Судебные решения, арбитраж
Акцизы
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 04 августа 2016 года
Постановление изготовлено в полном объеме 11 августа 2016 года
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Епифанцевой С.Ю.,
судей Закутской С.А., Мизяк В.П.,
при ведении протокола судебного заседания Чугуевой Н.Н.,
при участии в заседании:
от Администрации Истринского муниципального района Московской области: Крук Е.А., по доверенности N 17 от 13.01.16,
от ООО "Атлант": Паникар М.Ю., по доверенности б/н от 09.03.16,
от Комитета по управлению имуществом Истринского муниципального района Московской области: представитель не явился, извещен надлежащим образом,
от ОАО "Куйбышево": представитель не явился, извещен надлежащим образом,
от Министерства имущественных отношений Московской области: представитель не явился, извещен надлежащим образом,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Администрации Истринского муниципального района Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 20 мая 2016 года, принятое судьей Сороченковой Т.В., по делу N А41-7343/16 по исковому заявлению Администрации Истринского муниципального района Московской области к Комитету по управлению имуществом Истринского района и ООО "Атлант" о признании договора N 351 от 12.02.2013 купли-продажи акций ОАО "Куйбышево" недействительным и применении последствий недействительности сделки,
с участием в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования на предмет спора: Комитета по управлению имуществом Истринского муниципального района Московской области, ОАО "Куйбышево", Министерства имущественных отношений Московской области,
установил:
Администрация Истринского муниципального района Московской области обратилась с исковым заявлением к Комитету по управлению имуществом Истринского района и Обществу с ограниченной ответственностью "Атлант", в котором просила:
- признать сделку приватизации муниципального имущества, оформленную договором купли-продажи N 351 от 12.02.2013 г., заключенным на основании протокола N 289 от 30.01.2013 г. об итогах аукциона между Комитетом по управлению имуществом Истринского муниципального района и ООО "Атлант" о продаже 5 251 000 обыкновенных именных бездокументарных акций ОАО "Куйбышево" за 161 000 000 рублей, ничтожной.
- - применить последствия недействительности ничтожной сделки в виде возврата (истребования) от ООО "Атлант" приобретенных по договору купли-продажи акций ОАО "Куйбышево" в количестве 5 251 000 штук;
- - обязать ОАО "Регистратор Р.О.С.Т." списать обыкновенные именные бездокументарные акции ОАО "Куйбышево" номинальной стоимостью 1 руб., государственный регистрационный номер выпуска ЦБ 1-01-06390-А в количестве 5 251 000 шт. с лицевого счета ООО "Атлант" с зачислением их на лицевой счет Комитета по управлению имуществом Истринского района (т. 1, л.д. 2-9).
Судом первой инстанции к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования на предмет спора, привлечены: Комитет по управлению имуществом Истринского муниципального района Московской области, ОАО "Куйбышево" и Министерство имущественных отношений Московской области (т. 1, л.д. 2-9).
Решением Арбитражного суда Московской области от 20 мая 2016 года в удовлетворении исковых требований отказано (т. 2, л.д. 22-25).
Не согласившись с решением суда первой инстанции, истец подал апелляционную жалобу, в которой просит его отменить и удовлетворить исковое заявление (т. 2, л.д. 27-31).
ООО "Атлант" представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит отказать в удовлетворении апелляционной жалобы.
Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены арбитражным апелляционным судом в соответствии со ст. ст. 266, 268 АПК РФ.
Дело рассмотрено в соответствии со ст. ст. 121 - 123, 153, 156 АПК РФ в отсутствие представителей: Комитета по управлению имуществом Истринского муниципального района Московской области, Министерства имущественных отношений Московской области и ОАО "Куйбышево", надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru.
В судебном заседании представитель Администрации Истринского муниципального района поддержал доводы апелляционной жалобы.
Представитель ООО "Атлант" возражал против доводов апелляционной жалобы.
Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела доказательства, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителей участвующих в деле лиц, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.
Как следует из материалов дела, 30 января 2013 года состоялись торги в форме открытого аукциона по продаже 5 251 000 штук обыкновенных именных бездокументарных акций ОАО "Куйбышево". По результатам аукциона победителем признано ООО "Атлант", с которым был заключен договор купли-продажи N 351 от 12.02.2013. Согласно договору Комитет по управлению имуществом Истринского муниципального района передал в собственность ООО "Атлант" 5 251 000 штук обыкновенных именных бездокументарных акций ОАО "Куйбышево" по цене 161000000 рублей (т. 1, л.д. 31-33).
В обоснование исковых требований Администрация Истринского муниципального района указала, что сделка по приватизации муниципального имущества (5 251 000 обыкновенных именных бездокументарных акций ОАО "Куйбышево") осуществлялась с нарушением п. 4 ст. 42 Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества", так как была осуществлена лицами, неуполномоченными на совершение данной сделки и в отсутствие решения представительного органа муниципального образования, уполномоченного на распоряжение муниципальным имуществом - Советом депутатов Истринского муниципального района.
При организации торгов были нарушены положения нормативных правовых актов Истринского муниципального района, регламентирующие порядок проведения торгов, а именно Положения о Комитете по управлению имуществом Истринского муниципального района, утвержденного Решением Совета депутатов Истринского муниципального района Московской области от 07.12.2010 г. N 7/10 в связи с принятием решений о формировании приватизируемого имущества (5 251 000 обыкновенных именных бездокументарных акций ОАО "Куйбышево") и подготовки проведения процедур его продажи неуполномоченными лицами, а сама продажа была осуществлена неуполномоченным составом аукционной комиссии.
