Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Акцизы
Обстоятельства: Банк России установил, что заявитель и его аффилированное лицо стали сособственниками более 30 процентов общего количества обыкновенных акций акционерного общества, однако не исполнили предусмотренную ст. 84.2 ФЗ "Об акционерных обществах" обязанность по направлению другим акционерам обязательного предложения о приобретении у них акций.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 01.02.2016.
Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:
председательствующего Чигракова А.И.,
судей Александровой О.В., Радченковой Н.Ш.
при участии представителей
от заявителя: Чернышева А.Ф. (доверенность от 18.08.2014),
Кац О.С. (доверенность от 09.04.2015),
от заинтересованного лица: Гибай Л.Б. (доверенность от 22.12.2015),
от открытого акционерного общества "Роснефтегаз": Оборкиной М.В.
(доверенность от 25.12.2015),
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу
Центрального банка Российской Федерации в лице отделения
по Ярославской области Главного управления Центрального банка
Российской Федерации по Центральному федеральному округу
на решение Арбитражного суда Ярославской области от 28.07.2015,
принятое судьей Ловыгиной Н.Л., и
на постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 20.10.2015,
принятое судьями Кононовым П.И., Буториной Г.Г., Ившиной Г.Г.,
по делу N А82-5265/2015
по заявлению открытого акционерного общества "Газпром газораспределение"
к Центральному банку Российской Федерации в лице отделения
по Ярославской области Главного управления Центрального банка
Российской Федерации по Центральному федеральному округу
о признании недействительным предписания,
третьи лица - открытое акционерное общество "Газпром",
открытое акционерное общество "Газпром газораспределение Кострома",
открытое акционерное общество "Роснефтегаз",
и
открытое акционерное общество "Газпром газораспределение" (далее - ОАО "Газпром газораспределение", Общество) обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением о признании недействительным предписания Центрального банка Российской Федерации в лице отделения по Ярославской области Главного Управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу (далее - Банк; уполномоченный орган) от 12.03.2015 N 75-22-14/3643 об устранении нарушений законодательства Российской Федерации.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены открытое акционерное общество "Газпром" (далее - ОАО "Газпром"), открытое акционерное общество "Газпром газораспределение Кострома" (далее - ОАО "Газпром газораспределение Кострома") и открытое акционерное общество "Роснефтегаз" (далее - ОАО "Роснефтегаз").
Суд решением от 28.07.2015 удовлетворил заявленное требование.
Постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 20.10.2015 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
Не согласившись с принятыми судебными актами, Банк обратился в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить судебные акты по настоящему делу.
Заявитель жалобы считает, что суды неправильно применили статью 84.2 Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" (далее - Федеральный закон N 208-ФЗ), сделали выводы, не соответствующие обстоятельствам дела. По мнению Банка, предписание от 12.03.2015 N 75-22-14/3643 является законным и обоснованным, правовые основания для признания его недействительным отсутствовали. Банк указывает, что 20.03.2003 в момент возникновения аффилированности между ОАО "Газпром газораспределение" и ОАО "Роснефтегаз", указанные организации стали владеть 84,98 процента акций ОАО "Газпром газораспределение Кострома", в связи с чем у ОАО "Газпром газораспределение" и ОАО "Роснефтегаз" возникла обязанность по направлению другим акционерам ОАО "Газпром газораспределение Кострома" обязательного предложения о приобретении акций. Банк считает, что исключение из Гражданского кодекса Российской Федерации понятия типов акционерных обществ (открытые и закрытые) и введение понятий публичных и непубличных акционерных обществ не отменяют установленные главой 12 Федерального закона N 208-ФЗ правила об обязательном предложении о приобретении ценных бумаг у акционеров - владельцев остальных акций соответствующих категорий (типов). Подробно позиция заявителя изложена в кассационной жалобе и дополнении к ней и поддержана его представителем в судебном заседании.
ОАО "Газпром газораспределение" и ОАО "Роснефтегаз" в отзывах на кассационную жалобу и их представители в судебном заседании не согласились с доводами Банка, посчитав обжалуемые судебные акты законными и обоснованными.
