Судебные решения, арбитраж
Земельный налог; Формирование и государственная регистрация земельного участка и сделок с ним; Сделки с землей; Земли промышленности и иного специального назначени; Земельные правоотношения; Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть решения объявлена 10 мая 2017 года
Полный текст решения изготовлен 17 мая 2017 года.
Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Е.Г. Италмасовой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кирьяк Ю.В. рассмотрел в судебном заседании материалы дела N А60-6725/2017
по иску Администрации Рубцовского района (ИНН 2269004446, ОГРН 1022202613894) к открытому акционерному обществу "Научно-Производственная корпорация "Уралвагонзавод" (ИНН 6623029538, ОГРН 1086623002190) о взыскании 20 026 048 руб. 73 коп.
при участии в судебном заседании:
от истца: представитель не явился.
от ответчика: Князева А.Н., представитель по доверенности от 27.10.2016 года.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.
Процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.
Ответчик представил отзыв.
От истца поступили возражения на отзыв.
Истец обратился в Арбитражный суд с исковым заявлением, в котором просит взыскать с ответчика неосновательное обогащение в размере 18 893 390 руб., пени в размере 1 132 658 руб. 73 коп.
Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд
установил:
Постановлением Администрации Рубцовского района от 19.02.1993 N 69 "О закреплении земельных участков за предприятиями, организациями и учреждениями" ОАО "Рубцовский машиностроительный завод" предоставлено право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером - 22:39:033101:6, категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевиденья, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения. Площадь земельного участка - 3685077 кв. м.
В соответствии с Федеральным законом от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" юридические лица обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования на право аренды земельного участка или приобрести земельный участок в собственность.
ОАО "Рубцовский машиностроительный завод" в нарушение указанной нормы не переоформило свое право бессрочного пользования на право аренды земельного участка и не приобрело его в собственность.
Постановлением Администрации Рубцовского района от 10.09.2015 N 623 прекращено право постоянного (бессрочного) пользования у ОАО "Рубцовский машиностроительный завод" на земельный участок с кадастровым номером 22:39:033101:6.
10.12.2013 ОАО "Научно-производственная корпорация "Уралвагонзавод" имени Ф.Э. Дзержинского" по договору купли-продажи приобрело в собственность ОАО "Рубцовский машиностроительный завод".
На земельном участке с местоположением: Алтайский край, Рубцовский район, в 9 км к северу от п. Куйбышево, с кадастровым номером 22:39:033101:6 расположены объекты недвижимости, находящиеся на праве собственности у акционерного общества "Научно-производственная корпорация "Уралвагонзавод" имени Ф.Э. Дзержинского".
Факт, что ОАО "Рубцовский машиностроительный завод" владел участком на праве постоянного (бессрочного) пользования подтверждается совокупностью собранных доказательств: постановление Администрации Рубцовского района N 623 от 10.09.2015, из содержания которого следует, что возникла необходимость в прекращении указанного права, ликвидируемого ОАО "Рубцовский машиностроительный завод"; кадастровый паспорт земельного участка от 27.05.2015 N 22/15-368922 с кадастровым номером 22:39:033101:6 (в кадастровом паспорте, в графе "вид права, номер и дата регистрации" сделана ссылка на государственный акт о предоставлении земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования - N 5993 от 06.05.1995); письмо от 16.02.2016 N 13ж-2016 прокурора Рубцовского района.
Поскольку на момент введения в действие с 01.07.2006 статьи 3.1 Закона N 137-ФЗ земельный участок с кадастровым номером 22:39:033101:6 не был разграничен в порядке, установленном Законом N 101-ФЗ по утвержденным актами Правительства Российской Федерации перечням, и был занят исключительно приватизированным (частным) недвижимым имуществом, то независимо от принадлежности такого имущества до приватизации названный земельный участок относится к тем, государственная собственность на которые не разграничена.
В силу п. 10 ст. 3 Закона N 137-ФЗ распоряжение этим земельным участком осуществляет Администрация Рубцовского района.