Договор купли-продажи 5 251 000 обыкновенных именных бездокументарных акций ОАО "Куйбышево" был заключен с существенным занижением цены акций.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии доказательств того, что аукцион по продаже 5 251 000 штук обыкновенных именных бездокументарных акций ОАО "Куйбышево" был организован и проведен с нарушениями требований законодательства, а договор купли-продажи 5 251 000 обыкновенных именных бездокументарных акций ОАО "Куйбышево" противоречит законодательству.
Исследовав материалы дела, арбитражный апелляционный суд согласен с выводом суда первой инстанции об отказе в удовлетворении исковых требований.
Как следует из материалов дела, Истринский муниципальный район Московской области в 2012 году являлся собственником 10 268 500 обыкновенных именных бездокументарных акций ОАО "Куйбышево".
В соответствии с подпунктами 5 пункта 7 статьи 21 Устава Истринского района управление и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности относится к исключительной компетенции Совета депутатов Истринского муниципального района.
Согласно пунктам 3.7.1 - 3.7.4 Положения "О формировании, управлении и распоряжении муниципальной собственностью Истринского района", утвержденного решением Совета депутатов от 07.12.2010 г. N 7/10, Комитет по управлению имуществом разрабатывает и предоставляет на утверждение Совету депутатов план приватизации муниципального имущества, а Совет депутатов утверждает план приватизации муниципального имущества (пункт 3.7.1 Положения).
Решением Совета депутатов Истринского муниципального района N 7/9 от 13.12.2011 был утвержден Прогнозный план приватизации имущества, находящегося в собственности муниципального образования "Истринский муниципальный район" на 2012 год (т. 1, л.д. 13).
Решением Совета депутатов N 14/5 от 26.10.2012 г. в План приватизации были внесены изменения, согласно которым в перечень приватизируемого в 2012 году муниципального имущества были включены 26,16% - 5 251 000 штук обыкновенных именных бездокументарных акций ОАО "Куйбышево" (том 1, л.д. 17,18).
Администрацией Истринского муниципального района во исполнение Решения Совета депутатов N 7/9 от 13.12.2011 г. были изданы Постановления N 4467/10 от 30.10.2012 г. о проведении торгов по продаже 5 251 000 штук обыкновенных именных бездокументарных акций ОАО "Куйбышево" и N 5190/12 от 11.12.2012 г. об определении плана продажи и условий продажи акций ОАО "Куйбышево" (т. 1, л.д. 24-25).
Комитетом по управлению имуществом Истринского района было принято Решение N 33 от 07.12.2012 года о создании комиссии в составе девяти членов (том 1, л.д. 26), а также распоряжением Главы района N 242-Р от 20.06.2012 года создана комиссия по проведению конкурсов и аукционов в составе шести членов (т. 1, л.д. 29).
На основании указанных актов Администрация Истринского муниципального района выступила организатором торгов по продаже 5 251 000 штук обыкновенных именных бездокументарных акций ОАО "Куйбышево": определила заказчика и орган, уполномоченный на проведение конкурсов и аукционов - Комитет по управлению имуществом; приняла решения о создании комиссии по продаже муниципального имущества и о создании комиссии по проведению конкурсов и аукционов и комиссии по проведению торгов, определила их состав и порядок работы и назначила председателей комиссий.
Согласно пунктам 9.19 и 10.1 Положения о Комитете по управлению имуществом Истринского муниципального района, утвержденного решением Совета депутатов от 07.12.2010 г. N 7/10, Комитет по управлению имуществом выполняет функции Продавца муниципального имущества, находящегося в собственности Истринского муниципального района и выступает Продавцом в порядке, установленным действующим законодательством.
Являясь продавцом муниципального имущества и, руководствуясь Положением об организации продажи государственного или муниципального имущества на аукционе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 12.08.2002 г. N 585, Комитет по управлению имуществом при подготовке и проведении аукциона осуществляет следующие функции:
- - обеспечивает в установленном порядке проведение оценки подлежащих приватизации акций, определяет начальную цену продаваемого на аукционе имущества, а также величину повышения начальной цены (шаг аукциона);
- - определяет размер, срок и условия внесения задатка физическими и юридическими лицами, а также иные условия договора о задатке.
- - заключает договоры о задатке с претендентами;
- - определяет место, даты начала и окончания приема заявок, место и сроки проведения аукциона.
Распоряжением Комитета по управлению имуществом от 07.12.2012 г. N 33 назначена Комиссия по продаже 5 251 000 штук обыкновенных акций ОАО "Куйбышево" в составе девяти членов, которая своими решениями, оформленными Протоколом от 10.12.2012 г., определила: способ продажи; форму предложений по цене, по составу участников и по форме проведения торгов; начальную цену объекта продажи; задаток для участия в аукционе; даты начала и окончания подачи заявок на участие в аукционе; дату и время проведения аукциона на 30.01.2013 г.
Администрация Истринского муниципального района ссылается на то обстоятельство, что решением Совета депутатов N 4/6 от 14.12.2012 г. решения Совета депутатов N 7/9 от 13.12.2011 г. и 14/5 от 26.10.2012 г. были признаны утратившими силу с 01.01.2013 г., что сделало невозможным осуществление дальнейшего процесса приватизации 5 251 000 штук обыкновенных именных бездокументарных акций ОАО "Куйбышево".
