось в Управление Федеральной регистрационной службы по Самарской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества - водовод КНС "Радаевская" - БКНС "Радаевская", расположенный по адресу: Самарская область, Сергиевский район, Радаевское месторождение нефти.
Сообщением 03 октября 2008 года в государственной регистрации права собственности было отказано на основании абзаца 3 и 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимого имущества и сделок с ним", так как с заявлением обратилось ненадлежащее лицо и не представлены документы, необходимые для проведения государственной регистрации (л.д. 7-9 т. 1).
При принятии решения об удовлетворении заявленных требований о признании указанного отказа в государственной регистрации незаконным суд первой инстанции правомерно исходил из следующих обстоятельств.
В качестве основания для отказа в государственной регистрации регистрирующий орган указал на то, что в соответствии с пунктом 2 статьи 10 Федерального закона РФ N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" передача в аренду находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется в порядке, установленном статьей 34 ЗК РФ, в случае, если имеется только одно заявление о передаче земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в аренду, при условии предварительного и заблаговременного опубликования сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации. Информация об информировании населения о предстоящей передаче земельного участка в пакете документов для регистрации отсутствует, а представленная публикация в газете "Волжская коммуна" не соответствует условию предварительного и заблаговременного опубликования сообщения передачи земельного участка в СМИ.
Вторым основанием для отказа послужили следующие обстоятельства.
На государственную регистрацию права собственности от лица ОАО "Самаранефтегаз" обратилась представитель Иванова, действующая по доверенности, удостоверенной нотариусом г. Самара Плехановым А.Е. в реестре за N 9737 от 26 декабря 2007 года, выданной генеральным директором ОАО "Самаранефтегаз" Ножиным В.М. Однако в выписке из ЕГРЮЛ указано иное лицо - Трегуб С.В., имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица.
Согласно ст. 17 Федерального закона РФ N 122-ФЗ от 21 июля 1997 г. "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон N 122-ФЗ) основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются помимо прочего, акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, а также договоры и иные сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объекта на момент совершения сделки.
В силу прямого указания п. 2 ст. 17 Закона N 122-ФЗ от 21 июля 1997 г. не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, за исключением указанных в п. 1 данной статьи.
В соответствии со ст. 25 Закона N 122-ФЗ от 21 июля 1997 г. право собственности на созданный объект недвижимости регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания.
Согласно ст. 55 Градостроительного кодекса РФ документом, удостоверяющим выполнение строительства, является разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.
Материалами дела подтверждается, что ОАО "Самаранефтегаз" представило регистрирующему органу следующие документы:
- - акт от 16 февраля 2006 г. выбора земельного участка для строительства;
- - постановление главы Сергиевского района от 30 марта 2006 г. N 316 о предварительном согласовании места размещения объекта;
- - разрешение на строительство N 17 от 01 сентября 2006 г.;
- - постановление главы Сергиевского района от 22 октября 2007 г. N 1183 о предоставлении земельного участка в аренду;
- - договор аренды земельного участка N СХ-А/07/183/07-08473-010 от 31 октября 2007 г.;
- - разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 29 ноября 2007 г.;
- - информационное письмо территориального отдела N 14 УФАКОН по Самарской области о возведении водовода "КНС "Радаевская" - БКНС "Радаевская" в границах отведенного земельного участка.
Ни один из документов, представленных для государственной регистрации права собственности, в установленном законом порядке оспорен не был и недействительным не признан.
Согласно кадастрового плана от 22 июня 2007 г. (л.д. 109-111 т. 1) указанный участок площадью 119837 кв. метров относится к категории земель сельскохозяйственного назначения.
В силу пункта 2 статьи 10 Федерального закона РФ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность на торгах (конкурсах, аукционах).
Передача в аренду находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется в порядке, установленном статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации, в случае, если имеется только одно заявление о передаче земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в аренду, при условии предварительного и заблаговременного опубликования сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации. При этом принятие решения о передаче земельных участков в аренду допускается при условии, что в течение месяца с момента опубликования сообщения не поступили иные заявления.
В силу положений п. 1 ст. 41 и пп. 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации арендаторы земельных участков имеют право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов (статья 42 Земельного кодекса Российской Федерации).