Согласно п. 1 ст. 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за землю являются земельный налог (до введения в действия налога на недвижимость) и арендная плата.
С момента государственной регистрации права собственности ответчика на предприятие как имущественный комплекс ОАО "Рубцовский машиностроительный завод", в том числе на объекты, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 22:39:033101:6, к нему на основании п. 1 ст. 35 Земельного кодекса и п. 1 ст. 552 Гражданского кодекса перешло имевшееся у правопредшественников право постоянного (бессрочного) пользования на часть земельного участка, занятую этими объектами и необходимую для их использования (постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.03.2010 N 11401/09, от 11.05.2010 N 82/09, от 21.05.2013 N 16448/12).
Исходя из содержания ст. 20 Земельного кодекса ответчик не относится к лицам, которым на таком вещном праве могут предоставляться земельные участки, поэтому оно было обязано оформить свое право путем заключения по собственному выбору договора аренды или купли-продажи, что разъяснено в п. 13 Постановления Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства".
ОАО "Научно-производственная корпорация "Уралвагонзавод" имени Ф.Э. Дзержинского" не приобрело соответствующий земельный участок ни в собственность, ни в аренду. Имеющееся у ОАО "Научно-производственная корпорация "Уралвагонзавод" имени Ф.Э. Дзержинского" право постоянного (бессрочного) пользования не было зарегистрировано, не является ранее возникшим и приобретено не в порядке универсального правопреемства. Поэтому ОАО "Научно-производственная корпорация "Уралвагонзавод" имени Ф.Э. Дзержинского" не может уплачивать добровольно и с него нельзя взыскать принудительно ни земельный налог, ни арендную плату. В подобных случаях, правовым основанием для взыскания с фактических пользователей земельных участков неосновательно сбереженных ими денежных средств являются статья 1102 Гражданского кодекса и статьи 35, 36, 65 Земельного кодекса. Аналогичная правовая позиция изложена в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.06.2010 N 241/10 и от 15.11.2011 N 8251/11.
Правом требовать плату за землю в виде неосновательного обогащения с лиц, неосновательно пользующихся земельными участками, относящимися к неразграниченной государственной собственности, наделены органы, которым право распоряжения такими участками предоставлено законом.
В данном случае таким органом является Администрация Рубцовского района, обратившаяся в арбитражный суд в пределах своей компетенции с настоящим иском.
ОАО "Научно-производственная корпорация "Уралвагонзавод" имени Ф.Э. Дзержинского" в период с 01.01.2016 по 31.12.2016 договор на пользование земельным участком не заключило, предусмотренную законом арендную плату не вносило, тем самым неосновательно сберегло денежные средства.
25.03.2016 Рубцовским районным Собранием депутатов принято решение N 52 "Об утверждении Положения о базовых коэффициентах арендной платы за использование земельных участков на территории Рубцовского района, государственная собственность на которые не разграничена, а также за земли, находящиеся в муниципальной собственности муниципального образования Рубцовский район Алтайского края". В соответствии с данным Решением установлены коэффициенты в зависимости от вида разрешенного использования земельного участка, равный 0,3, зависимости от категории, к которой относятся арендаторы, равный 1.
Расчет неосновательного обогащения в размере неполученной Администрацией района арендной платы произведен в соответствии с постановлением Администрации Алтайского края от 24.12.2007 N 603 "Об утверждении Положения о порядке определения размера арендной платы за использование находящихся на территории Алтайского края земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, порядке, условиях и сроках ее внесения" по формуле: А = S x КС x К x К1 где:
- А - сумма арендной платы за полный год, руб.;
- S - общая площадь земельного участка, кв. м;. -
- КС - удельный показатель кадастровой стоимости, руб. / кв. м;
- К - коэффициент, устанавливаемый в зависимости от вида разрешенного использования земельного участка
К1 - коэффициент, устанавливаемый в зависимости от категории, к которой относятся арендаторы.
