Судебные решения, арбитраж
Акцизы
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть решения объявлена 05 декабря 2016 года, полный текст решения изготовлен 09 декабря 2016 года.
Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Лазарева А.Ю., при ведении протокола помощником судьи Ульяновой В.В., рассмотрев в судебном заседании 01 декабря 2016 года, продолженном после перерыва 05 декабря 2016 года, материалы дела по заявлению Государственного контрольного комитета Республики Карелия о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Тройка" к административной ответственности по части 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
при участии представителей:
- от заявителя - Вилаевой Е.В., действующей на основании доверенности от 20.06.2016 (до перерыва); Маркова К.А., действующего на основании доверенности от 21.07.2016 (до и после перерыва);
- от ответчика (до перерыва) - Мушникова А.Б. (директор, приказ от 01.08.2012 N 15);
Государственный контрольный комитет Республики Карелия (далее - заявитель, Комитет) обратился в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Тройка" (далее - ответчик, Общество) к административной ответственности, за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Основанием для обращения в суд явились установленные в ходе административного расследования обстоятельства - наличие в продаже алкогольной продукции, маркированной поддельными акцизными марками.
Ответчик отзыв на заявление не представил, однако в судебном заседании 01.12.2016 пояснил, что продукция закуплена у официального поставщика, вся продукция сканировалась через систему ЕГАИС, в связи с чем сомневаться в алкогольной продукции не было оснований. Кроме того представитель ответчика указал, что со своей стороны предпринял все возможные меры для соблюдения контроля за продукцией, умысла на совершение правонарушения ответчик не имел.
Представитель заявителя требование о привлечении Общества к административной ответственности поддержал.
В судебном заседании 01.12.2016 суд объявил перерыв по правилам, предусмотренным статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
После перерыва судебное разбирательство продолжилось 05.12.2016 в том же составе суда, без участия представителя ответчика.
Заслушав представителей сторон до и после перерыва, изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.
Общество с ограниченной ответственностью "Тройка" зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1061006008227, одним из видов деятельности которого является розничная торговля алкогольными напитками.
В связи с поступившим в Государственный контрольный комитет Республики Карелия заявлением гражданина (л.д. 12) должностным лицом Комитета возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ; назначено проведение административного расследования, о чем 02.09.2016 вынесено соответствующее определение и вручено под подпись представителю Общества (л.д. 11).
- 02.09.2016 в помещениях принадлежащих Обществу магазинов, расположенных по адресу: Республика Карелия, Сегежский р-н., п. Идель, ул. Центральная, магазин "Надежда" и Республика Карелия, Сегежский р-н., п. Идель (район Железнодорожного переезда), магазин "Феникс" с участием понятых и сотрудников магазинов проведен осмотр. В ходе осмотра обнаружена алкогольная продукция, маркированная федеральными специальными марками, имеющими визуальные признаки подделки: Винный напиток "Портвейн 72", объем 0,7 л., производство ООО "Атлантис", дата розлива 01.08.2013, в количестве 75 бутылок; водка "Настоящая история" (классическая), объем 0,5 л., дата розлива 03.07.2014, производство ООО "Кратос", в количестве 49 бутылок; водка "Народная отрада" (классическая), объем 0,5 л., дата розлива 03.07.2014, производство ООО "Кратос", в количестве 5 бутылок; водка особая "Таежный край", объем 0,5 л., дата розлива 03.12.2015, производство ООО "Орловский кристалл", в количестве 20 бутылок; водка "ФИНМАРК ЛЮКС", объем 0,5 л., дата розлива 24.12.2013, производство ООО "Родник и К", в количестве 3 бутылок; водка "Пшеничная", объем 0,25 л., дата розлива 20.11.2015, производство ООО "Каравелла", в количестве 20 бутылок;
- водка "Глухарь", объем 0,5 л., дата розлива 06.09.2013, производство ООО "Протос", в количестве 120 бутылок; водка особая протос "Журавлиный полет", объем 0,5 л., дата розлива 07.09.2013, производство ООО "Протос", в количестве 52 бутылок; водка "Белая акула" (элитная платиновая), объем 0,5 л., дата розлива 18.11.2013, производство ООО "Кратос", в количестве 26 бутылок; водка "Белая акула" (люкс премиум), объем 0,5 л., дата розлива 18.11.2013, производство ООО "Кратос", в количестве 14 бутылок; водка "ФИНСКОФФ" (платиновая), объем 0,5 л., дата розлива 21.12.2013, производство ООО "Родник и К", в количестве 46 бутылок; водка особая "Протос кедровая", объем 0,5 л., дата розлива 10.09.2013, производство ООО "Протос", в количестве 59 бутылок.