Исследовав материалы дела, арбитражный апелляционный суд считает указанные доводы Администрации необоснованными, поскольку все действия по организации продажи спорных акций ОАО "Куйбышево" были осуществлены до 01.01.2013 г. путем издания Постановления N 4467/10 от 30.10.2012 г. о проведении торгов по продаже 5 251 000 штук обыкновенных именных бездокументарных акций ОАО "Куйбышево", а также Постановления N 5190/12 от 11.12.2012 г. об определении условий продажи акций ОАО "Куйбышево", а также размещении информации о конкурсе в газете "Истринские вести" от 20 декабря 2012 года N 51 (т. 1, л.д. 22).
Таким образом, решения Совета депутатов N 7/9 от 13.12.2011 г. и 14/5 от 26.10.2012 г. были признаны утратившими силу с 01.01.2013 г. в связи с их реальным исполнением.
Доказательств прямой отмены действия указанных актов Совета депутатов в связи принятием соответствующего решения об отмене процедуры приватизации муниципального имущества в материалах дела не имеется.
Материалами дела подтверждается также то обстоятельство, что указанные Постановления Главы Истринского муниципального района, принятые в пределах его компетенции, не были отменены и признаны недействительными в установленном законом порядке, остались в силе и действовали до окончания торгов, а сами торги были осуществлены во исполнение ранее принятых Советом депутатов и Администрацией своих нормативных и ненормативных актов, принятых в рамках их компетенции.
Решением Совета депутатов N 4/6 от 14.12.2012 г. был утвержден План приватизации на 2013 г., который предусматривал продажу нового пакета акций - 25% акций ОАО "Куйбышево".
Ранее запланированный к продаже пакет акций Общества в размере 26,16% не вошел в План приватизации на 2013 г., поскольку в соответствии с принятым в 2012 году решением был выставлен на продажу в 2013 году.
В целях определения стоимости акций был проведен конкурс по выбору профессионального оценщика, который соответствовал требованиям законодательных и нормативных актов.
По результатам конкурса оценщиком было определено ООО "Консалтинговая компания "АверсКапитал", с которым Комитетом по управлению имуществом Истринского муниципального района был заключен Муниципальный контракт от 13.11.1012 года N 30/2012 2 "Об определении рыночной стоимости объектов, находящихся в собственности муниципального образования "Истринский муниципальный район".
Доказательств оспаривания результатов конкурса по выбору оценщика в материалах дела не имеется.
В результате проведенной профессиональным оценщиком оценки, в соответствии с Отчетом об оценке N 02/031212 от 3 декабря 2012 года "Об оценке рыночной стоимости акций ОАО "Куйбышево" в количестве 5 251 000 штук" была определена итоговая величина рыночной стоимости 26,16% акций по состоянию на 01.10.2012 г. в сумме 160011000 рублей (т. 4, л.д. 46-75).
Из материалов дела также следует, что информация о предстоящих торгах по продаже 5 251 000 штук обыкновенных именных бездокументарных акций ОАО "Куйбышево" была размещена в газете "Истринские вести" N 50 от 14.12.2012 (т. 1, л.д. 19), которая явилась публичной офертой, согласно которой подача заявок на торги была назначена до 09.01.2013 года, что также свидетельствует о реализации Решения Совета депутатов о приватизации 5 251 000 штук обыкновенных именных бездокументарных акций ОАО "Куйбышево".
30.01.2013 г. Протоколом регистрации участников аукциона на основании ранее поданных заявок для участия в аукционе, была произведена регистрация двух участников конкурса - ООО "Атлант" и ООО "Галактика", утвержденная членами конкурсной комиссии в составе пяти человек, созданная на основании распоряжением Главы района N 242-Р от 20.06.2012 (т. 1, л.д. 27).
По итогам состоявшегося 30.01.2013 г. аукциона по продаже был составлен Протокол об итогах аукциона от 30.01.2013 г. и Заключительный протокол N 289 от 30.01.2013 г., согласно которым победителем торгов было признано ООО "Атлант", предложившее наибольшую цену в размере 161 000 000 рублей за предлагаемый к продаже пакет обыкновенных именных акций ОАО "Куйбышево" в количестве 5 251 000 штук.
12 февраля 2013 года между Комитетом по управлению имуществом Истринского муниципального района и ООО "Атлант" был заключен договор купли-продажи N 351 5 251 000 штук обыкновенных именных бездокументарных акций ОАО "Куйбышево".
Доводы истца, изложенные в апелляционной жалобе, о том, что при организации торгов были нарушены положения нормативных правовых актов Истринского муниципального района, регламентирующие организацию подготовки и проведения торгов, в связи с тем, что аукционная комиссии по продаже спорного пакета акций ОАО "Куйбышево" была создана с нарушением действовавшего порядка формирования, на основании решения неуполномоченного органа, ее решения принимались незаконным составом в отсутствие необходимого кворума, а договор купли-продажи по итогам аукциона был подписан неуполномоченным лицом (т. 2, л.д. 27-31), отклонены арбитражным апелляционным судом.
