Судебные решения, арбитраж
Налог на имущество организаций
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 20 ноября 2017 года.
В полном объеме постановление изготовлено 21 ноября 2017 года.
Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Докшиной А.Ю., судей Мурахиной Н.В. и Осокиной Н.Н.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Мазалецкой О.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Автоколонна N 1120" на определение Арбитражного суда Псковской области от 10 августа 2017 года об отказе в принятии заявления по делу N А52-3264/2017 (судья Буянова Л.П.),
открытое акционерное общество "Автоколонна N 1120" (ОГРН 1026000971810, ИНН 6027018768; место нахождения: 180005, город Псков, улица Леона Поземского, дом 111; далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Псковской области с заявлением о признании незаконным приложения к приказу Государственного комитета Псковской области по экономическому развитию и инвестиционной политике (ОГРН 1096027012542, ИНН 6027122335; место нахождения: 180000, город Псков, улица Некрасова, дом 23; далее - комитет) от 26.12.2016 N 1317 "Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база по налогу на имущество организаций определяется как кадастровая стоимость, на 2017 год" в части внесения в Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2017 год, нежилого здания - гаража, механизированной мойки с кадастровым номером 60:27:0060201:34, общей площадью 2987,6 кв. м, расположенного по адресу: Россия, Псковская, область, город Псков, улица Леона Поземского, дом 111, принадлежащего на праве собственности обществу, а также о возложении на ответчика обязанности исключить спорный объект недвижимости из вышеуказанного Перечня.
Определением Арбитражного суда Псковской области от 10 августа 2017 года отказано в принятии названного заявления общества на основании пункта 1 части 1 статьи 127.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). Этим же определением обществу возвращена государственная пошлина в сумме 3000 руб.
Общество не согласилось с названным судебным актом и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит определение суда отменить. В обоснование жалобы указывает на незаконность и необоснованность обжалуемого определения. Считает, что изданный приказ комитета от 26.12.2016 N 1317 не является нормативным правовым актом, поскольку не устанавливает и не отменяет правовые нормы, а устанавливает список объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость на 2017 год, не рассчитан на многократное применение и затрагивает прав и интересы строго ограниченного круга лиц - собственников указанного недвижимого имущества. Полагает, что обжалуемое определение нарушает права заявителя на правосудие.
Комитет в отзыве на апелляционную жалобу с ее доводами не согласился, просил определение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили, от комитета поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. В связи с этим апелляционная жалоба рассмотрена без участия сторон в соответствии со статьями 123, 156, 266 АПК РФ.
Исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность определения суда, изучив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения.
При этом апелляционная коллегия при рассмотрении апелляционной жалобы общества на данное определение исходит из следующего.
Как следует из материалов дела, в соответствии с пунктом 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации и во исполнение постановления администрации Псковской области от 21.05.2014 N 213 "Об уполномоченном органе исполнительной власти Псковской области по определению перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость" комитетом издан приказ от 26.12.2016 N 1317, которым определен Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база по налогу на имущество организаций определяется как кадастровая стоимость, на 2017 год (далее - Перечень объектов).
При этом в силу пункта 1 приказа виды объектов, подлежащих включению в названный Перечень, указаны в статье 1.1 Закона Псковской области от 25.11.2003 N 316-оз "О налоге на имущество организаций" (с изменениями).
Пунктами 2.1 и 2.2 названного приказа комитета также установлено обязательное направление Перечня объектов в электронной форме в Управление Федеральной налоговой службы по Псковской области и его размещение на официальном сайте Государственного комитета Псковской области по экономическому развитию и инвестиционной политике в информационно-коммуникационной сети Интернет: http://economics.pskov.ru/.
В пунктах 9, 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.11.2007 N 48 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части" указано, что существенными признаками, характеризующими нормативный правовой акт, являются: издание его в установленном порядке управомоченным органом государственной власти, органом местного самоуправления или должностным лицом; наличие в нем правовых норм (правил поведения), обязательных для неопределенного круга лиц, рассчитанных на неоднократное применение, направленных на урегулирование общественных отношений либо на изменение или прекращение существующих правоотношений.