Указанная продукция и сопровождающие оборот алкогольной продукции документы изъяты в ходе осмотра, о чем составлены и подписаны присутствующими лицами протоколы от 02.09.2016 (л.д. 18-20; 139-141).
Изъятая продукция направлена Комитетом на экспертизу (письмо от 20.09.2016, определение от 13.09.2016, л.д. 77-81). Согласно полученному от Акционерного общества "Гознак" заключению эксперта, составленного 19.10.2016 (л.д. 85-90) федеральные специальные марки, которыми маркированы представленные на экспертизу бутылки, изготавливались не на предприятиях ФГУП "Гознак" и являются поддельными.
В связи с необходимостью получения результатов экспертизы, срок проведения административного расследования продлевался, о чем Комитетом выносилось соответствующее определение (л.д. 93). Изъятая алкогольная продукция передана на ответственное хранение по акту приема-передачи по адресу: г. Петрозаводск, ул. Ригачина, д. 55 (л.д. 95).
По факту розничной продажи алкогольной продукции с нарушением маркировки в присутствии директора Общества составлен протокол об административном правонарушении от 28.10.2016 года N 13.1-03/А48/2016 (л.д. 101-105). В протоколе указано на нарушения Обществом пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", выразившихся в обороте алкогольной продукции, маркированной поддельными акцизными марками. Действия Общества квалифицированы по части 1 статьи 14.17 КоАП РФ.
В связи с тем, что рассмотрение дел о привлечении юридических лиц к административной ответственности по статье 14.17 КоАП РФ отнесено к компетенции арбитражных судов, Комитет обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Проверив в соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации процедуру составления протокола об административном правонарушении и предшествующих этому действий административного органа, суд не установил нарушения гарантированных законом процессуальных прав привлекаемого к административной ответственности лица, а равно иных нарушений, носящих существенный характер и являющихся самостоятельным основанием для отказа в привлечении к административной ответственности. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, Общество извещалось о его составлении, все процессуальные документы ответчику направлялись. Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.
Оценив фактические обстоятельства дела, суд пришел к следующим выводам.
Частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность юридических лиц за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции.
Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ).
Согласно абзацу 8 пункта 2 статьи 16 Закона N 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона.
Согласно пункту 2 статьи 12 Закона N 171-ФЗ алкогольная продукция, за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, подлежит обязательной маркировке в следующем порядке: алкогольная продукция, производимая на территории Российской Федерации, за исключением алкогольной продукции, поставляемой на экспорт, маркируется федеральными специальными марками. Указанные марки приобретаются в государственном органе, уполномоченном Правительством Российской Федерации. Маркировка алкогольной продукции не предусмотренными настоящим Федеральным законом марками, не допускается.
Пунктом 3 статьи 12 Закона N 171-ФЗ установлено, что федеральная специальная марка и акцизная марка являются документами государственной отчетности, удостоверяющими законность (легальность) производства и (или) оборота на территории Российской Федерации алкогольной продукции, указанной в пункте 2 настоящей статьи, осуществление контроля за уплатой налогов, а также являются носителями информации единой государственной автоматизированной информационной системы и подтверждением фиксации информации о реализуемой на территории Российской Федерации алкогольной продукции в единой государственной автоматизированной информационной системе.
Согласно пункту 3.3 статьи 12 Закона N 171-ФЗ проверка подлинности федеральных специальных марок и акцизных марок осуществляется организациями - покупателями, имеющими соответствующую лицензию, визуально, а также с использованием доступа к информационным ресурсам уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти.