Как следует из материалов дела, Администрацией Истринского муниципального района было создано две комиссии: первая комиссия по продаже имущества, созданная в соответствии с решением Комитета по управлению имуществом от 07.12.2012 года в составе девяти членов, которой принят План продажи от 10.12.2012 года - приложение N 1 к Постановлению Главы Истринского района от 11.12.2012 года N 5090/12, подписанный всеми девятью членами (т. 1, л.д. 25, 26); вторая комиссия по проведению конкурсов и аукционов в составе шести членов, утвердившая итоги торгов Протоколом N 289 от 22.01.2013 года, подписанным пятью членами (т. 1, л.д. 29), утвержденным Председателем Комитета по управлению имуществом Истринского муниципального района.
Таким образом, при проведении торгов действовал полномочный состав аукционной комиссии.
При указанных обстоятельствах, оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ все имеющиеся в материалах дела доказательства, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о том, что судом первой инстанции был сделан правомерный вывод об отказе в удовлетворении исковых требований.
Доводы Администрации Истринского муниципального района Московской области о том, что судом первой инстанции необоснованно было отклонено ходатайство Администрации о назначении экспертизы достоверности и подлинности Отчета об оценке N 02/031212 от 03.12.2012 "Об оценке рыночной стоимости акций ОАО "Куйбышево" в количестве 5 251 000 штук", выполненного ООО "Консалтинговая компания "АверсКапитал", а также ходатайство о назначении экспертизы по вопросу достоверности Отчета об оценке N 02/031212 от 03.12.2012 и по вопросу о том, какова рыночная стоимость акций ОАО "Куйбышево" в количестве 5 251 000 штук, заявленное в суде апелляционной инстанции, рассмотрены арбитражным апелляционным судом и отклонены по следующим основаниям.
Согласно статье 12 Федерального закона "Об оценочной деятельности" итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное. Рыночная стоимость, определенная в отчете, является рекомендуемой для целей совершения сделки в течение шести месяцев с даты составления отчета, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Согласно п. 2 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 30.05.2005 г. N 92 "О рассмотрении арбитражными судами дел об оспаривании оценки имущества, произведенной независимым оценщиком" судам следует учитывать, что согласно статье 12 Закона об оценочной деятельности отчет независимого оценщика является одним из доказательств по делу (статья 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Исследовав материалы дела, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для удовлетворения ходатайства Администрации Истринского муниципального района Московской области, поскольку Отчет об оценке N 02/031212 от 03.12.2012 "Об оценке рыночной стоимости акций ОАО "Куйбышево" в количестве 5 251 000 штук", выполненный ООО "Консалтинговая компания "АверсКапитал".
При этом истец не ссылается на то, что указанный отчет оформлен с нарушением требований Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" либо не содержит обязательных сведений, предусмотренных законом.
Доказательств необоснованности Отчета об оценке N 02/031212 либо наличия противоречий в выводах эксперта истцом не представлены.
При таких обстоятельствах арбитражным апелляционным судом отказано в удовлетворении ходатайства истца о назначении по настоящему делу судебной экспертизы достоверности Отчет об оценке N 02/031212 от 03.12.2012 и определения рыночной стоимости акций ОАО "Куйбышево" в количестве 5 251 000 штук.
Доводы заявителя апелляционной жалобы о том, что судом первой инстанции необоснованно было отказано в удовлетворении ходатайства истца о привлечении к участию в настоящем деле в качестве третьего лица оценочной организации - ООО "Консалтинговая компания "АверсКапитал", также отклонены арбитражным апелляционным судом.
Согласно части 1 статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон.
Из содержания указанной нормы права следует, что третье лицо без самостоятельных требований - это предполагаемый участник материально-правового отношения, связанного по объекту и составу с тем, какое является предметом разбирательства в арбитражном суде.
Целью участия третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, является предотвращение неблагоприятных для них последствий.
Как следует из материалов дела, предметом спора по настоящему делу является оспаривание сделки приватизации муниципального имущества, оформленной договором N 351 купли-продажи 5 251 000 обыкновенных именных бездокументарных акций ОАО "Куйбышево" за 161 000 000 рублей.
Указанный договор заключен между Комитетом по управлению имуществом Истринского муниципального района и ООО "Атлант".
Исследовав материалы дела, исходя из предмета и оснований заявленных исковых требований, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу об отсутствии доказательств, подтверждающих, что судебный акт по спору по настоящему делу может повлиять на права и обязанности - ООО "Консалтинговая компания "АверсКапитал", выполнившего оценку рыночной стоимости акций ОАО "Куйбышево", по отношению к истцу или ответчику.
Арбитражному апелляционному суду такие доказательства также не представлены.
Доводы заявителя апелляционной жалобы о том, что продажа акций ОАО "Куйбышево" в силу статьи 13 Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества" должна производиться на специализированном аукционе (т. 2, л.д. 12-13), отклонены арбитражным апелляционным судом, поскольку они основаны на неверном толковании истцом норм материального права. При этом непринятие судом первой инстанции уточнений исковых требований не привело к принятию неправильного судебного акта.
Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (ч. 2 ст. 9 АПК РФ).
При указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения апелляционной жалобы истца и отмены решения суда первой инстанции об отказе в удовлетворении исковых требований не имеется.
