Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Акцизы
Обстоятельства: Обществу было отказано в регистрации права собственности на гидротехническое сооружение (водопроводная сеть), расположенное на арендуемом обществом земельном участке, со ссылкой на то, что указанный объект является самовольной постройкой.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 28 сентября 2017 года.
Полный текст постановления изготовлен 05 октября 2017 года.
Арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Хайруллиной Ф.В.,
судей Петрушкина В.А., Фатхутдиновой А.Ф.,
при участии представителей:
акционерного общества "Завод автомобильных компонентов" - Ховриной Е.В., доверенность от 15.04.2016 N 09,
администрации городского округа Тольятти - Клонина В.А.. доверенность от 28.09.2017,
в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу акционерного общества "Завод автомобильных компонентов"
на постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.06.2017 (председательствующий судья Романенко С.Ш., судьи Николаева С.Ю., Пышкина Н.Ю.)
по делу N А55-27121/2016
по исковому заявлению акционерного общества "Завод автомобильных компонентов" (ОГРН 1026301983916 ИНН 6320010760) к мэрии городского округа Тольятти о признании права собственности, третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, публичное акционерное общество "АВТОВАЗ", закрытое акционерное общество "Полад", открытое акционерное общество "ТЕВИС",
установил:
Акционерное общество "Завод автомобильных компонентов" (далее - АО "ЗАК", истец) обратился в Арбитражный суд Самарской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к Мэрии городского округа Тольятти (далее - Мэрия, ответчик) о признании права собственности на сооружение гидротехническое - Водопроводная сеть - с кадастровым номером 63:09:0102157:855, расположенное по адресу: Самарская область, г. Тольятти, ул. Северная, д. 20, протяженностью 1543 м.
В порядке статьи 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, публичное акционерное общество "АВТОВАЗ", закрытое акционерное общество "Полад", открытое акционерное общество "ТЕВИС".
Решением Арбитражного суда Самарской области от 06.03.2017 иск удовлетворен: признано право собственности истца на сооружение гидротехническое - Водопроводная сеть - с кадастровым номером 63:09:0102157:855, расположенное по адресу: Самарская область, г. Тольятти, ул. Северная, д. 20, протяженностью 1543 м.
Постановлением Одиннадцатого апелляционного суда от 06.06.2017 решение суда первой инстанции от 06.03.2017 отменено, в иске отказано.
Не согласившись с постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.06.2017, АО "ЗАК" обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемый судебный акт отменить, оставить в силе решение Арбитражного суда Самарской области от 06.03.2017, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.
В судебном заседании представитель истца поддержал доводы кассационной жалобы по изложенным в ней мотивам.
Ответчик, явившийся в судебное заседание, с кассационной жалобой не согласился, просил оставить в силе обжалуемый судебный акт.
Иные лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы надлежащим образом, своих представителей в суд округа не направили. Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся сторон в порядке, предусмотренном статьей 284 АПК РФ.
Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия считает, что основания для отмены или изменения постановления по приведенным в кассационной жалобе доводам отсутствуют.
Как следует из материалов дела и установлено судами, на основании решения N 1 совета директоров АО "АВТОВАЗ" от 27.07.1995 было учреждено открытое акционерное общество "Комбинат комплексного домостроения - АВТОВАЗ" (далее - ОАО "ККД-АВТОВАЗ") со 100% капиталом АО "АВТОВАЗ". Решением единственного акционера ОАО "ККД-АВТОВАЗ" от 25.04.2002 наименование общества изменено на открытое акционерное общество "Завод автомобильных компонентов".
Актом приема-передачи от 04.08.1995 с приложением N 1 подписанным уполномоченными лицами сторон, в счет оплаты обыкновенных именных бездокументарных акций ОАО "ККД-АВТОВАЗ" произведена передача незавершенных строительством объектов недвижимости: завод ЖБИ ККД и база комплектации полуфабрикатов ККД с технологическим и другим оборудованием, вспомогательными материалами.
Актом подтверждения от 23.02.2001 с приложением N 1 подписанным уполномоченными представителями АО "АВТОВАЗ" и ОАО "ККД-АВТОВАЗ" подтверждена передача вышеуказанных двух объектов незавершенного строительства, место расположения которых указано г. Тольятти, ул. Северная, д. 20, в состав которых входят сети теплоснабжения, сети водоснабжения.
В ответ на обращение истца ОАО "АВТОВАЗ" представлено письмо от 06.02.2014 N 62300/72 с приложением документов: акт оценки стоимости и передачи незавершенного строительства объектов ККД "Завод железобетонных изделий", "Базы комплектации" от 30.11.1995. Согласно акту завод ЖБИ состоял из 20 позиций, в т.ч. наружные сети ВИК, теплоснабжения, благоустройство территории, база комплектации включает в себя также сети ВИК и теплоснабжение, благоустройство.
24 мая 2006 года между Мэрией (арендодатель) и ОАО "ЗАК" (арендатор) заключен договор аренды земельного участка N 1356 сроком на 57 месяцев.
Земельный участок предназначен для завершения строительства комбината крупнопанельного домостроения с кадастровым номером 63:09:0000000:0031, адрес объекта: Самарская область, г. Тольятти, ул. Северная, д. 20, площадь участка 118 127 кв. м.
Согласно пункту 1.2.4. договора на земельном участке имеются инженерные сооружения: ливневая канализация, теплопровод, канализация, водопровод, ЛЭП.
Договор прошел процедуру государственной регистрации, что подтверждено отметкой Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области на договоре.
Письмом Мэрии от 20.06.2011 сообщено, что договор аренды от 24.03.2006 N 1356 возобновлен на неопределенный срок согласно статье 621 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).