Расчет арендной платы: 3685077 кв. м x 17,09 руб. / кв. м x 0,3 x 1 = 18 893 390 рублей.
- 3685077 - общая площадь земельного участка, кв. м;
- 17,09 - удельный показатель кадастровой стоимости, руб. / кв. м;
- 0,3 - коэффициент, устанавливаемый в зависимости от вида разрешенного использования земельного участка;
- 1 - коэффициент, устанавливаемый в зависимости от категории, к которой относятся арендаторы.
ИТОГО: Сумма арендной платы 18 893 390 рублей.
Безосновательное, безвозмездное использование ответчиком земельного участка, повлекшее сбережение денежных средств, причитающихся лицу, в качестве вознаграждения от использования земельного участка явилось основанием для обращения истца в суд за взысканием неосновательного сбережения денежных средств определенных как арендная плата за пользование земельным участком.
Рассмотрев материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд удовлетворяет исковые требования частично в связи со следующим.
В пункте 7 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации установлен принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Факт пользования земельным участком в заявленный истцом период подтверждается материалами дела и не оспаривается ответчиком.
В силу ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации использование земель осуществляется в соответствии с целевым назначением.
Статья 85 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает право всем собственникам земельных участков, землепользователям, землевладельцам и арендаторам использовать земельный участок в соответствии с тем видом разрешенного использования, который предусмотрен для соответствующей территориальной зоны градостроительным регламентом.
В соответствии с п. 1 ст. 35 Земельного кодекса при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящееся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.
В случае перехода права собственности на здание, сооружение к нескольким собственникам порядок пользования земельным участком определяется с учетом долей в праве собственности на здание, сооружение или сложившегося порядка пользования земельным участком.
В соответствии со ст. 20 Земельного кодекса в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки предоставляются государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления. Юридическим лица, имеющим иные организационно-правовые формы, земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование не предоставляются.
Согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ юридические лица, за исключением указанных в п. 1 ст. 20 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, переоформить на право безвозмездного срочного пользования по своему желанию до 01.07.2012 в соответствии с правилами ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
Юридические лица могут переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, на которых расположены линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (линейные объекты), на право аренды таких земельных участков или приобрести такие земельные участки в собственность в соответствии с правилами, установленными настоящим абзацем, до 01.01.2015 по ценам, предусмотренным соответственно п. 1 и 2 ст. 2 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ.
В силу п. 1, 3 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным.
Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Согласно абз. 5 п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
В силу подп. 7 п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают, в частности, вследствие неосновательного обогащения.
Согласно п. 1 ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество за счет другого лица, обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).
В соответствии с п. 2 ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации правила о неосновательном обогащении применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.
В силу п. 2 ст. 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.
Судом установлен факт пользования обществом "НПК "Уралвагонзавод" земельным участком площадью 3 685 077 кв. м с кадастровым номером 22:39:033101:6. Земельный участок площадью 3 685 077 кв. м с кадастровым номером 22:39:033101:6 ранее принадлежал открытому акционерному обществу "Рубцовский машиностроительный завод" на праве постоянного (бессрочного) пользования, что подтверждено постановлением Администрации Рубцовского района Алтайского края от 10.09.2015 N 623, кадастровым паспортом от 27.05.2015 N 22/15-368922 земельного участка с кадастровым номером 22:39:033101:6, письмом прокурора Рубцовского района от 16.02.2016 N 13ж-2016.
В силу ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ открытое акционерное общество "Рубцовский машиностроительный завод" было обязано в срок до 1 июля 2012 г. переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право аренды либо приобрести в собственность в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса. Не переоформив право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, открытое акционерное общество "Рубцовский машиностроительный завод" продало принадлежащий ему объект недвижимости (предприятие) обществу "НПК "Уралвагонзавод" по договору от 10.12.2013.