За правильность нанесения и за подлинность федеральных специальных марок и акцизных марок несут ответственность собственники (владельцы) алкогольной продукции, осуществляющие ее производство, импорт, поставки, розничную продажу, в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 6 статьи 12 Закона N 171-ФЗ).
Факт наличия в магазине Общества алкогольной продукции, маркированной поддельными акцизными марками, подтверждается материалами дела, в том числе: протоколами осмотра и изъятия, материалами административного расследования, экспертным заключением, протоколом об административном правонарушении и документально представителями Общества не опровергнут. Документы, подтверждающие приобретение Обществом изъятой в ходе административного расследования алкогольной продукции: товарные накладные, сертификаты - также представлены в дело.
Доводы ответчика суд отклоняет, поскольку система ЕГАИС не предназначена для проверки подлинности марок, а в силу пункта 3.3 статьи 12 Закона N 171-ФЗ проверка подлинности федеральных специальных марок осуществляется организациями-покупателями визуально, а также с использованием доступа к информационным ресурсам уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти.
Кроме того суд учитывает разъяснения пункта 3 постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 N 47 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", согласно которому, организация-покупатель не может быть освобождена от применения последствий оборота продукции, информация о которой не зафиксирована в установленном порядке, только лишь на том основании, что при визуальном осмотре федеральной специальной марки или акцизной марки не могли возникнуть сомнения в их подлинности.
В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доказательства, исключающие возможность общества соблюсти правила, за нарушение которых 1 статьи 14.17 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в том числе, вследствие обстоятельств непреодолимой силы, материалы дела не содержат.
Таким образом, материалами дела подтверждено наличие в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ.
Исходя из характера и обстоятельств совершения правонарушения, оснований для признания его малозначительным суд не усматривает.
В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Закона N 171-ФЗ изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если они реализуются без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона или с маркировкой поддельными марками.
Суд учитывает в качестве смягчающих обстоятельства совершения правонарушения, указанные представителем ответчика в судебном заседании, в связи с чем назначает административный штраф в минимальном размере, предусмотренном частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ, с конфискацией алкогольной продукции, изъятой в ходе осмотра по двум протоколам N 13.1-03/А48/2016 от 02.09.2016 года.
По мнению суда, штраф в указанном размере и конфискация алкогольной продукции соответствуют тяжести совершенного правонарушения и обеспечат достижение целей административного наказания, предусмотренных статьей 3.1 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах, заявленное Государственным контрольным комитетом Республики Карелия требование является обоснованным и подлежит удовлетворению.
В соответствии с пунктом 1.1 статьи 29.10 КоАП РФ и пунктом 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 в настоящем решении подлежит указанию информация о получателе штрафа, необходимая для заполнения расчетных документов.
Реквизиты для перечисления суммы административного штрафа:
Управление Федерального казначейства по Республике Карелия (Государственный контрольный комитет Республики Карелия)
л/счет 04062022920
р/счет 40101810600000010006
Отделение - НБ Республика Карелия г. Петрозаводск
ИНН 1001294757 КПП 100101001
БИК 048602001 ОКТМО 86701000
Код администратора доходов 832
КБК 832 116 08010 01 0000 140.
Назначение платежа: Административный штраф по решению Арбитражного суда Республики Карелия по делу N А26-9858/2016.
Руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
1. Заявление Государственного контрольного комитета Республики Карелия удовлетворить.