ОАО "Газпром" в отзыве на кассационную жалобу отклонило доводы уполномоченного органа.
ОАО "Газпром газораспределение Кострома" в отзыве отклонило доводы кассационной жалобы и заявило ходатайство о ее рассмотрении без участия представителя.
ОАО "Газпром" надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, представителей не направило.
Законность принятых Арбитражным судом Ярославской области и Вторым арбитражным апелляционным судом решения и постановления проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, при осуществлении деятельности по контролю и надзору в сфере финансовых рынков, Банк выявил нарушение ОАО "Газпром газораспределение" требований статьи 84.2 Федерального закона N 208-ФЗ.
В ходе проверки Банк установил, что, согласно списку аффилированных лиц ОАО "Газпром газораспределение Кострома", составленному по состоянию на 30.06.2009 и опубликованному на странице ОАО "Газпром газораспределение Кострома" (прежнее название - открытое акционерное общество "Костромаоблгаз", далее - ОАО "Костромаоблгаз") в сети Интернет (http://gpgr.kostoma.ru), используемой для раскрытия информации, ОАО "Роснефтегаз" имеет 25,49 процента обыкновенных акций ОАО "Костромаоблгаз" (основание, в силу которого лицо признается аффилированным - "имеет право распоряжаться более 20 процентами общего количества голосов, приходящихся на акции, составляющие уставный капитал ОАО "Костромаоблгаз", дата наступления основания - "сведениями не располагаем").
Согласно документам, представленным открытым акционерным обществом Акционерный Банк "Россия" (далее - ОАО "АБ "Россия"), открытое акционерное общество "Газпромрегионгаз" (далее - ОАО "Газпромрегионгаз") открыло счет депо в депозитарии закрытого акционерного общества "Газэнергопромбанк", которое 02.08.2010 реорганизовано в форме присоединения к ОАО "АБ "Россия". По состоянию на 29.01.2009, ОАО "Газпромрегионгаз" владело 55,49 процента обыкновенных акций ОАО "Костромаоблгаз".
В соответствии со списком аффилированных лиц ОАО "Роснефтегаз", составленному по состоянию на 30.06.2009 и опубликованным на странице ОАО "Роснефтегаз" в сети Интернет (http://www.e-dbclosvire.ru/portal/company.aspx?id=14467), используемой для раскрытия информации, ОАО "Газпромрегионгаз" внесено в список аффилированных лиц ОАО "Роснефтегаз" (основание, в силу которого лицо признается аффилированным, - "лицо принадлежит к той группе лиц, к которой принадлежит акционерное общество", дата наступления основания - 18.02.2009).
Согласно списку аффилированных лиц ОАО "Газпромрегионгаз", составленному по состоянию на 31.03.2009 и опубликованному на странице ОАО "Газпром газораспределение" (прежнее название - ОАО "Газпромрегионгаз") в сети Интернет (http://www.e-disclosure.ru/portal/company.aspx?id=12592), используемой для раскрытия информации, ОАО "Роснефтегаз" внесено в список аффилированных лиц ОАО "Газпромрегионгаз" (основание, в силу которого лицо признается аффилированным - "принадлежит к группе лиц, к которой принадлежит общество", дата наступления основания - 20.03.2009).
ОАО "Газпромрегионгаз" совместно с аффилированным лицом ОАО "Роснефтегаз" 20.03.2009 стали владельцами более 30 процентов общего количества обыкновенных акций ОАО "Газпром газораспределение Кострома", а именно 84,98 процента обыкновенных акций ОАО "Газпром газораспределение Кострома".
Согласно открытым и общедоступным сведениям, содержащимся в Едином Государственном реестре юридических лиц, ОАО "Газпромрегионгаз" 12.04.2011 переименовано в ОАО "Газпром газораспределение", ОАО "Костромаоблгаз" 04.10.2013 переименовано в ОАО "Газпром газораспределение Кострома".
ОАО "Газпром" 21.05.2013 в информационном ресурсе, обновляемом в режиме реального времени и предоставляемом информационным агентством (лента новостей) опубликовало сообщение "О приобретении акционерным обществом более двадцати процентов голосующих акций другого акционерного общества", согласно которому ОАО "Газпром" 23.04.2013 приобрело 25,5 процента голосующих акций ОАО "Костромаоблгаз".