Руководствуясь статьями 266, 268, п. 1 ст. 269, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Московской области от 20 мая 2016 года по делу N А41-7343/16 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня его принятия в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕСЯТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 11.08.2016 N 10АП-9889/2016 ПО ДЕЛУ N А41-7343/16
Разделы:Акцизы
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 августа 2016 г. по делу N А41-7343/16
Резолютивная часть постановления объявлена 04 августа 2016 года
Постановление изготовлено в полном объеме 11 августа 2016 года
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Епифанцевой С.Ю.,
судей Закутской С.А., Мизяк В.П.,
при ведении протокола судебного заседания Чугуевой Н.Н.,
при участии в заседании:
от Администрации Истринского муниципального района Московской области: Крук Е.А., по доверенности N 17 от 13.01.16,
от ООО "Атлант": Паникар М.Ю., по доверенности б/н от 09.03.16,
от Комитета по управлению имуществом Истринского муниципального района Московской области: представитель не явился, извещен надлежащим образом,
от ОАО "Куйбышево": представитель не явился, извещен надлежащим образом,
от Министерства имущественных отношений Московской области: представитель не явился, извещен надлежащим образом,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Администрации Истринского муниципального района Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 20 мая 2016 года, принятое судьей Сороченковой Т.В., по делу N А41-7343/16 по исковому заявлению Администрации Истринского муниципального района Московской области к Комитету по управлению имуществом Истринского района и ООО "Атлант" о признании договора N 351 от 12.02.2013 купли-продажи акций ОАО "Куйбышево" недействительным и применении последствий недействительности сделки,
с участием в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования на предмет спора: Комитета по управлению имуществом Истринского муниципального района Московской области, ОАО "Куйбышево", Министерства имущественных отношений Московской области,
установил:
Администрация Истринского муниципального района Московской области обратилась с исковым заявлением к Комитету по управлению имуществом Истринского района и Обществу с ограниченной ответственностью "Атлант", в котором просила:
- признать сделку приватизации муниципального имущества, оформленную договором купли-продажи N 351 от 12.02.2013 г., заключенным на основании протокола N 289 от 30.01.2013 г. об итогах аукциона между Комитетом по управлению имуществом Истринского муниципального района и ООО "Атлант" о продаже 5 251 000 обыкновенных именных бездокументарных акций ОАО "Куйбышево" за 161 000 000 рублей, ничтожной.
- - применить последствия недействительности ничтожной сделки в виде возврата (истребования) от ООО "Атлант" приобретенных по договору купли-продажи акций ОАО "Куйбышево" в количестве 5 251 000 штук;
- - обязать ОАО "Регистратор Р.О.С.Т." списать обыкновенные именные бездокументарные акции ОАО "Куйбышево" номинальной стоимостью 1 руб., государственный регистрационный номер выпуска ЦБ 1-01-06390-А в количестве 5 251 000 шт. с лицевого счета ООО "Атлант" с зачислением их на лицевой счет Комитета по управлению имуществом Истринского района (т. 1, л.д. 2-9).
Судом первой инстанции к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования на предмет спора, привлечены: Комитет по управлению имуществом Истринского муниципального района Московской области, ОАО "Куйбышево" и Министерство имущественных отношений Московской области (т. 1, л.д. 2-9).
Решением Арбитражного суда Московской области от 20 мая 2016 года в удовлетворении исковых требований отказано (т. 2, л.д. 22-25).
Не согласившись с решением суда первой инстанции, истец подал апелляционную жалобу, в которой просит его отменить и удовлетворить исковое заявление (т. 2, л.д. 27-31).
ООО "Атлант" представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит отказать в удовлетворении апелляционной жалобы.
Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены арбитражным апелляционным судом в соответствии со ст. ст. 266, 268 АПК РФ.
Дело рассмотрено в соответствии со ст. ст. 121 - 123, 153, 156 АПК РФ в отсутствие представителей: Комитета по управлению имуществом Истринского муниципального района Московской области, Министерства имущественных отношений Московской области и ОАО "Куйбышево", надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru.
В судебном заседании представитель Администрации Истринского муниципального района поддержал доводы апелляционной жалобы.
Представитель ООО "Атлант" возражал против доводов апелляционной жалобы.
Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела доказательства, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителей участвующих в деле лиц, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.
Как следует из материалов дела, 30 января 2013 года состоялись торги в форме открытого аукциона по продаже 5 251 000 штук обыкновенных именных бездокументарных акций ОАО "Куйбышево". По результатам аукциона победителем признано ООО "Атлант", с которым был заключен договор купли-продажи N 351 от 12.02.2013. Согласно договору Комитет по управлению имуществом Истринского муниципального района передал в собственность ООО "Атлант" 5 251 000 штук обыкновенных именных бездокументарных акций ОАО "Куйбышево" по цене 161000000 рублей (т. 1, л.д. 31-33).
В обоснование исковых требований Администрация Истринского муниципального района указала, что сделка по приватизации муниципального имущества (5 251 000 обыкновенных именных бездокументарных акций ОАО "Куйбышево") осуществлялась с нарушением п. 4 ст. 42 Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества", так как была осуществлена лицами, неуполномоченными на совершение данной сделки и в отсутствие решения представительного органа муниципального образования, уполномоченного на распоряжение муниципальным имуществом - Советом депутатов Истринского муниципального района.
При организации торгов были нарушены положения нормативных правовых актов Истринского муниципального района, регламентирующие порядок проведения торгов, а именно Положения о Комитете по управлению имуществом Истринского муниципального района, утвержденного Решением Совета депутатов Истринского муниципального района Московской области от 07.12.2010 г. N 7/10 в связи с принятием решений о формировании приватизируемого имущества (5 251 000 обыкновенных именных бездокументарных акций ОАО "Куйбышево") и подготовки проведения процедур его продажи неуполномоченными лицами, а сама продажа была осуществлена неуполномоченным составом аукционной комиссии.