Согласно статье 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации документ, дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт является разрешение на строительство. Пункт 2 указанной нормы устанавливает, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляется на основании разрешения на строительство.
ОАО "Самаранефтегаз" было получено разрешение на строительство спорного недвижимого объекта. Органом местного самоуправления выдано разрешение на ввод его в эксплуатацию.
С учетом этих обстоятельств вывод суда о неправомерности отказа в государственной регистрации права собственности на объект недвижимости по мотиву непредставления объявление в газете об информировании населения о предстоящей передаче земельного участка в соответствии с п. 2 ст. 10 ФЗ РФ от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" является правомерным.
В отношении доводов госоргана об отсутствии полномочий у лица, обратившегося за государственной регистрацией права от имени ОАО "Самаранефтегаз", суд правомерно исходил из следующего.
В соответствии со ст. 16 Закона N 122-ФЗ от 21 июля 1997 г. государственная регистрация прав на недвижимое имущество производится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного ими лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности.
В силу ст. 17 данного закона не допускается истребование у заявителя дополнительных документов. Выписка из ЕГРЮЛ в числе документов, представляемых для государственной регистрации права, не предусмотрена.
Согласно п. 3 ст. 69 Федерального закона РФ от 26 декабря 1995 г. N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" образование исполнительных органов общества и досрочное прекращение их полномочий осуществляется по решению общего собрания акционеров, если решение этого вопроса не отнесено к компетенции совета директоров.
Закон не связывает возникновение либо прекращение полномочий единоличного исполнительного органа с фактом внесения сведений об этом органе в единый государственный реестр юридических лиц.
Уставом ОАО "Самаранефтегаз" (п. 11.5) предусмотрено, что назначение генерального директора осуществляется общим собранием акционеров. 15 мая 2007 г. 100% ОАО "Самаранефтегаз" были приобретены ООО "Нефть-Актив", которое до настоящего времени является единственным акционером ОАО "Самаранефтегаз". Решением от 03 декабря 2007 г. ООО "Нефть-Актив" генеральным директором ОАО "Самаранефтегаз" назначен Ножин В.М.
Документы на государственную регистрацию права собственности на объект недвижимости были представлены Ивановой Г.А. - представителем ОАО "Самаранефтегаз" по доверенности от 26 декабря 2007 г. Данная доверенность выдана генеральным директором ОАО "Самаранефтегаз" Ножиным В.М., назначенным в порядке, установленном Федеральным законом РФ от 26 декабря 1995 г. N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" и уставом ОАО "Самаранефтегаз", и удостоверена нотариально.
В соответствии со ст. 42, 43 Основ законодательства РФ "О нотариате" от 11 февраля 1993 г. N 4462-1 при совершении нотариального действия нотариус устанавливает личность обратившегося за совершением нотариального действия гражданина или представителя юридического лица. Согласно пунктам 2.6., 5.3 методических рекомендаций по удостоверению доверенностей (утв. решением правления нотариальной палаты 7-8 июля 2003 г.) при удостоверении доверенности нотариус проверяет правоспособность юридического лица и полномочия всех лиц, подписывающих доверенность.
В силу статей 1, 33, 49 Основ законодательства РФ о нотариате нотариальные действия совершаются от имени Российской Федерации и могут быть оспорены в судебном порядке.
ОАО "Самаранефтегаз" представлена в материалы дела доверенность представителя Ивановой Г.А., удостоверенная нотариусом Плехановым А.Е.
На оборотной стороне доверенности имеется расписка о том, что нотариусом были проверены правоспособность ОАО "Самаранефтегаз", полномочия лица, подписавшего доверенность, установлена личность и дееспособность данного лица.
В соответствии со ст. 9 Закона N 122-ФЗ от 21 июля 1997 г. к компетенции регистрирующего органа относится проверка действительности поданных заявителем документов.
Ни сделка по купле-продаже 100% между ОАО "НК "ЮКОС" и ООО "Нефть-Актив", ни сделка по выдаче доверенности представителю Ивановой Г.А., ни действия нотариуса Плеханова А.Е. в судебном порядке не оспорены и не отменены.
Таким образом, вывод арбитражного суда первой инстанции, основанный на ст. 43 Основ законодательства РФ "О нотариате", ст. 154 ГК РФ и ст. 9, 17 ФЗ РФ N 122-ФЗ от 21 июля 1997 г. о надлежащем подтверждении ОАО "Самаранефтегаз" полномочий своего представителя, при обращении в УФРС по Самарской области, является законным и обоснованным.
