Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Земельный налог; Купля-продажа земли; Сделки с землей; Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 11 мая 2017 года
Полный текст постановления изготовлен 18 мая 2017 года
Арбитражный суд Московского округа
в составе:
председательствующего-судьи Латыповой Р.Р.,
судей Григорьевой И.Ю., Кузнецова В.В.,
при участии в заседании:
от заявителя: ООО "Либра" - извещено, представитель не явился,
от заинтересованного лица: Администрация Подольского муниципального района МО - извещено, представитель не явился, Глава г.о. Подольск - Сластенкина Н.А. доверенность от 28 марта 2017 года,
Комитет по управлению имуществом Администрации Подольского района МО - извещено, представитель не явился,
Комитет имущественных и земельных отношений г. Подольск - Сластенкина Н.А. доверенность от 27 марта 2017 года,
рассмотрев 11 мая 2017 года в судебном заседании кассационную жалобу Комитета имущественных и земельных отношений Администрации городского округа Подольск Московской области
на определение Арбитражного суда Московской области
от 03 ноября 2016 года,
принятое судьей Досовой М.В.,
на постановление Десятого арбитражного апелляционного суда
от 03 марта 2017 года,
принятое судьями Марченковой Н.В., Диаковской Н.В., Иевлевым П.А.,
по делу N А41-28015/12,
по заявлению ООО "Либра"
о признании незаконным бездействия Администрации Подольского муниципального района МО, об обязании Комитета по управлению имуществом Администрации Подольского района МО
установил:
ООО "Либра" (далее - общество) обратилось в суд с заявлением о замене в деле стороны ответчиков - Администрации Подольского муниципального района Московской области и Комитета по управлению имуществом Администрации Подольского района Московской области на Администрацию городского округа Подольск Московской области и Комитет имущественных и земельных отношений Администрации городского округа Подольск Московской области в порядке процессуального правопреемства в связи с преобразованием.
Определением арбитражного суда от 03 ноября 2016 года, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 03 марта 2017 года, ходатайство удовлетворено. Произведена замена стороны ответчиков - Администрации Подольского муниципального района Московской области на Администрацию городского округа Подольск Московской области (далее - администрация) и Комитета по управлению имуществом Администрации Подольского района Московской области на Комитет имущественных и земельных отношений Администрации городского округа Подольск Московской области.
Не согласившись с принятыми судебными актами, Комитет имущественных и земельных отношений администрации городского округа Подольск Московской области (далее комитет) обратился с кассационной жалобой, в которой просит их отменить, считая произведенную замену необоснованной.
В судебном заседании представители комитета и администрации доводы и требования кассационной жалобы поддерживали.
Обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.
- Из установленных судебными инстанциями фактических обстоятельств по делу усматривается, решением Арбитражного суда Московской области от 19 декабря 2012 года, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 14 мая 2013 года, удовлетворены заявленные требования ООО "Либра" о признании незаконным бездействия Администрации Подольского муниципального района Московской области в принятии решения о предоставлении ООО "Либра", в собственность за плату по десятикратной ставке земельного налога, земельного участка с кадастровым номером N 50:27:0010206:107, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства магазина промышленных товаров, общей площадью 1 240 кв. м, по адресу: Московская область, Подольский район, г.п. Львовский, р.п. Львовский стоимостью 455 391 руб. 20 коп., и в направлении ООО "Либра" договора купли-продажи вышеуказанного земельного участка;
- - признании незаконным бездействия Администрации Подольского муниципального района Московской области в принятии решения о предоставлении ООО "Либра", в собственность за плату по десятикратной ставке земельного налога, земельного участка с кадастровым номером N 50:27:0010206:42, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под территорию рынка, общей площадью 800 кв. м, по адресу: Московская область, Подольский район, г.п. Львовский, р.п. Львовский, ул. Железнодорожная стоимостью 293 800 руб. 80 коп., и в направлении ООО "Либра" договора купли-продажи вышеуказанного земельного участка;
- - обязании Администрации Подольского муниципального района Московской области принять решение о предоставлении ООО "Либра", в собственность за плату по десятикратной ставке земельного налога, земельный участок с кадастровым номером 50:27:0010206:107, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства магазина промышленных товаров, общей площадью 1240 кв. м, по адресу: Московская область, Подольский район, г.п. Львовский, р.п. Львовский стоимостью 455 391 руб. 20 коп.;
- - обязании Администрации Подольского муниципального района Московской области принять решение о предоставлении ООО "Либра", в собственность за плату по десятикратной ставке земельного налога, земельный участок с кадастровым номером 50:27:0010206:42, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под территорию рынка, общей площадью 800 кв. м, по адресу: Московская область, Подольский район, г.п. Львовский, р.п. Львовский, ул. Железнодорожная стоимостью 293 800 руб. 80 коп.,
- обязании Комитета по управлению имуществом Администрации Подольского муниципального района Московской области заключить с ООО "Либра" договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 50:27:0010206:107, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства магазина промышленных товаров, общей площадью 1240 кв. м, по адресу: Московская область, Подольский район, г.п. Львовский, р.п. Львовский стоимостью 455 391 руб. 20 коп., - об обязании Комитета по управлению имуществом Администрации Подольского муниципального района Московской области заключить с ООО "Либра" договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 50:27:0010206;42, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под территорию рынка, общей площадью 800 кв. м, по адресу: Московская область, Подольский район, г.п. Львовский, р.п. Львовский, ул. Железнодорожная стоимостью 293 800 руб. 80 коп.
