Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Акцизы; Классификация товаров; Таможенное дело; Таможенное декларирование и оформление; Таможенный контроль, досмотр; Таможенные платежи
Обстоятельства: Таможенным органом изменен классификационный код ввезенного обществом товара, определено, что товар не подлежит классификации как портальный погрузчик.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 25 апреля 2017 года
Полный текст постановления изготовлен 03 мая 2017 года
Арбитражный суд Московского округа
в составе:
председательствующего-судьи Ананьиной Е.А.,
судей Григорьевой И.Ю., Кузнецова В.В.,
при участии в заседании:
- от истца (заявителя) ООО "ТОПКРАФТ": не явились, извещены;
- от ответчика (заинтересованного лица) ФТС России: Кругликова И.И. (дов. N 15-49/198-16д от 26.12.2016 г.), Уваровой А.В. (дов. N 15-49/114-16д от 02.12.2016 г.);
- от ответчика (заинтересованного лица) Центральной акцизной таможни: Романовой Д.С. (дов. N 05-23/17433 от 05.10.2016 г.);
- рассмотрев 25 апреля 2017 г. в судебном заседании кассационную жалобу ООО "ТОПКРАФТ"
на решение Арбитражного суда города Москвы от 07 октября 2016 г.,
принятое судьей Кузиным М.М.,
на постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 20 декабря 2016 г.,
принятое судьями Марковой Т.Т., Кочешковой М.В., Румянцевым П.В.,
по делу N А40-142978/16-149-1227
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ТОПКРАФТ" (ОГРН 113784707664; 196603, город Санкт-Петербург, город Пушкин, улица Гусарская, дом 4, литер Ц)
к Федеральной таможенной службе (121087, город Москва, улица Новозаводская, дом 11/5), Центральной акцизной таможне (109240, город Москва, улица Яузская, дом 8)
о признании незаконным решения,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "ТОПКРАФТ" (далее - ООО "ТОПКРАФТ", общество, заявитель) на основании контракта N RU/27397439/14-S2 от 11 августа 2014 г., заключенного с компанией SANY, ввезло на таможенную территорию Российской Федерации товар - "четырехколесный одноместный самоходный контейнер перегружатель с телескопической стрелой (ричстакер) "Sany SRSC4531C" (сер. N 13RS45010159), новый (2015 года выпуска) грузоподъемность 45 тонн".
Указанный товар был задекларирован обществом на Северо-Западном акцизном таможенном посту (специализированном) по ДТ N 10009194/221015/0010129 с указанием в графе 33 декларации классификационного кода 8426 41 000 3 в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.
В ходе осуществления таможенного контроля обнаружены признаки, указывающие на то, что заявленный при таможенном декларировании классификационный код по ТН ВЭД ЕАЭС может быть неверным, в связи с чем 23 октября 2015 г. таможенным органом принято решение о проведении дополнительной проверки по таможенной декларации N 10009194/221015/0010129.
С целью определения классификации товара в рамках проведения дополнительной проверки таможенным органом у общества был запрошен ряд дополнительных документов, сведений и пояснений: техническая документация от изготовителя, либо организации, уполномоченной представлять эту информацию на территории Российской Федерации, заверенная в установленном порядке, на русском языке с указанием наименования товара (торговое, коммерческое или иное традиционное наименование), позволяющее однозначно отнести задекларированный товар к заявленному коду ТН ВЭД ЕАЭС; описание товара, фотографии, рисунки, технологические схемы изготовления; оригиналы и заверенные в соответствии с установленным порядком копии заключений специалистов экспертных организаций, в которых приведены результаты исследования товара; иные документы и сведения, которые декларант может представить в подтверждение заявленного кода ТН ВЭД ЕАЭС.
23 октября 2015 г. таможенным органом срок выпуска товара по таможенной декларации N 10009194/221015/0010129 продлен в соответствии с пунктом 4 статьи 196 Таможенного кодекса Таможенного союза и частью 2 статьи 220 Федерального закона от 27 ноября 2010 г. N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" в связи с необходимостью завершения форм таможенного контроля.
