Судебные решения, арбитраж

ПОСТАНОВЛЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА ОТ 07.07.2016 N Ф03-2407/2016 ПО ДЕЛУ N А51-17367/2015

Требование: О признании незаконным решения налогового органа.

Разделы:
Земельный налог
Обстоятельства: Учреждению доначислены земельный налог, пени, штраф в связи с неуплатой налога по участкам Минобороны России, которыми оно владело на праве постоянного (бессрочного) пользования.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 июля 2016 г. N Ф03-2407/2016


Резолютивная часть постановления объявлена 30 июня 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 07 июля 2016 года.
Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:
председательствующего судьи: Н.В. Меркуловой
судей: Т.Г. Брагиной, Е.П. Филимоновой
при участии:
- от федерального государственного казенного учреждения "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации - Рыкуновой И.А., представитель по доверенности от 23.11.2015 N 150;
- от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 12 по Приморскому краю - Муравской А.Л., представитель по доверенности от 21.01.2016 N 04-09/01723; Левцовой М.А., представитель по доверенности от 11.11.2015 N 04-25/47315;
- рассмотрев в проведенном с использованием систем видеоконференц-связи судебном заседании кассационную жалобу федерального государственного казенного учреждения "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации
на решение от 28.12.2015, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 14.03.2016
по делу N А51-17367/2015 Арбитражного суда Приморского края
- дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Е.М. Попов;
- в суде апелляционной инстанции судьи: Т.А. Солохина, Л.А. Бессчасная, В.В, Рубанова
по заявлению федерального государственного казенного учреждения "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН 1072723005079, ИНН 2723020115, место нахождения: 680038, Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Ханкайская, 27)
к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 12 по Приморскому краю (ОГРН 1122539000011, ИНН 2543000014, место нахождения: 690039, Приморский край, г. Владивосток, ул. Русская, 19)
о признании незаконным решения
федеральное государственное казенное учреждение "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации (далее - учреждение, ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Минобороны России) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), о признании незаконным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 12 по Приморскому краю (далее - инспекция, налоговый орган, Межрайонная ИФНС России N 12 по Приморскому краю) от 26.05.2015 N 34867 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.
Решением Арбитражного суда Приморского края от 28.12.2015, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 14.03.2016, заявленные требования учреждения удовлетворены частично. Суд первой инстанции решение инспекции от 26.05.2015 N 34867 признал недействительным в части привлечения к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), за неуплату земельного налога в виде штрафа в сумме 64 679 руб. 70 коп. В остальном решение инспекции оставлено без изменения.
На данные судебные акты учреждением подана кассационная жалоба, в которой указано на неправильное применение судами норм материального права и неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, в связи с чем предложено их отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
По мнению заявителя жалобы, судами не учтено, что в силу статьи 11 Федерального закона от 31.05.1996 N 61-ФЗ "Об обороне", пунктов 1, 2 статьи 93, подпункта 2 пункта 4 статьи 27 (далее - ЗК РФ), подпункта 1 пункта 2 статьи 389 НК РФ все земли Министерства обороны Российской Федерации (далее - Минобороны России) изъяты из оборота, соответственно, земельные участки, отраженные в решении налогового органа от 26.05.2015 N 34867, объектами обложения земельным налогом не являются.
Кроме того, учреждение полагает, что в силу подпункта 1 пункта 1 статьи 1, пункта 1 статьи 35 ЗК РФ, подпункта 3 статьи 552, статьи 273 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 3.1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" оно не является плательщиком земельного налога в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 25:28:040014:252, 25:28:040014:230, 25:28:040014:258, 25:28:040014:264, 25:28:040014:243, 25:28:040014:255, 25:28:040014:263, 25:28:040014:244, 25:28:040014:235, 25:28:040014:232, 25:28:040014:247, 25:28:040014:259, 25:28:040014:265, 25:28:040014:251, 25:28:040014:240, 25:28:040014:239, 25:28:040014:249, 25:28:040014:260, 25:28:040014:269, 25:28:040014:257, 25:28:040014:245, 25:28:040014:242, 25:28:040014:250, 25:28:040014:261, 25:28:040014:270, поскольку приказом Минобороны России от 22.12.2012 N 3820 "О передаче объектов недвижимости в собственность города Владивостока", а также решением Думы г. Владивостока от 24.01.2013 N 24 "Об утверждении перечня имущества, находящегося в государственной собственности Российской Федерации", земельные участки переданы в муниципальную собственность.
Относительно земельных участков с кадастровыми номерами 25:28:050007:222, 25:28:050031:86 в жалобе приведены доводы о недоказанности инспекцией факта принадлежности земельных участков заявителю.
В отзыве налоговый орган, указывая на несостоятельность жалобы, просит ее отклонить.