Учитывая, что перешедший в соответствии со ст. 271, 552 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 35 Земельного кодекса в пользование общества "НПК "Уралвагонзавод" земельный участок, на котором расположен указанный объект недвижимости, не может быть предоставлен данному обществу на праве постоянного (бессрочного) пользования в силу ст. 20 Земельного кодекса Российской Федерации, право на него может быть оформлено обществом "НПК "Уралвагонзавод" путем заключения договора аренды или купли-продажи в порядке, предусмотренном п. 2 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ.
Однако общество "НПК "Уралвагонзавод" не воспользовалось своим правом и до настоящего времени не оформило надлежащим образом право на земельный участок.
Кроме того, руководствуясь положениями ст. 388 Налогового кодекса Российской Федерации, ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", разъяснениями, содержащимися в постановлении Пленума Высшего Суда Российской Федерации от 23.07.2009 N 54 "О некоторых вопросах, возникших у арбитражных судов при рассмотрении дел, связанных с взиманием земельного налога", и учитывая, что за обществом "НПК "Уралвагонзавод" право постоянного (бессрочного) пользования не зарегистрировано, не является для общества "НПК "Уралвагонзавод" ранее возникшим и приобретено не в порядке универсального правопреемства, суд пришел к выводу о том, что общество "НПК "Уралвагонзавод" не может уплачивать добровольно и с него нельзя взыскать принудительно ни земельный налог, ни арендную плату.
Поскольку общество "НПК "Уралвагонзавод" не являлось собственником либо арендатором спорного земельного участка, при этом в силу п. 1 ст. 20 Земельного кодекса Российской Федерации обществу не может быть передан земельный участок на праве постоянного (бессрочного) пользования землей.
Согласно расчету истца, неосновательное обогащение ответчика за пользование земельного участком составляет 18 893 390 руб. Расчет неосновательного обогащения судом проверен и признан верным.
При таких обстоятельствах суд удовлетворяет исковые требования Администрации о взыскании с общества "НПК "Уралвагонзавод" неосновательного обогащения в сумме 18 893 390 руб.
Кроме того истец просит взыскать с ответчика пени за период 15.04.2016 года по 31.01.2017 года в размере 1 132 658 руб. 73 коп.
Согласно ст. 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения.
В соответствии с п. 1 ст. 331 Гражданского кодекса Российской Федерации соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства.
Поскольку договор аренды не заключен, между сторонами отсутствуют соглашение о неустойке, совершенной в письменной форме, следовательно, оснований для удовлетворения данной части исковых требований у суда не имеется.
Довод общества "НПК "Уралвагонзавод" о том, что при расчете размера неосновательного обогащения должна применяться льготная ставка арендной платы в размере 2% от кадастровой стоимости земельного участка в годовом исчислении, судом отклонена, поскольку льготный размер арендной платы устанавливается для юридических лиц, переоформивших право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право аренды земельных участков. Поскольку общество "НПК "Уралвагонзавод" не переоформило право постоянного (бессрочного) пользования на право аренды, льготный размер арендной платы не подлежит применению к спорным правоотношениям.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
1. Исковые требования удовлетворить частично.
2. Взыскать с открытого акционерного общества "Научно-Производственная корпорация "Уралвагонзавод" (ИНН 6623029538, ОГРН 1086623002190) в пользу Администрации Рубцовского района (ИНН 2269004446, ОГРН 1022202613894) неосновательное обогащение в размере 18 893 390 руб.
В остальной части исковых требований отказать.
3. Взыскать с открытого акционерного общества "Научно-Производственная корпорация "Уралвагонзавод" (ИНН 6623029538, ОГРН 1086623002190) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 117 467 рублей.
4. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.
5. С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе "Картотека арбитражных дел" в карточке дела в документе "Дополнение". В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении. Взыскатель может обратиться в арбитражный суд с заявлением о выдаче исполнительного листа нарочно в иную дату. Указанное заявление должно поступить в суд не позднее даты, указанной в карточке дела в документе "Дополнение".
В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела "Дополнение".
