Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Земельный налог
Обстоятельства: Истец ссылается на то, что является собственником земельного участка. Полагает, что кадастровая стоимость земельного участка значительно превышает его рыночную стоимость, что подтверждается отчетом об оценке рыночной стоимости земельного участка. Данное обстоятельство нарушает его права.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Московский городской суд в составе председательствующего судьи Колосовой С.И., при секретаре К., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 3а-485/2016 по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью "ГОЛЬФ-КЛУБ "СКОЛКОВО" об установлении кадастровой стоимости земельного участка, равной его рыночной стоимости,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "ГОЛЬФ-КЛУБ "СКОЛКОВО" (далее - ООО "ГОЛЬФ-КЛУБ "СКОЛКОВО") обратилось в Московский городской суд с административным исковым заявлением, просит установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 77:15:0000000:1, общей площадью 780 803 кв. м, расположенного по адресу: г. Москва, д. Сколково, в размере его рыночной стоимости 1 779 443 000 рублей, определенной по состоянию на 04 февраля 2015 года.
В обоснование заявленных административных исковых требований истец ссылается на то, что является собственником указанного земельного участка. Решением филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Москве от 18 декабря 2014 года утверждены результаты кадастровой оценки стоимости земельного участка с кадастровым номером 77:15:0000000:1 в размере 3 775 744 683,16 рублей. Датой, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость, а также датой внесения сведений в государственный кадастр недвижимости, является - 04 февраля 2015 года. Административный истец полагает, что кадастровая стоимость земельного участка значительно превышает его рыночную стоимость, что подтверждается отчетом об оценке рыночной стоимости земельного участка. Данное обстоятельство нарушает его права, поскольку кадастровая стоимость влияет на размер земельного налога, уплачиваемого им как собственником земельного участка. По мнению административного истца, его права могут быть защищены посредством внесения в государственный кадастр недвижимости сведений об изменении кадастровой стоимости земельного участка, равной его рыночной стоимости, определенной состоянию на 04 февраля 2015 года в соответствии с отчетом об оценке ООО "ППО-КОНСАЛТ" в размере 1 779 443 000 рублей.
Представитель административного истца ООО "ГОЛЬФ-КЛУБ "СКОЛКОВО" по доверенности адвокат Щелочков Т.А. в судебном заседании поддержал административные исковые требования, полагал выводы судебной оценочной экспертизы обоснованными.
Представитель административных ответчиков Правительства Москвы и Департамента городского имущества города Москвы по доверенностям В. в судебном заседании возражала против удовлетворения административных исковых требований, полагала, что административным истцом не доказана величина рыночной стоимости земельного участка.
Представители административных ответчиков Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" и Управления Росреестра по Москве, извещенные о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайств, препятствующих рассмотрению дела по существу, не заявили.
С учетом надлежащего извещения ответчиков о времени и месте судебного разбирательства по делу, отсутствия сведений об уважительности причин неявки, руководствуясь частью 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав письменные материалы дела и оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования ООО "ГОЛЬФ-КЛУБ "СКОЛКОВО" подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с пунктами 1 и 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным; для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
Согласно пункту 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи.
В силу положений пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
В соответствии с пунктом 1 статьи 390 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база земельного налога определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения.
Налоговая база в соответствии с пунктом 1 статьи 391 Налогового кодекса РФ определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 01 января года, являющегося налоговым периодом.
Судом установлено, что ООО "ГОЛЬФ-КЛУБ "СКОЛКОВО" является собственником земельного участка с кадастровым номером 77:15:0000000:1, общей площадью 780 803 кв. м, расположенного по адресу: г. Москва, деревня Сколково. Указанные обстоятельства подтверждаются свидетельством о государственной регистрации права серии 77-АР N 700246, выданного Управлением Росреестра по Москве 29 августа 2014 года.
По информации, предоставленной Управлением Росреестра по г. Москве, земельный участок с кадастровым номером 77:15:0000000:1 внесен в государственный кадастр недвижимости 25 июля 2014 года, его кадастровая стоимость была определена в соответствии с положениями статьи 24.19 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
Датой определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, указанных в статье 24.19 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", является дата внесения в государственный кадастр недвижимости сведений об образовании нового или выявлении ранее не учтенного объекта недвижимости либо дата внесения сведений об изменении качественных и (или) количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшем изменение кадастровой стоимости.