27 октября 2015 г. товары, задекларированные по декларации, выпущены в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления под обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов.
26 ноября 2015 г. в таможенный орган поступили документы и сведения, необходимые для подтверждения классификационного кода товара по ТН ВЭД ЕАЭС, оформленного по декларации, направленные ООО "ТОПКРАФТ" письмом от 13 ноября 2015 г.: техническое описание; письмо от производителя об области применения; перевод письма производителя от 25 сентября 2015 г.; информация с сайта: http://topkraftspb.ru/richstaker srsc4531c.html; информация сайта: http://sanyrus.eom/?ProaView/y/324/lm/325/id/125.html; письмо о группе компаний САНИ от 01 августа 2015 г.; контракт N RU/27397439/14-S2 от 11 августа 2014 г.; инвойс N RU10-2015 от 07 октября 2015 г.; перевод инвойса N RU10-2015 от 07 октября 2015 г.; экспортная декларация N 15ВЕЕ0000041463852 от 15 октября 2015 г.; пояснения по коду товара; каталог на русском языке.
В соответствии с представленной информацией перегружатель телескопический контейнерный (погрузчик-ричстакер), модель SRSC4531C торговой марки SANY, представляет собой самоходное транспортное средство, оборудованное дизельным двигателем, шинами, телескопической стрелой, спредером для захвата контейнеров сверху. Сконструировано и предназначено исключительно для перемещения и штабелирования контейнеров. Ходовая база специально разработана и усилена для образования неотъемлемой части машины. Ходовая база, рабочие органы, рабочие инструменты и их пусковое оборудование специально предназначены для совместной установки и образуют единую механическую установку. Для подъемных операций в данном перегружателе используется гидравлическая система. Телескопический контейнерный перегружатель может поднимать и перемещать грузы массой не более 45 тонн.
По результатам проведения дополнительной проверки Центральной акцизной таможней (далее - таможенный орган, ответчик) принято решение от 16 декабря 2015 г. N РКТ-10009194-15/000036 по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС по товару "четырехколесный одноместный самоходный контейнерный перегружатель с телескопической стрелой (ричстакер) "SANY SRSC4531C" (сер. N 13RS45010159), новый (2015 г.в.), с дизельным ДВС VOLVO TAD952VE (сер. N 7009191356), объемом 9 л, мощностью 252 квт (343 л.с.), грузоподъемностью 45 т, желтого цвета, высота подъема стрелы 15.1 м, торговой марки "SANY", не предназначен для движения по дорогам общего пользования (максимальная скорость 25 км/ч), в разобранном виде (для удобства транспортировки), сведения о котором заявлены в ДТ N 10009194/221015/0010129.
Согласно указанному решению спорный товар представляет собой самоходное транспортное средство с приводом от дизельного двигателя, предназначенное для перегрузки и перемещения грузов в портах, укомплектован стрелой с противовесом, высота подъема стрелы 15,1 м и подлежит классификации в подсубпозиции 8427 20 190 9 ТН ВЭД ЕАЭС автопогрузчики с вилочным захватом; прочие погрузчики, оснащенные подъемным или погрузочно-разгрузочным оборудованием: - погрузчики самоходные прочие: - с высотой подъема 1 м или более: - прочие: - прочие" (ставка ввозной таможенной пошлины 5%).
Не согласившись с вынесенным решением таможенного органа от 16 декабря 2015 г., общество подало жалобу в Федеральную таможенную службу России (далее - ФТС России, ответчик), которая решением от 09 марта 2016 N 15-67/20 оставила без изменения решение, а жалобу общества - без удовлетворения.
Полагая, что решение Центральной акцизной таможни о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД от 16 декабря 2015 N РКТ-10009194-15/000036 и решение ФТС России от 09 марта 2016 N 15-67/20 не соответствуют положениям действующего законодательства и нарушают права и законные интересы общества, ООО "ТОПКРАФТ" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании их недействительными.