С учетом изложенного суд первой инстанции пришел к правильному выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований, оснований для отмены или изменения решения суда не имеется.
Доводы, приведенные Управлением Федеральной регистрационной службы по Самарской области в апелляционной жалобе, основаны на ошибочном толковании закона и не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела, и, соответственно, не влияют на законность принятого судом решения.
С позиции изложенных обстоятельств суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделав правильные выводы по существу требований заявителя, а потому решение арбитражного суда первой инстанции следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Расходы по госпошлине распределяются между лицами, участвующими в деле, в соответствии со ст. 110 АПК РФ.
Руководствуясь ст. ст. 101, 110, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Самарской области от 18 марта 2009 г. по делу N А55-226/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.
Председательствующий
Е.М.РОГАЛЕВА
Судьи
П.В.БАЖАН
Н.Ю.МАРЧИК
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ОДИННАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 15.05.2009 N 11АП-2792/2009 ПО ДЕЛУ N А55-226/2009
Разделы:Акцизы; Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 мая 2009 г. по делу N А55-226/2009
Резолютивная часть постановления объявлена 13 мая 2009 года
Постановление в полном объеме изготовлено 15 мая 2009 года
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Рогалевой Е.М.,
судей Бажана П.В., Марчик Н.Ю.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Ивановой Л.В.,
с участием:
от заявителя - Галактионова О.А. доверенность от 1 января 2009 г. N СНГ -35/09,
от Управления Федеральной регистрационной службы по Самарской области - Зарифов И.Р. доверенность от 11 января 2009 г. N 12-03,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда апелляционную жалобу Управлению Федеральной регистрационной службы по Самарской области
на решение Арбитражного суда Самарской области от 18 марта 2009 г. по делу N А55-226/2009 (судья Холодкова Ю.Е.)
по заявлению открытого акционерного общества "Самаранефтегаз", г. Самара,
к Управлению Федеральной регистрационной службы по Самарской области, г. Самара,
о признании незаконными действий по отказу в государственной регистрации права собственности на объект недвижимости,
установил:
Открытое акционерное общество "Самаранефтегаз" (далее - заявитель, ОАО "Самаранефтегаз", общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением (с учетом уточнений требований, принятых судом в соответствии со ст. 49 АПК РФ) к Управлению Федеральной регистрационной службы по Самарской области (далее - УФРС по Самарской области, регистрирующий орган) о признании незаконными действий УФРС по Самарской области по отказу в государственной регистрации права собственности на объект недвижимости "Водовод КНС "Радаевская" - БКНС "Радаевская", выразившиеся в сообщении об отказе в государственной регистрации права N 31/015/2008-281 от 03 октября 2008 года и обязании в порядке подпункта 3 пункта 5 статьи 201 АПК РФ устранить допущенные нарушения прав ОАО "Самаранефтегаз" путем внесения в ЕГРП записи о государственной регистрации права собственности ОАО "Самаранефтегаз" на объект недвижимости "Водовод КНС "Радаевская" - БКНС "Радаевская" и выдачи ОАО "Самаранефтегаз" свидетельства о государственной регистрации права собственности на указанный объект (л.д. 53 т. 1).
Решением Арбитражного суда Самарской области от 18 марта 2009 г. заявленные требования удовлетворены.
При принятии судебного акта суд первой инстанции исходил из того, что спорный земельный участок не будет использоваться в качестве земель сельскохозяйственного назначения, поскольку арендован под строительство с предварительным согласованием места размещения объекта и согласно части 5 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации не предусматривает проведение конкурсов (аукциона) при предоставлении земельных участков; ОАО "Самаранефтегаз" было получено разрешение на строительство спорного недвижимого объекта. Органом местного самоуправления выдано разрешение на ввод его в эксплуатацию.
Факт создания ОАО "Самаранефтегаз" объекта недвижимости - водовод КНС "Радаевская" - БКНС "Радаевская" - подтверждается материалами дела: договором аренды от 31 октября 2007 года, разрешением на строительство N 17 от 01 сентября 2006 года, разрешением на ввод объекта в эксплуатацию от 29 ноября 2007 года.