Привлечь общество с ограниченной ответственностью "Тройка" (ОГРН 1061006008227, адрес регистрации: Россия, 186420, г. Сегежа, Республика Карелия, ул. Мира, д. 34/а, кв. 12) к административной ответственности по части 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей с конфискацией изъятой по двум протоколам N 13.1-03/А48/2016 от 02.09.2016 года алкогольной продукции:
Винный напиток "Портвейн 72", объем 0,7 л., производство ООО "Атлантис", дата розлива 01.08.2013, в количестве 75 бутылок,
водка "Настоящая история" (классическая), объем 0,5 л., дата розлива 03.07.2014, производство ООО "Кратос", в количестве 49 бутылок,
водка "Народная отрада" (классическая), объем 0,5 л., дата розлива 03.07.2014, производство ООО "Кратос", в количестве 5 бутылок,
водка особая "Таежный край", объем 0,5 л., дата розлива 03.12.2015, производство ООО "Орловский кристалл", в количестве 20 бутылок,
водка "ФИНМАРК ЛЮКС", объем 0,5 л., дата розлива 24.12.2013, производство ООО "Родник и К", в количестве 3 бутылок,
водка "Пшеничная", объем 0,25 л., дата розлива 20.11.2015, производство ООО "Каравелла", в количестве 20 бутылок,
водка протос "Глухарь", объем 0,5 л., дата розлива 06.09.2013, производство ООО "Протос", в количестве 120 бутылок,
водка особая протос "Журавлиный полет", объем 0,5 л., дата розлива 07.09.2013, производство ООО "Протос", в количестве 52 бутылок,
водка "Белая акула" (элитная платиновая), объем 0,5 л., дата розлива 18.11.2013, производство ООО "Кратос", в количестве 26 бутылок,
водка "Белая акула" (люкс премиум), объем 0,5 л., дата розлива 18.11.2013, производство ООО "Кратос", в количестве 14 бутылок,
водка "ФИНСКОФФ" (платиновая), объем 0,5 л., дата розлива 21.12.2013, производство ООО "Родник и К", в количестве 46 бутылок,
водка особая "Протос кедровая", объем 0,5 л., дата розлива 10.09.2013, производство ООО "Протос", в количестве 59 бутылок,
находящейся по адресу: г. Петрозаводск, ул. Ригачина, д. 55.
2. Обязать Общество с ограниченной ответственностью "Тройка" представить в суд сведения об оплате штрафа в срок не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего решения в законную силу.
3. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, город Санкт - Петербург, Суворовский проспект, дом 65) через Арбитражный суд Республики Карелия.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
РЕШЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ ОТ 09.12.2016 ПО ДЕЛУ N А26-9858/2016
Разделы:Акцизы
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 9 декабря 2016 г. по делу N А26-9858/2016
Резолютивная часть решения объявлена 05 декабря 2016 года, полный текст решения изготовлен 09 декабря 2016 года.
Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Лазарева А.Ю., при ведении протокола помощником судьи Ульяновой В.В., рассмотрев в судебном заседании 01 декабря 2016 года, продолженном после перерыва 05 декабря 2016 года, материалы дела по заявлению Государственного контрольного комитета Республики Карелия о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Тройка" к административной ответственности по части 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
при участии представителей:
- от заявителя - Вилаевой Е.В., действующей на основании доверенности от 20.06.2016 (до перерыва); Маркова К.А., действующего на основании доверенности от 21.07.2016 (до и после перерыва);
- от ответчика (до перерыва) - Мушникова А.Б. (директор, приказ от 01.08.2012 N 15);
- установил:
Государственный контрольный комитет Республики Карелия (далее - заявитель, Комитет) обратился в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Тройка" (далее - ответчик, Общество) к административной ответственности, за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Основанием для обращения в суд явились установленные в ходе административного расследования обстоятельства - наличие в продаже алкогольной продукции, маркированной поддельными акцизными марками.
Ответчик отзыв на заявление не представил, однако в судебном заседании 01.12.2016 пояснил, что продукция закуплена у официального поставщика, вся продукция сканировалась через систему ЕГАИС, в связи с чем сомневаться в алкогольной продукции не было оснований. Кроме того представитель ответчика указал, что со своей стороны предпринял все возможные меры для соблюдения контроля за продукцией, умысла на совершение правонарушения ответчик не имел.
Представитель заявителя требование о привлечении Общества к административной ответственности поддержал.
В судебном заседании 01.12.2016 суд объявил перерыв по правилам, предусмотренным статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
После перерыва судебное разбирательство продолжилось 05.12.2016 в том же составе суда, без участия представителя ответчика.
Заслушав представителей сторон до и после перерыва, изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.