В заседании суда кассационной инстанции представитель ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Минобороны России доводы, изложенные в кассационной жалобе, поддержала в полном объеме. Представители Межрайонной ИФНС России N 12 по Приморскому краю просили решение суда первой и постановление суда апелляционной инстанций оставить без изменения как законные и обоснованные.
Суд кассационной инстанции, изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе и отзыве, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, соответствие выводов судов установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.
При рассмотрении данного дела судами установлено, что учреждением 16.12.2014 в налоговую инспекцию представлена уточненная налоговая декларация по земельному налогу за 2013 год, в которой сумма налога к уплате уменьшена и составила 0.00 руб. В декларации указаны земельные участки с кадастровыми номерами: 25:28:050007:222, 25:28:050031:86.
Согласно сведениям, поступившим из регистрирующих органов в порядке, установленном пунктом 4 статьи 85 НК РФ, налоговым органом при проведении камеральной налоговой проверки декларации установлено, что за учреждением на праве постоянного (бессрочного) пользования зарегистрировано 39 земельных участков.
По результатам проверки уточненной налоговой декларации по земельному налогу за 2013 год, с учетом результатов камеральной налоговой проверки первичной налоговой декларации по земельному налогу за 2013 год (решение от 29.09.2014 N 31466), инспекцией вынесено решение от 26.05.2015 N 34867 о привлечении учреждения к ответственности за совершение налогового правонарушения. Данным решением налогоплательщику доначислен земельный налог в сумме 646 797 руб., учреждение привлечено к ответственности, предусмотренной пунктом 2 статьи 122 НК РФ, в виде штрафа в сумме 129 359 руб. 40 коп., начислены пени в сумме 109 078 руб. 23 коп.
Инспекция пришла к выводу о нарушении заявителем пункта 1 статьи 389, пункта 1 статьи 390, статьи 396 НК РФ, решения Думы г. Владивостока от 28.10.2005 N 108 "О земельном налоге в г. Владивостоке", поскольку последним не исчислен и не уплачен земельный налог.
Решением Управления Федеральной налоговой службы России по Приморскому краю от 20.07.2015 N 13-09/18202@ апелляционная жалоба налогоплательщика на решение от 26.05.2015 N 34867 оставлена без удовлетворения.
Полагая, что решение инспекции незаконно, ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Минобороны России обратилось в арбитражный суд с вышеуказанным заявлением.
Суд первой инстанции, соглашаясь с доводами налогового органа, апелляционная инстанция, отклоняя жалобу заявителя, исходили из того, что рассматриваемые земельные участки в соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 389 НК РФ, подпункта 2 пункта 4 статьи 27 ЗК РФ не могут быть признаны изъятыми из оборота, в связи с этим являлись в 2013 году объектами обложения земельным налогом, обязанность по уплате которого учреждением не исполнена. При этом, руководствуясь положениями статей 112, 114 НК РФ, разъяснениями, данными в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.1999 N 41/9 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации", учитывая правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в Постановлении от 15.07.1999 N 11-П, во взаимосвязи с имеющимися в материалах дела доказательствами, суд первой инстанции размер штрафа счел несоразмерным последствиям совершенного правонарушения и с учетом действия принципов индивидуализации и соразмерности наказания снизил размер штрафных санкций в два раза.
Суд округа считает выводы судов соответствующими фактическим обстоятельствам дела, основанными на правильном применении норм материального права, в связи с этим отклоняет жалобу налогоплательщика.
Согласно пункту 1 статьи 23 НК РФ плательщики налогов обязаны уплачивать установленные законом налоги и сборы.
Исходя из требований, установленных пунктом 1 статьи 45 НК РФ, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.
В силу пункта 1 статьи 388 НК РФ плательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 НК РФ, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено данным пунктом.
Как видно из материалов дела, учреждение в проверяемый период владело на праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками с кадастровыми номерами: 25:28:040014:207, 25:28:040014:206, 25:28:040014:238, 25:28:040014:234, 25:28:040025:371, 25:28:040031:294, 25:28:040014:252, 25:28:040014:216, 25:28:040014:230, 25:28:040014:258, 25:28:040014:264, 25:28:040014:243, 25:28:040014:255, 25:28:040014:263, 25:28:040014:244, 25:28:040014:235, 25:28:040014:232, 25:28:040014:247, 25:28:040014:259, 25:28:040014:265, 25:28:040014:251, 25:28:040014:240, 25:28:040014:239, 25:28:040014:249, 25:28:040014:260, 25:28:040014:269, 25:28:040014:257, 25:28:040014:245, 25:28:040014:242, 25:28:040014:250, 25:28:040014:261, 25:28:040014:270, 25:28:040014:256, 25:28:040014:262, 25:28:040014:266, 25:28:040014:268, 25:28:040014:267, 25:28:050007:222, 25:28:050031:86.
В силу пункта 1 статьи 389 НК РФ (в редакции Федерального закона от 29.11.2012 N 202-ФЗ, введенного в действие с 01.01.2013) объектом налогообложения земельным налогом признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга), на территории которого введен налог.


























































© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)