Согласно кадастровому паспорту спорного сооружения объект расположен в пределах нескольких участков с кадастровыми номерами: 63:09:0000000:31, 63:09:0102157:37, 63:09:0102157:17, 63:09:0102157:15, 63:09:0102157:846.
Земельный участок с кадастровым номером 63:09:0000000:0031 является многоконтурным земельным участком, в его состав входят участки с кадастровыми номерами 63:09:0102157:33, 63:09:0102157:34, 63:09:0102157:35, 63:09:0102157:36, 63:09:0102157:37, 63:09:0102157:38, 63:09:0102157:63.
Решением Думы городского округа Тольятти Самарской области от 24.12.2008 N 1059 утверждены Правила землепользования и застройки городского округа Тольятти.
Правила землепользования и застройки муниципального образования городского округа Тольятти Самарской области являются нормативным правовым актом муниципального образования городского округа Тольятти Самарской области, разработанным в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации (далее - ГрК РФ), Земельным кодексом Российской Федерации (далее - ЗК РФ), Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, Самарской области и муниципальными правовыми актами городского округа Тольятти.
Правила застройки являются результатом градостроительного зонирования территории городского округа Тольятти - разделения городского округа Тольятти на территориальные зоны с установлением для каждой из них градостроительного регламента.
В соответствии со статьей 50 Правил землепользования и застройки городского округа Тольятти зона ПК-1 выделена для обеспечения правовых условий формирования промышленных предприятий. В зоне ПК-1 допускается широкий спектр коммерческих услуг, сопровождающих производственную деятельность предприятия. К основным видам разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства в данной зоне являются, в том числе объекты складского назначения.
В зоне ПК-2 является зоной, где могут располагаться объекты Зона промышленных объектов III класса опасности (объекты водоснабжения и водоотведения; распределительные устройства (РУ); распределительные пункты (РП); электрические подстанции со зданиями вспомогательного назначения; трансформаторные подстанции (ТП); линии электропередачи; - объекты наружного противопожарного водоснабжения (пожарные резервуары, пожарные водоемы, пожарные гидранты); котельные; тепловые сети и сооружения; канализационные сети и сооружения на них; сети водоснабжения и сооружения на них; газорегуляторный пункт (ГРП, ШГРП), газорегуляторные установки (ГРУ); газораспределительная сеть; центральные тепловые пункты (ЦТП); насосная станция тепловой сети (ПНС); водопроводные насосные станции (ВНС); канализационные насосные станции (КНС); ливневые насосные станции (ЛНС); - местные диспетчерские пункты систем водоснабжения, водоотведения), объекты промышленного назначения III класса опасности; очистные сооружения предприятий; объекты коммунально-складского назначения IV - V классов опасности; склады и т.д.
Как утверждает ответчик земельный участок с кадастровым номером 63:09:01022157:846 расположен на территории общего пользования. Документального подтверждения своих доводов ответчик не представил.
Согласно Правилам застройки, утвержденным от 24.12.2008 территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, автомобильные дороги, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).
Постановлением администрации города Тольятти Самарской области от 27.02.1995 АО "АВТОВАЗ" предоставлен на праве бессрочного пользования для завершения строительства и дальнейшей эксплуатации земельный участок 178,479 га, 48,56 га под благоустройство и санитарное содержание; 55,3 га коридоры подземных коммуникаций и ЛЭП, выдано свидетельство N 21508.
В материалы дела представлена проектная документация "Сведения об инженерном оборудовании, о сетях инженерно-технического обеспечения, перечень инженерно-технических мероприятий, содержание технологических решений" по проекту Комбинат крупнопанельного домостроения г. Тольятти, представлен технический отчет по топографо-геодезическим изысканиям.
24 мая 2011 года истцу выдано разрешение N RU63302000-170 на ввод объекта в эксплуатацию: производственный корпус (2А) для изготовления инвалидных кресел-колясок 1 этап строительства комбината крупнопанельного домостроения г. Тольятти, адрес: Самарская область, г. Тольятти, ул. Северная, д. 20 строение 1.
01 ноября 2013 года истцу выдано разрешение N RU63302000-295 на ввод объекта в эксплуатацию: "Административно-бытовой корпус - IV этап строительства комбината крупнопанельного домостроения г. Тольятти", адрес: Самарская область, г. Тольятти, ул. Северная, д. 20.
26 декабря 2014 года истцу выдано разрешение N RU63302000-383 на ввод объекта в эксплуатацию: Главный производственный корпус III этап строительства комбината крупнопанельного домостроения г. Тольятти, адрес: Самарская область, г. Тольятти, ул. Северная, д. 20 строение 3.