Согласно кадастровой справке о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 24 ноября 2015 года, представленной филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Москве, кадастровая стоимость данного участка определена по состоянию на 04 февраля 2015 года в размере 3 775 744 683,16 рублей.
Кадастровая стоимость рассчитана филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Москве путем умножения среднего значения удельного показателя кадастровой стоимости земель семнадцатой группы видов разрешенного использования (земельные участки, предназначенные для размещения административных зданий, объектов образования, науки, здравоохранения и социального обеспечения, физической культуры и спорта, культуры, искусства, религии) для кадастрового квартала населенного пункта, в котором расположен земельный участок, равного 4835,72 рублей/кв. м, на площадь земельного участка.
Сведения о таком размере кадастровой стоимости земельного участка включены в государственный кадастр недвижимости.
Вместе с тем, административный истец полагает, что установленная кадастровая стоимость земельного участка значительно превышает его рыночную стоимость, что нарушает его права как собственника, поскольку влечет увеличение налоговой базы по земельному налогу.
Право юридических лиц на оспаривание в суде результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают их права и обязанности, закреплено в статье 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
Как разъяснено в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 НК РФ).
Таким образом, действующими нормами федерального законодательства предусмотрена возможность определения кадастровой стоимости земельного участка либо в результате проведения государственной кадастровой оценки, либо путем установления его рыночной стоимости, определенной индивидуально для этого земельного участка. Законодательство допускает возможность пересмотра кадастровой стоимости земельного участка, установленной в результате государственной кадастровой оценки, при определении рыночной стоимости данного участка.
Выбранный административным истцом способ защиты нарушенного права соответствует действующему законодательству, а установление кадастровой стоимости объекта недвижимости равной его рыночной стоимости, будучи законным способом уточнения одной из основных экономических характеристик указанного объекта, само по себе не направлено на опровержение предполагаемой достоверности ранее установленных результатов кадастровой оценки.
Согласно абзацам 5 и 6 части 16 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" к заявлению о пересмотре кадастровой стоимости прилагаются отчет об оценке объекта оценки и положительное экспертное заключение о соответствии этого отчета требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, а также требованиям стандартов и правил оценочной деятельности саморегулируемой организации оценщиков.
Таким образом, при разрешении дел об оспаривании результатов государственной кадастровой оценки по основанию установления в отношении объекта оценки его рыночной стоимости одним из допустимых доказательств является отчет независимого оценщика, который подлежит оценке на предмет соответствия требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ и федеральных стандартов оценки.
В досудебном порядке административный истец обращался в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, созданную при Управлении Росреестра по Москве (далее Комиссия).
Решением Комиссии от 19 января 2016 года N 51-488/2016 отклонено заявление ООО "ГОЛЬФ-КЛУБ "СКОЛКОВО" о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка.
Оспаривая кадастровую стоимость земельного участка, административный истец представил отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка N 1510281 от 17 декабря 2015 года, подготовленный ООО "ППО-КОНСАЛТ", в соответствии с которым рыночная стоимость спорного земельного участка по состоянию на 04 февраля 2015 года составляет 1 779 443 000 рублей.
На указанный отчет получено положительное экспертное заключение от 21 декабря 2015 года N 77/101215/400, подготовленное экспертом Саморегулируемой организации оценщиков "Региональная ассоциация оценщиков".
При установлении юридически значимого обстоятельства по делу (установлении величины рыночной стоимости объекта недвижимости) судом исследовался представленный административным истцом отчет об оценке на предмет его соответствия законодательству об оценочной деятельности.
В связи с возникшими у суда вопросами, требующими специальных знаний в области оценочной деятельности, и в целях проверки подготовленного оценщиком отчета на его соответствие законодательству об оценочной деятельности по ходатайству представителя административного истца определением суда от 28 марта 2016 года по настоящему административному делу была назначена судебная оценочная экспертиза, производство которой поручено экспертному учреждению ООО "Независимый Консалтинговый Центр "Эталонъ".
Согласно заключению судебной оценочной экспертизы представленный административным истцом отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка N 1510281 от 17 декабря 2015 года не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
В соответствии с заключением судебной оценочной экспертизы рыночная стоимость спорного земельного участка по состоянию на 04 февраля 2015 года составила 2 059 166 000 рублей.
Оснований не доверять заключению судебной оценочной экспертизы, выполненной экспертом ООО "Независимый Консалтинговый Центр "Эталонъ" С., у суда не имеется, поскольку эксперт предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения, имеет специальное высшее образование, достаточный стаж экспертной работы в области оценочной деятельности.