Решением Арбитражного суда города Москвы от 07 октября 2016 г., оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 20 декабря 2016 г., в удовлетворении заявленных требований отказано.
В кассационной жалобе ООО "ТОПКРАФТ" просит об отмене принятых по делу судебных актов, полагая, что судом неправильно применены нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения.
В отзывах на кассационную жалобу ФТС России и Центральная акцизная таможня просят оставить судебные акты без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения, ссылаясь на соблюдение судами норм материального и процессуального права при вынесении обжалуемых судебных актов.
В заседании кассационной инстанции представители ФТС России и Центральной акцизной таможни возражали против удовлетворения кассационной жалобы.
Представитель ООО "ТОПКРАФТ" в заседание кассационной инстанции не явился.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, явившихся в судебное заседание, суд кассационной инстанции не находит оснований к отмене обжалуемых судебных актов.
В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
По смыслу приведенной нормы необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу статьи 179 Таможенного кодекса Таможенного союза товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных названным Кодексом (пункт 1).
Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта (пункт 2).
Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации (пункт 3).
При помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары (пункт 1 статьи 181 Таможенного кодекса Таможенного союза).
Пунктом 2 статьи 181 Таможенного кодекса Таможенного союза предусмотрено, что в декларации на товары указываются основные сведения, в том числе такие сведения о товарах, как наименование, описание, классификационный код товаров по ТН ВЭД и другие.
Согласно пункту 1 статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.
Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение о классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза (пункты 2 и 3 статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза).
В соответствии со статьей 51 Таможенного кодекса Таможенного союза товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности утверждается Комиссией Таможенного союза и основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единой товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.
В связи с вступлением в силу договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г. с 01 января 2015 г. для целей классификации товаров применяется товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза.
ТН ВЭД ЕАЭС и ставки Единого таможенного тарифа Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации утверждены решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16 июля 2012 г. N 54.
Классификация товаров по ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС (ОПИ), которые являются неотъемлемой частью Гармонизированной системы и применяются последовательно, исходя из наименования товаров, способа изготовления, материалов, из которых они изготовлены, конструкции, выполняемой функции, принципа действия, области применения, упаковки, расфасовки.
Положением о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденным решением Комиссии Таможенного союза от 28 января 2011 г. N 522, определено, что ОПИ предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодируемой на определенном уровне.
При классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС применяются пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС (приложение к рекомендации Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12 марта 2013 г. N 4), которые содержат толкование позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и области их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.
В соответствии с ОПИ 1 для юридических целей классификация товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется, исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с последующими ОПИ.
Следовательно, классификация должна осуществляться, в первую очередь, в соответствии с текстами товарных позиций или примечаний к разделам и группам, причем наименование товарных позиций и примечания имеют одинаковый статус.
Дальнейшую классификацию после того, как определена соответствующая четырехзначная товарная позиция, устанавливает правило 6 ОПИ, согласно которому классификация осуществляется в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям. Для целей ОПИ 6 также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды пришли к выводу о том, что оспариваемые решения таможенных органов соответствуют требования таможенного законодательства и не нарушают прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности.
Об этом свидетельствует следующее.
Так, согласно тексту товарной позиции 8426 ТН ВЭД ЕАЭС в нее включаются судовые деррик-краны; краны подъемные, включая кабель-краны; фермы подъемные подвижные, погрузчики портальные и тележки, оснащенные подъемным краном. Под термином "подвижные подъемные фермы" понимаются фермы на колесах с шинами, которые используются, в частности, для погрузки и разгрузки контейнеров. Эти машины могут быть самоходными при условии, что они рассчитаны на работу в неподвижном положении или способны передвигаться с грузом на короткие расстояния. Они являются простыми портальными конструкциями, которые в большинстве случаев состоят из горизонтальной балки, поддерживаемой двумя вертикальными элементами (иногда телескопического типа), каждый из которых опирается на группу колес.
