Судебные решения, арбитраж
Акцизы; Ответственность за нарушения в сфере рекламы; Экономика и управление в рекламной деятельности
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 28 января 2016 года
Постановление изготовлено в полном объеме 03 февраля 2016 года
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:
судьи Поташовой Ж.В.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Анафиевой Д.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО "Алькор и Ко"
на решение Арбитражного суда г. Москвы от 17.11.2015 по делу N А40-170078/15, принятое судьей Ласкиным Л.В. в порядке упрощенного производства,
по заявлению ООО "Алькор и Ко" (ОГРН 1027739498324; 119261, г. Москва, Ленинский пр-т, д. 72/2)
к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области
о признании незаконным и отмене постановления от 30.07.2015 N А15/170-02,
при участии:
- от заявителя: Зиннатулина Г.С. по доверенности от 29.11.2015;
- от ответчика: не явился, извещен;
- установил:
решением Арбитражного суда г. Москвы от 17.11.2015, принятым по данному делу, отказано в удовлетворении требований ООО "Алькор и Ко" (далее - Общество, заявитель) о признании незаконным и отмене постановления УФАС по Тюменской области (далее - Управление, ответчик) от 30.07.2015 N А15/170-02 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ в виде штрафа в размере 100 000 рублей.
В обоснование принятого решения суд первой инстанции указал на то, что заявитель правомерно, в соответствии с законом привлечен к ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ. Суд посчитал, что вина заявителя в совершении вмененного административного правонарушения доказана, процедура и сроки привлечения Общества к административной ответственности соблюдены.
Не согласившись с принятым решением, Общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить в связи с неправильным применением норм материального, процессуального права и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на недоказанность имеющих значение для дела обстоятельств и несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела.
Дело рассмотрено в порядке ст. ст. 123, 156 АПК РФ в отсутствие представителей ответчика, извещенного о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.
В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы апелляционной жалобы, просил отменить решение суда первой инстанции, поскольку считает его незаконным и необоснованным по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.
Девятый арбитражный апелляционный суд, проверив законность и обоснованность решения в соответствии со ст. ст. 266 и 268 АПК РФ, выслушав представителя заявителя, с учетом исследованных по делу доказательств и доводов апелляционной жалобы полагает, что судебный акт подлежит оставлению без изменения, исходя из следующего.
Как усматривается из материалов дела, решением Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе от 12.03.2015 N Р15/15 признана ненадлежащей реклама ООО "Алькор и Ко", распространенная на баннере с изображением девушки, на котором располагалась информация следующего содержания: "Двойные комплименты весь июль!... Скидки x 2 по твоей дисконтной карте*". Более мелким шрифтом в нижней части баннера располагалась информация следующего содержания: "*У тебя еще нет Дисконтной карты Л'ЕТУАЛЬ? Приходи к нам и получи ее просто так!... Акция проходит во всех магазинах с 30 июня по 31 июля 2014 года включительно... Подробности на сайте letu.ru, по телефону горячей линии 8-800-200-235 (звонок по России бесплатный) и у консультантов магазинов", поскольку в ней нарушены требования части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - "Закон о рекламе").
По данному факту ответчиком 17.06.2015 в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении N А15/170.
Заместителем руководителя УФАС по Тюменской области 30.07.2015 вынесено оспариваемое постановление о назначении ООО "Алькор и Ко" административного наказания по делу N А15/170-02 об административном правонарушении от 30.07.2015 в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.
Считая данное постановление незаконным, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.
В соответствии с ч. 6 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности, арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого постановления, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое постановление, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.
Вопреки доводам апелляционной жалобы, арбитражный суд первой инстанции, всесторонне, полно и объективно выяснил имеющие значение для дела обстоятельства, дал верную оценку имеющимся в деле доказательствам в порядке ст. 71 АПК РФ, правильно применил нормы материального, процессуального права и сделал выводы, соответствующие обстоятельствам дела.
Административное дело рассмотрено антимонопольным органом в пределах своей компетенции по осуществлению контроля и надзора за соблюдением хозяйствующими субъектами законодательства о рекламе в соответствии с п. 1 ст. 26, ст. 33 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", ст. 23.48 КоАП РФ, п. 4.1.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, утвержденного Приказом ФАС России N 30 от 26.01.2011.