В соответствии со списком аффилированных лиц ОАО "Костромаоблгаз", составленным по состоянию на 30.06.2013 и опубликованным на странице ОАО "Костромаоблгаз" в сети Интернет, используемой для раскрытия информации, ОАО "Роснефтегаз" с долей участия в уставном капитале Общества 25,5 процента исключено из списка аффилированных лиц ОАО "Костромаоблгаз", а ОАО "Газпром" внесено в список аффилированных лиц ОАО "Костромаоблгаз" (основание, в силу которого лицо признается аффилированным, - "лицо имеет право распоряжаться более 20 процентами общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции", дата наступления основания - 29.05.2013).
По состоянию на 31.12.2014, в соответствии с информацией, содержащейся в списке аффилированных лиц ОАО "Газпром газораспределение Кострома", опубликованном на странице ОАО "Газпром газораспределение Кострома" в сети Интернет, - ОАО "Газпром газораспределение" владеет 59,49 процента обыкновенных акций ОАО "Газпром газораспределение Кострома" (основание, в силу которого лицо признается аффилированным, - "лицо имеет право распоряжаться более 20 процентами количества голосов, приходящихся на голосующие акции", дата наступления основания - 03.10.2005).
ОАО "Газпром" владеет 25,5 процента обыкновенных акций ОАО "Газпром газораспределение Кострома" (основание, в силу которого лицо признается аффилированным, - "имеет право распоряжаться более 20 процентами общего количества голосов, приходящихся на акции, составляющие уставный капитал", дата наступления - 29.05.2013).
Согласно списку аффилированных лиц ОАО "Газпром газораспределение", составленному по состоянию на 31.12.2014 и опубликованному на странице ОАО "Газпром газораспределение" в сети Интернет, используемой для раскрытия информации, ОАО "Газпром" является аффилированным лицом ОАО "Газпром газораспределение" - "принадлежит к группе, к которой принадлежит Общество", дата наступления основания - 01.10.2004.
В соответствии со сведениями, содержащимися в списке аффилированных лиц ОАО "Газпром" по состоянию на 31.12.2014, ОАО "Газпром газораспределение" является аффилированным лицом ОАО "Газпром" - "принадлежит к группе лиц ОАО "Газпром", дата наступления основания - 01.10.2004.
ОАО "Газпром" 23.04.2013 приобрело у ОАО "Роснефтегаз" 25,5 процента голосующих акций ОАО "Газпром газораспределение Кострома".
По результатам проверки уполномоченный орган установил, что 23.04.2013 ОАО "Газпром газораспределение" совместно с аффилированным лицом ОАО "Газпром" стали владельцами более 30 процентов общего количества обыкновенных акций ОАО "Газпром газораспределение Кострома", а именно 84,98 процента обыкновенных акций ОАО "Газпром газораспределение Кострома". ОАО "Газпром газораспределение", ОАО "Роснефтегаз" и ОАО "Газпром" обязательного предложения в отношении ценных бумаг ОАО "Газпром газораспределение Кострома" в нарушение статьи 84.2 Федерального закона N 208-ФЗ не направляли.
Банк выдал ОАО "Газпром газораспределение" предписание от 12.03.2015 N 75-22-14/3643, согласно которому он обязал Общество в срок не позднее 20 рабочих дней с даты получения предписания устранить нарушения требований законодательства Российской Федерации, а именно статьи 84.2 Федерального закона N 208-ФЗ.
ОАО "Газпром газораспределение" не согласилось с предписанием уполномоченного органа и обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.
Руководствуясь статьями 198 и 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 66.3 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), статьей 11 Федерального закона от 05.03.1999 N 46-ФЗ "О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг" (далее - Федеральный закон N 46-ФЗ), статьей 84.2 Федерального закона N 208-ФЗ, статьей 4 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Федеральный закон N 135-ФЗ), статьей 1 Федерального закона от 05.05.2014 N 99-ФЗ "О внесении изменений в главу четвертую части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и о признании утратившим силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 99) и письмом Банка России от 01.12.2014 N 06-52/9527 "О применении законодательства Российской Федерации в связи с вступлением в силу новой редакции Гражданского кодекса Российской Федерации", Арбитражный суд Ярославской области удовлетворил заявленное требование.