Поскольку указанные выше документы - разрешение на строительство N 17 и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не оспорены и не признаны недействительными в установленном законом порядке, представленные ОАО "Самаранефтегаз" документы отвечают требованиям статьи 18 Закона о регистрации, у регистрирующего органа отсутствовали основания для истребования от заявителя дополнительных документов.
Решение ООО "Нефть-Актив" от 03 декабря 2007 года, как единственного акционера и, соответственно, единственного участника ОАО "Самаранефтегаз", является надлежащим документом, удостоверяющим правомочия Ножина Владимира Матвеевича, как генерального директора ОАО "Самаранефтегаз" (л.д. 30 т. 1).
Решение единственного акционера ОАО Самаранефтегаз"- ООО "Нефть-Актив" от 03 декабря 2007 года о назначении на должность генерального директора ОАО - Ножина В.М. с 05 декабря 2007 года сроком на 3 года является достаточным основанием возникновения соответствующих полномочий генерального директора, независимо от внесения соответствующих изменений в ЕГРЮЛ.
Не согласившись с выводами суда, Управление Федеральной регистрационной службы по Самарской области подало апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, жалобу - удовлетворить.
В апелляционной жалобе указывает, что в соответствии с п. 5 ст. 5 редакции устава ОАО "Самаранефтегаз" единственным акционером данной организации является ОАО "Нефтяная компания "Юкос"; зарегистрированные изменения в устав ОАО "Самаранефтегаз", сведения об их публикации и регистрации в соответствии с требованиями статьи 98 ГК РФ, свидетельствующие о том, что единственным акционером ОАО "Самаранефтегаз" является ООО "Нефть-Актив", в Управление Федеральной регистрационной службы по Самарской области заявителем представлены не были; единственный акционер ОАО "Самаранефтегаз"-ООО "Нефть-Актив" может решать вопрос о прекращении полномочий единоличного исполнительного органа и назначении лица на должность генерального директора ОАО "Самаранефтегаз" лишь после того момента, когда сведения о единственном акционере вступят в силу для третьих лиц, то есть будут внесены в устав общества, зарегистрированы и опубликованы для всеобщего сведения, поэтому вывод суда о том, что решение ООО "Нефть - Актив" от 03 декабря 2007 г., как единственного акционера ОАО "Самаранефтегаз", является надлежащим документом, удостоверяющим правомочия Ножина В.М., основан на неправильном применении действующего законодательства; документов, подтверждающих соблюдение процедуры, предусмотренной Федеральным законом от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (в том числе предварительное и заблаговременное опубликование сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации) на государственную регистрацию представлено не было; сведения о предоставлении рассматриваемого земельного участка были опубликованы в Волжской коммуне лишь 21 марта 2008 г., то есть через 5 месяцев после издания постановления о предоставлении этого участка открытому акционерному обществу "Самаранефтегаз" (22 октября 2007 г.), что свидетельствует о нарушении при предоставлении данного земельного участка как правил статьи 10 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", так и правил п. 3 ст. 31 Земельного кодекса РФ.
В судебном заседании представитель Управления Федеральной регистрационной службы по Самарской области доводы апелляционной жалобы поддержал.
Представитель ОАО "Самаранефтегаз" считает решение суда законным и обоснованным по доводам, изложенным в отзыве.
Проверив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
29 мая 2008 года ОАО "Самаранефтегаз" обратилось в Управление Федеральной регистрационной службы по Самарской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества - водовод КНС "Радаевская" - БКНС "Радаевская", расположенный по адресу: Самарская область, Сергиевский район, Радаевское месторождение нефти.
Сообщением 03 октября 2008 года в государственной регистрации права собственности было отказано на основании абзаца 3 и 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимого имущества и сделок с ним", так как с заявлением обратилось ненадлежащее лицо и не представлены документы, необходимые для проведения государственной регистрации (л.д. 7-9 т. 1).
При принятии решения об удовлетворении заявленных требований о признании указанного отказа в государственной регистрации незаконным суд первой инстанции правомерно исходил из следующих обстоятельств.
В качестве основания для отказа в государственной регистрации регистрирующий орган указал на то, что в соответствии с пунктом 2 статьи 10 Федерального закона РФ N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" передача в аренду находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется в порядке, установленном статьей 34 ЗК РФ, в случае, если имеется только одно заявление о передаче земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в аренду, при условии предварительного и заблаговременного опубликования сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации. Информация об информировании населения о предстоящей передаче земельного участка в пакете документов для регистрации отсутствует, а представленная публикация в газете "Волжская коммуна" не соответствует условию предварительного и заблаговременного опубликования сообщения передачи земельного участка в СМИ.