За истцом на праве собственности зарегистрированы следующие объекты незавершенного строительства:
- склад готовой продукции (здание литер С готовность 45%), адрес: Самарская область, г. Тольятти, ул. Северная, д. 20, право зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) от 06.11.2002 (свидетельство серия 63-АА N 690243);
- склад кислородных и ацетиленовых баллонов (здание литера А10 готовность 99%), адрес: Самарская область, г. Тольятти, ул. Северная, д. 20, право зарегистрировано в ЕГРП от 06.11.2002 (свидетельство серия 63-АА N 690249);
- склад эмульсола (здание литер А9 готовность 75%), адрес: Самарская область, г. Тольятти, ул. Северная, д. 20, право зарегистрировано в ЕГРП от 06.11.2002 (свидетельство серия 63-АА N 690305);
- контрольно-пропускной пункт (здание литер А11 готовность 99%), адрес: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводский р-н, ул. Северная, д. 20, право зарегистрировано в ЕГРП от 07.02.2003 (свидетельство серия 63-АА N 777378);
- главный производственный корпус общая площадь застройки 20 608,4 кв. м, степень готовности 87% литера А 3, А 4, адрес объекта: Самарская область, г. Тольятти, ул. Северная, д. 20, право зарегистрировано в ЕГРП от 31.01.2013 (свидетельство серия 63-АК N 228949);
- здание Производственный корпус (2А) для изготовления инвалидных кресел-колясок 1 этап строительства комбината крупнопанельного домостроения г. Тольятти, адрес: Самарская область, г. Тольятти, ул. Северная, д. 20 строение 1, право зарегистрировано в ЕГРП от 31.01.2013 (свидетельство серия 63-АК N 228975);
- здание склада и узлов готовой продукции (2Б) для изготовления инвалидных кресел-колясок назначение нежилое лит А18А19, адрес: Самарская область, г. Тольятти, ул. Северная, д. 20, строение 2, право зарегистрировано в ЕГРП от 31.01.2013 (свидетельство серия 63-АК N 228976);
- нежилое здание Главный производственный корпус площадь 22 935,8 кв.м, адрес объекта: Самарская область, г. Тольятти, ул. Северная, д. 20 строение 3, право зарегистрировано от 21.08.2015;
- объект незавершенного строительства площадь 642,30 кв.м, степень готовности 99% адрес объекта: Самарская область, г. Тольятти, ул. Северная, д. 20 право зарегистрировано от 14.12.2015;
- объект незавершенного строительства площадь 503,60 кв.м, степень готовности 99% адрес объекта: Самарская область, г. Тольятти, ул. Северная, д. 20 право зарегистрировано от 02.06.2016.
Истец в порядке статьи 210 ГК РФ несет бремя содержания спорного имущества, что подтверждено представленными в материалы дела платежными поручениями.
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области сообщением от 26.09.2016 N 63/009/705/2016-3186 истцу отказало в государственной регистрации права собственности на сооружение с кадастровым номером 63:09:0102157:855, расположенное по адресу: Самарская область, г. Тольятти, ул. Северная, д. 20.
Ссылаясь на то, что в отсутствие документов он не имеет возможности зарегистрировать право собственности на названный объект, истец обратился в арбитражный суд с настоящими исковыми требованиями на основании статьи 218 ГК РФ.
Суд первой инстанции, пришел к выводу, что у истца возникло право собственности на спорное имущество по основаниям, установленным статьей 218 ГК РФ и удовлетворил исковые требования. Суд отклонил довод ответчика о самовольном характере постройки, признав доказанным принятие истцом мер для легализации самовольных построек.
Суд апелляционной инстанции, изучив представленные доказательства в порядке, предусмотренном статьей 71 АПК РФ, обоснованно отменил решение суда первой инстанции и отказал в удовлетворении исковых требований.
Согласно пункту 2 статьи 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственник, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.
Статьей 218 ГК РФ установлен исчерпывающий перечень способов приобретения права собственности. С учетом представленных в материалы дела доказательств установлено, что правовые основания для признания права собственности, на спорный объект на основании статьи 218 ГК РФ отсутствуют, поскольку в данной статье идет речь об объекте недвижимости, созданном на законном основании, т.е. с получением соответствующих разрешений и на специально отведенном для этих целей земельном участке.
Согласно кадастровому паспорту спорное сооружение расположено в пределах нескольких земельных участков с кадастровыми номерами 63:09:0000000:31, 63:09:0102157:37, 63:09:0102157:17, 63:09:0102157:15, 63:09:0102157:846.
Земельный участок с кадастровым номером 63:09:0000000:31 является много контурным земельным участком, в состав которого входят земельные участки со следующими кадастровыми номерами: 63:09:0102157:33. 63:09:0102157:34, 63:09:0102157:35, 63:09:0102157:36, 63:09:0102157:37, 63:09:0102157:38, 63:09:0102157:63.
Согласно действующим Правилам землепользования и застройки, утвержденным решением Думы городского округа Тольятти от 24.12.2008 N 1059 земельные участки с кадастровыми номерами 63:09:0102157:35, 63:09:0102157:36, 63:09:0102157:37 расположены в границах территориальной зоны ПК-1 (зона промышленных объектов I - II классов опасности).
Земельный участок с кадастровым номером 63:09:0102157:63 расположен в границах территориальной зоны ПК-2 (зона промышленных объектов III класса опасности) и на территории общего пользования.
Земельный участок с кадастровым номером 63:09:0102157:34 расположен в границах территориальной зоны ПК-1 (зона промышленных объектов I - II классов опасности) и на территории общего пользования.
Земельные участки с кадастровыми номерами 63:09:0102157:33, 63:09:0102157:38 расположены на территории общего пользования.
Земельный участок с кадастровым номером 63:09:0102157:17 также является многоконтурным земельным участком. В его состав входят земельные участки с кадастровыми номерами: 63:09:0102157:15, 63:09:0102157:16.
Земельные участки с кадастровыми номерами 63:09:0102157:17.0102157:15 расположены в границах территориальной зоны ПК-1 (зона умышленных объектов III классов опасности).
Земельный участок с кадастровым номером 63:09:0102157:846 расположен на территории общего пользования.
Согласно кадастровой выписке участок водопроводной сети с кадастровым номером 63:09:0102157:855 (ориентировочная протяженность 400 м) расположен за границей земельного участка, расположенного по адресу: г. Тольятти, ул. Северная, д. 20, на территории общего пользования.
Полномочия Мэрии о выдаче разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях городских округов определены Федеральным законом от 06.10.2003 N 131 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и статьей 8 ГрК РФ.
Обращений о выдаче разрешения на строительство водопроводной сети, как самостоятельного объекта капитального строительства, в мэрию городского округа Тольятти не поступало.
Разрешение на строительство и ввод в эксплуатацию вышеуказанной сети в рамках выдачи разрешений на строительство и ввода в эксплуатацию объектов капитального строительства - производственного корпуса (2А) для изготовления инвалидных кресел-колясок, склада узлов и готовой продукции (2Б) для изготовления инвалидных колясок, административно-бытового корпуса, главного производственного корпуса также не выдавалось.