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
РЕШЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 17.05.2017 ПО ДЕЛУ N А60-6725/2017
Разделы:Земельный налог; Формирование и государственная регистрация земельного участка и сделок с ним; Сделки с землей; Земли промышленности и иного специального назначени; Земельные правоотношения; Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 17 мая 2017 г. по делу N А60-6725/2017
Резолютивная часть решения объявлена 10 мая 2017 года
Полный текст решения изготовлен 17 мая 2017 года.
Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Е.Г. Италмасовой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кирьяк Ю.В. рассмотрел в судебном заседании материалы дела N А60-6725/2017
по иску Администрации Рубцовского района (ИНН 2269004446, ОГРН 1022202613894) к открытому акционерному обществу "Научно-Производственная корпорация "Уралвагонзавод" (ИНН 6623029538, ОГРН 1086623002190) о взыскании 20 026 048 руб. 73 коп.
при участии в судебном заседании:
от истца: представитель не явился.
от ответчика: Князева А.Н., представитель по доверенности от 27.10.2016 года.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.
Процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.
Ответчик представил отзыв.
От истца поступили возражения на отзыв.
Истец обратился в Арбитражный суд с исковым заявлением, в котором просит взыскать с ответчика неосновательное обогащение в размере 18 893 390 руб., пени в размере 1 132 658 руб. 73 коп.
Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд
установил:
Постановлением Администрации Рубцовского района от 19.02.1993 N 69 "О закреплении земельных участков за предприятиями, организациями и учреждениями" ОАО "Рубцовский машиностроительный завод" предоставлено право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером - 22:39:033101:6, категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевиденья, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения. Площадь земельного участка - 3685077 кв. м.
В соответствии с Федеральным законом от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" юридические лица обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования на право аренды земельного участка или приобрести земельный участок в собственность.
ОАО "Рубцовский машиностроительный завод" в нарушение указанной нормы не переоформило свое право бессрочного пользования на право аренды земельного участка и не приобрело его в собственность.
Постановлением Администрации Рубцовского района от 10.09.2015 N 623 прекращено право постоянного (бессрочного) пользования у ОАО "Рубцовский машиностроительный завод" на земельный участок с кадастровым номером 22:39:033101:6.
10.12.2013 ОАО "Научно-производственная корпорация "Уралвагонзавод" имени Ф.Э. Дзержинского" по договору купли-продажи приобрело в собственность ОАО "Рубцовский машиностроительный завод".
На земельном участке с местоположением: Алтайский край, Рубцовский район, в 9 км к северу от п. Куйбышево, с кадастровым номером 22:39:033101:6 расположены объекты недвижимости, находящиеся на праве собственности у акционерного общества "Научно-производственная корпорация "Уралвагонзавод" имени Ф.Э. Дзержинского".
Факт, что ОАО "Рубцовский машиностроительный завод" владел участком на праве постоянного (бессрочного) пользования подтверждается совокупностью собранных доказательств: постановление Администрации Рубцовского района N 623 от 10.09.2015, из содержания которого следует, что возникла необходимость в прекращении указанного права, ликвидируемого ОАО "Рубцовский машиностроительный завод"; кадастровый паспорт земельного участка от 27.05.2015 N 22/15-368922 с кадастровым номером 22:39:033101:6 (в кадастровом паспорте, в графе "вид права, номер и дата регистрации" сделана ссылка на государственный акт о предоставлении земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования - N 5993 от 06.05.1995); письмо от 16.02.2016 N 13ж-2016 прокурора Рубцовского района.
Поскольку на момент введения в действие с 01.07.2006 статьи 3.1 Закона N 137-ФЗ земельный участок с кадастровым номером 22:39:033101:6 не был разграничен в порядке, установленном Законом N 101-ФЗ по утвержденным актами Правительства Российской Федерации перечням, и был занят исключительно приватизированным (частным) недвижимым имуществом, то независимо от принадлежности такого имущества до приватизации названный земельный участок относится к тем, государственная собственность на которые не разграничена.
В силу п. 10 ст. 3 Закона N 137-ФЗ распоряжение этим земельным участком осуществляет Администрация Рубцовского района.