Второй арбитражный апелляционный суд оставил решение суда первой инстанции без изменения.
Рассмотрев кассационную жалобу, Арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел оснований для отмены принятых судебных актов.
В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемых ненормативных правовых актов и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Таким образом, основаниями для признания ненормативного акта незаконным является несоответствие его закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу пункта 1 статьи 11 Федерального закона N 46-ФЗ предписания Банка России являются обязательными для исполнения коммерческими и некоммерческими организациями и их должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, физическими лицами на территории Российской Федерации.
Предписания Банка России выносятся по вопросам, предусмотренным настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в целях прекращения и предотвращения правонарушений на рынке ценных бумаг, а также по иным вопросам, отнесенным к компетенции Банка России (пункт 2 статьи 11 Федерального закона N 46-ФЗ).
Согласно пункту 1 статьи 84.2 Федерального закона N 208-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент вынесения оспариваемого предписания) лицо, которое приобрело более 30 процентов общего количества акций открытого общества, указанных в пункте 1 статьи 84.1 Федерального закона N 208-ФЗ, с учетом акций, принадлежащих этому лицу и его аффилированным лицам, в течение 35 дней с момента внесения соответствующей приходной записи по лицевому счету (счету депо) или с момента, когда это лицо узнало или должно было узнать о том, что оно самостоятельно или совместно с его аффилированными лицами владеет указанным количеством таких акций, обязано направить акционерам - владельцам остальных акций соответствующих категорий (типов) и владельцам эмиссионных ценных бумаг, конвертируемых в такие акции, публичную оферту о приобретении у них таких ценных бумаг (обязательное предложение).
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА ВОЛГО-ВЯТСКОГО ОКРУГА ОТ 04.02.2016 N Ф01-6047/2015 ПО ДЕЛУ N А82-5265/2015
Требование: О признании недействительным предписания Банка России.Разделы:
Акцизы
Обстоятельства: Банк России установил, что заявитель и его аффилированное лицо стали сособственниками более 30 процентов общего количества обыкновенных акций акционерного общества, однако не исполнили предусмотренную ст. 84.2 ФЗ "Об акционерных обществах" обязанность по направлению другим акционерам обязательного предложения о приобретении у них акций.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГО-ВЯТСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 4 февраля 2016 г. по делу N А82-5265/2015
Резолютивная часть постановления объявлена 01.02.2016.
Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:
председательствующего Чигракова А.И.,
судей Александровой О.В., Радченковой Н.Ш.
при участии представителей
от заявителя: Чернышева А.Ф. (доверенность от 18.08.2014),
Кац О.С. (доверенность от 09.04.2015),
от заинтересованного лица: Гибай Л.Б. (доверенность от 22.12.2015),
от открытого акционерного общества "Роснефтегаз": Оборкиной М.В.
(доверенность от 25.12.2015),
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу
Центрального банка Российской Федерации в лице отделения
по Ярославской области Главного управления Центрального банка
Российской Федерации по Центральному федеральному округу
на решение Арбитражного суда Ярославской области от 28.07.2015,
принятое судьей Ловыгиной Н.Л., и
на постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 20.10.2015,
принятое судьями Кононовым П.И., Буториной Г.Г., Ившиной Г.Г.,
по делу N А82-5265/2015
по заявлению открытого акционерного общества "Газпром газораспределение"
к Центральному банку Российской Федерации в лице отделения
по Ярославской области Главного управления Центрального банка
Российской Федерации по Центральному федеральному округу
о признании недействительным предписания,
третьи лица - открытое акционерное общество "Газпром",
открытое акционерное общество "Газпром газораспределение Кострома",
открытое акционерное общество "Роснефтегаз",
и
установил:
открытое акционерное общество "Газпром газораспределение" (далее - ОАО "Газпром газораспределение", Общество) обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением о признании недействительным предписания Центрального банка Российской Федерации в лице отделения по Ярославской области Главного Управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу (далее - Банк; уполномоченный орган) от 12.03.2015 N 75-22-14/3643 об устранении нарушений законодательства Российской Федерации.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены открытое акционерное общество "Газпром" (далее - ОАО "Газпром"), открытое акционерное общество "Газпром газораспределение Кострома" (далее - ОАО "Газпром газораспределение Кострома") и открытое акционерное общество "Роснефтегаз" (далее - ОАО "Роснефтегаз").