В тексте товарной позиции 8426 ТН ВЭД ЕАЭС термин "погрузчики" использован только в отношении портальных погрузчиков, что означает, что погрузчики, имеющие конструкцию и выполняющие функции, отличные от конструкции и функций портальных погрузчиков, классифицируются в иных товарных позициях ТН ВЭД ЕАЭС.
Под термином "портальные погрузчики" понимаются погрузчики, которые состоят из шасси типа "широко расставленные ноги" обычно с вертикальными телескопическими элементами для регулировки высоты. Это шасси обычно устанавливается на четырех или более колесах с шинами, которые, как правило, являются одновременно как ведущими, так и управляемыми колесами, для того, чтобы обеспечить маневренность в пределах очень малого радиуса поворота. Благодаря их специальной конструкции они способны устанавливаться над грузом, поднимать его с помощью специальных захватывающих устройств, перевозить груз на короткие расстояния и затем снова опускать его. Некоторые из этих погрузчиков имеют значительную ширину и высоту для того, чтобы размещаться непосредственно над транспортными средствами для поднятия или опускания груза.
Портальные погрузчики используются на заводах, складах, доковых площадках, в аэропортах и прочих объектах для погрузки и разгрузки длинномерных грузов (таких как фасонные профили, стволы деревьев, лесоматериалы и т.д.) или для укладки контейнеров в штабель.
Данному пояснению соответствуют положения пункта 30 ГОСТа "21390-83 "Контейнерная транспортная система. Термины и определения", согласно которым под портальным погрузчиком понимается контейнерный погрузчик, оборудованный контейнерным захватом, размещенным в портале.
Вместе с тем, согласно пояснениям в товарную позицию 8427 ТН ВЭД ЕАЭС "Автопогрузчики с вилочным захватом; прочие погрузчики, оснащенные подъемным или погрузочно-разгрузочным оборудованием" включаются все погрузчики, оснащенных подъемным или погрузочно-разгрузочным оборудованием, кроме портальных погрузчиков и тележек, оснащенных подъемным краном.
Исходя из описания товара суды пришли к выводу о том, что рассматриваемый товар не относится к грузоподъемным кранам, а также к тележкам, оснащенным подъемным краном, ввиду отсутствия в своем составе лебедки, тали, направляющих и поддерживающих элементов и не попадает под определение портальных погрузчиков и подвижных подъемных ферм, в связи с чем не может классифицироваться в товарной позиции 8426 ТН ВЭД ЕАЭС.
Выводы судов соответствуют имеющимся в деле доказательствам и основаны на положениях действующего законодательства.
Принимая во внимание изложенное, суд кассационной инстанции полагает обоснованным вывод судов об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.
Доводы кассационной жалобы были предметом рассмотрения как суда первой инстанции, так и суда апелляционной инстанции, им дана надлежащая правовая оценка, с которой суд кассационной инстанции согласен.
Оснований для иной оценки у суда кассационной инстанции не имеется.
Поскольку нормы материального права, регулирующие спорные отношения, судом применены правильно, процессуальных нарушений не допущено, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены или изменения принятых по делу судебных актов.