Согласно п. 1 ст. 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за землю являются земельный налог (до введения в действия налога на недвижимость) и арендная плата.
С момента государственной регистрации права собственности ответчика на предприятие как имущественный комплекс ОАО "Рубцовский машиностроительный завод", в том числе на объекты, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 22:39:033101:6, к нему на основании п. 1 ст. 35 Земельного кодекса и п. 1 ст. 552 Гражданского кодекса перешло имевшееся у правопредшественников право постоянного (бессрочного) пользования на часть земельного участка, занятую этими объектами и необходимую для их использования (постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.03.2010 N 11401/09, от 11.05.2010 N 82/09, от 21.05.2013 N 16448/12).
Исходя из содержания ст. 20 Земельного кодекса ответчик не относится к лицам, которым на таком вещном праве могут предоставляться земельные участки, поэтому оно было обязано оформить свое право путем заключения по собственному выбору договора аренды или купли-продажи, что разъяснено в п. 13 Постановления Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства".
ОАО "Научно-производственная корпорация "Уралвагонзавод" имени Ф.Э. Дзержинского" не приобрело соответствующий земельный участок ни в собственность, ни в аренду. Имеющееся у ОАО "Научно-производственная корпорация "Уралвагонзавод" имени Ф.Э. Дзержинского" право постоянного (бессрочного) пользования не было зарегистрировано, не является ранее возникшим и приобретено не в порядке универсального правопреемства. Поэтому ОАО "Научно-производственная корпорация "Уралвагонзавод" имени Ф.Э. Дзержинского" не может уплачивать добровольно и с него нельзя взыскать принудительно ни земельный налог, ни арендную плату. В подобных случаях, правовым основанием для взыскания с фактических пользователей земельных участков неосновательно сбереженных ими денежных средств являются статья 1102 Гражданского кодекса и статьи 35, 36, 65 Земельного кодекса. Аналогичная правовая позиция изложена в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.06.2010 N 241/10 и от 15.11.2011 N 8251/11.
Правом требовать плату за землю в виде неосновательного обогащения с лиц, неосновательно пользующихся земельными участками, относящимися к неразграниченной государственной собственности, наделены органы, которым право распоряжения такими участками предоставлено законом.
В данном случае таким органом является Администрация Рубцовского района, обратившаяся в арбитражный суд в пределах своей компетенции с настоящим иском.
ОАО "Научно-производственная корпорация "Уралвагонзавод" имени Ф.Э. Дзержинского" в период с 01.01.2016 по 31.12.2016 договор на пользование земельным участком не заключило, предусмотренную законом арендную плату не вносило, тем самым неосновательно сберегло денежные средства.
25.03.2016 Рубцовским районным Собранием депутатов принято решение N 52 "Об утверждении Положения о базовых коэффициентах арендной платы за использование земельных участков на территории Рубцовского района, государственная собственность на которые не разграничена, а также за земли, находящиеся в муниципальной собственности муниципального образования Рубцовский район Алтайского края". В соответствии с данным Решением установлены коэффициенты в зависимости от вида разрешенного использования земельного участка, равный 0,3, зависимости от категории, к которой относятся арендаторы, равный 1.
Расчет неосновательного обогащения в размере неполученной Администрацией района арендной платы произведен в соответствии с постановлением Администрации Алтайского края от 24.12.2007 N 603 "Об утверждении Положения о порядке определения размера арендной платы за использование находящихся на территории Алтайского края земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, порядке, условиях и сроках ее внесения" по формуле: А = S x КС x К x К1 где:
- А - сумма арендной платы за полный год, руб.;
- S - общая площадь земельного участка, кв. м;. -
- КС - удельный показатель кадастровой стоимости, руб. / кв. м;
- К - коэффициент, устанавливаемый в зависимости от вида разрешенного использования земельного участка
К1 - коэффициент, устанавливаемый в зависимости от категории, к которой относятся арендаторы.