Согласно ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Решением Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе от 12.03.2015 N Р15/15 признана ненадлежащей реклама ООО "Алькор и Ко", распространенная на баннере с изображением девушки, на котором располагалась информация следующего содержания: Крупными буквами, "Двойные комплименты весь июль!... Скидки x 2 по твоей дисконтной карте*". Мелким шрифтом в нижней части баннера располагалась информация следующего содержания: "*У тебя еще нет Дисконтной карты Л ЭТУ АЛЬ? Приходи к нам и получи ее просто так!... Акция проходит во всех магазинах Л'ЭТУАЛЬ с 30 июня по 31 июля 2014 года включительно... Подробности на сайте letu.ru. по телефону горячей линии 8-800-200-235 (звонок по России бесплатный) и у консультантов магазинов", поскольку в ней нарушены требования части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".
Вышеуказанное решение Комиссии в арбитражном суде не было обжаловано. Ответственность за распространение ненадлежащей рекламы предусмотрена ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии со статьей 3 Закона о рекламе реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Объект рекламирования - товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
Из материалов дела следует, что обществом в период с 30.06.2014 по 31.06.2014 проводилась рекламная кампания.
Рекламная информация обезличена: один и тот же текст направлен на привлечение внимания всех клиентов магазина "Л'ЭТУАЛЬ", формирование и поддержание интереса к нему, и его продвижение на рынке. Адресат (получатель информации) представлен множественностью лиц (клиенты магазина), следовательно, крут получателей рекламной акции не определен. Сторона правоотношения (возникающего, потенциального) относительно объекта рекламирования заранее не определена. Таким образом, информация, расположенная на баннере следующего содержания: "Двойные комплименты весь июль!... Скидки x 2 по твоей дисконтной карте*", является рекламной.
В соответствии с ч. 7 ст. 5 Закона о рекламе не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
Ненадлежащая реклама, которая вводит потребителей в заблуждение или причиняет ущерб конкурентам, является наиболее распространенным способом получения преимуществ предпринимательской деятельности.
Реклама формирует интерес к товару или услуге и направлена на формирование потребителей желания ею воспользоваться, поэтому существенной является информация способная обмануть ожидания, сформированные у потребителя такой рекламой.
Отсутствие в рекламе существенной части информации приводит к искажению рекламы и способствует введению в заблуждение потребителей, имеющих намерение воспользоваться рекламируемым товаром или видом услуг.
Искажение информации - действия, направленные на умолчание, изменение час сведений (о товаре, условии его приобретения, использовании), содержащихся в рекламе, выдвижению желаемого за действительное. И определяющим здесь является не то, что имел виду рекламодатель, и не то, насколько сообщенные сведения соответствуют истине, а восприятие потребителями рекламы.
Введение в заблуждение является актом недобросовестной конкуренции и представляет собой действия, направленные на формирование неверных представлений в отношен собственных товаров (работ, услуг) или товаров конкурента.
Согласно ч. 7 ст. 5 Закона о рекламе запрещается умалчивать информацию, которая, будучи сообщенной, изменила бы созданное рекламой представление потребителей о товаре, условиях его приобретения или использования.
Согласно понятию рекламы, она направлена неопределенному кругу лиц, а значит, для оценки содержащейся в ней информации, не требуется никаких специальных филологических познаний. Информация, содержащаяся в рекламе, должна очевидно ассоциироваться с объектом рекламирования.
Таким образом, доведение существенной информации до потребителей рекламы должно осуществляться доступными способами и в форме, позволяющей воспринимать такую информацию каждому из неопределенного круга лиц наравне с иными формирующими интерес к объекту рекламирования сведениями.
В рассматриваемой рекламе указано: "Скидки x 2 по твоей Дисконтной Карте" Согласно "Современному экономическому словарю", понятие "скидки" - это одно из условий сделки, определяющее размер возможного уменьшения базисной цены товара, указанной договоре о сделке. Величина скидки зависит от вида сделки, объема продаж.
Таким образом, фраза "Скидки x 2 по твоей Дисконтной Карте" может означать только одно: если Дисконтная Карта Клиента предоставляет скидку в 25%, то удваиваясь, данная скидка составляет 50%. Вместе с тем, как следует из информации, представленной на сайте www.letoile.ru, действие Дисконтных Карт Клиента не распространяется на покупки по акции.
Из представленных ООО "Алькор и Ко" пояснений по рассматриваемой рекламе следует, что Дисконтная Карта не применяется на товар, оплачиваемый бонусами. Кроме того, первый товар приобретается без всяких скидок.