Само заключение экспертизы содержит подробное описание проведенного исследования, на основании этого исследования даны ответы на поставленные вопросы.
Анализ экспертного заключения свидетельствует о том, что оно соответствует требованиям Федерального закона от 31 мая 2001 года N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", отвечает требованиям статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, основывается на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов на базе общепринятых научных и практических данных; экспертное заключение содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного объекта недвижимости; в заключении приведены все необходимые сведения об использовании источников получения информации; проанализирован рынок недвижимости в городе Москве в районах, идентичных району расположения объекта оценки; произведена оценка объекта с учетом его количественных и качественных характеристик; корректировки приведены по всем значимым группам элементов сравнения; выводы экспертного заключения полностью согласуются с его исследовательской частью.
Суд приходит к выводу, что экспертное заключение полностью соответствует требованиям Федерального закона N 135-ФЗ от 29 июля 1998 года "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", а также требованиям федеральных стандартов оценки и другим актам уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативному правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности.
Каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что экспертное заключение является недостоверным, содержит ничем не обоснованные научные выводы и математические и методологические ошибки, сторонами по делу не представлено.
Представитель административного истца выводы судебной оценочной экспертизы не оспаривал. Административные ответчики обоснованных возражений на заключение судебной оценочной экспертизы, а также доказательств, опровергающих или ставящих под сомнение достоверность выводов судебной оценочной экспертизы, не представили, ходатайств о назначении повторной или дополнительной судебной оценочной экспертизы не заявили.
Проанализировав экспертное заключение в совокупности с другими представленными по делу доказательствами, суд расценивает его как относимое и допустимое доказательство, подтверждающее достоверность указанной в нем итоговой величины рыночной стоимости объекта оценки, которое может быть положено в основу решения.
Таким образом, выводы представленного административным истцом отчета N 1510281 от 17 декабря 2015 года о величине рыночной стоимости земельного участка полностью опровергаются заключением судебной оценочной экспертизы.
Пунктом 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" разъяснено, что суд на основании имеющихся в деле доказательств вправе установить рыночную стоимость в ином размере, чем указано в заявлении об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, в том числе при наличии возражений заявителя относительно представленных доказательств об иной рыночной стоимости объекта недвижимости.
При таких обстоятельствах, суд полагает возможным удовлетворить административное исковое заявление ООО "ГОЛЬФ-КЛУБ "СКОЛКОВО" частично, установив кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 77:15:0000000:1, общей площадью 780 803 кв. м, расположенного по адресу: г. Москва, деревня Сколково, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 04 февраля 2015 года, в размере 2 059 166 000 рублей.
С заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка ООО "ГОЛЬФ-КЛУБ "СКОЛКОВО" обратилось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости 22 декабря 2015 года.
В соответствии с абзацем 5 статьи 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 данного Закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Таким образом, установленная настоящим решением кадастровая стоимость применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 04 февраля 2015 года, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Настоящее решение суда является основанием для внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 174 - 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Административное исковое заявление ООО "ГОЛЬФ-КЛУБ "СКОЛКОВО" об установлении кадастровой стоимости земельного участка, равной его рыночной стоимости, удовлетворить частично.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 77:15:0000000:1, общей площадью 780 803 кв. м, расположенного по адресу: г. Москва, деревня Сколково, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 04 февраля 2015 года в размере 2 059 166 000 (два миллиарда пятьдесят девять миллионов сто шестьдесят шесть тысяч) рублей.
Настоящее решение суда является основанием для внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 77:15:0000000:1, общей площадью 780 803 кв. м, расположенного по адресу: г. Москва, деревня Сколково, в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".
Сведения о кадастровой стоимости, установленной настоящим решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 04 февраля 2015 года и до даты внесения в государственный кадастр недвижимости результатов определения кадастровой стоимости, полученной при проведении очередной государственной кадастровой оценки.
Датой обращения с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка считать дату обращения ООО "ГОЛЬФ-КЛУБ "СКОЛКОВО" в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости - 22 декабря 2015 года.
В удовлетворении остальной части исковых требований ООО "ГОЛЬФ-КЛУБ "СКОЛКОВО" отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Московского городского суда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через суд, принявший решение.
