Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Акцизы
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 04 октября 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 13 октября 2016 года.
Арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Савкиной М.А.,
судей Баширова Э.Г., Закировой И.Ш.,
при участии представителей:
публичного акционерного общества "ВНИПИгаздобыча" - Сорокина А.Н., доверенность от 30.12.2015,
Центрального банка Российской Федерации в лице Волго-Вятского главного управления отделения по Саратовской области - Чуваевой Е.В, доверенность от 06.04.2016,
в отсутствие:
заинтересованного лица - извещено надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу публичного акционерного общества "ВНИПИгаздобыча"
на решение арбитражного суда Саратовской области от 16.02.2016 (судья Калинина А.В.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.05.2016 (председательствующий судья Веряскина С.Г., судьи Александрова Л.Б., Луговской Н.В.)
по делу N А57-30087/2015
по заявлению публичного акционерного общества "ВНИПИгаздобыча" (ИНН 6455010081, ОГРН 1026403670127) к Центральному банку Российской Федерации в лице Волго-Вятского главного управления отделения по Саратовской области, обществу с ограниченной ответственностью "МИРИАД РУС", об оспаривании постановления Центрального банка Российской Федерации по делу об административном правонарушении.
установил:
публичное акционерное общество "ВНИПИгаздобыча" (далее - заявитель, Общество, ПАО "ВНИПИгаздобыча") обратилось в арбитражный суд Саратовской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления отделения Саратовской области Волго-Вятского главного управления Центрального банка России (далее - Банк России, административный орган) от 02.12.2015 N 63-15-Ю/0148/3110 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 15.19 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ) в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей.
Решением арбитражного суда Саратовской области от 16.02.2016, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.05.2016, в удовлетворении заявленных требований отказано.
При этом судебные инстанции исходили из того, что Федеральный закон от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" (далее - Закон о бухгалтерском учете), Положение по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации, утвержденное Приказом Минфина России от 29.07.1998 N 34н не относят гражданско-правовые договоры к документам бухгалтерского учета, следовательно акционер ООО "Мириад Рус", обладающий менее 25% голосующих акций общества, в силу статей 89, 91 Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" (далее - Закон об акционерных обществах) имеет права доступа к таким договорам.
Публичное акционерное общество "ВНИПИгаздобыча", не согласившись с принятыми по делу судебными актами, обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить как несоответствующие нормам материального и процессуального права, фактическим обстоятельствам дела и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленного требования в полном объеме.
По мнению заявителя кассационной жалобы, гражданско-правовые договоры на основании статей 1, 9, 10 Закона о бухгалтерском учете относятся к первичным учетным документам, следовательно они могут предоставляться в силу статей 89, 91 Закона об акционерных обществах только акционерам, обладающим более 25% голосующих акций, к каковым ООО "Мириад Рус" не относится.
Отмечается также, что вступившим в законную силу решением Верховного суда Российской Федерации от 08.07.2016 по делу N АКПИ16-443 удовлетворено административное исковое заявление ПАО "ВНИПИгаздобыча. и признаны недействующими с 01.01.2013 подпункты "а", "б" пункта 4, абзац первый пункта 12, абзацы первый и второй пункта 13 Положения по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 29.07.1998 N 34н.
Проверив законность обжалуемых судебных актов, исходя из требований статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) и доводов, содержащихся в кассационной жалобе, арбитражный суд кассационной инстанции приходит к выводу об их отмене, а кассационная жалоба подлежащей удовлетворению с принятием нового решения в силу следующего.
Предметом заявленного спора является проверка законности и обоснованности постановления Банка России о наложении штрафа по делу об административном правонарушении от 02.12.2015 N 63-15-Ю/0148/3110, которым Общество привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 15.19 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, судебные инстанции исходили из того, что факт административного правонарушения и вина Общества в его совершении установлены и подтверждены материалами дела, наказание назначено в пределах санкции, предусмотренной частью 1 статьи 15.19 КоАП РФ, процессуальных нарушений при привлечении к административной ответственности не выявлено.
Судебная коллегия кассационной инстанции считает изложенные выводы судов первой и апелляционной инстанции ошибочными, и не основанными на нормах законодательства в связи со следующим.
Частью 1 статьи 15.19 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление или нарушение эмитентом, профессиональным участником рынка ценных бумаг, клиринговой организацией, акционерным инвестиционным фондом, управляющей компанией акционерного инвестиционного фонда, паевого инвестиционного фонда или негосударственного пенсионного фонда либо специализированным депозитарием акционерного инвестиционного фонда, паевого инвестиционного фонда или негосударственного пенсионного фонда порядка и сроков представления информации (уведомлений), предусмотренной (предусмотренных) федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами, а равно представление информации не в полном объеме, и (или) недостоверной информации, и (или) вводящей в заблуждение информации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 19.7.3 настоящего Кодекса, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.
Согласно части 1 статьи 1 Закона об акционерных обществах в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ) настоящий Федеральный закон определяет порядок создания, реорганизации, ликвидации, правовое положение акционерных обществ, права и обязанности их акционеров, а также обеспечивает защиту прав и интересов акционеров.