Как пояснил представитель ООО "Алькор и Ко", бонус (скидка на новую покупку) предоставляется в размере удвоенной суммы скидки в денежном выражении по дисконта эй карте, имеющейся у клиента от предыдущей покупки, однако на первую покупку, скидка не распространяется.
Согласно "Современному экономическому словарю", понятие "Бонус"- это дополнительное вознаграждение, поощрение, надбавка в выплате, премия.
Таким образом, в рекламной информации следующего содержания: "Скидки x 2 до твоей Дисконтной Карте" отсутствует существенная информация о том что, скидка в данной акции и есть бонус. Потребитель не только не получает обещанную двойную скидку по Дисконтной Карте Клиента, но, участвуя в данной акции, может получить значительно меньшую скидку (учитывая стоимость предыдущей покупки, за которую начисляется бонус), чем если бы он просто воспользовался своей Дисконтной Картой при первой и второй покупках.
Таким образом, в размещенной ООО "Алькор и Ко" рекламе отсутствует существенная информация о том, что Дисконтная Карта не применяется на товар, покупаемый в первый раз и оплачиваемый бонусами при второй покупке.
Вводящая в заблуждение реклама способна причинить вред, как потребителю рекламной информации, так и конкуренту рекламодателя. Введение потребителей в заблуждение посредством распространения рекламы, в которой отсутствует часть существенной информации о товаре, условиях его приобретения или использования, способна привести к принятию решения о совершении покупки товара, который не подлежит возврату.
Согласно Постановлению Правительства РФ от 19 января 1998 г. N 55 "Об утверждении Правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации", Парфюмерно-косметические товары надлежащего качества, не подлежат возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации.
В соответствии с частью 6 статьи 38 Закона о рекламе ответственность за нарушение требований, установленных ч. 7 ст. 5 Закона о рекламе, несет рекламодатель.
Таким образом, реклама, распространенная на баннере с изображением девушки, на котором располагалась информация следующего содержания; Крупными буквами, "Двойные комплименты весь июль!... Скидки x 2 по твоей дисконтной карте*". Мелким шрифтом в нижней части баннера располагалась информация следующего содержания: "*У тебя еще нет Дисконтной карты Л'ЭТУАЛЬ? Приходи к нам и получи ее просто так!... Акция проходит ко всех магазинах Л'ЭТУАЛЬ с 30 июня по 31 июля 2014 года включительно... Подробности на сайте letu.ru, по телефону горячей линии 8-800-200-235 (звонок по России бесплатный) и у консультантов магазинов", нарушает требования части 7 статьи 5 Закона о рекламе, В соответствии с частью 6 статьи 38 Закона о рекламе ответственность за нарушение требований установленных ч. 7 ст. 5 Закона о рекламе, несет рекламодатель.
В соответствии с частью 4 статьи 38 Закона о рекламе нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, рекламодатель, неся ответственность за распространение рекламы, должен обеспечить соблюдение требований законодательства о рекламе.
Таким образом, ООО "Алькор и Ко", распространяя вышеуказанную рекламу нарушением рекламного законодательства, совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В силу ч. 2 данной статьи, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых, настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации, предусмотрена административная ответственность, но данным лицом, не были приняты все зависящие от него меры, по их соблюдению.
Оценив в совокупности обстоятельства и доказательства, имеющиеся в деле, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о доказанности антимонопольным органом вины Общества в совершении вмененного ему правонарушения.
Таким образом, в действиях ООО "Крафт Телеком" содержится состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ.
Порядок привлечения Общества к административной ответственности не нарушен.
Срок давности привлечения к ответственности на момент вынесения оспариваемого постановления не истек. Наказание назначено Обществу с учетом положений ст. 4.1 КоАП РФ в пределе санкции, установленной ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ.
Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, не могут служить основанием для отмены либо изменения решения суда первой инстанции.
При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, нормы материального и процессуального права не нарушены и применены правильно, судом полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи с чем оснований для отмены или изменения решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.
Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта в порядке ч. 4 ст. 270 АПК РФ, не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь ч. 3 ст. 229, ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда г. Москвы от 17.11.2015 по делу N А40-170078/15 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа только по основаниям, предусмотренным ч. 4 ст. 288 АПК РФ.