При этом из документов, представленных в материалы дела (Решение Совета директоров АО "АВТОВАЗ" от 27.07.1995 N 1 и акт подтверждения от 23.02.2001), следует, что в соответствии с указанным актом ОАО "ККД-АВТОВАЗ" передано имущество, перечисленное в приложении N 1 к акту. Акт содержит сведения о том, что имущество передано от 04.08.1995.
В Перечень объектов недвижимости, переданных АО "АВТОВАЗ" в уставный капитал ОАО "ККД-АВТОВАЗ" (АО "ЗАК"), входят сети водоснабжения к заводу ЖБИ комбината крупнопанельного домостроения, сети водоснабжения к Базе комплектации комбината крупнопанельного домостроения, сети водоснабжения к Заводу керамзитного гравия комбината крупнопанельного домостроения, водопровод к Деревообрабатывающему цеху комбината крупнопанельного домостроения.
Однако, из Перечня объектов недвижимости, переданных АО "АВТОВАЗ" в уставный капитал ОАО "ККД-АВТОВАЗ", не представляется возможным определить, является ли спорный объект одной из указанных сетей.
Кроме того, в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о годе ввода в эксплуатацию сооружения - 2006 год, тогда как в соответствии с Перечнем объектов недвижимости сети водоснабжения переданы по акту подтверждения от 23.02.2001.
При этом, проектная документация подраздел 2 "Система водоснабжения" 1337.1-ЩЩ-ИОС2, с учетом наличия которого кадастровым инженером подготовлен технический план сооружения, подготовлена в 2012 году.
Таким образом, суды пришли к обоснованному выводу о том, что указанный Перечень не может подтверждать право на объект, созданный после его составления.
В силу статьи 55 ГрК РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка, а также проектной документации.
Оценив представленные в подтверждение права разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 24.05.2011 N RU63302000-170, от 21.11.2013 N RU63302000-295, от 26.12.2014 N RU63302000-383, выданные мэрией городского округа Тольятти ОАО "ККД-АВТОВАЗ", суды обоснованно их отклонили, указав, что названные разрешения содержат сведения о вводе в эксплуатацию различных объектов недвижимости - зданий и не содержат сведений о вводе в эксплуатацию сетей водоснабжения как самостоятельных объектов недвижимого имущества.
Таким образом, суды пришли к выводу, что решение Совета директоров АО "АВТОВАЗ" N 1 от 27.07.1995 и акт подтверждения свидетельствуют о передаче в 1995 году одних сетей водоснабжения, а данные государственного кадастра недвижимости свидетельствуют о постановке на государственный кадастровый учет сооружения - водопроводная сеть, созданного в 2006 году.
В соответствии с частью 1 статьи 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ).
Из положений подпункт 2 пункт 1 статьи 40 и пункт 1 статьи 41 ЗК РФ следует, что арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
В соответствии со статьей 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Правовые последствия самовольной постройки определены в пункте 2 названной статьи: лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности.
При отсутствии соответствующего разрешения на строительство и акта ввода объекта в эксплуатацию объект является самовольной постройкой.
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
В части 3 статьи 222 ГК РФ указано, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.
Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (статья 222 ГК РФ).
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
В случае, если истец не предпринимал никаких мер к получению разрешения на строительство как до начала строительства (реконструкции) спорного объекта, так и во время проведения работ, удовлетворение иска о признании права собственности на данное самовольное строение не соответствует положениям статьи 222 ГК РФ и статьи 51 ГрК РФ (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.01.2010 N 11066/09).
Право собственности на самовольную постройку, возведенную без необходимых разрешений, не может быть признано за создавшим ее лицом, которое имело возможность получить указанные разрешения, но не предприняло мер для их получения (пункт 9 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2010 N 143 "Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации").
Согласно позиции, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 19.03.2014, признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель. Такой иск не может быть использован для упрощения регистрации прав на вновь созданный объект недвижимости с целью обхода норм специального законодательства, предусматривающего разрешительный порядок создания и ввода в гражданский оборот новых недвижимых вещей.
Таким образом, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства по правилам, предусмотренным в статье 71 АПК РФ, суд апелляционной инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что АО "ЗАК" не предпринимало достаточные и необходимые меры для легализации спорного объекта недвижимости и не доказало соблюдение установленного законом административного порядка получения соответствующего разрешения, судебного порядка оспаривания отказа в выдаче такого разрешения, а также отказа в государственной регистрации права на спорное сооружение, что является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку. Доказательств, подтверждающих, что истцу неправомерно отказано в выдаче разрешения, в материалах дела не имеется.
Аналогичная позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 13.04.2015 по делу N А75-4909/2014, постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 20.06.2016 по делу N А55-18757/2015.
В связи с чем суд апелляционной инстанции обоснованно отменил решение суда первой инстанции и отказал в удовлетворении требований истца.
Доводы заявителя жалобы судом кассационной инстанции признаются несостоятельными, поскольку направлены на переоценку представленных в материалы дела доказательств. Переоценка исследованных судами доказательств и установленных по делу обстоятельств не входит в полномочия кассационной инстанции (статьи 286 АПК РФ).
Нарушения процессуальных норм, влекущие отмену обжалуемого судебного акта (статья 288 АПК РФ), не установлены.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа
постановил:
постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.06.2017 по делу N А55-27121/2016 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные законом.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА ОТ 05.10.2017 N Ф06-24348/2017 ПО ДЕЛУ N А55-27121/2016
Требование: О признании права собственности на объект недвижимости.Разделы:
Акцизы
Обстоятельства: Обществу было отказано в регистрации права собственности на гидротехническое сооружение (водопроводная сеть), расположенное на арендуемом обществом земельном участке, со ссылкой на то, что указанный объект является самовольной постройкой.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 октября 2017 г. N Ф06-24348/2017
Дело N А55-27121/2016
Резолютивная часть постановления объявлена 28 сентября 2017 года.