При таком положении обжалуемые судебные акты следует оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 176, 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда города Москвы от 07 октября 2016 г., постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 20 декабря 2016 г. по делу N А40-142978/16-149-1227 оставить без изменения, кассационную жалобу ООО "ТОПКРАФТ" - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА МОСКОВСКОГО ОКРУГА ОТ 03.05.2017 N Ф05-4026/2017 ПО ДЕЛУ N А40-142978/16-149-1227
Требование: О признании недействительными решений таможенных органов.Разделы:
Акцизы; Классификация товаров; Таможенное дело; Таможенное декларирование и оформление; Таможенный контроль, досмотр; Таможенные платежи
Обстоятельства: Таможенным органом изменен классификационный код ввезенного обществом товара, определено, что товар не подлежит классификации как портальный погрузчик.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 мая 2017 г. по делу N А40-142978/16-149-1227
Резолютивная часть постановления объявлена 25 апреля 2017 года
Полный текст постановления изготовлен 03 мая 2017 года
Арбитражный суд Московского округа
в составе:
председательствующего-судьи Ананьиной Е.А.,
судей Григорьевой И.Ю., Кузнецова В.В.,
при участии в заседании:
- от истца (заявителя) ООО "ТОПКРАФТ": не явились, извещены;
- от ответчика (заинтересованного лица) ФТС России: Кругликова И.И. (дов. N 15-49/198-16д от 26.12.2016 г.), Уваровой А.В. (дов. N 15-49/114-16д от 02.12.2016 г.);
- от ответчика (заинтересованного лица) Центральной акцизной таможни: Романовой Д.С. (дов. N 05-23/17433 от 05.10.2016 г.);
- рассмотрев 25 апреля 2017 г. в судебном заседании кассационную жалобу ООО "ТОПКРАФТ"
на решение Арбитражного суда города Москвы от 07 октября 2016 г.,
принятое судьей Кузиным М.М.,
на постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 20 декабря 2016 г.,
принятое судьями Марковой Т.Т., Кочешковой М.В., Румянцевым П.В.,
по делу N А40-142978/16-149-1227
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ТОПКРАФТ" (ОГРН 113784707664; 196603, город Санкт-Петербург, город Пушкин, улица Гусарская, дом 4, литер Ц)
к Федеральной таможенной службе (121087, город Москва, улица Новозаводская, дом 11/5), Центральной акцизной таможне (109240, город Москва, улица Яузская, дом 8)
о признании незаконным решения,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "ТОПКРАФТ" (далее - ООО "ТОПКРАФТ", общество, заявитель) на основании контракта N RU/27397439/14-S2 от 11 августа 2014 г., заключенного с компанией SANY, ввезло на таможенную территорию Российской Федерации товар - "четырехколесный одноместный самоходный контейнер перегружатель с телескопической стрелой (ричстакер) "Sany SRSC4531C" (сер. N 13RS45010159), новый (2015 года выпуска) грузоподъемность 45 тонн".
Указанный товар был задекларирован обществом на Северо-Западном акцизном таможенном посту (специализированном) по ДТ N 10009194/221015/0010129 с указанием в графе 33 декларации классификационного кода 8426 41 000 3 в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.
В ходе осуществления таможенного контроля обнаружены признаки, указывающие на то, что заявленный при таможенном декларировании классификационный код по ТН ВЭД ЕАЭС может быть неверным, в связи с чем 23 октября 2015 г. таможенным органом принято решение о проведении дополнительной проверки по таможенной декларации N 10009194/221015/0010129.
С целью определения классификации товара в рамках проведения дополнительной проверки таможенным органом у общества был запрошен ряд дополнительных документов, сведений и пояснений: техническая документация от изготовителя, либо организации, уполномоченной представлять эту информацию на территории Российской Федерации, заверенная в установленном порядке, на русском языке с указанием наименования товара (торговое, коммерческое или иное традиционное наименование), позволяющее однозначно отнести задекларированный товар к заявленному коду ТН ВЭД ЕАЭС; описание товара, фотографии, рисунки, технологические схемы изготовления; оригиналы и заверенные в соответствии с установленным порядком копии заключений специалистов экспертных организаций, в которых приведены результаты исследования товара; иные документы и сведения, которые декларант может представить в подтверждение заявленного кода ТН ВЭД ЕАЭС.
23 октября 2015 г. таможенным органом срок выпуска товара по таможенной декларации N 10009194/221015/0010129 продлен в соответствии с пунктом 4 статьи 196 Таможенного кодекса Таможенного союза и частью 2 статьи 220 Федерального закона от 27 ноября 2010 г. N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" в связи с необходимостью завершения форм таможенного контроля.