Судья
Ж.В.ПОТАШОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕВЯТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 03.02.2016 N 09АП-57725/2015-АК ПО ДЕЛУ N А40-170078/15
Разделы:Акцизы; Ответственность за нарушения в сфере рекламы; Экономика и управление в рекламной деятельности
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 февраля 2016 г. N 09АП-57725/2015-АК
Дело N А40-170078/15
Резолютивная часть постановления объявлена 28 января 2016 года
Постановление изготовлено в полном объеме 03 февраля 2016 года
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:
судьи Поташовой Ж.В.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Анафиевой Д.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО "Алькор и Ко"
на решение Арбитражного суда г. Москвы от 17.11.2015 по делу N А40-170078/15, принятое судьей Ласкиным Л.В. в порядке упрощенного производства,
по заявлению ООО "Алькор и Ко" (ОГРН 1027739498324; 119261, г. Москва, Ленинский пр-т, д. 72/2)
к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области
о признании незаконным и отмене постановления от 30.07.2015 N А15/170-02,
при участии:
- от заявителя: Зиннатулина Г.С. по доверенности от 29.11.2015;
- от ответчика: не явился, извещен;
- установил:
решением Арбитражного суда г. Москвы от 17.11.2015, принятым по данному делу, отказано в удовлетворении требований ООО "Алькор и Ко" (далее - Общество, заявитель) о признании незаконным и отмене постановления УФАС по Тюменской области (далее - Управление, ответчик) от 30.07.2015 N А15/170-02 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ в виде штрафа в размере 100 000 рублей.
В обоснование принятого решения суд первой инстанции указал на то, что заявитель правомерно, в соответствии с законом привлечен к ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ. Суд посчитал, что вина заявителя в совершении вмененного административного правонарушения доказана, процедура и сроки привлечения Общества к административной ответственности соблюдены.
Не согласившись с принятым решением, Общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить в связи с неправильным применением норм материального, процессуального права и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на недоказанность имеющих значение для дела обстоятельств и несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела.
Дело рассмотрено в порядке ст. ст. 123, 156 АПК РФ в отсутствие представителей ответчика, извещенного о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.
В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы апелляционной жалобы, просил отменить решение суда первой инстанции, поскольку считает его незаконным и необоснованным по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.
Девятый арбитражный апелляционный суд, проверив законность и обоснованность решения в соответствии со ст. ст. 266 и 268 АПК РФ, выслушав представителя заявителя, с учетом исследованных по делу доказательств и доводов апелляционной жалобы полагает, что судебный акт подлежит оставлению без изменения, исходя из следующего.
Как усматривается из материалов дела, решением Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе от 12.03.2015 N Р15/15 признана ненадлежащей реклама ООО "Алькор и Ко", распространенная на баннере с изображением девушки, на котором располагалась информация следующего содержания: "Двойные комплименты весь июль!... Скидки x 2 по твоей дисконтной карте*". Более мелким шрифтом в нижней части баннера располагалась информация следующего содержания: "*У тебя еще нет Дисконтной карты Л'ЕТУАЛЬ? Приходи к нам и получи ее просто так!... Акция проходит во всех магазинах с 30 июня по 31 июля 2014 года включительно... Подробности на сайте letu.ru, по телефону горячей линии 8-800-200-235 (звонок по России бесплатный) и у консультантов магазинов", поскольку в ней нарушены требования части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - "Закон о рекламе").
По данному факту ответчиком 17.06.2015 в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении N А15/170.
Заместителем руководителя УФАС по Тюменской области 30.07.2015 вынесено оспариваемое постановление о назначении ООО "Алькор и Ко" административного наказания по делу N А15/170-02 об административном правонарушении от 30.07.2015 в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.
Считая данное постановление незаконным, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.
В соответствии с ч. 6 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности, арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого постановления, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое постановление, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.
Вопреки доводам апелляционной жалобы, арбитражный суд первой инстанции, всесторонне, полно и объективно выяснил имеющие значение для дела обстоятельства, дал верную оценку имеющимся в деле доказательствам в порядке ст. 71 АПК РФ, правильно применил нормы материального, процессуального права и сделал выводы, соответствующие обстоятельствам дела.
Административное дело рассмотрено антимонопольным органом в пределах своей компетенции по осуществлению контроля и надзора за соблюдением хозяйствующими субъектами законодательства о рекламе в соответствии с п. 1 ст. 26, ст. 33 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", ст. 23.48 КоАП РФ, п. 4.1.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, утвержденного Приказом ФАС России N 30 от 26.01.2011.