Полный текст постановления изготовлен 05 октября 2017 года.
Арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Хайруллиной Ф.В.,
судей Петрушкина В.А., Фатхутдиновой А.Ф.,
при участии представителей:
акционерного общества "Завод автомобильных компонентов" - Ховриной Е.В., доверенность от 15.04.2016 N 09,
администрации городского округа Тольятти - Клонина В.А.. доверенность от 28.09.2017,
в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу акционерного общества "Завод автомобильных компонентов"
на постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.06.2017 (председательствующий судья Романенко С.Ш., судьи Николаева С.Ю., Пышкина Н.Ю.)
по делу N А55-27121/2016
по исковому заявлению акционерного общества "Завод автомобильных компонентов" (ОГРН 1026301983916 ИНН 6320010760) к мэрии городского округа Тольятти о признании права собственности, третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, публичное акционерное общество "АВТОВАЗ", закрытое акционерное общество "Полад", открытое акционерное общество "ТЕВИС",
установил:
Акционерное общество "Завод автомобильных компонентов" (далее - АО "ЗАК", истец) обратился в Арбитражный суд Самарской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к Мэрии городского округа Тольятти (далее - Мэрия, ответчик) о признании права собственности на сооружение гидротехническое - Водопроводная сеть - с кадастровым номером 63:09:0102157:855, расположенное по адресу: Самарская область, г. Тольятти, ул. Северная, д. 20, протяженностью 1543 м.
В порядке статьи 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, публичное акционерное общество "АВТОВАЗ", закрытое акционерное общество "Полад", открытое акционерное общество "ТЕВИС".
Решением Арбитражного суда Самарской области от 06.03.2017 иск удовлетворен: признано право собственности истца на сооружение гидротехническое - Водопроводная сеть - с кадастровым номером 63:09:0102157:855, расположенное по адресу: Самарская область, г. Тольятти, ул. Северная, д. 20, протяженностью 1543 м.
Постановлением Одиннадцатого апелляционного суда от 06.06.2017 решение суда первой инстанции от 06.03.2017 отменено, в иске отказано.
Не согласившись с постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.06.2017, АО "ЗАК" обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемый судебный акт отменить, оставить в силе решение Арбитражного суда Самарской области от 06.03.2017, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.
В судебном заседании представитель истца поддержал доводы кассационной жалобы по изложенным в ней мотивам.
Ответчик, явившийся в судебное заседание, с кассационной жалобой не согласился, просил оставить в силе обжалуемый судебный акт.
Иные лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы надлежащим образом, своих представителей в суд округа не направили. Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся сторон в порядке, предусмотренном статьей 284 АПК РФ.
Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия считает, что основания для отмены или изменения постановления по приведенным в кассационной жалобе доводам отсутствуют.
Как следует из материалов дела и установлено судами, на основании решения N 1 совета директоров АО "АВТОВАЗ" от 27.07.1995 было учреждено открытое акционерное общество "Комбинат комплексного домостроения - АВТОВАЗ" (далее - ОАО "ККД-АВТОВАЗ") со 100% капиталом АО "АВТОВАЗ". Решением единственного акционера ОАО "ККД-АВТОВАЗ" от 25.04.2002 наименование общества изменено на открытое акционерное общество "Завод автомобильных компонентов".
Актом приема-передачи от 04.08.1995 с приложением N 1 подписанным уполномоченными лицами сторон, в счет оплаты обыкновенных именных бездокументарных акций ОАО "ККД-АВТОВАЗ" произведена передача незавершенных строительством объектов недвижимости: завод ЖБИ ККД и база комплектации полуфабрикатов ККД с технологическим и другим оборудованием, вспомогательными материалами.
Актом подтверждения от 23.02.2001 с приложением N 1 подписанным уполномоченными представителями АО "АВТОВАЗ" и ОАО "ККД-АВТОВАЗ" подтверждена передача вышеуказанных двух объектов незавершенного строительства, место расположения которых указано г. Тольятти, ул. Северная, д. 20, в состав которых входят сети теплоснабжения, сети водоснабжения.
В ответ на обращение истца ОАО "АВТОВАЗ" представлено письмо от 06.02.2014 N 62300/72 с приложением документов: акт оценки стоимости и передачи незавершенного строительства объектов ККД "Завод железобетонных изделий", "Базы комплектации" от 30.11.1995. Согласно акту завод ЖБИ состоял из 20 позиций, в т.ч. наружные сети ВИК, теплоснабжения, благоустройство территории, база комплектации включает в себя также сети ВИК и теплоснабжение, благоустройство.
24 мая 2006 года между Мэрией (арендодатель) и ОАО "ЗАК" (арендатор) заключен договор аренды земельного участка N 1356 сроком на 57 месяцев.
Земельный участок предназначен для завершения строительства комбината крупнопанельного домостроения с кадастровым номером 63:09:0000000:0031, адрес объекта: Самарская область, г. Тольятти, ул. Северная, д. 20, площадь участка 118 127 кв. м.
Согласно пункту 1.2.4. договора на земельном участке имеются инженерные сооружения: ливневая канализация, теплопровод, канализация, водопровод, ЛЭП.
Договор прошел процедуру государственной регистрации, что подтверждено отметкой Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области на договоре.
Письмом Мэрии от 20.06.2011 сообщено, что договор аренды от 24.03.2006 N 1356 возобновлен на неопределенный срок согласно статье 621 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).