В силу статьи 89 Закона об акционерных обществах предусмотрен список документов, которое общество обязано хранить, а также иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом, уставом общества, внутренними документами общества, решениями общего собрания акционеров, совета директоров (наблюдательного совета) общества, органов управления общества, а также документы, предусмотренные правовыми актами Российской Федерации.
Дополнительный перечень документов, которые общество обязано хранить и предоставлять по требованию акционеров, установлен Положением о порядке и сроках хранения документов акционерных обществ, утвержденный Постановлением Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг России от 16.07.2003 N 03-33/пс, а также Перечнем типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков хранения, утвержденным Приказом Министерства культуры Российской Федерации от 25.08.2010 N 558.
Согласно пункту 1 статьи 67 и пункту 1 статьи 65.2 ГК РФ участники хозяйственного товарищества или общества вправе получать информацию о деятельности товарищества или общества и знакомиться с его бухгалтерскими книгами и иной документацией в установленном учредительными документами порядке.
В соответствии со статьей 90 Закона об акционерных обществах информация об обществе предоставляется им в соответствии с требованиями Закона и иных правовых актов Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, ООО "Мириад Рус" в соответствии с выпиской со счета депо N 01 - ОП217101204140П, выданной депозитарием ЗАО "ФИНАМ" (от 03.09.2015 N 150903/О/202), является акционером ПАО "ВНИПИгаздобыча", владеющим одной обыкновенной именной акцией и пятью привилегированными именными акциями.
В порядке статей 89, 91 Закона об акционерных обществах его акционером - ООО "Мириад Рус" в адрес ОАО "ВНИПИгаздобыча" был направлен запрос от 26.03.2015 N 7-26-03 о предоставлении для ознакомления надлежащим образом заверенных копий документов, в частности:
- договоров (актов, соглашений, программ, планов, смет иных документов) за период с января 2014 года по дату направления ответа Обществом по оказанию Обществом благотворительной помощи, спонсорской, инвестиционной деятельности, а также документы, подтверждающие безвозмездную передачу имущества (включая деньги, ценные бумаги и иное) дочерним/зависимым обществам, аффилированным лицам, передачу имущества иным лицам безвозмездно, в том числе прощение долга, отступное, перемена лиц в обязательстве, либо встречное исполнение (оказание услуг, обмен, поручительство, заем, вексель, компенсацию и иное).
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА ОТ 13.10.2016 N Ф06-12573/2016 ПО ДЕЛУ N А57-30087/2015
Требование: Об отмене постановления о привлечении общества к ответственности по ч. 1 ст. 15.19 КоАП РФ за непредоставление акционеру копий испрашиваемых им документов.Разделы:
Акцизы
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 октября 2016 г. N Ф06-12573/2016
Дело N А57-30087/2015
Резолютивная часть постановления объявлена 04 октября 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 13 октября 2016 года.
Арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Савкиной М.А.,
судей Баширова Э.Г., Закировой И.Ш.,
при участии представителей:
публичного акционерного общества "ВНИПИгаздобыча" - Сорокина А.Н., доверенность от 30.12.2015,
Центрального банка Российской Федерации в лице Волго-Вятского главного управления отделения по Саратовской области - Чуваевой Е.В, доверенность от 06.04.2016,
в отсутствие:
заинтересованного лица - извещено надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу публичного акционерного общества "ВНИПИгаздобыча"
на решение арбитражного суда Саратовской области от 16.02.2016 (судья Калинина А.В.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.05.2016 (председательствующий судья Веряскина С.Г., судьи Александрова Л.Б., Луговской Н.В.)
по делу N А57-30087/2015
по заявлению публичного акционерного общества "ВНИПИгаздобыча" (ИНН 6455010081, ОГРН 1026403670127) к Центральному банку Российской Федерации в лице Волго-Вятского главного управления отделения по Саратовской области, обществу с ограниченной ответственностью "МИРИАД РУС", об оспаривании постановления Центрального банка Российской Федерации по делу об административном правонарушении.
установил:
публичное акционерное общество "ВНИПИгаздобыча" (далее - заявитель, Общество, ПАО "ВНИПИгаздобыча") обратилось в арбитражный суд Саратовской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления отделения Саратовской области Волго-Вятского главного управления Центрального банка России (далее - Банк России, административный орган) от 02.12.2015 N 63-15-Ю/0148/3110 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 15.19 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ) в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей.
Решением арбитражного суда Саратовской области от 16.02.2016, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.05.2016, в удовлетворении заявленных требований отказано.
При этом судебные инстанции исходили из того, что Федеральный закон от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" (далее - Закон о бухгалтерском учете), Положение по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации, утвержденное Приказом Минфина России от 29.07.1998 N 34н не относят гражданско-правовые договоры к документам бухгалтерского учета, следовательно акционер ООО "Мириад Рус", обладающий менее 25% голосующих акций общества, в силу статей 89, 91 Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" (далее - Закон об акционерных обществах) имеет права доступа к таким договорам.
Публичное акционерное общество "ВНИПИгаздобыча", не согласившись с принятыми по делу судебными актами, обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить как несоответствующие нормам материального и процессуального права, фактическим обстоятельствам дела и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленного требования в полном объеме.