Общество с ограниченной ответственностью "Тройка" зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1061006008227, одним из видов деятельности которого является розничная торговля алкогольными напитками.
В связи с поступившим в Государственный контрольный комитет Республики Карелия заявлением гражданина (л.д. 12) должностным лицом Комитета возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ; назначено проведение административного расследования, о чем 02.09.2016 вынесено соответствующее определение и вручено под подпись представителю Общества (л.д. 11).
- 02.09.2016 в помещениях принадлежащих Обществу магазинов, расположенных по адресу: Республика Карелия, Сегежский р-н., п. Идель, ул. Центральная, магазин "Надежда" и Республика Карелия, Сегежский р-н., п. Идель (район Железнодорожного переезда), магазин "Феникс" с участием понятых и сотрудников магазинов проведен осмотр. В ходе осмотра обнаружена алкогольная продукция, маркированная федеральными специальными марками, имеющими визуальные признаки подделки: Винный напиток "Портвейн 72", объем 0,7 л., производство ООО "Атлантис", дата розлива 01.08.2013, в количестве 75 бутылок; водка "Настоящая история" (классическая), объем 0,5 л., дата розлива 03.07.2014, производство ООО "Кратос", в количестве 49 бутылок; водка "Народная отрада" (классическая), объем 0,5 л., дата розлива 03.07.2014, производство ООО "Кратос", в количестве 5 бутылок; водка особая "Таежный край", объем 0,5 л., дата розлива 03.12.2015, производство ООО "Орловский кристалл", в количестве 20 бутылок; водка "ФИНМАРК ЛЮКС", объем 0,5 л., дата розлива 24.12.2013, производство ООО "Родник и К", в количестве 3 бутылок; водка "Пшеничная", объем 0,25 л., дата розлива 20.11.2015, производство ООО "Каравелла", в количестве 20 бутылок;
- водка "Глухарь", объем 0,5 л., дата розлива 06.09.2013, производство ООО "Протос", в количестве 120 бутылок; водка особая протос "Журавлиный полет", объем 0,5 л., дата розлива 07.09.2013, производство ООО "Протос", в количестве 52 бутылок; водка "Белая акула" (элитная платиновая), объем 0,5 л., дата розлива 18.11.2013, производство ООО "Кратос", в количестве 26 бутылок; водка "Белая акула" (люкс премиум), объем 0,5 л., дата розлива 18.11.2013, производство ООО "Кратос", в количестве 14 бутылок; водка "ФИНСКОФФ" (платиновая), объем 0,5 л., дата розлива 21.12.2013, производство ООО "Родник и К", в количестве 46 бутылок; водка особая "Протос кедровая", объем 0,5 л., дата розлива 10.09.2013, производство ООО "Протос", в количестве 59 бутылок.
Указанная продукция и сопровождающие оборот алкогольной продукции документы изъяты в ходе осмотра, о чем составлены и подписаны присутствующими лицами протоколы от 02.09.2016 (л.д. 18-20; 139-141).
Изъятая продукция направлена Комитетом на экспертизу (письмо от 20.09.2016, определение от 13.09.2016, л.д. 77-81). Согласно полученному от Акционерного общества "Гознак" заключению эксперта, составленного 19.10.2016 (л.д. 85-90) федеральные специальные марки, которыми маркированы представленные на экспертизу бутылки, изготавливались не на предприятиях ФГУП "Гознак" и являются поддельными.
В связи с необходимостью получения результатов экспертизы, срок проведения административного расследования продлевался, о чем Комитетом выносилось соответствующее определение (л.д. 93). Изъятая алкогольная продукция передана на ответственное хранение по акту приема-передачи по адресу: г. Петрозаводск, ул. Ригачина, д. 55 (л.д. 95).
По факту розничной продажи алкогольной продукции с нарушением маркировки в присутствии директора Общества составлен протокол об административном правонарушении от 28.10.2016 года N 13.1-03/А48/2016 (л.д. 101-105). В протоколе указано на нарушения Обществом пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", выразившихся в обороте алкогольной продукции, маркированной поддельными акцизными марками. Действия Общества квалифицированы по части 1 статьи 14.17 КоАП РФ.