Согласно кадастровому паспорту спорного сооружения объект расположен в пределах нескольких участков с кадастровыми номерами: 63:09:0000000:31, 63:09:0102157:37, 63:09:0102157:17, 63:09:0102157:15, 63:09:0102157:846.
Земельный участок с кадастровым номером 63:09:0000000:0031 является многоконтурным земельным участком, в его состав входят участки с кадастровыми номерами 63:09:0102157:33, 63:09:0102157:34, 63:09:0102157:35, 63:09:0102157:36, 63:09:0102157:37, 63:09:0102157:38, 63:09:0102157:63.
Решением Думы городского округа Тольятти Самарской области от 24.12.2008 N 1059 утверждены Правила землепользования и застройки городского округа Тольятти.
Правила землепользования и застройки муниципального образования городского округа Тольятти Самарской области являются нормативным правовым актом муниципального образования городского округа Тольятти Самарской области, разработанным в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации (далее - ГрК РФ), Земельным кодексом Российской Федерации (далее - ЗК РФ), Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, Самарской области и муниципальными правовыми актами городского округа Тольятти.
Правила застройки являются результатом градостроительного зонирования территории городского округа Тольятти - разделения городского округа Тольятти на территориальные зоны с установлением для каждой из них градостроительного регламента.
В соответствии со статьей 50 Правил землепользования и застройки городского округа Тольятти зона ПК-1 выделена для обеспечения правовых условий формирования промышленных предприятий. В зоне ПК-1 допускается широкий спектр коммерческих услуг, сопровождающих производственную деятельность предприятия. К основным видам разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства в данной зоне являются, в том числе объекты складского назначения.
В зоне ПК-2 является зоной, где могут располагаться объекты Зона промышленных объектов III класса опасности (объекты водоснабжения и водоотведения; распределительные устройства (РУ); распределительные пункты (РП); электрические подстанции со зданиями вспомогательного назначения; трансформаторные подстанции (ТП); линии электропередачи; - объекты наружного противопожарного водоснабжения (пожарные резервуары, пожарные водоемы, пожарные гидранты); котельные; тепловые сети и сооружения; канализационные сети и сооружения на них; сети водоснабжения и сооружения на них; газорегуляторный пункт (ГРП, ШГРП), газорегуляторные установки (ГРУ); газораспределительная сеть; центральные тепловые пункты (ЦТП); насосная станция тепловой сети (ПНС); водопроводные насосные станции (ВНС); канализационные насосные станции (КНС); ливневые насосные станции (ЛНС); - местные диспетчерские пункты систем водоснабжения, водоотведения), объекты промышленного назначения III класса опасности; очистные сооружения предприятий; объекты коммунально-складского назначения IV - V классов опасности; склады и т.д.
Как утверждает ответчик земельный участок с кадастровым номером 63:09:01022157:846 расположен на территории общего пользования. Документального подтверждения своих доводов ответчик не представил.
Согласно Правилам застройки, утвержденным от 24.12.2008 территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, автомобильные дороги, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).
Постановлением администрации города Тольятти Самарской области от 27.02.1995 АО "АВТОВАЗ" предоставлен на праве бессрочного пользования для завершения строительства и дальнейшей эксплуатации земельный участок 178,479 га, 48,56 га под благоустройство и санитарное содержание; 55,3 га коридоры подземных коммуникаций и ЛЭП, выдано свидетельство N 21508.
В материалы дела представлена проектная документация "Сведения об инженерном оборудовании, о сетях инженерно-технического обеспечения, перечень инженерно-технических мероприятий, содержание технологических решений" по проекту Комбинат крупнопанельного домостроения г. Тольятти, представлен технический отчет по топографо-геодезическим изысканиям.
24 мая 2011 года истцу выдано разрешение N RU63302000-170 на ввод объекта в эксплуатацию: производственный корпус (2А) для изготовления инвалидных кресел-колясок 1 этап строительства комбината крупнопанельного домостроения г. Тольятти, адрес: Самарская область, г. Тольятти, ул. Северная, д. 20 строение 1.
01 ноября 2013 года истцу выдано разрешение N RU63302000-295 на ввод объекта в эксплуатацию: "Административно-бытовой корпус - IV этап строительства комбината крупнопанельного домостроения г. Тольятти", адрес: Самарская область, г. Тольятти, ул. Северная, д. 20.
26 декабря 2014 года истцу выдано разрешение N RU63302000-383 на ввод объекта в эксплуатацию: Главный производственный корпус III этап строительства комбината крупнопанельного домостроения г. Тольятти, адрес: Самарская область, г. Тольятти, ул. Северная, д. 20 строение 3.