Мотивированное решение изготовлено 30 июня 2016 года.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
РЕШЕНИЕ МОСКОВСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ОТ 27.06.2016 ПО ДЕЛУ N 3А-485/2016
Требование: Об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной стоимости.Разделы:
Земельный налог
Обстоятельства: Истец ссылается на то, что является собственником земельного участка. Полагает, что кадастровая стоимость земельного участка значительно превышает его рыночную стоимость, что подтверждается отчетом об оценке рыночной стоимости земельного участка. Данное обстоятельство нарушает его права.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
МОСКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 27 июня 2016 г. по делу N 3а-485/2016
Московский городской суд в составе председательствующего судьи Колосовой С.И., при секретаре К., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 3а-485/2016 по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью "ГОЛЬФ-КЛУБ "СКОЛКОВО" об установлении кадастровой стоимости земельного участка, равной его рыночной стоимости,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "ГОЛЬФ-КЛУБ "СКОЛКОВО" (далее - ООО "ГОЛЬФ-КЛУБ "СКОЛКОВО") обратилось в Московский городской суд с административным исковым заявлением, просит установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 77:15:0000000:1, общей площадью 780 803 кв. м, расположенного по адресу: г. Москва, д. Сколково, в размере его рыночной стоимости 1 779 443 000 рублей, определенной по состоянию на 04 февраля 2015 года.
В обоснование заявленных административных исковых требований истец ссылается на то, что является собственником указанного земельного участка. Решением филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Москве от 18 декабря 2014 года утверждены результаты кадастровой оценки стоимости земельного участка с кадастровым номером 77:15:0000000:1 в размере 3 775 744 683,16 рублей. Датой, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость, а также датой внесения сведений в государственный кадастр недвижимости, является - 04 февраля 2015 года. Административный истец полагает, что кадастровая стоимость земельного участка значительно превышает его рыночную стоимость, что подтверждается отчетом об оценке рыночной стоимости земельного участка. Данное обстоятельство нарушает его права, поскольку кадастровая стоимость влияет на размер земельного налога, уплачиваемого им как собственником земельного участка. По мнению административного истца, его права могут быть защищены посредством внесения в государственный кадастр недвижимости сведений об изменении кадастровой стоимости земельного участка, равной его рыночной стоимости, определенной состоянию на 04 февраля 2015 года в соответствии с отчетом об оценке ООО "ППО-КОНСАЛТ" в размере 1 779 443 000 рублей.
Представитель административного истца ООО "ГОЛЬФ-КЛУБ "СКОЛКОВО" по доверенности адвокат Щелочков Т.А. в судебном заседании поддержал административные исковые требования, полагал выводы судебной оценочной экспертизы обоснованными.
Представитель административных ответчиков Правительства Москвы и Департамента городского имущества города Москвы по доверенностям В. в судебном заседании возражала против удовлетворения административных исковых требований, полагала, что административным истцом не доказана величина рыночной стоимости земельного участка.
Представители административных ответчиков Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" и Управления Росреестра по Москве, извещенные о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайств, препятствующих рассмотрению дела по существу, не заявили.
С учетом надлежащего извещения ответчиков о времени и месте судебного разбирательства по делу, отсутствия сведений об уважительности причин неявки, руководствуясь частью 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав письменные материалы дела и оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования ООО "ГОЛЬФ-КЛУБ "СКОЛКОВО" подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с пунктами 1 и 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным; для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
Согласно пункту 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи.
В силу положений пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
В соответствии с пунктом 1 статьи 390 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база земельного налога определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения.
Налоговая база в соответствии с пунктом 1 статьи 391 Налогового кодекса РФ определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 01 января года, являющегося налоговым периодом.
Судом установлено, что ООО "ГОЛЬФ-КЛУБ "СКОЛКОВО" является собственником земельного участка с кадастровым номером 77:15:0000000:1, общей площадью 780 803 кв. м, расположенного по адресу: г. Москва, деревня Сколково. Указанные обстоятельства подтверждаются свидетельством о государственной регистрации права серии 77-АР N 700246, выданного Управлением Росреестра по Москве 29 августа 2014 года.
По информации, предоставленной Управлением Росреестра по г. Москве, земельный участок с кадастровым номером 77:15:0000000:1 внесен в государственный кадастр недвижимости 25 июля 2014 года, его кадастровая стоимость была определена в соответствии с положениями статьи 24.19 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
Датой определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, указанных в статье 24.19 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", является дата внесения в государственный кадастр недвижимости сведений об образовании нового или выявлении ранее не учтенного объекта недвижимости либо дата внесения сведений об изменении качественных и (или) количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшем изменение кадастровой стоимости.