Суд решением от 28.07.2015 удовлетворил заявленное требование.
Постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 20.10.2015 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
Не согласившись с принятыми судебными актами, Банк обратился в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить судебные акты по настоящему делу.
Заявитель жалобы считает, что суды неправильно применили статью 84.2 Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" (далее - Федеральный закон N 208-ФЗ), сделали выводы, не соответствующие обстоятельствам дела. По мнению Банка, предписание от 12.03.2015 N 75-22-14/3643 является законным и обоснованным, правовые основания для признания его недействительным отсутствовали. Банк указывает, что 20.03.2003 в момент возникновения аффилированности между ОАО "Газпром газораспределение" и ОАО "Роснефтегаз", указанные организации стали владеть 84,98 процента акций ОАО "Газпром газораспределение Кострома", в связи с чем у ОАО "Газпром газораспределение" и ОАО "Роснефтегаз" возникла обязанность по направлению другим акционерам ОАО "Газпром газораспределение Кострома" обязательного предложения о приобретении акций. Банк считает, что исключение из Гражданского кодекса Российской Федерации понятия типов акционерных обществ (открытые и закрытые) и введение понятий публичных и непубличных акционерных обществ не отменяют установленные главой 12 Федерального закона N 208-ФЗ правила об обязательном предложении о приобретении ценных бумаг у акционеров - владельцев остальных акций соответствующих категорий (типов). Подробно позиция заявителя изложена в кассационной жалобе и дополнении к ней и поддержана его представителем в судебном заседании.
ОАО "Газпром газораспределение" и ОАО "Роснефтегаз" в отзывах на кассационную жалобу и их представители в судебном заседании не согласились с доводами Банка, посчитав обжалуемые судебные акты законными и обоснованными.
ОАО "Газпром" в отзыве на кассационную жалобу отклонило доводы уполномоченного органа.
ОАО "Газпром газораспределение Кострома" в отзыве отклонило доводы кассационной жалобы и заявило ходатайство о ее рассмотрении без участия представителя.
ОАО "Газпром" надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, представителей не направило.
Законность принятых Арбитражным судом Ярославской области и Вторым арбитражным апелляционным судом решения и постановления проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, при осуществлении деятельности по контролю и надзору в сфере финансовых рынков, Банк выявил нарушение ОАО "Газпром газораспределение" требований статьи 84.2 Федерального закона N 208-ФЗ.
В ходе проверки Банк установил, что, согласно списку аффилированных лиц ОАО "Газпром газораспределение Кострома", составленному по состоянию на 30.06.2009 и опубликованному на странице ОАО "Газпром газораспределение Кострома" (прежнее название - открытое акционерное общество "Костромаоблгаз", далее - ОАО "Костромаоблгаз") в сети Интернет (http://gpgr.kostoma.ru), используемой для раскрытия информации, ОАО "Роснефтегаз" имеет 25,49 процента обыкновенных акций ОАО "Костромаоблгаз" (основание, в силу которого лицо признается аффилированным - "имеет право распоряжаться более 20 процентами общего количества голосов, приходящихся на акции, составляющие уставный капитал ОАО "Костромаоблгаз", дата наступления основания - "сведениями не располагаем").
Согласно документам, представленным открытым акционерным обществом Акционерный Банк "Россия" (далее - ОАО "АБ "Россия"), открытое акционерное общество "Газпромрегионгаз" (далее - ОАО "Газпромрегионгаз") открыло счет депо в депозитарии закрытого акционерного общества "Газэнергопромбанк", которое 02.08.2010 реорганизовано в форме присоединения к ОАО "АБ "Россия". По состоянию на 29.01.2009, ОАО "Газпромрегионгаз" владело 55,49 процента обыкновенных акций ОАО "Костромаоблгаз".