Договор купли-продажи 5 251 000 обыкновенных именных бездокументарных акций ОАО "Куйбышево" был заключен с существенным занижением цены акций.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии доказательств того, что аукцион по продаже 5 251 000 штук обыкновенных именных бездокументарных акций ОАО "Куйбышево" был организован и проведен с нарушениями требований законодательства, а договор купли-продажи 5 251 000 обыкновенных именных бездокументарных акций ОАО "Куйбышево" противоречит законодательству.
Исследовав материалы дела, арбитражный апелляционный суд согласен с выводом суда первой инстанции об отказе в удовлетворении исковых требований.
Как следует из материалов дела, Истринский муниципальный район Московской области в 2012 году являлся собственником 10 268 500 обыкновенных именных бездокументарных акций ОАО "Куйбышево".
В соответствии с подпунктами 5 пункта 7 статьи 21 Устава Истринского района управление и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности относится к исключительной компетенции Совета депутатов Истринского муниципального района.
Согласно пунктам 3.7.1 - 3.7.4 Положения "О формировании, управлении и распоряжении муниципальной собственностью Истринского района", утвержденного решением Совета депутатов от 07.12.2010 г. N 7/10, Комитет по управлению имуществом разрабатывает и предоставляет на утверждение Совету депутатов план приватизации муниципального имущества, а Совет депутатов утверждает план приватизации муниципального имущества (пункт 3.7.1 Положения).
Решением Совета депутатов Истринского муниципального района N 7/9 от 13.12.2011 был утвержден Прогнозный план приватизации имущества, находящегося в собственности муниципального образования "Истринский муниципальный район" на 2012 год (т. 1, л.д. 13).
Решением Совета депутатов N 14/5 от 26.10.2012 г. в План приватизации были внесены изменения, согласно которым в перечень приватизируемого в 2012 году муниципального имущества были включены 26,16% - 5 251 000 штук обыкновенных именных бездокументарных акций ОАО "Куйбышево" (том 1, л.д. 17,18).
Администрацией Истринского муниципального района во исполнение Решения Совета депутатов N 7/9 от 13.12.2011 г. были изданы Постановления N 4467/10 от 30.10.2012 г. о проведении торгов по продаже 5 251 000 штук обыкновенных именных бездокументарных акций ОАО "Куйбышево" и N 5190/12 от 11.12.2012 г. об определении плана продажи и условий продажи акций ОАО "Куйбышево" (т. 1, л.д. 24-25).
Комитетом по управлению имуществом Истринского района было принято Решение N 33 от 07.12.2012 года о создании комиссии в составе девяти членов (том 1, л.д. 26), а также распоряжением Главы района N 242-Р от 20.06.2012 года создана комиссия по проведению конкурсов и аукционов в составе шести членов (т. 1, л.д. 29).
На основании указанных актов Администрация Истринского муниципального района выступила организатором торгов по продаже 5 251 000 штук обыкновенных именных бездокументарных акций ОАО "Куйбышево": определила заказчика и орган, уполномоченный на проведение конкурсов и аукционов - Комитет по управлению имуществом; приняла решения о создании комиссии по продаже муниципального имущества и о создании комиссии по проведению конкурсов и аукционов и комиссии по проведению торгов, определила их состав и порядок работы и назначила председателей комиссий.
Согласно пунктам 9.19 и 10.1 Положения о Комитете по управлению имуществом Истринского муниципального района, утвержденного решением Совета депутатов от 07.12.2010 г. N 7/10, Комитет по управлению имуществом выполняет функции Продавца муниципального имущества, находящегося в собственности Истринского муниципального района и выступает Продавцом в порядке, установленным действующим законодательством.
Являясь продавцом муниципального имущества и, руководствуясь Положением об организации продажи государственного или муниципального имущества на аукционе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 12.08.2002 г. N 585, Комитет по управлению имуществом при подготовке и проведении аукциона осуществляет следующие функции:
- - обеспечивает в установленном порядке проведение оценки подлежащих приватизации акций, определяет начальную цену продаваемого на аукционе имущества, а также величину повышения начальной цены (шаг аукциона);
- - определяет размер, срок и условия внесения задатка физическими и юридическими лицами, а также иные условия договора о задатке.
- - заключает договоры о задатке с претендентами;
- - определяет место, даты начала и окончания приема заявок, место и сроки проведения аукциона.
Распоряжением Комитета по управлению имуществом от 07.12.2012 г. N 33 назначена Комиссия по продаже 5 251 000 штук обыкновенных акций ОАО "Куйбышево" в составе девяти членов, которая своими решениями, оформленными Протоколом от 10.12.2012 г., определила: способ продажи; форму предложений по цене, по составу участников и по форме проведения торгов; начальную цену объекта продажи; задаток для участия в аукционе; даты начала и окончания подачи заявок на участие в аукционе; дату и время проведения аукциона на 30.01.2013 г.
Администрация Истринского муниципального района ссылается на то обстоятельство, что решением Совета депутатов N 4/6 от 14.12.2012 г. решения Совета депутатов N 7/9 от 13.12.2011 г. и 14/5 от 26.10.2012 г. были признаны утратившими силу с 01.01.2013 г., что сделало невозможным осуществление дальнейшего процесса приватизации 5 251 000 штук обыкновенных именных бездокументарных акций ОАО "Куйбышево".