За истцом на праве собственности зарегистрированы следующие объекты незавершенного строительства:
- склад готовой продукции (здание литер С готовность 45%), адрес: Самарская область, г. Тольятти, ул. Северная, д. 20, право зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) от 06.11.2002 (свидетельство серия 63-АА N 690243);
- склад кислородных и ацетиленовых баллонов (здание литера А10 готовность 99%), адрес: Самарская область, г. Тольятти, ул. Северная, д. 20, право зарегистрировано в ЕГРП от 06.11.2002 (свидетельство серия 63-АА N 690249);
- склад эмульсола (здание литер А9 готовность 75%), адрес: Самарская область, г. Тольятти, ул. Северная, д. 20, право зарегистрировано в ЕГРП от 06.11.2002 (свидетельство серия 63-АА N 690305);
- контрольно-пропускной пункт (здание литер А11 готовность 99%), адрес: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводский р-н, ул. Северная, д. 20, право зарегистрировано в ЕГРП от 07.02.2003 (свидетельство серия 63-АА N 777378);
- главный производственный корпус общая площадь застройки 20 608,4 кв. м, степень готовности 87% литера А 3, А 4, адрес объекта: Самарская область, г. Тольятти, ул. Северная, д. 20, право зарегистрировано в ЕГРП от 31.01.2013 (свидетельство серия 63-АК N 228949);
- здание Производственный корпус (2А) для изготовления инвалидных кресел-колясок 1 этап строительства комбината крупнопанельного домостроения г. Тольятти, адрес: Самарская область, г. Тольятти, ул. Северная, д. 20 строение 1, право зарегистрировано в ЕГРП от 31.01.2013 (свидетельство серия 63-АК N 228975);
- здание склада и узлов готовой продукции (2Б) для изготовления инвалидных кресел-колясок назначение нежилое лит А18А19, адрес: Самарская область, г. Тольятти, ул. Северная, д. 20, строение 2, право зарегистрировано в ЕГРП от 31.01.2013 (свидетельство серия 63-АК N 228976);
- нежилое здание Главный производственный корпус площадь 22 935,8 кв.м, адрес объекта: Самарская область, г. Тольятти, ул. Северная, д. 20 строение 3, право зарегистрировано от 21.08.2015;
- объект незавершенного строительства площадь 642,30 кв.м, степень готовности 99% адрес объекта: Самарская область, г. Тольятти, ул. Северная, д. 20 право зарегистрировано от 14.12.2015;
- объект незавершенного строительства площадь 503,60 кв.м, степень готовности 99% адрес объекта: Самарская область, г. Тольятти, ул. Северная, д. 20 право зарегистрировано от 02.06.2016.
Истец в порядке статьи 210 ГК РФ несет бремя содержания спорного имущества, что подтверждено представленными в материалы дела платежными поручениями.
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области сообщением от 26.09.2016 N 63/009/705/2016-3186 истцу отказало в государственной регистрации права собственности на сооружение с кадастровым номером 63:09:0102157:855, расположенное по адресу: Самарская область, г. Тольятти, ул. Северная, д. 20.
Ссылаясь на то, что в отсутствие документов он не имеет возможности зарегистрировать право собственности на названный объект, истец обратился в арбитражный суд с настоящими исковыми требованиями на основании статьи 218 ГК РФ.
Суд первой инстанции, пришел к выводу, что у истца возникло право собственности на спорное имущество по основаниям, установленным статьей 218 ГК РФ и удовлетворил исковые требования. Суд отклонил довод ответчика о самовольном характере постройки, признав доказанным принятие истцом мер для легализации самовольных построек.
Суд апелляционной инстанции, изучив представленные доказательства в порядке, предусмотренном статьей 71 АПК РФ, обоснованно отменил решение суда первой инстанции и отказал в удовлетворении исковых требований.
Согласно пункту 2 статьи 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственник, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.
Статьей 218 ГК РФ установлен исчерпывающий перечень способов приобретения права собственности. С учетом представленных в материалы дела доказательств установлено, что правовые основания для признания права собственности, на спорный объект на основании статьи 218 ГК РФ отсутствуют, поскольку в данной статье идет речь об объекте недвижимости, созданном на законном основании, т.е. с получением соответствующих разрешений и на специально отведенном для этих целей земельном участке.
Согласно кадастровому паспорту спорное сооружение расположено в пределах нескольких земельных участков с кадастровыми номерами 63:09:0000000:31, 63:09:0102157:37, 63:09:0102157:17, 63:09:0102157:15, 63:09:0102157:846.
Земельный участок с кадастровым номером 63:09:0000000:31 является много контурным земельным участком, в состав которого входят земельные участки со следующими кадастровыми номерами: 63:09:0102157:33. 63:09:0102157:34, 63:09:0102157:35, 63:09:0102157:36, 63:09:0102157:37, 63:09:0102157:38, 63:09:0102157:63.
Согласно действующим Правилам землепользования и застройки, утвержденным решением Думы городского округа Тольятти от 24.12.2008 N 1059 земельные участки с кадастровыми номерами 63:09:0102157:35, 63:09:0102157:36, 63:09:0102157:37 расположены в границах территориальной зоны ПК-1 (зона промышленных объектов I - II классов опасности).
Земельный участок с кадастровым номером 63:09:0102157:63 расположен в границах территориальной зоны ПК-2 (зона промышленных объектов III класса опасности) и на территории общего пользования.
Земельный участок с кадастровым номером 63:09:0102157:34 расположен в границах территориальной зоны ПК-1 (зона промышленных объектов I - II классов опасности) и на территории общего пользования.
Земельные участки с кадастровыми номерами 63:09:0102157:33, 63:09:0102157:38 расположены на территории общего пользования.
Земельный участок с кадастровым номером 63:09:0102157:17 также является многоконтурным земельным участком. В его состав входят земельные участки с кадастровыми номерами: 63:09:0102157:15, 63:09:0102157:16.
Земельные участки с кадастровыми номерами 63:09:0102157:17.0102157:15 расположены в границах территориальной зоны ПК-1 (зона умышленных объектов III классов опасности).
Земельный участок с кадастровым номером 63:09:0102157:846 расположен на территории общего пользования.
Согласно кадастровой выписке участок водопроводной сети с кадастровым номером 63:09:0102157:855 (ориентировочная протяженность 400 м) расположен за границей земельного участка, расположенного по адресу: г. Тольятти, ул. Северная, д. 20, на территории общего пользования.
Полномочия Мэрии о выдаче разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях городских округов определены Федеральным законом от 06.10.2003 N 131 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и статьей 8 ГрК РФ.
Обращений о выдаче разрешения на строительство водопроводной сети, как самостоятельного объекта капитального строительства, в мэрию городского округа Тольятти не поступало.
Разрешение на строительство и ввод в эксплуатацию вышеуказанной сети в рамках выдачи разрешений на строительство и ввода в эксплуатацию объектов капитального строительства - производственного корпуса (2А) для изготовления инвалидных кресел-колясок, склада узлов и готовой продукции (2Б) для изготовления инвалидных колясок, административно-бытового корпуса, главного производственного корпуса также не выдавалось.