В соответствии со списком аффилированных лиц ОАО "Роснефтегаз", составленному по состоянию на 30.06.2009 и опубликованным на странице ОАО "Роснефтегаз" в сети Интернет (http://www.e-dbclosvire.ru/portal/company.aspx?id=14467), используемой для раскрытия информации, ОАО "Газпромрегионгаз" внесено в список аффилированных лиц ОАО "Роснефтегаз" (основание, в силу которого лицо признается аффилированным, - "лицо принадлежит к той группе лиц, к которой принадлежит акционерное общество", дата наступления основания - 18.02.2009).
Согласно списку аффилированных лиц ОАО "Газпромрегионгаз", составленному по состоянию на 31.03.2009 и опубликованному на странице ОАО "Газпром газораспределение" (прежнее название - ОАО "Газпромрегионгаз") в сети Интернет (http://www.e-disclosure.ru/portal/company.aspx?id=12592), используемой для раскрытия информации, ОАО "Роснефтегаз" внесено в список аффилированных лиц ОАО "Газпромрегионгаз" (основание, в силу которого лицо признается аффилированным - "принадлежит к группе лиц, к которой принадлежит общество", дата наступления основания - 20.03.2009).
ОАО "Газпромрегионгаз" совместно с аффилированным лицом ОАО "Роснефтегаз" 20.03.2009 стали владельцами более 30 процентов общего количества обыкновенных акций ОАО "Газпром газораспределение Кострома", а именно 84,98 процента обыкновенных акций ОАО "Газпром газораспределение Кострома".
Согласно открытым и общедоступным сведениям, содержащимся в Едином Государственном реестре юридических лиц, ОАО "Газпромрегионгаз" 12.04.2011 переименовано в ОАО "Газпром газораспределение", ОАО "Костромаоблгаз" 04.10.2013 переименовано в ОАО "Газпром газораспределение Кострома".
ОАО "Газпром" 21.05.2013 в информационном ресурсе, обновляемом в режиме реального времени и предоставляемом информационным агентством (лента новостей) опубликовало сообщение "О приобретении акционерным обществом более двадцати процентов голосующих акций другого акционерного общества", согласно которому ОАО "Газпром" 23.04.2013 приобрело 25,5 процента голосующих акций ОАО "Костромаоблгаз".
В соответствии со списком аффилированных лиц ОАО "Костромаоблгаз", составленным по состоянию на 30.06.2013 и опубликованным на странице ОАО "Костромаоблгаз" в сети Интернет, используемой для раскрытия информации, ОАО "Роснефтегаз" с долей участия в уставном капитале Общества 25,5 процента исключено из списка аффилированных лиц ОАО "Костромаоблгаз", а ОАО "Газпром" внесено в список аффилированных лиц ОАО "Костромаоблгаз" (основание, в силу которого лицо признается аффилированным, - "лицо имеет право распоряжаться более 20 процентами общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции", дата наступления основания - 29.05.2013).
По состоянию на 31.12.2014, в соответствии с информацией, содержащейся в списке аффилированных лиц ОАО "Газпром газораспределение Кострома", опубликованном на странице ОАО "Газпром газораспределение Кострома" в сети Интернет, - ОАО "Газпром газораспределение" владеет 59,49 процента обыкновенных акций ОАО "Газпром газораспределение Кострома" (основание, в силу которого лицо признается аффилированным, - "лицо имеет право распоряжаться более 20 процентами количества голосов, приходящихся на голосующие акции", дата наступления основания - 03.10.2005).
ОАО "Газпром" владеет 25,5 процента обыкновенных акций ОАО "Газпром газораспределение Кострома" (основание, в силу которого лицо признается аффилированным, - "имеет право распоряжаться более 20 процентами общего количества голосов, приходящихся на акции, составляющие уставный капитал", дата наступления - 29.05.2013).