Исследовав материалы дела, арбитражный апелляционный суд считает указанные доводы Администрации необоснованными, поскольку все действия по организации продажи спорных акций ОАО "Куйбышево" были осуществлены до 01.01.2013 г. путем издания Постановления N 4467/10 от 30.10.2012 г. о проведении торгов по продаже 5 251 000 штук обыкновенных именных бездокументарных акций ОАО "Куйбышево", а также Постановления N 5190/12 от 11.12.2012 г. об определении условий продажи акций ОАО "Куйбышево", а также размещении информации о конкурсе в газете "Истринские вести" от 20 декабря 2012 года N 51 (т. 1, л.д. 22).
Таким образом, решения Совета депутатов N 7/9 от 13.12.2011 г. и 14/5 от 26.10.2012 г. были признаны утратившими силу с 01.01.2013 г. в связи с их реальным исполнением.
Доказательств прямой отмены действия указанных актов Совета депутатов в связи принятием соответствующего решения об отмене процедуры приватизации муниципального имущества в материалах дела не имеется.
Материалами дела подтверждается также то обстоятельство, что указанные Постановления Главы Истринского муниципального района, принятые в пределах его компетенции, не были отменены и признаны недействительными в установленном законом порядке, остались в силе и действовали до окончания торгов, а сами торги были осуществлены во исполнение ранее принятых Советом депутатов и Администрацией своих нормативных и ненормативных актов, принятых в рамках их компетенции.
Решением Совета депутатов N 4/6 от 14.12.2012 г. был утвержден План приватизации на 2013 г., который предусматривал продажу нового пакета акций - 25% акций ОАО "Куйбышево".
Ранее запланированный к продаже пакет акций Общества в размере 26,16% не вошел в План приватизации на 2013 г., поскольку в соответствии с принятым в 2012 году решением был выставлен на продажу в 2013 году.
В целях определения стоимости акций был проведен конкурс по выбору профессионального оценщика, который соответствовал требованиям законодательных и нормативных актов.
По результатам конкурса оценщиком было определено ООО "Консалтинговая компания "АверсКапитал", с которым Комитетом по управлению имуществом Истринского муниципального района был заключен Муниципальный контракт от 13.11.1012 года N 30/2012 2 "Об определении рыночной стоимости объектов, находящихся в собственности муниципального образования "Истринский муниципальный район".
Доказательств оспаривания результатов конкурса по выбору оценщика в материалах дела не имеется.
В результате проведенной профессиональным оценщиком оценки, в соответствии с Отчетом об оценке N 02/031212 от 3 декабря 2012 года "Об оценке рыночной стоимости акций ОАО "Куйбышево" в количестве 5 251 000 штук" была определена итоговая величина рыночной стоимости 26,16% акций по состоянию на 01.10.2012 г. в сумме 160011000 рублей (т. 4, л.д. 46-75).
Из материалов дела также следует, что информация о предстоящих торгах по продаже 5 251 000 штук обыкновенных именных бездокументарных акций ОАО "Куйбышево" была размещена в газете "Истринские вести" N 50 от 14.12.2012 (т. 1, л.д. 19), которая явилась публичной офертой, согласно которой подача заявок на торги была назначена до 09.01.2013 года, что также свидетельствует о реализации Решения Совета депутатов о приватизации 5 251 000 штук обыкновенных именных бездокументарных акций ОАО "Куйбышево".
30.01.2013 г. Протоколом регистрации участников аукциона на основании ранее поданных заявок для участия в аукционе, была произведена регистрация двух участников конкурса - ООО "Атлант" и ООО "Галактика", утвержденная членами конкурсной комиссии в составе пяти человек, созданная на основании распоряжением Главы района N 242-Р от 20.06.2012 (т. 1, л.д. 27).
По итогам состоявшегося 30.01.2013 г. аукциона по продаже был составлен Протокол об итогах аукциона от 30.01.2013 г. и Заключительный протокол N 289 от 30.01.2013 г., согласно которым победителем торгов было признано ООО "Атлант", предложившее наибольшую цену в размере 161 000 000 рублей за предлагаемый к продаже пакет обыкновенных именных акций ОАО "Куйбышево" в количестве 5 251 000 штук.
12 февраля 2013 года между Комитетом по управлению имуществом Истринского муниципального района и ООО "Атлант" был заключен договор купли-продажи N 351 5 251 000 штук обыкновенных именных бездокументарных акций ОАО "Куйбышево".
Доводы истца, изложенные в апелляционной жалобе, о том, что при организации торгов были нарушены положения нормативных правовых актов Истринского муниципального района, регламентирующие организацию подготовки и проведения торгов, в связи с тем, что аукционная комиссии по продаже спорного пакета акций ОАО "Куйбышево" была создана с нарушением действовавшего порядка формирования, на основании решения неуполномоченного органа, ее решения принимались незаконным составом в отсутствие необходимого кворума, а договор купли-продажи по итогам аукциона был подписан неуполномоченным лицом (т. 2, л.д. 27-31), отклонены арбитражным апелляционным судом.