При этом из документов, представленных в материалы дела (Решение Совета директоров АО "АВТОВАЗ" от 27.07.1995 N 1 и акт подтверждения от 23.02.2001), следует, что в соответствии с указанным актом ОАО "ККД-АВТОВАЗ" передано имущество, перечисленное в приложении N 1 к акту. Акт содержит сведения о том, что имущество передано от 04.08.1995.
В Перечень объектов недвижимости, переданных АО "АВТОВАЗ" в уставный капитал ОАО "ККД-АВТОВАЗ" (АО "ЗАК"), входят сети водоснабжения к заводу ЖБИ комбината крупнопанельного домостроения, сети водоснабжения к Базе комплектации комбината крупнопанельного домостроения, сети водоснабжения к Заводу керамзитного гравия комбината крупнопанельного домостроения, водопровод к Деревообрабатывающему цеху комбината крупнопанельного домостроения.
Однако, из Перечня объектов недвижимости, переданных АО "АВТОВАЗ" в уставный капитал ОАО "ККД-АВТОВАЗ", не представляется возможным определить, является ли спорный объект одной из указанных сетей.
Кроме того, в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о годе ввода в эксплуатацию сооружения - 2006 год, тогда как в соответствии с Перечнем объектов недвижимости сети водоснабжения переданы по акту подтверждения от 23.02.2001.
При этом, проектная документация подраздел 2 "Система водоснабжения" 1337.1-ЩЩ-ИОС2, с учетом наличия которого кадастровым инженером подготовлен технический план сооружения, подготовлена в 2012 году.
Таким образом, суды пришли к обоснованному выводу о том, что указанный Перечень не может подтверждать право на объект, созданный после его составления.
В силу статьи 55 ГрК РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка, а также проектной документации.
Оценив представленные в подтверждение права разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 24.05.2011 N RU63302000-170, от 21.11.2013 N RU63302000-295, от 26.12.2014 N RU63302000-383, выданные мэрией городского округа Тольятти ОАО "ККД-АВТОВАЗ", суды обоснованно их отклонили, указав, что названные разрешения содержат сведения о вводе в эксплуатацию различных объектов недвижимости - зданий и не содержат сведений о вводе в эксплуатацию сетей водоснабжения как самостоятельных объектов недвижимого имущества.
Таким образом, суды пришли к выводу, что решение Совета директоров АО "АВТОВАЗ" N 1 от 27.07.1995 и акт подтверждения свидетельствуют о передаче в 1995 году одних сетей водоснабжения, а данные государственного кадастра недвижимости свидетельствуют о постановке на государственный кадастровый учет сооружения - водопроводная сеть, созданного в 2006 году.
В соответствии с частью 1 статьи 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ).
Из положений подпункт 2 пункт 1 статьи 40 и пункт 1 статьи 41 ЗК РФ следует, что арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
В соответствии со статьей 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Правовые последствия самовольной постройки определены в пункте 2 названной статьи: лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности.
При отсутствии соответствующего разрешения на строительство и акта ввода объекта в эксплуатацию объект является самовольной постройкой.
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
В части 3 статьи 222 ГК РФ указано, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.
Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (статья 222 ГК РФ).
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
В случае, если истец не предпринимал никаких мер к получению разрешения на строительство как до начала строительства (реконструкции) спорного объекта, так и во время проведения работ, удовлетворение иска о признании права собственности на данное самовольное строение не соответствует положениям статьи 222 ГК РФ и статьи 51 ГрК РФ (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.01.2010 N 11066/09).
Право собственности на самовольную постройку, возведенную без необходимых разрешений, не может быть признано за создавшим ее лицом, которое имело возможность получить указанные разрешения, но не предприняло мер для их получения (пункт 9 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2010 N 143 "Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации").
Согласно позиции, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 19.03.2014, признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель. Такой иск не может быть использован для упрощения регистрации прав на вновь созданный объект недвижимости с целью обхода норм специального законодательства, предусматривающего разрешительный порядок создания и ввода в гражданский оборот новых недвижимых вещей.
Таким образом, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства по правилам, предусмотренным в статье 71 АПК РФ, суд апелляционной инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что АО "ЗАК" не предпринимало достаточные и необходимые меры для легализации спорного объекта недвижимости и не доказало соблюдение установленного законом административного порядка получения соответствующего разрешения, судебного порядка оспаривания отказа в выдаче такого разрешения, а также отказа в государственной регистрации права на спорное сооружение, что является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку. Доказательств, подтверждающих, что истцу неправомерно отказано в выдаче разрешения, в материалах дела не имеется.
Аналогичная позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 13.04.2015 по делу N А75-4909/2014, постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 20.06.2016 по делу N А55-18757/2015.
В связи с чем суд апелляционной инстанции обоснованно отменил решение суда первой инстанции и отказал в удовлетворении требований истца.
Доводы заявителя жалобы судом кассационной инстанции признаются несостоятельными, поскольку направлены на переоценку представленных в материалы дела доказательств. Переоценка исследованных судами доказательств и установленных по делу обстоятельств не входит в полномочия кассационной инстанции (статьи 286 АПК РФ).
Нарушения процессуальных норм, влекущие отмену обжалуемого судебного акта (статья 288 АПК РФ), не установлены.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа
постановил:
постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.06.2017 по делу N А55-27121/2016 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные законом.
Председательствующий судья
Ф.В.ХАЙРУЛЛИНА
Судьи
В.А.ПЕТРУШКИН
А.Ф.ФАТХУТДИНОВА
Ф.В.ХАЙРУЛЛИНА
Судьи
В.А.ПЕТРУШКИН
А.Ф.ФАТХУТДИНОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)