Расчет арендной платы: 3685077 кв. м x 17,09 руб. / кв. м x 0,3 x 1 = 18 893 390 рублей.
- 3685077 - общая площадь земельного участка, кв. м;
- 17,09 - удельный показатель кадастровой стоимости, руб. / кв. м;
- 0,3 - коэффициент, устанавливаемый в зависимости от вида разрешенного использования земельного участка;
- 1 - коэффициент, устанавливаемый в зависимости от категории, к которой относятся арендаторы.
ИТОГО: Сумма арендной платы 18 893 390 рублей.
Безосновательное, безвозмездное использование ответчиком земельного участка, повлекшее сбережение денежных средств, причитающихся лицу, в качестве вознаграждения от использования земельного участка явилось основанием для обращения истца в суд за взысканием неосновательного сбережения денежных средств определенных как арендная плата за пользование земельным участком.
Рассмотрев материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд удовлетворяет исковые требования частично в связи со следующим.
В пункте 7 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации установлен принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Факт пользования земельным участком в заявленный истцом период подтверждается материалами дела и не оспаривается ответчиком.
В силу ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации использование земель осуществляется в соответствии с целевым назначением.
Статья 85 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает право всем собственникам земельных участков, землепользователям, землевладельцам и арендаторам использовать земельный участок в соответствии с тем видом разрешенного использования, который предусмотрен для соответствующей территориальной зоны градостроительным регламентом.
В соответствии с п. 1 ст. 35 Земельного кодекса при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящееся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.
В случае перехода права собственности на здание, сооружение к нескольким собственникам порядок пользования земельным участком определяется с учетом долей в праве собственности на здание, сооружение или сложившегося порядка пользования земельным участком.
В соответствии со ст. 20 Земельного кодекса в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки предоставляются государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления. Юридическим лица, имеющим иные организационно-правовые формы, земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование не предоставляются.
Согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ юридические лица, за исключением указанных в п. 1 ст. 20 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, переоформить на право безвозмездного срочного пользования по своему желанию до 01.07.2012 в соответствии с правилами ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
Юридические лица могут переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, на которых расположены линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (линейные объекты), на право аренды таких земельных участков или приобрести такие земельные участки в собственность в соответствии с правилами, установленными настоящим абзацем, до 01.01.2015 по ценам, предусмотренным соответственно п. 1 и 2 ст. 2 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ.
В силу п. 1, 3 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным.
Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Согласно абз. 5 п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
В силу подп. 7 п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают, в частности, вследствие неосновательного обогащения.
Согласно п. 1 ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество за счет другого лица, обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).
В соответствии с п. 2 ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации правила о неосновательном обогащении применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.
В силу п. 2 ст. 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.
Судом установлен факт пользования обществом "НПК "Уралвагонзавод" земельным участком площадью 3 685 077 кв. м с кадастровым номером 22:39:033101:6. Земельный участок площадью 3 685 077 кв. м с кадастровым номером 22:39:033101:6 ранее принадлежал открытому акционерному обществу "Рубцовский машиностроительный завод" на праве постоянного (бессрочного) пользования, что подтверждено постановлением Администрации Рубцовского района Алтайского края от 10.09.2015 N 623, кадастровым паспортом от 27.05.2015 N 22/15-368922 земельного участка с кадастровым номером 22:39:033101:6, письмом прокурора Рубцовского района от 16.02.2016 N 13ж-2016.
В силу ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ открытое акционерное общество "Рубцовский машиностроительный завод" было обязано в срок до 1 июля 2012 г. переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право аренды либо приобрести в собственность в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса. Не переоформив право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, открытое акционерное общество "Рубцовский машиностроительный завод" продало принадлежащий ему объект недвижимости (предприятие) обществу "НПК "Уралвагонзавод" по договору от 10.12.2013.