Согласно кадастровой справке о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 24 ноября 2015 года, представленной филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Москве, кадастровая стоимость данного участка определена по состоянию на 04 февраля 2015 года в размере 3 775 744 683,16 рублей.
Кадастровая стоимость рассчитана филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Москве путем умножения среднего значения удельного показателя кадастровой стоимости земель семнадцатой группы видов разрешенного использования (земельные участки, предназначенные для размещения административных зданий, объектов образования, науки, здравоохранения и социального обеспечения, физической культуры и спорта, культуры, искусства, религии) для кадастрового квартала населенного пункта, в котором расположен земельный участок, равного 4835,72 рублей/кв. м, на площадь земельного участка.
Сведения о таком размере кадастровой стоимости земельного участка включены в государственный кадастр недвижимости.
Вместе с тем, административный истец полагает, что установленная кадастровая стоимость земельного участка значительно превышает его рыночную стоимость, что нарушает его права как собственника, поскольку влечет увеличение налоговой базы по земельному налогу.
Право юридических лиц на оспаривание в суде результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают их права и обязанности, закреплено в статье 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
Как разъяснено в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 НК РФ).
Таким образом, действующими нормами федерального законодательства предусмотрена возможность определения кадастровой стоимости земельного участка либо в результате проведения государственной кадастровой оценки, либо путем установления его рыночной стоимости, определенной индивидуально для этого земельного участка. Законодательство допускает возможность пересмотра кадастровой стоимости земельного участка, установленной в результате государственной кадастровой оценки, при определении рыночной стоимости данного участка.
Выбранный административным истцом способ защиты нарушенного права соответствует действующему законодательству, а установление кадастровой стоимости объекта недвижимости равной его рыночной стоимости, будучи законным способом уточнения одной из основных экономических характеристик указанного объекта, само по себе не направлено на опровержение предполагаемой достоверности ранее установленных результатов кадастровой оценки.
Согласно абзацам 5 и 6 части 16 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" к заявлению о пересмотре кадастровой стоимости прилагаются отчет об оценке объекта оценки и положительное экспертное заключение о соответствии этого отчета требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, а также требованиям стандартов и правил оценочной деятельности саморегулируемой организации оценщиков.
Таким образом, при разрешении дел об оспаривании результатов государственной кадастровой оценки по основанию установления в отношении объекта оценки его рыночной стоимости одним из допустимых доказательств является отчет независимого оценщика, который подлежит оценке на предмет соответствия требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ и федеральных стандартов оценки.
В досудебном порядке административный истец обращался в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, созданную при Управлении Росреестра по Москве (далее Комиссия).
Решением Комиссии от 19 января 2016 года N 51-488/2016 отклонено заявление ООО "ГОЛЬФ-КЛУБ "СКОЛКОВО" о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка.
Оспаривая кадастровую стоимость земельного участка, административный истец представил отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка N 1510281 от 17 декабря 2015 года, подготовленный ООО "ППО-КОНСАЛТ", в соответствии с которым рыночная стоимость спорного земельного участка по состоянию на 04 февраля 2015 года составляет 1 779 443 000 рублей.
На указанный отчет получено положительное экспертное заключение от 21 декабря 2015 года N 77/101215/400, подготовленное экспертом Саморегулируемой организации оценщиков "Региональная ассоциация оценщиков".
При установлении юридически значимого обстоятельства по делу (установлении величины рыночной стоимости объекта недвижимости) судом исследовался представленный административным истцом отчет об оценке на предмет его соответствия законодательству об оценочной деятельности.
В связи с возникшими у суда вопросами, требующими специальных знаний в области оценочной деятельности, и в целях проверки подготовленного оценщиком отчета на его соответствие законодательству об оценочной деятельности по ходатайству представителя административного истца определением суда от 28 марта 2016 года по настоящему административному делу была назначена судебная оценочная экспертиза, производство которой поручено экспертному учреждению ООО "Независимый Консалтинговый Центр "Эталонъ".
Согласно заключению судебной оценочной экспертизы представленный административным истцом отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка N 1510281 от 17 декабря 2015 года не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
В соответствии с заключением судебной оценочной экспертизы рыночная стоимость спорного земельного участка по состоянию на 04 февраля 2015 года составила 2 059 166 000 рублей.
Оснований не доверять заключению судебной оценочной экспертизы, выполненной экспертом ООО "Независимый Консалтинговый Центр "Эталонъ" С., у суда не имеется, поскольку эксперт предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения, имеет специальное высшее образование, достаточный стаж экспертной работы в области оценочной деятельности.