27 октября 2015 г. товары, задекларированные по декларации, выпущены в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления под обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов.
26 ноября 2015 г. в таможенный орган поступили документы и сведения, необходимые для подтверждения классификационного кода товара по ТН ВЭД ЕАЭС, оформленного по декларации, направленные ООО "ТОПКРАФТ" письмом от 13 ноября 2015 г.: техническое описание; письмо от производителя об области применения; перевод письма производителя от 25 сентября 2015 г.; информация с сайта: http://topkraftspb.ru/richstaker srsc4531c.html; информация сайта: http://sanyrus.eom/?ProaView/y/324/lm/325/id/125.html; письмо о группе компаний САНИ от 01 августа 2015 г.; контракт N RU/27397439/14-S2 от 11 августа 2014 г.; инвойс N RU10-2015 от 07 октября 2015 г.; перевод инвойса N RU10-2015 от 07 октября 2015 г.; экспортная декларация N 15ВЕЕ0000041463852 от 15 октября 2015 г.; пояснения по коду товара; каталог на русском языке.
В соответствии с представленной информацией перегружатель телескопический контейнерный (погрузчик-ричстакер), модель SRSC4531C торговой марки SANY, представляет собой самоходное транспортное средство, оборудованное дизельным двигателем, шинами, телескопической стрелой, спредером для захвата контейнеров сверху. Сконструировано и предназначено исключительно для перемещения и штабелирования контейнеров. Ходовая база специально разработана и усилена для образования неотъемлемой части машины. Ходовая база, рабочие органы, рабочие инструменты и их пусковое оборудование специально предназначены для совместной установки и образуют единую механическую установку. Для подъемных операций в данном перегружателе используется гидравлическая система. Телескопический контейнерный перегружатель может поднимать и перемещать грузы массой не более 45 тонн.
По результатам проведения дополнительной проверки Центральной акцизной таможней (далее - таможенный орган, ответчик) принято решение от 16 декабря 2015 г. N РКТ-10009194-15/000036 по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС по товару "четырехколесный одноместный самоходный контейнерный перегружатель с телескопической стрелой (ричстакер) "SANY SRSC4531C" (сер. N 13RS45010159), новый (2015 г.в.), с дизельным ДВС VOLVO TAD952VE (сер. N 7009191356), объемом 9 л, мощностью 252 квт (343 л.с.), грузоподъемностью 45 т, желтого цвета, высота подъема стрелы 15.1 м, торговой марки "SANY", не предназначен для движения по дорогам общего пользования (максимальная скорость 25 км/ч), в разобранном виде (для удобства транспортировки), сведения о котором заявлены в ДТ N 10009194/221015/0010129.
Согласно указанному решению спорный товар представляет собой самоходное транспортное средство с приводом от дизельного двигателя, предназначенное для перегрузки и перемещения грузов в портах, укомплектован стрелой с противовесом, высота подъема стрелы 15,1 м и подлежит классификации в подсубпозиции 8427 20 190 9 ТН ВЭД ЕАЭС автопогрузчики с вилочным захватом; прочие погрузчики, оснащенные подъемным или погрузочно-разгрузочным оборудованием: - погрузчики самоходные прочие: - с высотой подъема 1 м или более: - прочие: - прочие" (ставка ввозной таможенной пошлины 5%).
Не согласившись с вынесенным решением таможенного органа от 16 декабря 2015 г., общество подало жалобу в Федеральную таможенную службу России (далее - ФТС России, ответчик), которая решением от 09 марта 2016 N 15-67/20 оставила без изменения решение, а жалобу общества - без удовлетворения.