В связи с тем, что рассмотрение дел о привлечении юридических лиц к административной ответственности по статье 14.17 КоАП РФ отнесено к компетенции арбитражных судов, Комитет обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Проверив в соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации процедуру составления протокола об административном правонарушении и предшествующих этому действий административного органа, суд не установил нарушения гарантированных законом процессуальных прав привлекаемого к административной ответственности лица, а равно иных нарушений, носящих существенный характер и являющихся самостоятельным основанием для отказа в привлечении к административной ответственности. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, Общество извещалось о его составлении, все процессуальные документы ответчику направлялись. Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.
Оценив фактические обстоятельства дела, суд пришел к следующим выводам.
Частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность юридических лиц за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции.
Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ).
Согласно абзацу 8 пункта 2 статьи 16 Закона N 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона.
Согласно пункту 2 статьи 12 Закона N 171-ФЗ алкогольная продукция, за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, подлежит обязательной маркировке в следующем порядке: алкогольная продукция, производимая на территории Российской Федерации, за исключением алкогольной продукции, поставляемой на экспорт, маркируется федеральными специальными марками. Указанные марки приобретаются в государственном органе, уполномоченном Правительством Российской Федерации. Маркировка алкогольной продукции не предусмотренными настоящим Федеральным законом марками, не допускается.
Пунктом 3 статьи 12 Закона N 171-ФЗ установлено, что федеральная специальная марка и акцизная марка являются документами государственной отчетности, удостоверяющими законность (легальность) производства и (или) оборота на территории Российской Федерации алкогольной продукции, указанной в пункте 2 настоящей статьи, осуществление контроля за уплатой налогов, а также являются носителями информации единой государственной автоматизированной информационной системы и подтверждением фиксации информации о реализуемой на территории Российской Федерации алкогольной продукции в единой государственной автоматизированной информационной системе.
Согласно пункту 3.3 статьи 12 Закона N 171-ФЗ проверка подлинности федеральных специальных марок и акцизных марок осуществляется организациями - покупателями, имеющими соответствующую лицензию, визуально, а также с использованием доступа к информационным ресурсам уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти.
За правильность нанесения и за подлинность федеральных специальных марок и акцизных марок несут ответственность собственники (владельцы) алкогольной продукции, осуществляющие ее производство, импорт, поставки, розничную продажу, в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 6 статьи 12 Закона N 171-ФЗ).
Факт наличия в магазине Общества алкогольной продукции, маркированной поддельными акцизными марками, подтверждается материалами дела, в том числе: протоколами осмотра и изъятия, материалами административного расследования, экспертным заключением, протоколом об административном правонарушении и документально представителями Общества не опровергнут. Документы, подтверждающие приобретение Обществом изъятой в ходе административного расследования алкогольной продукции: товарные накладные, сертификаты - также представлены в дело.
Доводы ответчика суд отклоняет, поскольку система ЕГАИС не предназначена для проверки подлинности марок, а в силу пункта 3.3 статьи 12 Закона N 171-ФЗ проверка подлинности федеральных специальных марок осуществляется организациями-покупателями визуально, а также с использованием доступа к информационным ресурсам уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти.
Кроме того суд учитывает разъяснения пункта 3 постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 N 47 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", согласно которому, организация-покупатель не может быть освобождена от применения последствий оборота продукции, информация о которой не зафиксирована в установленном порядке, только лишь на том основании, что при визуальном осмотре федеральной специальной марки или акцизной марки не могли возникнуть сомнения в их подлинности.
В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доказательства, исключающие возможность общества соблюсти правила, за нарушение которых 1 статьи 14.17 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в том числе, вследствие обстоятельств непреодолимой силы, материалы дела не содержат.
Таким образом, материалами дела подтверждено наличие в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ.
Исходя из характера и обстоятельств совершения правонарушения, оснований для признания его малозначительным суд не усматривает.
В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Закона N 171-ФЗ изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если они реализуются без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона или с маркировкой поддельными марками.