Арбитражным судом Московской области был выдан исполнительный лист от 14 мая 2013 года. Решение суда не исполнено.
Удовлетворяя заявление, суды, руководствуясь положениями Закона Московской области от 22 мая 2015 года N 81/2015-ОЗ, пришли к выводу о необходимости процессуальной замены.
Выводы судов о применении нормы права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам соответствуют.
Частью 1 статьи 1 Закона Московской области от 22 мая 2015 года N 81/2015-ОЗ предусмотрено: преобразовать городской округ Подольск, городской округ Климовск, городское поселение Львовский Подольского муниципального района, сельское поселение Дубровицкое Подольского муниципального района, сельское поселение Лаговское Подольского муниципального района и сельское поселение Стрелковское Подольского муниципального района путем объединения во вновь образованное муниципальное образование и наделить вновь образованное муниципальное образование статусом городского округа.
Согласно части 6 статьи 4 указанного Закона со дня формирования органов местного самоуправления Городского округа Подольск прекращаются полномочия органов местного самоуправления и должностных лиц городского округа Подольск, городского округа Климовск, городского поселения Львовский Подольского муниципального района, сельского поселения Дубровицкое Подольского муниципального района, сельского поселения Лаговское Подольского муниципального района, сельского поселения Стрелковское Подольского муниципального района и Подольского муниципального района.
Решением Совета депутатов городского округа Подольск Московской области от 30 ноября 2015 года N 7/11 установлено, что Администрация городского округа Подольск является правопреемником Администрации Подольского муниципального района Московской области (пункт 3).
Решением Совета депутатов городского округа Подольск Московской области от 30 ноября 2015 года N 7/16 установлено, что Комитет имущественных и земельных отношений Администрации городского округа Подольск является правопреемником Комитета по управлению имуществом Администрации Подольского района Московской области (пункт 4).
В соответствии с частью 1 статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте.
Данное правило о процессуальном правопреемстве применяется также при передаче функций от одного органа другому. При этом такая передача не обязательно вызвана упразднением органа, ранее ведавшего этими же вопросами, и может не основываться на гражданско-правовом правопреемстве (Определение Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21 февраля 2007 года N 966/07).
Действующее законодательство Российской Федерации закрепляет право соответствующих органов государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления на осуществление деятельности данных органов лишь в пределах их компетенции, установленной Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, законами субъекта Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами.
Таким образом, произошло изменение компетенции уполномоченных органов, что изменяет субъектный состав лиц, призванных восстановить нарушенные права общества, замена которых возможна в порядке процессуального правопреемства.
Иное означало бы возложение на общество обязанности повторно обращаться в уполномоченный орган с соответствующим заявлением, что повлекло бы для него неблагоприятные последствия и убытки в связи с затягиванием рассмотрения вопроса по существу.
В соответствии с частью 3 статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для правопреемника все действия, совершенные в арбитражном процессе до вступления правопреемника в дело, обязательны в той мере, в какой они были обязательны для лица, которое правопреемник заменил.
В связи с изложенным суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявление общества о процессуальном правопреемстве.
Доводы кассационной жалобы комитета свидетельствуют о неверном толковании законодательства, обсуждались судами первой и апелляционной инстанции и получили правильную правовую оценку.
Нормы процессуального права, несоблюдение которых является основанием для отмены судебных актов в соответствии с частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не нарушены.
Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
Определение Арбитражного суда Московской области от 03 ноября 2016 года и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 03 марта 2017 года по делу N А41-28015/12 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА МОСКОВСКОГО ОКРУГА ОТ 18.05.2017 N Ф05-10427/2013 ПО ДЕЛУ N А41-28015/12
Обстоятельства: Определением удовлетворено заявление о замене ответчиков в порядке процессуального правопреемства в связи с преобразованием.Разделы:
Земельный налог; Купля-продажа земли; Сделки с землей; Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 мая 2017 г. по делу N А41-28015/12
Резолютивная часть постановления объявлена 11 мая 2017 года
Полный текст постановления изготовлен 18 мая 2017 года
Арбитражный суд Московского округа
в составе:
председательствующего-судьи Латыповой Р.Р.,
судей Григорьевой И.Ю., Кузнецова В.В.,
при участии в заседании:
от заявителя: ООО "Либра" - извещено, представитель не явился,
от заинтересованного лица: Администрация Подольского муниципального района МО - извещено, представитель не явился, Глава г.о. Подольск - Сластенкина Н.А. доверенность от 28 марта 2017 года,
Комитет по управлению имуществом Администрации Подольского района МО - извещено, представитель не явился,
Комитет имущественных и земельных отношений г. Подольск - Сластенкина Н.А. доверенность от 27 марта 2017 года,
рассмотрев 11 мая 2017 года в судебном заседании кассационную жалобу Комитета имущественных и земельных отношений Администрации городского округа Подольск Московской области
на определение Арбитражного суда Московской области
от 03 ноября 2016 года,
принятое судьей Досовой М.В.,
на постановление Десятого арбитражного апелляционного суда
от 03 марта 2017 года,
принятое судьями Марченковой Н.В., Диаковской Н.В., Иевлевым П.А.,
по делу N А41-28015/12,
по заявлению ООО "Либра"
о признании незаконным бездействия Администрации Подольского муниципального района МО, об обязании Комитета по управлению имуществом Администрации Подольского района МО
установил:
ООО "Либра" (далее - общество) обратилось в суд с заявлением о замене в деле стороны ответчиков - Администрации Подольского муниципального района Московской области и Комитета по управлению имуществом Администрации Подольского района Московской области на Администрацию городского округа Подольск Московской области и Комитет имущественных и земельных отношений Администрации городского округа Подольск Московской области в порядке процессуального правопреемства в связи с преобразованием.
Определением арбитражного суда от 03 ноября 2016 года, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 03 марта 2017 года, ходатайство удовлетворено. Произведена замена стороны ответчиков - Администрации Подольского муниципального района Московской области на Администрацию городского округа Подольск Московской области (далее - администрация) и Комитета по управлению имуществом Администрации Подольского района Московской области на Комитет имущественных и земельных отношений Администрации городского округа Подольск Московской области.
Не согласившись с принятыми судебными актами, Комитет имущественных и земельных отношений администрации городского округа Подольск Московской области (далее комитет) обратился с кассационной жалобой, в которой просит их отменить, считая произведенную замену необоснованной.
В судебном заседании представители комитета и администрации доводы и требования кассационной жалобы поддерживали.
Обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.
- Из установленных судебными инстанциями фактических обстоятельств по делу усматривается, решением Арбитражного суда Московской области от 19 декабря 2012 года, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 14 мая 2013 года, удовлетворены заявленные требования ООО "Либра" о признании незаконным бездействия Администрации Подольского муниципального района Московской области в принятии решения о предоставлении ООО "Либра", в собственность за плату по десятикратной ставке земельного налога, земельного участка с кадастровым номером N 50:27:0010206:107, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства магазина промышленных товаров, общей площадью 1 240 кв. м, по адресу: Московская область, Подольский район, г.п. Львовский, р.п. Львовский стоимостью 455 391 руб. 20 коп., и в направлении ООО "Либра" договора купли-продажи вышеуказанного земельного участка;
- - признании незаконным бездействия Администрации Подольского муниципального района Московской области в принятии решения о предоставлении ООО "Либра", в собственность за плату по десятикратной ставке земельного налога, земельного участка с кадастровым номером N 50:27:0010206:42, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под территорию рынка, общей площадью 800 кв. м, по адресу: Московская область, Подольский район, г.п. Львовский, р.п. Львовский, ул. Железнодорожная стоимостью 293 800 руб. 80 коп., и в направлении ООО "Либра" договора купли-продажи вышеуказанного земельного участка;
- - обязании Администрации Подольского муниципального района Московской области принять решение о предоставлении ООО "Либра", в собственность за плату по десятикратной ставке земельного налога, земельный участок с кадастровым номером 50:27:0010206:107, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства магазина промышленных товаров, общей площадью 1240 кв. м, по адресу: Московская область, Подольский район, г.п. Львовский, р.п. Львовский стоимостью 455 391 руб. 20 коп.;
- - обязании Администрации Подольского муниципального района Московской области принять решение о предоставлении ООО "Либра", в собственность за плату по десятикратной ставке земельного налога, земельный участок с кадастровым номером 50:27:0010206:42, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под территорию рынка, общей площадью 800 кв. м, по адресу: Московская область, Подольский район, г.п. Львовский, р.п. Львовский, ул. Железнодорожная стоимостью 293 800 руб. 80 коп.,
- обязании Комитета по управлению имуществом Администрации Подольского муниципального района Московской области заключить с ООО "Либра" договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 50:27:0010206:107, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства магазина промышленных товаров, общей площадью 1240 кв. м, по адресу: Московская область, Подольский район, г.п. Львовский, р.п. Львовский стоимостью 455 391 руб. 20 коп., - об обязании Комитета по управлению имуществом Администрации Подольского муниципального района Московской области заключить с ООО "Либра" договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 50:27:0010206;42, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под территорию рынка, общей площадью 800 кв. м, по адресу: Московская область, Подольский район, г.п. Львовский, р.п. Львовский, ул. Железнодорожная стоимостью 293 800 руб. 80 коп.