Полагая, что решение Центральной акцизной таможни о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД от 16 декабря 2015 N РКТ-10009194-15/000036 и решение ФТС России от 09 марта 2016 N 15-67/20 не соответствуют положениям действующего законодательства и нарушают права и законные интересы общества, ООО "ТОПКРАФТ" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании их недействительными.
Решением Арбитражного суда города Москвы от 07 октября 2016 г., оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 20 декабря 2016 г., в удовлетворении заявленных требований отказано.
В кассационной жалобе ООО "ТОПКРАФТ" просит об отмене принятых по делу судебных актов, полагая, что судом неправильно применены нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения.
В отзывах на кассационную жалобу ФТС России и Центральная акцизная таможня просят оставить судебные акты без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения, ссылаясь на соблюдение судами норм материального и процессуального права при вынесении обжалуемых судебных актов.
В заседании кассационной инстанции представители ФТС России и Центральной акцизной таможни возражали против удовлетворения кассационной жалобы.
Представитель ООО "ТОПКРАФТ" в заседание кассационной инстанции не явился.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, явившихся в судебное заседание, суд кассационной инстанции не находит оснований к отмене обжалуемых судебных актов.
В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
По смыслу приведенной нормы необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу статьи 179 Таможенного кодекса Таможенного союза товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных названным Кодексом (пункт 1).
Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта (пункт 2).
Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации (пункт 3).
При помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары (пункт 1 статьи 181 Таможенного кодекса Таможенного союза).
Пунктом 2 статьи 181 Таможенного кодекса Таможенного союза предусмотрено, что в декларации на товары указываются основные сведения, в том числе такие сведения о товарах, как наименование, описание, классификационный код товаров по ТН ВЭД и другие.
Согласно пункту 1 статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.
Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение о классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза (пункты 2 и 3 статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза).
В соответствии со статьей 51 Таможенного кодекса Таможенного союза товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности утверждается Комиссией Таможенного союза и основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единой товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.
В связи с вступлением в силу договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г. с 01 января 2015 г. для целей классификации товаров применяется товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза.
ТН ВЭД ЕАЭС и ставки Единого таможенного тарифа Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации утверждены решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16 июля 2012 г. N 54.
Классификация товаров по ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС (ОПИ), которые являются неотъемлемой частью Гармонизированной системы и применяются последовательно, исходя из наименования товаров, способа изготовления, материалов, из которых они изготовлены, конструкции, выполняемой функции, принципа действия, области применения, упаковки, расфасовки.
Положением о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденным решением Комиссии Таможенного союза от 28 января 2011 г. N 522, определено, что ОПИ предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодируемой на определенном уровне.
При классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС применяются пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС (приложение к рекомендации Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12 марта 2013 г. N 4), которые содержат толкование позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и области их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.
В соответствии с ОПИ 1 для юридических целей классификация товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется, исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с последующими ОПИ.
Следовательно, классификация должна осуществляться, в первую очередь, в соответствии с текстами товарных позиций или примечаний к разделам и группам, причем наименование товарных позиций и примечания имеют одинаковый статус.
Дальнейшую классификацию после того, как определена соответствующая четырехзначная товарная позиция, устанавливает правило 6 ОПИ, согласно которому классификация осуществляется в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям. Для целей ОПИ 6 также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды пришли к выводу о том, что оспариваемые решения таможенных органов соответствуют требования таможенного законодательства и не нарушают прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности.
Об этом свидетельствует следующее.
Так, согласно тексту товарной позиции 8426 ТН ВЭД ЕАЭС в нее включаются судовые деррик-краны; краны подъемные, включая кабель-краны; фермы подъемные подвижные, погрузчики портальные и тележки, оснащенные подъемным краном. Под термином "подвижные подъемные фермы" понимаются фермы на колесах с шинами, которые используются, в частности, для погрузки и разгрузки контейнеров. Эти машины могут быть самоходными при условии, что они рассчитаны на работу в неподвижном положении или способны передвигаться с грузом на короткие расстояния. Они являются простыми портальными конструкциями, которые в большинстве случаев состоят из горизонтальной балки, поддерживаемой двумя вертикальными элементами (иногда телескопического типа), каждый из которых опирается на группу колес.