Само заключение экспертизы содержит подробное описание проведенного исследования, на основании этого исследования даны ответы на поставленные вопросы.
Анализ экспертного заключения свидетельствует о том, что оно соответствует требованиям Федерального закона от 31 мая 2001 года N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", отвечает требованиям статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, основывается на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов на базе общепринятых научных и практических данных; экспертное заключение содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного объекта недвижимости; в заключении приведены все необходимые сведения об использовании источников получения информации; проанализирован рынок недвижимости в городе Москве в районах, идентичных району расположения объекта оценки; произведена оценка объекта с учетом его количественных и качественных характеристик; корректировки приведены по всем значимым группам элементов сравнения; выводы экспертного заключения полностью согласуются с его исследовательской частью.
Суд приходит к выводу, что экспертное заключение полностью соответствует требованиям Федерального закона N 135-ФЗ от 29 июля 1998 года "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", а также требованиям федеральных стандартов оценки и другим актам уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативному правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности.
Каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что экспертное заключение является недостоверным, содержит ничем не обоснованные научные выводы и математические и методологические ошибки, сторонами по делу не представлено.
Представитель административного истца выводы судебной оценочной экспертизы не оспаривал. Административные ответчики обоснованных возражений на заключение судебной оценочной экспертизы, а также доказательств, опровергающих или ставящих под сомнение достоверность выводов судебной оценочной экспертизы, не представили, ходатайств о назначении повторной или дополнительной судебной оценочной экспертизы не заявили.
Проанализировав экспертное заключение в совокупности с другими представленными по делу доказательствами, суд расценивает его как относимое и допустимое доказательство, подтверждающее достоверность указанной в нем итоговой величины рыночной стоимости объекта оценки, которое может быть положено в основу решения.
Таким образом, выводы представленного административным истцом отчета N 1510281 от 17 декабря 2015 года о величине рыночной стоимости земельного участка полностью опровергаются заключением судебной оценочной экспертизы.
Пунктом 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" разъяснено, что суд на основании имеющихся в деле доказательств вправе установить рыночную стоимость в ином размере, чем указано в заявлении об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, в том числе при наличии возражений заявителя относительно представленных доказательств об иной рыночной стоимости объекта недвижимости.
При таких обстоятельствах, суд полагает возможным удовлетворить административное исковое заявление ООО "ГОЛЬФ-КЛУБ "СКОЛКОВО" частично, установив кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 77:15:0000000:1, общей площадью 780 803 кв. м, расположенного по адресу: г. Москва, деревня Сколково, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 04 февраля 2015 года, в размере 2 059 166 000 рублей.
С заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка ООО "ГОЛЬФ-КЛУБ "СКОЛКОВО" обратилось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости 22 декабря 2015 года.
В соответствии с абзацем 5 статьи 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 данного Закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Таким образом, установленная настоящим решением кадастровая стоимость применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 04 февраля 2015 года, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Настоящее решение суда является основанием для внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 174 - 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Административное исковое заявление ООО "ГОЛЬФ-КЛУБ "СКОЛКОВО" об установлении кадастровой стоимости земельного участка, равной его рыночной стоимости, удовлетворить частично.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 77:15:0000000:1, общей площадью 780 803 кв. м, расположенного по адресу: г. Москва, деревня Сколково, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 04 февраля 2015 года в размере 2 059 166 000 (два миллиарда пятьдесят девять миллионов сто шестьдесят шесть тысяч) рублей.
Настоящее решение суда является основанием для внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 77:15:0000000:1, общей площадью 780 803 кв. м, расположенного по адресу: г. Москва, деревня Сколково, в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".
Сведения о кадастровой стоимости, установленной настоящим решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 04 февраля 2015 года и до даты внесения в государственный кадастр недвижимости результатов определения кадастровой стоимости, полученной при проведении очередной государственной кадастровой оценки.
Датой обращения с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка считать дату обращения ООО "ГОЛЬФ-КЛУБ "СКОЛКОВО" в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости - 22 декабря 2015 года.
В удовлетворении остальной части исковых требований ООО "ГОЛЬФ-КЛУБ "СКОЛКОВО" отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Московского городского суда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через суд, принявший решение.
Судья
Московского городского суда
С.И.КОЛОСОВА
Московского городского суда
С.И.КОЛОСОВА
Мотивированное решение изготовлено 30 июня 2016 года.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)