Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Акцизы
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
12 апреля 2017 года
Резолютивная часть постановления объявлена 11.04.2017.
Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:
председательствующего Радченковой Н.Ш.,
судей Александровой О.В., Забурдаевой И.Л.,
при участии представителей
от заявителей: Арсентьева В.И., паспорт, и
представителя Калентьевой О.А.: Арсентьева В.И. (доверенность от 23.01.2017
N 21АА0804653),
от заинтересованного лица: Гурылевой М.Е. (доверенность от 17.09.2014
N 52АА2069490),
от третьего лица: Тимченко Ф.Р. (доверенность от 13.05.2015 N 21АА0572442),
рассмотрел в судебном заседании кассационные жалобы
открытого акционерного общества "Чебоксарский завод автокомпонентов",
Арсентьева Владимира Ивановича и Калентьевой Ольги Александровны
на решение Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 08.09.2016,
принятое судьей Красновым А.М., и
на постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 24.11.2016,
принятое судьями Белышковой М.Б., Гущиной А.М., Москвичевой Т.В.,
по делу N А79-5829/2016
по заявлению Арсентьева Владимира Ивановича и Калентьевой Ольги Александровны
к Центральному банку Российской Федерации, Управлению службы по защите прав
потребителей финансовых услуг и миноритарных акционеров в Приволжском
федеральном округе о признании незаконным определения об отказе в возбуждении
дела об административном правонарушении,
третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - открытое акционерное общество "Чебоксарский завод автокомпонентов"
(ИНН: 2126003067, ОГРН: 1022101130150),
и
Арсентьев Владимир Иванович и Калентьева Ольга Александровна обратились в Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии с заявлением к Центральному банку Российской Федерации, Управлению службы по защите прав потребителей финансовых услуг и миноритарных акционеров в Приволжском федеральном округе (далее - Банк) о признании незаконным и об отмене определения от 16.06.2016 N С59-7-2-9/6275 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по статье 15.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено открытое акционерное общество "Чебоксарский завод автокомпонентов" (далее - Общество).
Решением суда от 08.09.2016 в удовлетворении заявленного требования отказано.
Постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 24.11.2016 указанное решение оставлено без изменения.
Арсентьев В.И., Калентьева О.А. и Общество не согласились с принятыми судебными актами и обратились в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационными жалобами.
Арсентьев В.И. и Калентьева О.А. считают, что суды нарушили положения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс), неправильно истолковали статью 41 Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" (далее - Федеральный закон N 208-ФЗ), подпункт 2 пункта 7.2.15 Стандартов эмиссии ценных бумаг и регистрации проспектов ценных бумаг, утвержденных приказом Федеральной службы по финансовым рынкам от 04.07.2013 N 13-55/пз-н (далее - Стандарты эмиссии 2013), пункт 3.2 Положения о порядке приостановления эмиссии и признания выпуска ценных бумаг несостоявшимся или недействительным, утвержденного постановлением Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг Российской Федерации от 31.12.1997 N 45 (далее - Положение N 45). По мнению заявителей жалоб, Общество нарушило порядок эмиссии ценных бумаг, поскольку надлежащим образом не уведомило акционеров о размещении эмиссионных ценных бумаг и о возобновлении процедуры эмиссии ценных бумаг дополнительного выпуска после снятия обеспечительных мер. Выводы Банка и судов об отсутствии в действиях (бездействии) Общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 15.17 КоАП РФ, не основаны на нормах законодательства и противоречат имеющимся в деле доказательствам.
Общество, не оспаривая резолютивные части решения суда первой инстанции и постановления апелляционного суда, просит исключить из мотивировочных частей судебных актов выводы о праве эмитента возобновить размещение акций после приостановления эмиссии 25.09.2015. В обоснование жалобы Общество ссылается на неправильное применение судами статьи 191 Гражданского кодекса Российской Федерации, Положения N 45.
Подробно позиции заявителей приведены в кассационных жалобах и поддержаны в судебном заседании.
Банк в отзыве и представитель в судебном заседании отклонил доводы жалоб.
В соответствии со статьей 158 Кодекса судебные разбирательства в суде кассационной инстанции откладывались в связи с подачей кассационных жалоб Арсентьева В.И. и Калентьевой О.А. (определение суда от 08.02.2017); рассмотрением апелляционной жалобы Гулиева И.И.о., поданной в порядке статьи 42 Кодекса (определения суда от 20.02.2017, 20.03.2017).
Суд округа определением от 20.03.2017 на основании пункта 2 части 3 статьи 18 Кодекса осуществил замену судьи Башевой Н.Ю. ввиду болезни на судью Чигракова А.И.; кассационные жалобы заявителей переданы на рассмотрение под председательством судьи Радченковой Н.Ш.
В связи с нахождением судьи Чигракова А.И. в отпуске произведена замена на судью Александрову О.В. (определение суда округа от 10.04.2017).
Рассмотрение кассационных жалоб начато сначала.
Законность принятых Арбитражным судом Чувашской Республики - Чувашии и Первым арбитражным апелляционным судом решения и постановления проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Кодекса.