В тексте товарной позиции 8426 ТН ВЭД ЕАЭС термин "погрузчики" использован только в отношении портальных погрузчиков, что означает, что погрузчики, имеющие конструкцию и выполняющие функции, отличные от конструкции и функций портальных погрузчиков, классифицируются в иных товарных позициях ТН ВЭД ЕАЭС.
Под термином "портальные погрузчики" понимаются погрузчики, которые состоят из шасси типа "широко расставленные ноги" обычно с вертикальными телескопическими элементами для регулировки высоты. Это шасси обычно устанавливается на четырех или более колесах с шинами, которые, как правило, являются одновременно как ведущими, так и управляемыми колесами, для того, чтобы обеспечить маневренность в пределах очень малого радиуса поворота. Благодаря их специальной конструкции они способны устанавливаться над грузом, поднимать его с помощью специальных захватывающих устройств, перевозить груз на короткие расстояния и затем снова опускать его. Некоторые из этих погрузчиков имеют значительную ширину и высоту для того, чтобы размещаться непосредственно над транспортными средствами для поднятия или опускания груза.
Портальные погрузчики используются на заводах, складах, доковых площадках, в аэропортах и прочих объектах для погрузки и разгрузки длинномерных грузов (таких как фасонные профили, стволы деревьев, лесоматериалы и т.д.) или для укладки контейнеров в штабель.
Данному пояснению соответствуют положения пункта 30 ГОСТа "21390-83 "Контейнерная транспортная система. Термины и определения", согласно которым под портальным погрузчиком понимается контейнерный погрузчик, оборудованный контейнерным захватом, размещенным в портале.
Вместе с тем, согласно пояснениям в товарную позицию 8427 ТН ВЭД ЕАЭС "Автопогрузчики с вилочным захватом; прочие погрузчики, оснащенные подъемным или погрузочно-разгрузочным оборудованием" включаются все погрузчики, оснащенных подъемным или погрузочно-разгрузочным оборудованием, кроме портальных погрузчиков и тележек, оснащенных подъемным краном.
Исходя из описания товара суды пришли к выводу о том, что рассматриваемый товар не относится к грузоподъемным кранам, а также к тележкам, оснащенным подъемным краном, ввиду отсутствия в своем составе лебедки, тали, направляющих и поддерживающих элементов и не попадает под определение портальных погрузчиков и подвижных подъемных ферм, в связи с чем не может классифицироваться в товарной позиции 8426 ТН ВЭД ЕАЭС.
Выводы судов соответствуют имеющимся в деле доказательствам и основаны на положениях действующего законодательства.
Принимая во внимание изложенное, суд кассационной инстанции полагает обоснованным вывод судов об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.
Доводы кассационной жалобы были предметом рассмотрения как суда первой инстанции, так и суда апелляционной инстанции, им дана надлежащая правовая оценка, с которой суд кассационной инстанции согласен.
Оснований для иной оценки у суда кассационной инстанции не имеется.
Поскольку нормы материального права, регулирующие спорные отношения, судом применены правильно, процессуальных нарушений не допущено, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены или изменения принятых по делу судебных актов.
При таком положении обжалуемые судебные акты следует оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 176, 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда города Москвы от 07 октября 2016 г., постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 20 декабря 2016 г. по делу N А40-142978/16-149-1227 оставить без изменения, кассационную жалобу ООО "ТОПКРАФТ" - без удовлетворения.
Председательствующий судья
Е.А.АНАНЬИНА
Судьи
И.Ю.ГРИГОРЬЕВА
В.В.КУЗНЕЦОВ
Е.А.АНАНЬИНА
Судьи
И.Ю.ГРИГОРЬЕВА
В.В.КУЗНЕЦОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)