Вторым основанием для отказа послужили следующие обстоятельства.
На государственную регистрацию права собственности от лица ОАО "Самаранефтегаз" обратилась представитель Иванова, действующая по доверенности, удостоверенной нотариусом г. Самара Плехановым А.Е. в реестре за N 9737 от 26 декабря 2007 года, выданной генеральным директором ОАО "Самаранефтегаз" Ножиным В.М. Однако в выписке из ЕГРЮЛ указано иное лицо - Трегуб С.В., имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица.
Согласно ст. 17 Федерального закона РФ N 122-ФЗ от 21 июля 1997 г. "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон N 122-ФЗ) основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются помимо прочего, акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, а также договоры и иные сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объекта на момент совершения сделки.
В силу прямого указания п. 2 ст. 17 Закона N 122-ФЗ от 21 июля 1997 г. не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, за исключением указанных в п. 1 данной статьи.
В соответствии со ст. 25 Закона N 122-ФЗ от 21 июля 1997 г. право собственности на созданный объект недвижимости регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания.
Согласно ст. 55 Градостроительного кодекса РФ документом, удостоверяющим выполнение строительства, является разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.
Материалами дела подтверждается, что ОАО "Самаранефтегаз" представило регистрирующему органу следующие документы:
- - акт от 16 февраля 2006 г. выбора земельного участка для строительства;
- - постановление главы Сергиевского района от 30 марта 2006 г. N 316 о предварительном согласовании места размещения объекта;
- - разрешение на строительство N 17 от 01 сентября 2006 г.;
- - постановление главы Сергиевского района от 22 октября 2007 г. N 1183 о предоставлении земельного участка в аренду;
- - договор аренды земельного участка N СХ-А/07/183/07-08473-010 от 31 октября 2007 г.;
- - разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 29 ноября 2007 г.;
- - информационное письмо территориального отдела N 14 УФАКОН по Самарской области о возведении водовода "КНС "Радаевская" - БКНС "Радаевская" в границах отведенного земельного участка.
Ни один из документов, представленных для государственной регистрации права собственности, в установленном законом порядке оспорен не был и недействительным не признан.
Согласно кадастрового плана от 22 июня 2007 г. (л.д. 109-111 т. 1) указанный участок площадью 119837 кв. метров относится к категории земель сельскохозяйственного назначения.
В силу пункта 2 статьи 10 Федерального закона РФ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность на торгах (конкурсах, аукционах).
Передача в аренду находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется в порядке, установленном статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации, в случае, если имеется только одно заявление о передаче земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в аренду, при условии предварительного и заблаговременного опубликования сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации. При этом принятие решения о передаче земельных участков в аренду допускается при условии, что в течение месяца с момента опубликования сообщения не поступили иные заявления.
В силу положений п. 1 ст. 41 и пп. 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации арендаторы земельных участков имеют право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов (статья 42 Земельного кодекса Российской Федерации).
Согласно статье 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации документ, дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт является разрешение на строительство. Пункт 2 указанной нормы устанавливает, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляется на основании разрешения на строительство.
ОАО "Самаранефтегаз" было получено разрешение на строительство спорного недвижимого объекта. Органом местного самоуправления выдано разрешение на ввод его в эксплуатацию.
С учетом этих обстоятельств вывод суда о неправомерности отказа в государственной регистрации права собственности на объект недвижимости по мотиву непредставления объявление в газете об информировании населения о предстоящей передаче земельного участка в соответствии с п. 2 ст. 10 ФЗ РФ от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" является правомерным.
В отношении доводов госоргана об отсутствии полномочий у лица, обратившегося за государственной регистрацией права от имени ОАО "Самаранефтегаз", суд правомерно исходил из следующего.
В соответствии со ст. 16 Закона N 122-ФЗ от 21 июля 1997 г. государственная регистрация прав на недвижимое имущество производится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного ими лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности.