Учитывая, что перешедший в соответствии со ст. 271, 552 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 35 Земельного кодекса в пользование общества "НПК "Уралвагонзавод" земельный участок, на котором расположен указанный объект недвижимости, не может быть предоставлен данному обществу на праве постоянного (бессрочного) пользования в силу ст. 20 Земельного кодекса Российской Федерации, право на него может быть оформлено обществом "НПК "Уралвагонзавод" путем заключения договора аренды или купли-продажи в порядке, предусмотренном п. 2 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ.
Однако общество "НПК "Уралвагонзавод" не воспользовалось своим правом и до настоящего времени не оформило надлежащим образом право на земельный участок.
Кроме того, руководствуясь положениями ст. 388 Налогового кодекса Российской Федерации, ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", разъяснениями, содержащимися в постановлении Пленума Высшего Суда Российской Федерации от 23.07.2009 N 54 "О некоторых вопросах, возникших у арбитражных судов при рассмотрении дел, связанных с взиманием земельного налога", и учитывая, что за обществом "НПК "Уралвагонзавод" право постоянного (бессрочного) пользования не зарегистрировано, не является для общества "НПК "Уралвагонзавод" ранее возникшим и приобретено не в порядке универсального правопреемства, суд пришел к выводу о том, что общество "НПК "Уралвагонзавод" не может уплачивать добровольно и с него нельзя взыскать принудительно ни земельный налог, ни арендную плату.
Поскольку общество "НПК "Уралвагонзавод" не являлось собственником либо арендатором спорного земельного участка, при этом в силу п. 1 ст. 20 Земельного кодекса Российской Федерации обществу не может быть передан земельный участок на праве постоянного (бессрочного) пользования землей.
Согласно расчету истца, неосновательное обогащение ответчика за пользование земельного участком составляет 18 893 390 руб. Расчет неосновательного обогащения судом проверен и признан верным.
При таких обстоятельствах суд удовлетворяет исковые требования Администрации о взыскании с общества "НПК "Уралвагонзавод" неосновательного обогащения в сумме 18 893 390 руб.
Кроме того истец просит взыскать с ответчика пени за период 15.04.2016 года по 31.01.2017 года в размере 1 132 658 руб. 73 коп.
Согласно ст. 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения.
В соответствии с п. 1 ст. 331 Гражданского кодекса Российской Федерации соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства.
Поскольку договор аренды не заключен, между сторонами отсутствуют соглашение о неустойке, совершенной в письменной форме, следовательно, оснований для удовлетворения данной части исковых требований у суда не имеется.
Довод общества "НПК "Уралвагонзавод" о том, что при расчете размера неосновательного обогащения должна применяться льготная ставка арендной платы в размере 2% от кадастровой стоимости земельного участка в годовом исчислении, судом отклонена, поскольку льготный размер арендной платы устанавливается для юридических лиц, переоформивших право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право аренды земельных участков. Поскольку общество "НПК "Уралвагонзавод" не переоформило право постоянного (бессрочного) пользования на право аренды, льготный размер арендной платы не подлежит применению к спорным правоотношениям.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
1. Исковые требования удовлетворить частично.
2. Взыскать с открытого акционерного общества "Научно-Производственная корпорация "Уралвагонзавод" (ИНН 6623029538, ОГРН 1086623002190) в пользу Администрации Рубцовского района (ИНН 2269004446, ОГРН 1022202613894) неосновательное обогащение в размере 18 893 390 руб.
В остальной части исковых требований отказать.
3. Взыскать с открытого акционерного общества "Научно-Производственная корпорация "Уралвагонзавод" (ИНН 6623029538, ОГРН 1086623002190) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 117 467 рублей.
4. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.
5. С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе "Картотека арбитражных дел" в карточке дела в документе "Дополнение". В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении. Взыскатель может обратиться в арбитражный суд с заявлением о выдаче исполнительного листа нарочно в иную дату. Указанное заявление должно поступить в суд не позднее даты, указанной в карточке дела в документе "Дополнение".
В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела "Дополнение".
Судья
Е.Г.ИТАЛМАСОВА
Е.Г.ИТАЛМАСОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)