Как следует из материалов дела, Администрацией Истринского муниципального района было создано две комиссии: первая комиссия по продаже имущества, созданная в соответствии с решением Комитета по управлению имуществом от 07.12.2012 года в составе девяти членов, которой принят План продажи от 10.12.2012 года - приложение N 1 к Постановлению Главы Истринского района от 11.12.2012 года N 5090/12, подписанный всеми девятью членами (т. 1, л.д. 25, 26); вторая комиссия по проведению конкурсов и аукционов в составе шести членов, утвердившая итоги торгов Протоколом N 289 от 22.01.2013 года, подписанным пятью членами (т. 1, л.д. 29), утвержденным Председателем Комитета по управлению имуществом Истринского муниципального района.
Таким образом, при проведении торгов действовал полномочный состав аукционной комиссии.
При указанных обстоятельствах, оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ все имеющиеся в материалах дела доказательства, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о том, что судом первой инстанции был сделан правомерный вывод об отказе в удовлетворении исковых требований.
Доводы Администрации Истринского муниципального района Московской области о том, что судом первой инстанции необоснованно было отклонено ходатайство Администрации о назначении экспертизы достоверности и подлинности Отчета об оценке N 02/031212 от 03.12.2012 "Об оценке рыночной стоимости акций ОАО "Куйбышево" в количестве 5 251 000 штук", выполненного ООО "Консалтинговая компания "АверсКапитал", а также ходатайство о назначении экспертизы по вопросу достоверности Отчета об оценке N 02/031212 от 03.12.2012 и по вопросу о том, какова рыночная стоимость акций ОАО "Куйбышево" в количестве 5 251 000 штук, заявленное в суде апелляционной инстанции, рассмотрены арбитражным апелляционным судом и отклонены по следующим основаниям.
Согласно статье 12 Федерального закона "Об оценочной деятельности" итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное. Рыночная стоимость, определенная в отчете, является рекомендуемой для целей совершения сделки в течение шести месяцев с даты составления отчета, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Согласно п. 2 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 30.05.2005 г. N 92 "О рассмотрении арбитражными судами дел об оспаривании оценки имущества, произведенной независимым оценщиком" судам следует учитывать, что согласно статье 12 Закона об оценочной деятельности отчет независимого оценщика является одним из доказательств по делу (статья 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Исследовав материалы дела, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для удовлетворения ходатайства Администрации Истринского муниципального района Московской области, поскольку Отчет об оценке N 02/031212 от 03.12.2012 "Об оценке рыночной стоимости акций ОАО "Куйбышево" в количестве 5 251 000 штук", выполненный ООО "Консалтинговая компания "АверсКапитал".
При этом истец не ссылается на то, что указанный отчет оформлен с нарушением требований Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" либо не содержит обязательных сведений, предусмотренных законом.
Доказательств необоснованности Отчета об оценке N 02/031212 либо наличия противоречий в выводах эксперта истцом не представлены.
При таких обстоятельствах арбитражным апелляционным судом отказано в удовлетворении ходатайства истца о назначении по настоящему делу судебной экспертизы достоверности Отчет об оценке N 02/031212 от 03.12.2012 и определения рыночной стоимости акций ОАО "Куйбышево" в количестве 5 251 000 штук.
Доводы заявителя апелляционной жалобы о том, что судом первой инстанции необоснованно было отказано в удовлетворении ходатайства истца о привлечении к участию в настоящем деле в качестве третьего лица оценочной организации - ООО "Консалтинговая компания "АверсКапитал", также отклонены арбитражным апелляционным судом.
Согласно части 1 статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон.
Из содержания указанной нормы права следует, что третье лицо без самостоятельных требований - это предполагаемый участник материально-правового отношения, связанного по объекту и составу с тем, какое является предметом разбирательства в арбитражном суде.
Целью участия третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, является предотвращение неблагоприятных для них последствий.
Как следует из материалов дела, предметом спора по настоящему делу является оспаривание сделки приватизации муниципального имущества, оформленной договором N 351 купли-продажи 5 251 000 обыкновенных именных бездокументарных акций ОАО "Куйбышево" за 161 000 000 рублей.
Указанный договор заключен между Комитетом по управлению имуществом Истринского муниципального района и ООО "Атлант".
Исследовав материалы дела, исходя из предмета и оснований заявленных исковых требований, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу об отсутствии доказательств, подтверждающих, что судебный акт по спору по настоящему делу может повлиять на права и обязанности - ООО "Консалтинговая компания "АверсКапитал", выполнившего оценку рыночной стоимости акций ОАО "Куйбышево", по отношению к истцу или ответчику.
Арбитражному апелляционному суду такие доказательства также не представлены.
Доводы заявителя апелляционной жалобы о том, что продажа акций ОАО "Куйбышево" в силу статьи 13 Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества" должна производиться на специализированном аукционе (т. 2, л.д. 12-13), отклонены арбитражным апелляционным судом, поскольку они основаны на неверном толковании истцом норм материального права. При этом непринятие судом первой инстанции уточнений исковых требований не привело к принятию неправильного судебного акта.
Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (ч. 2 ст. 9 АПК РФ).
При указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения апелляционной жалобы истца и отмены решения суда первой инстанции об отказе в удовлетворении исковых требований не имеется.
Руководствуясь статьями 266, 268, п. 1 ст. 269, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Московской области от 20 мая 2016 года по делу N А41-7343/16 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня его принятия в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области.
Председательствующий
С.Ю.ЕПИФАНЦЕВА
Судьи
С.А.ЗАКУТСКАЯ
В.П.МИЗЯК
С.Ю.ЕПИФАНЦЕВА
Судьи
С.А.ЗАКУТСКАЯ
В.П.МИЗЯК
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)