Суд учитывает в качестве смягчающих обстоятельства совершения правонарушения, указанные представителем ответчика в судебном заседании, в связи с чем назначает административный штраф в минимальном размере, предусмотренном частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ, с конфискацией алкогольной продукции, изъятой в ходе осмотра по двум протоколам N 13.1-03/А48/2016 от 02.09.2016 года.
По мнению суда, штраф в указанном размере и конфискация алкогольной продукции соответствуют тяжести совершенного правонарушения и обеспечат достижение целей административного наказания, предусмотренных статьей 3.1 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах, заявленное Государственным контрольным комитетом Республики Карелия требование является обоснованным и подлежит удовлетворению.
В соответствии с пунктом 1.1 статьи 29.10 КоАП РФ и пунктом 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 в настоящем решении подлежит указанию информация о получателе штрафа, необходимая для заполнения расчетных документов.
Реквизиты для перечисления суммы административного штрафа:
Управление Федерального казначейства по Республике Карелия (Государственный контрольный комитет Республики Карелия)
л/счет 04062022920
р/счет 40101810600000010006
Отделение - НБ Республика Карелия г. Петрозаводск
ИНН 1001294757 КПП 100101001
БИК 048602001 ОКТМО 86701000
Код администратора доходов 832
КБК 832 116 08010 01 0000 140.
Назначение платежа: Административный штраф по решению Арбитражного суда Республики Карелия по делу N А26-9858/2016.
Руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
1. Заявление Государственного контрольного комитета Республики Карелия удовлетворить.
Привлечь общество с ограниченной ответственностью "Тройка" (ОГРН 1061006008227, адрес регистрации: Россия, 186420, г. Сегежа, Республика Карелия, ул. Мира, д. 34/а, кв. 12) к административной ответственности по части 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей с конфискацией изъятой по двум протоколам N 13.1-03/А48/2016 от 02.09.2016 года алкогольной продукции:
Винный напиток "Портвейн 72", объем 0,7 л., производство ООО "Атлантис", дата розлива 01.08.2013, в количестве 75 бутылок,
водка "Настоящая история" (классическая), объем 0,5 л., дата розлива 03.07.2014, производство ООО "Кратос", в количестве 49 бутылок,
водка "Народная отрада" (классическая), объем 0,5 л., дата розлива 03.07.2014, производство ООО "Кратос", в количестве 5 бутылок,
водка особая "Таежный край", объем 0,5 л., дата розлива 03.12.2015, производство ООО "Орловский кристалл", в количестве 20 бутылок,
водка "ФИНМАРК ЛЮКС", объем 0,5 л., дата розлива 24.12.2013, производство ООО "Родник и К", в количестве 3 бутылок,
водка "Пшеничная", объем 0,25 л., дата розлива 20.11.2015, производство ООО "Каравелла", в количестве 20 бутылок,
водка протос "Глухарь", объем 0,5 л., дата розлива 06.09.2013, производство ООО "Протос", в количестве 120 бутылок,
водка особая протос "Журавлиный полет", объем 0,5 л., дата розлива 07.09.2013, производство ООО "Протос", в количестве 52 бутылок,
водка "Белая акула" (элитная платиновая), объем 0,5 л., дата розлива 18.11.2013, производство ООО "Кратос", в количестве 26 бутылок,
водка "Белая акула" (люкс премиум), объем 0,5 л., дата розлива 18.11.2013, производство ООО "Кратос", в количестве 14 бутылок,
водка "ФИНСКОФФ" (платиновая), объем 0,5 л., дата розлива 21.12.2013, производство ООО "Родник и К", в количестве 46 бутылок,
водка особая "Протос кедровая", объем 0,5 л., дата розлива 10.09.2013, производство ООО "Протос", в количестве 59 бутылок,
находящейся по адресу: г. Петрозаводск, ул. Ригачина, д. 55.
2. Обязать Общество с ограниченной ответственностью "Тройка" представить в суд сведения об оплате штрафа в срок не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего решения в законную силу.
3. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, город Санкт - Петербург, Суворовский проспект, дом 65) через Арбитражный суд Республики Карелия.
А.Ю.ЛАЗАРЕВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)