При этом нормативным правовым актом может быть как постоянно действующий, так и временный акт, рассчитанный на четко установленный срок, определяемый конкретной датой или наступлением того или иного события.
В пункте 4.1 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 31.03.2015 N 6-П "По делу о проверке конституционности пункта 1 части 4 статьи 2 Федерального конституционного закона "О Верховном Суде Российской Федерации" и абзаца третьего подпункта 1 пункта 1 статьи 342 Налогового кодекса Российской Федерации в связи с жалобой открытого акционерного общества "Газпром нефть" также указано, что в сложившейся правовой доктрине и сформированной на ее основе юридической практике, под нормативным правовым актом понимается письменный официальный документ, принятый (изданный) в определенной форме правотворческим органом в пределах его компетенции и направленный на установление, изменение или отмену правовых норм, а под правовой нормой - общеобязательное государственное предписание постоянного или временного характера, рассчитанное на многократное применение.
Налог на имущество организаций на территории Псковской области в соответствии с главой 30 "Налог на имущество организаций" Налогового кодекса Российской Федерации введен Законом Псковской области от 25.11.2003 N 316-оз "О налоге на имущество организаций".
Постановлением администрации Псковской области от 21.05.2014 N 213 комитет определен уполномоченным органом исполнительной власти Псковской области по определению перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость.
Из обстоятельств дела следует, что в соответствии с пунктом 1.3 Положения о Государственном комитете Псковской области по экономическому развитию и инвестиционной политике, утвержденного постановлением администрации Псковской области от 27.12.2013 N 632, комитет по вопросам своей компетенции принимает правовые акты в форме приказов, являющиеся обязательными для исполнения на территории области в порядке, аналогичном с исполнением актов администрации Псковской области.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЧЕТЫРНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 21.11.2017 ПО ДЕЛУ N А52-3264/2017
Разделы:Налог на имущество организаций
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 ноября 2017 г. по делу N А52-3264/2017
Резолютивная часть постановления объявлена 20 ноября 2017 года.
В полном объеме постановление изготовлено 21 ноября 2017 года.
Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Докшиной А.Ю., судей Мурахиной Н.В. и Осокиной Н.Н.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Мазалецкой О.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Автоколонна N 1120" на определение Арбитражного суда Псковской области от 10 августа 2017 года об отказе в принятии заявления по делу N А52-3264/2017 (судья Буянова Л.П.),
установил:
открытое акционерное общество "Автоколонна N 1120" (ОГРН 1026000971810, ИНН 6027018768; место нахождения: 180005, город Псков, улица Леона Поземского, дом 111; далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Псковской области с заявлением о признании незаконным приложения к приказу Государственного комитета Псковской области по экономическому развитию и инвестиционной политике (ОГРН 1096027012542, ИНН 6027122335; место нахождения: 180000, город Псков, улица Некрасова, дом 23; далее - комитет) от 26.12.2016 N 1317 "Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база по налогу на имущество организаций определяется как кадастровая стоимость, на 2017 год" в части внесения в Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2017 год, нежилого здания - гаража, механизированной мойки с кадастровым номером 60:27:0060201:34, общей площадью 2987,6 кв. м, расположенного по адресу: Россия, Псковская, область, город Псков, улица Леона Поземского, дом 111, принадлежащего на праве собственности обществу, а также о возложении на ответчика обязанности исключить спорный объект недвижимости из вышеуказанного Перечня.
Определением Арбитражного суда Псковской области от 10 августа 2017 года отказано в принятии названного заявления общества на основании пункта 1 части 1 статьи 127.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). Этим же определением обществу возвращена государственная пошлина в сумме 3000 руб.