По мнению заявителя кассационной жалобы, гражданско-правовые договоры на основании статей 1, 9, 10 Закона о бухгалтерском учете относятся к первичным учетным документам, следовательно они могут предоставляться в силу статей 89, 91 Закона об акционерных обществах только акционерам, обладающим более 25% голосующих акций, к каковым ООО "Мириад Рус" не относится.
Отмечается также, что вступившим в законную силу решением Верховного суда Российской Федерации от 08.07.2016 по делу N АКПИ16-443 удовлетворено административное исковое заявление ПАО "ВНИПИгаздобыча. и признаны недействующими с 01.01.2013 подпункты "а", "б" пункта 4, абзац первый пункта 12, абзацы первый и второй пункта 13 Положения по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 29.07.1998 N 34н.
Проверив законность обжалуемых судебных актов, исходя из требований статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) и доводов, содержащихся в кассационной жалобе, арбитражный суд кассационной инстанции приходит к выводу об их отмене, а кассационная жалоба подлежащей удовлетворению с принятием нового решения в силу следующего.
Предметом заявленного спора является проверка законности и обоснованности постановления Банка России о наложении штрафа по делу об административном правонарушении от 02.12.2015 N 63-15-Ю/0148/3110, которым Общество привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 15.19 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, судебные инстанции исходили из того, что факт административного правонарушения и вина Общества в его совершении установлены и подтверждены материалами дела, наказание назначено в пределах санкции, предусмотренной частью 1 статьи 15.19 КоАП РФ, процессуальных нарушений при привлечении к административной ответственности не выявлено.
Судебная коллегия кассационной инстанции считает изложенные выводы судов первой и апелляционной инстанции ошибочными, и не основанными на нормах законодательства в связи со следующим.
Частью 1 статьи 15.19 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление или нарушение эмитентом, профессиональным участником рынка ценных бумаг, клиринговой организацией, акционерным инвестиционным фондом, управляющей компанией акционерного инвестиционного фонда, паевого инвестиционного фонда или негосударственного пенсионного фонда либо специализированным депозитарием акционерного инвестиционного фонда, паевого инвестиционного фонда или негосударственного пенсионного фонда порядка и сроков представления информации (уведомлений), предусмотренной (предусмотренных) федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами, а равно представление информации не в полном объеме, и (или) недостоверной информации, и (или) вводящей в заблуждение информации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 19.7.3 настоящего Кодекса, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.
Согласно части 1 статьи 1 Закона об акционерных обществах в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ) настоящий Федеральный закон определяет порядок создания, реорганизации, ликвидации, правовое положение акционерных обществ, права и обязанности их акционеров, а также обеспечивает защиту прав и интересов акционеров.
В силу статьи 89 Закона об акционерных обществах предусмотрен список документов, которое общество обязано хранить, а также иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом, уставом общества, внутренними документами общества, решениями общего собрания акционеров, совета директоров (наблюдательного совета) общества, органов управления общества, а также документы, предусмотренные правовыми актами Российской Федерации.
Дополнительный перечень документов, которые общество обязано хранить и предоставлять по требованию акционеров, установлен Положением о порядке и сроках хранения документов акционерных обществ, утвержденный Постановлением Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг России от 16.07.2003 N 03-33/пс, а также Перечнем типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков хранения, утвержденным Приказом Министерства культуры Российской Федерации от 25.08.2010 N 558.
Согласно пункту 1 статьи 67 и пункту 1 статьи 65.2 ГК РФ участники хозяйственного товарищества или общества вправе получать информацию о деятельности товарищества или общества и знакомиться с его бухгалтерскими книгами и иной документацией в установленном учредительными документами порядке.
В соответствии со статьей 90 Закона об акционерных обществах информация об обществе предоставляется им в соответствии с требованиями Закона и иных правовых актов Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, ООО "Мириад Рус" в соответствии с выпиской со счета депо N 01 - ОП217101204140П, выданной депозитарием ЗАО "ФИНАМ" (от 03.09.2015 N 150903/О/202), является акционером ПАО "ВНИПИгаздобыча", владеющим одной обыкновенной именной акцией и пятью привилегированными именными акциями.
В порядке статей 89, 91 Закона об акционерных обществах его акционером - ООО "Мириад Рус" в адрес ОАО "ВНИПИгаздобыча" был направлен запрос от 26.03.2015 N 7-26-03 о предоставлении для ознакомления надлежащим образом заверенных копий документов, в частности:
- договоров (актов, соглашений, программ, планов, смет иных документов) за период с января 2014 года по дату направления ответа Обществом по оказанию Обществом благотворительной помощи, спонсорской, инвестиционной деятельности, а также документы, подтверждающие безвозмездную передачу имущества (включая деньги, ценные бумаги и иное) дочерним/зависимым обществам, аффилированным лицам, передачу имущества иным лицам безвозмездно, в том числе прощение долга, отступное, перемена лиц в обязательстве, либо встречное исполнение (оказание услуг, обмен, поручительство, заем, вексель, компенсацию и иное).
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)