Согласно списку аффилированных лиц ОАО "Газпром газораспределение", составленному по состоянию на 31.12.2014 и опубликованному на странице ОАО "Газпром газораспределение" в сети Интернет, используемой для раскрытия информации, ОАО "Газпром" является аффилированным лицом ОАО "Газпром газораспределение" - "принадлежит к группе, к которой принадлежит Общество", дата наступления основания - 01.10.2004.
В соответствии со сведениями, содержащимися в списке аффилированных лиц ОАО "Газпром" по состоянию на 31.12.2014, ОАО "Газпром газораспределение" является аффилированным лицом ОАО "Газпром" - "принадлежит к группе лиц ОАО "Газпром", дата наступления основания - 01.10.2004.
ОАО "Газпром" 23.04.2013 приобрело у ОАО "Роснефтегаз" 25,5 процента голосующих акций ОАО "Газпром газораспределение Кострома".
По результатам проверки уполномоченный орган установил, что 23.04.2013 ОАО "Газпром газораспределение" совместно с аффилированным лицом ОАО "Газпром" стали владельцами более 30 процентов общего количества обыкновенных акций ОАО "Газпром газораспределение Кострома", а именно 84,98 процента обыкновенных акций ОАО "Газпром газораспределение Кострома". ОАО "Газпром газораспределение", ОАО "Роснефтегаз" и ОАО "Газпром" обязательного предложения в отношении ценных бумаг ОАО "Газпром газораспределение Кострома" в нарушение статьи 84.2 Федерального закона N 208-ФЗ не направляли.
Банк выдал ОАО "Газпром газораспределение" предписание от 12.03.2015 N 75-22-14/3643, согласно которому он обязал Общество в срок не позднее 20 рабочих дней с даты получения предписания устранить нарушения требований законодательства Российской Федерации, а именно статьи 84.2 Федерального закона N 208-ФЗ.
ОАО "Газпром газораспределение" не согласилось с предписанием уполномоченного органа и обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.
Руководствуясь статьями 198 и 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 66.3 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), статьей 11 Федерального закона от 05.03.1999 N 46-ФЗ "О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг" (далее - Федеральный закон N 46-ФЗ), статьей 84.2 Федерального закона N 208-ФЗ, статьей 4 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Федеральный закон N 135-ФЗ), статьей 1 Федерального закона от 05.05.2014 N 99-ФЗ "О внесении изменений в главу четвертую части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и о признании утратившим силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 99) и письмом Банка России от 01.12.2014 N 06-52/9527 "О применении законодательства Российской Федерации в связи с вступлением в силу новой редакции Гражданского кодекса Российской Федерации", Арбитражный суд Ярославской области удовлетворил заявленное требование.
Второй арбитражный апелляционный суд оставил решение суда первой инстанции без изменения.
Рассмотрев кассационную жалобу, Арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел оснований для отмены принятых судебных актов.
В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемых ненормативных правовых актов и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Таким образом, основаниями для признания ненормативного акта незаконным является несоответствие его закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу пункта 1 статьи 11 Федерального закона N 46-ФЗ предписания Банка России являются обязательными для исполнения коммерческими и некоммерческими организациями и их должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, физическими лицами на территории Российской Федерации.
Предписания Банка России выносятся по вопросам, предусмотренным настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в целях прекращения и предотвращения правонарушений на рынке ценных бумаг, а также по иным вопросам, отнесенным к компетенции Банка России (пункт 2 статьи 11 Федерального закона N 46-ФЗ).
Согласно пункту 1 статьи 84.2 Федерального закона N 208-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент вынесения оспариваемого предписания) лицо, которое приобрело более 30 процентов общего количества акций открытого общества, указанных в пункте 1 статьи 84.1 Федерального закона N 208-ФЗ, с учетом акций, принадлежащих этому лицу и его аффилированным лицам, в течение 35 дней с момента внесения соответствующей приходной записи по лицевому счету (счету депо) или с момента, когда это лицо узнало или должно было узнать о том, что оно самостоятельно или совместно с его аффилированными лицами владеет указанным количеством таких акций, обязано направить акционерам - владельцам остальных акций соответствующих категорий (типов) и владельцам эмиссионных ценных бумаг, конвертируемых в такие акции, публичную оферту о приобретении у них таких ценных бумаг (обязательное предложение).
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)