Арбитражным судом Московской области был выдан исполнительный лист от 14 мая 2013 года. Решение суда не исполнено.
Удовлетворяя заявление, суды, руководствуясь положениями Закона Московской области от 22 мая 2015 года N 81/2015-ОЗ, пришли к выводу о необходимости процессуальной замены.
Выводы судов о применении нормы права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам соответствуют.
Частью 1 статьи 1 Закона Московской области от 22 мая 2015 года N 81/2015-ОЗ предусмотрено: преобразовать городской округ Подольск, городской округ Климовск, городское поселение Львовский Подольского муниципального района, сельское поселение Дубровицкое Подольского муниципального района, сельское поселение Лаговское Подольского муниципального района и сельское поселение Стрелковское Подольского муниципального района путем объединения во вновь образованное муниципальное образование и наделить вновь образованное муниципальное образование статусом городского округа.
Согласно части 6 статьи 4 указанного Закона со дня формирования органов местного самоуправления Городского округа Подольск прекращаются полномочия органов местного самоуправления и должностных лиц городского округа Подольск, городского округа Климовск, городского поселения Львовский Подольского муниципального района, сельского поселения Дубровицкое Подольского муниципального района, сельского поселения Лаговское Подольского муниципального района, сельского поселения Стрелковское Подольского муниципального района и Подольского муниципального района.
Решением Совета депутатов городского округа Подольск Московской области от 30 ноября 2015 года N 7/11 установлено, что Администрация городского округа Подольск является правопреемником Администрации Подольского муниципального района Московской области (пункт 3).
Решением Совета депутатов городского округа Подольск Московской области от 30 ноября 2015 года N 7/16 установлено, что Комитет имущественных и земельных отношений Администрации городского округа Подольск является правопреемником Комитета по управлению имуществом Администрации Подольского района Московской области (пункт 4).
В соответствии с частью 1 статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте.
Данное правило о процессуальном правопреемстве применяется также при передаче функций от одного органа другому. При этом такая передача не обязательно вызвана упразднением органа, ранее ведавшего этими же вопросами, и может не основываться на гражданско-правовом правопреемстве (Определение Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21 февраля 2007 года N 966/07).
Действующее законодательство Российской Федерации закрепляет право соответствующих органов государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления на осуществление деятельности данных органов лишь в пределах их компетенции, установленной Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, законами субъекта Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами.
Таким образом, произошло изменение компетенции уполномоченных органов, что изменяет субъектный состав лиц, призванных восстановить нарушенные права общества, замена которых возможна в порядке процессуального правопреемства.
Иное означало бы возложение на общество обязанности повторно обращаться в уполномоченный орган с соответствующим заявлением, что повлекло бы для него неблагоприятные последствия и убытки в связи с затягиванием рассмотрения вопроса по существу.
В соответствии с частью 3 статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для правопреемника все действия, совершенные в арбитражном процессе до вступления правопреемника в дело, обязательны в той мере, в какой они были обязательны для лица, которое правопреемник заменил.
В связи с изложенным суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявление общества о процессуальном правопреемстве.
Доводы кассационной жалобы комитета свидетельствуют о неверном толковании законодательства, обсуждались судами первой и апелляционной инстанции и получили правильную правовую оценку.
Нормы процессуального права, несоблюдение которых является основанием для отмены судебных актов в соответствии с частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не нарушены.
Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
Определение Арбитражного суда Московской области от 03 ноября 2016 года и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 03 марта 2017 года по делу N А41-28015/12 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий
Судья
Р.Р.ЛАТЫПОВА
Судья
И.Ю.ГРИГОРЬЕВА
Судья
В.В.КУЗНЕЦОВ
Судья
Р.Р.ЛАТЫПОВА
Судья
И.Ю.ГРИГОРЬЕВА
Судья
В.В.КУЗНЕЦОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)