Согласно ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Решением Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе от 12.03.2015 N Р15/15 признана ненадлежащей реклама ООО "Алькор и Ко", распространенная на баннере с изображением девушки, на котором располагалась информация следующего содержания: Крупными буквами, "Двойные комплименты весь июль!... Скидки x 2 по твоей дисконтной карте*". Мелким шрифтом в нижней части баннера располагалась информация следующего содержания: "*У тебя еще нет Дисконтной карты Л ЭТУ АЛЬ? Приходи к нам и получи ее просто так!... Акция проходит во всех магазинах Л'ЭТУАЛЬ с 30 июня по 31 июля 2014 года включительно... Подробности на сайте letu.ru. по телефону горячей линии 8-800-200-235 (звонок по России бесплатный) и у консультантов магазинов", поскольку в ней нарушены требования части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".
Вышеуказанное решение Комиссии в арбитражном суде не было обжаловано. Ответственность за распространение ненадлежащей рекламы предусмотрена ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии со статьей 3 Закона о рекламе реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Объект рекламирования - товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
Из материалов дела следует, что обществом в период с 30.06.2014 по 31.06.2014 проводилась рекламная кампания.
Рекламная информация обезличена: один и тот же текст направлен на привлечение внимания всех клиентов магазина "Л'ЭТУАЛЬ", формирование и поддержание интереса к нему, и его продвижение на рынке. Адресат (получатель информации) представлен множественностью лиц (клиенты магазина), следовательно, крут получателей рекламной акции не определен. Сторона правоотношения (возникающего, потенциального) относительно объекта рекламирования заранее не определена. Таким образом, информация, расположенная на баннере следующего содержания: "Двойные комплименты весь июль!... Скидки x 2 по твоей дисконтной карте*", является рекламной.
В соответствии с ч. 7 ст. 5 Закона о рекламе не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
Ненадлежащая реклама, которая вводит потребителей в заблуждение или причиняет ущерб конкурентам, является наиболее распространенным способом получения преимуществ предпринимательской деятельности.
Реклама формирует интерес к товару или услуге и направлена на формирование потребителей желания ею воспользоваться, поэтому существенной является информация способная обмануть ожидания, сформированные у потребителя такой рекламой.
Отсутствие в рекламе существенной части информации приводит к искажению рекламы и способствует введению в заблуждение потребителей, имеющих намерение воспользоваться рекламируемым товаром или видом услуг.
Искажение информации - действия, направленные на умолчание, изменение час сведений (о товаре, условии его приобретения, использовании), содержащихся в рекламе, выдвижению желаемого за действительное. И определяющим здесь является не то, что имел виду рекламодатель, и не то, насколько сообщенные сведения соответствуют истине, а восприятие потребителями рекламы.
Введение в заблуждение является актом недобросовестной конкуренции и представляет собой действия, направленные на формирование неверных представлений в отношен собственных товаров (работ, услуг) или товаров конкурента.
Согласно ч. 7 ст. 5 Закона о рекламе запрещается умалчивать информацию, которая, будучи сообщенной, изменила бы созданное рекламой представление потребителей о товаре, условиях его приобретения или использования.
Согласно понятию рекламы, она направлена неопределенному кругу лиц, а значит, для оценки содержащейся в ней информации, не требуется никаких специальных филологических познаний. Информация, содержащаяся в рекламе, должна очевидно ассоциироваться с объектом рекламирования.
Таким образом, доведение существенной информации до потребителей рекламы должно осуществляться доступными способами и в форме, позволяющей воспринимать такую информацию каждому из неопределенного круга лиц наравне с иными формирующими интерес к объекту рекламирования сведениями.
В рассматриваемой рекламе указано: "Скидки x 2 по твоей Дисконтной Карте" Согласно "Современному экономическому словарю", понятие "скидки" - это одно из условий сделки, определяющее размер возможного уменьшения базисной цены товара, указанной договоре о сделке. Величина скидки зависит от вида сделки, объема продаж.
Таким образом, фраза "Скидки x 2 по твоей Дисконтной Карте" может означать только одно: если Дисконтная Карта Клиента предоставляет скидку в 25%, то удваиваясь, данная скидка составляет 50%. Вместе с тем, как следует из информации, представленной на сайте www.letoile.ru, действие Дисконтных Карт Клиента не распространяется на покупки по акции.