В силу ст. 17 данного закона не допускается истребование у заявителя дополнительных документов. Выписка из ЕГРЮЛ в числе документов, представляемых для государственной регистрации права, не предусмотрена.
Согласно п. 3 ст. 69 Федерального закона РФ от 26 декабря 1995 г. N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" образование исполнительных органов общества и досрочное прекращение их полномочий осуществляется по решению общего собрания акционеров, если решение этого вопроса не отнесено к компетенции совета директоров.
Закон не связывает возникновение либо прекращение полномочий единоличного исполнительного органа с фактом внесения сведений об этом органе в единый государственный реестр юридических лиц.
Уставом ОАО "Самаранефтегаз" (п. 11.5) предусмотрено, что назначение генерального директора осуществляется общим собранием акционеров. 15 мая 2007 г. 100% ОАО "Самаранефтегаз" были приобретены ООО "Нефть-Актив", которое до настоящего времени является единственным акционером ОАО "Самаранефтегаз". Решением от 03 декабря 2007 г. ООО "Нефть-Актив" генеральным директором ОАО "Самаранефтегаз" назначен Ножин В.М.
Документы на государственную регистрацию права собственности на объект недвижимости были представлены Ивановой Г.А. - представителем ОАО "Самаранефтегаз" по доверенности от 26 декабря 2007 г. Данная доверенность выдана генеральным директором ОАО "Самаранефтегаз" Ножиным В.М., назначенным в порядке, установленном Федеральным законом РФ от 26 декабря 1995 г. N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" и уставом ОАО "Самаранефтегаз", и удостоверена нотариально.
В соответствии со ст. 42, 43 Основ законодательства РФ "О нотариате" от 11 февраля 1993 г. N 4462-1 при совершении нотариального действия нотариус устанавливает личность обратившегося за совершением нотариального действия гражданина или представителя юридического лица. Согласно пунктам 2.6., 5.3 методических рекомендаций по удостоверению доверенностей (утв. решением правления нотариальной палаты 7-8 июля 2003 г.) при удостоверении доверенности нотариус проверяет правоспособность юридического лица и полномочия всех лиц, подписывающих доверенность.
В силу статей 1, 33, 49 Основ законодательства РФ о нотариате нотариальные действия совершаются от имени Российской Федерации и могут быть оспорены в судебном порядке.
ОАО "Самаранефтегаз" представлена в материалы дела доверенность представителя Ивановой Г.А., удостоверенная нотариусом Плехановым А.Е.
На оборотной стороне доверенности имеется расписка о том, что нотариусом были проверены правоспособность ОАО "Самаранефтегаз", полномочия лица, подписавшего доверенность, установлена личность и дееспособность данного лица.
В соответствии со ст. 9 Закона N 122-ФЗ от 21 июля 1997 г. к компетенции регистрирующего органа относится проверка действительности поданных заявителем документов.
Ни сделка по купле-продаже 100% между ОАО "НК "ЮКОС" и ООО "Нефть-Актив", ни сделка по выдаче доверенности представителю Ивановой Г.А., ни действия нотариуса Плеханова А.Е. в судебном порядке не оспорены и не отменены.
Таким образом, вывод арбитражного суда первой инстанции, основанный на ст. 43 Основ законодательства РФ "О нотариате", ст. 154 ГК РФ и ст. 9, 17 ФЗ РФ N 122-ФЗ от 21 июля 1997 г. о надлежащем подтверждении ОАО "Самаранефтегаз" полномочий своего представителя, при обращении в УФРС по Самарской области, является законным и обоснованным.
С учетом изложенного суд первой инстанции пришел к правильному выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований, оснований для отмены или изменения решения суда не имеется.
Доводы, приведенные Управлением Федеральной регистрационной службы по Самарской области в апелляционной жалобе, основаны на ошибочном толковании закона и не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела, и, соответственно, не влияют на законность принятого судом решения.
С позиции изложенных обстоятельств суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделав правильные выводы по существу требований заявителя, а потому решение арбитражного суда первой инстанции следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Расходы по госпошлине распределяются между лицами, участвующими в деле, в соответствии со ст. 110 АПК РФ.
Руководствуясь ст. ст. 101, 110, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Самарской области от 18 марта 2009 г. по делу N А55-226/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.
Председательствующий
Е.М.РОГАЛЕВА
Судьи
П.В.БАЖАН
Н.Ю.МАРЧИК
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)