Общество не согласилось с названным судебным актом и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит определение суда отменить. В обоснование жалобы указывает на незаконность и необоснованность обжалуемого определения. Считает, что изданный приказ комитета от 26.12.2016 N 1317 не является нормативным правовым актом, поскольку не устанавливает и не отменяет правовые нормы, а устанавливает список объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость на 2017 год, не рассчитан на многократное применение и затрагивает прав и интересы строго ограниченного круга лиц - собственников указанного недвижимого имущества. Полагает, что обжалуемое определение нарушает права заявителя на правосудие.
Комитет в отзыве на апелляционную жалобу с ее доводами не согласился, просил определение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили, от комитета поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. В связи с этим апелляционная жалоба рассмотрена без участия сторон в соответствии со статьями 123, 156, 266 АПК РФ.
Исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность определения суда, изучив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения.
При этом апелляционная коллегия при рассмотрении апелляционной жалобы общества на данное определение исходит из следующего.
Как следует из материалов дела, в соответствии с пунктом 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации и во исполнение постановления администрации Псковской области от 21.05.2014 N 213 "Об уполномоченном органе исполнительной власти Псковской области по определению перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость" комитетом издан приказ от 26.12.2016 N 1317, которым определен Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база по налогу на имущество организаций определяется как кадастровая стоимость, на 2017 год (далее - Перечень объектов).
При этом в силу пункта 1 приказа виды объектов, подлежащих включению в названный Перечень, указаны в статье 1.1 Закона Псковской области от 25.11.2003 N 316-оз "О налоге на имущество организаций" (с изменениями).
Пунктами 2.1 и 2.2 названного приказа комитета также установлено обязательное направление Перечня объектов в электронной форме в Управление Федеральной налоговой службы по Псковской области и его размещение на официальном сайте Государственного комитета Псковской области по экономическому развитию и инвестиционной политике в информационно-коммуникационной сети Интернет: http://economics.pskov.ru/.
В пунктах 9, 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.11.2007 N 48 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части" указано, что существенными признаками, характеризующими нормативный правовой акт, являются: издание его в установленном порядке управомоченным органом государственной власти, органом местного самоуправления или должностным лицом; наличие в нем правовых норм (правил поведения), обязательных для неопределенного круга лиц, рассчитанных на неоднократное применение, направленных на урегулирование общественных отношений либо на изменение или прекращение существующих правоотношений.
При этом нормативным правовым актом может быть как постоянно действующий, так и временный акт, рассчитанный на четко установленный срок, определяемый конкретной датой или наступлением того или иного события.
В пункте 4.1 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 31.03.2015 N 6-П "По делу о проверке конституционности пункта 1 части 4 статьи 2 Федерального конституционного закона "О Верховном Суде Российской Федерации" и абзаца третьего подпункта 1 пункта 1 статьи 342 Налогового кодекса Российской Федерации в связи с жалобой открытого акционерного общества "Газпром нефть" также указано, что в сложившейся правовой доктрине и сформированной на ее основе юридической практике, под нормативным правовым актом понимается письменный официальный документ, принятый (изданный) в определенной форме правотворческим органом в пределах его компетенции и направленный на установление, изменение или отмену правовых норм, а под правовой нормой - общеобязательное государственное предписание постоянного или временного характера, рассчитанное на многократное применение.
Налог на имущество организаций на территории Псковской области в соответствии с главой 30 "Налог на имущество организаций" Налогового кодекса Российской Федерации введен Законом Псковской области от 25.11.2003 N 316-оз "О налоге на имущество организаций".
Постановлением администрации Псковской области от 21.05.2014 N 213 комитет определен уполномоченным органом исполнительной власти Псковской области по определению перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость.
Из обстоятельств дела следует, что в соответствии с пунктом 1.3 Положения о Государственном комитете Псковской области по экономическому развитию и инвестиционной политике, утвержденного постановлением администрации Псковской области от 27.12.2013 N 632, комитет по вопросам своей компетенции принимает правовые акты в форме приказов, являющиеся обязательными для исполнения на территории области в порядке, аналогичном с исполнением актов администрации Псковской области.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)