Из представленных ООО "Алькор и Ко" пояснений по рассматриваемой рекламе следует, что Дисконтная Карта не применяется на товар, оплачиваемый бонусами. Кроме того, первый товар приобретается без всяких скидок.
Как пояснил представитель ООО "Алькор и Ко", бонус (скидка на новую покупку) предоставляется в размере удвоенной суммы скидки в денежном выражении по дисконта эй карте, имеющейся у клиента от предыдущей покупки, однако на первую покупку, скидка не распространяется.
Согласно "Современному экономическому словарю", понятие "Бонус"- это дополнительное вознаграждение, поощрение, надбавка в выплате, премия.
Таким образом, в рекламной информации следующего содержания: "Скидки x 2 до твоей Дисконтной Карте" отсутствует существенная информация о том что, скидка в данной акции и есть бонус. Потребитель не только не получает обещанную двойную скидку по Дисконтной Карте Клиента, но, участвуя в данной акции, может получить значительно меньшую скидку (учитывая стоимость предыдущей покупки, за которую начисляется бонус), чем если бы он просто воспользовался своей Дисконтной Картой при первой и второй покупках.
Таким образом, в размещенной ООО "Алькор и Ко" рекламе отсутствует существенная информация о том, что Дисконтная Карта не применяется на товар, покупаемый в первый раз и оплачиваемый бонусами при второй покупке.
Вводящая в заблуждение реклама способна причинить вред, как потребителю рекламной информации, так и конкуренту рекламодателя. Введение потребителей в заблуждение посредством распространения рекламы, в которой отсутствует часть существенной информации о товаре, условиях его приобретения или использования, способна привести к принятию решения о совершении покупки товара, который не подлежит возврату.
Согласно Постановлению Правительства РФ от 19 января 1998 г. N 55 "Об утверждении Правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации", Парфюмерно-косметические товары надлежащего качества, не подлежат возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации.
В соответствии с частью 6 статьи 38 Закона о рекламе ответственность за нарушение требований, установленных ч. 7 ст. 5 Закона о рекламе, несет рекламодатель.
Таким образом, реклама, распространенная на баннере с изображением девушки, на котором располагалась информация следующего содержания; Крупными буквами, "Двойные комплименты весь июль!... Скидки x 2 по твоей дисконтной карте*". Мелким шрифтом в нижней части баннера располагалась информация следующего содержания: "*У тебя еще нет Дисконтной карты Л'ЭТУАЛЬ? Приходи к нам и получи ее просто так!... Акция проходит ко всех магазинах Л'ЭТУАЛЬ с 30 июня по 31 июля 2014 года включительно... Подробности на сайте letu.ru, по телефону горячей линии 8-800-200-235 (звонок по России бесплатный) и у консультантов магазинов", нарушает требования части 7 статьи 5 Закона о рекламе, В соответствии с частью 6 статьи 38 Закона о рекламе ответственность за нарушение требований установленных ч. 7 ст. 5 Закона о рекламе, несет рекламодатель.
В соответствии с частью 4 статьи 38 Закона о рекламе нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, рекламодатель, неся ответственность за распространение рекламы, должен обеспечить соблюдение требований законодательства о рекламе.
Таким образом, ООО "Алькор и Ко", распространяя вышеуказанную рекламу нарушением рекламного законодательства, совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В силу ч. 2 данной статьи, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых, настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации, предусмотрена административная ответственность, но данным лицом, не были приняты все зависящие от него меры, по их соблюдению.
Оценив в совокупности обстоятельства и доказательства, имеющиеся в деле, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о доказанности антимонопольным органом вины Общества в совершении вмененного ему правонарушения.
Таким образом, в действиях ООО "Крафт Телеком" содержится состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ.
Порядок привлечения Общества к административной ответственности не нарушен.
Срок давности привлечения к ответственности на момент вынесения оспариваемого постановления не истек. Наказание назначено Обществу с учетом положений ст. 4.1 КоАП РФ в пределе санкции, установленной ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ.
Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, не могут служить основанием для отмены либо изменения решения суда первой инстанции.
При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, нормы материального и процессуального права не нарушены и применены правильно, судом полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи с чем оснований для отмены или изменения решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.
Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта в порядке ч. 4 ст. 270 АПК РФ, не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь ч. 3 ст. 229, ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда г. Москвы от 17.11.2015 по делу N А40-170078/15 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа только по основаниям, предусмотренным ч. 4 ст. 288 АПК РФ.
Судья
Ж.В.ПОТАШОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)