Как следует из материалов дела и установили суды, Арсентьев В.И. и Калентьева О.А. являются акционерами Общества, владеют 1959 и 145 обыкновенными именными акциями соответственно (1,29 и 0, 1 процента уставного капитала Общества).
В Банк поступили обращения указанных акционеров, содержащие сведения о возможных нарушениях Обществом требований законодательства об акционерных обществах и рынке ценных бумаг при осуществлении эмиссии ценных бумаг дополнительного выпуска 1-02-55395-D-002D.
Заявители ссылались на несоблюдение эмитентом обязанности по уведомлению потенциальных приобретателей ценных бумаг дополнительного выпуска (государственный номер 1-02-55395-D-002D) пропорционально количеству принадлежащих им обыкновенных именных акций Общества на 04.09.2013 и при возобновлении процедуры эмиссии акций после отмены обеспечительных мер в рамках дела N А79-37/2014.
В ходе рассмотрения обращений установлено, что на внеочередном общем собрании акционеров Общества, состоявшемся 04.10.2013, принято решение по ряду вопросов, в том числе об увеличении уставного капитала (протокол от 07.10.2013 N 2, вопрос 2 повестки дня).
Согласно решению уставный капитал Общества увеличивается на 365 260 рублей 80 копеек путем размещения посредством закрытой подписки среди всех акционеров-владельцев обыкновенных акций Общества дополнительных обыкновенных именных бездокументарных акций в количестве 304 384 штук, номинальной стоимостью 1 рубль 20 копеек каждая, по цене размещения 30 рублей за одну акцию.
Каждый участник закрытой подписки вправе приобрести целое число дополнительных обыкновенных именных бездокументарных акций пропорционально количеству принадлежащих ему размещенных обыкновенных именных бездокументарных акций Общества по данным реестра акционеров эмитента на дату составления списка лиц, имеющих право на участие во внеочередном общем собрании акционеров (04.09.2013).
Размещение оставшихся неразмещенных дополнительных акций в случае неосуществления кем-либо из акционеров права приобретения размещаемых дополнительных ценных бумаг пропорционально количеству принадлежащих им акций осуществляется согласно поданным заявкам путем заключения договоров купли-продажи акций между эмитентом и акционерами-владельцами обыкновенных акций Общества по данным реестра владельцев именных ценных бумаг на дату составления списка лиц, имеющих право на участие во внеочередном общем собрании акционеров (на 04.09.2013).
При удовлетворении заявок используется приоритет по времени поступления заявок (заявка, поступившая в Общество позднее, удовлетворяется только в случае удовлетворения заявок, поступивших ранее, и при наличии оставшихся после удовлетворения предыдущей заявки (заявок) акций). В случае если для удовлетворения второй и каждой последующей заявки недостаточно оставшихся неразмещенными акций, заявка удовлетворяется в количестве оставшихся неразмещенных акций.
Форма оплаты дополнительных обыкновенных акций - денежные средства в валюте Российской Федерации. Иные условия размещения дополнительных обыкновенных акций в соответствии с законодательством Российской Федерации определяются решением о дополнительном выпуске ценных бумаг.
Указанное решение принято большинством голосов лиц, присутствовавших на внеочередном общем собрании акционеров Общества.
Совет директоров Общества 17.10.2013 утвердил решение о дополнительном выпуске ценных бумаг в количестве 304 384 штук номинальной стоимостью 1 рубль 20 копеек каждая, способ размещения - закрытая подписка (протокол заседания от 18.10.2013 N 6).
Дополнительный выпуск ценных бумаг Общества, размещаемых путем закрытой подписки, зарегистрирован Банком 20.12.2013 (государственный регистрационный номер 1-02-55395-D-002D).
Согласно решению о дополнительном выпуске ценных бумаг размещение акций происходит в два этапа.
На первом этапе приобретатель (акционер Общества) вправе приобрести дополнительные акции из расчета две дополнительные акции на одну принадлежащую акционеру акцию, цена размещения одной акции дополнительного выпуска - 30 рублей. Размещение акций дополнительного выпуска началось 26.12.2013.
Акционеры Общества 09.01.2014 обратились в Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии с заявлением о признании недействительным решения общего собрания акционеров от 04.10.2013 и решения Совета директоров от 17.10.2013 (дело N А79-37/2014).
В процессе рассмотрения дела суд удовлетворил ходатайство акционеров о принятии мер по обеспечению иска. Определением суда от 09.01.2014 приостановлено размещение акций Общества дополнительного выпуска до вступления решения суда по данному делу в законную силу.
Приказом Банка от 22.01.2014 N 32-14-БР-15/пз-и эмиссия акций Общества была приостановлена до вступления в законную силу решения суда по делу N А79-37/2014.
Решением Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 08.06.2015 акционерам отказано в удовлетворении заявленных требований. Решение суда вступило в законную силу 02.09.2015.
Определением Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 18.09.2015 обеспечительные меры, принятые на основании определения от 09.01.2014 по делу N А79-37/2014, отменены.
Решением Банка от 23.09.2015 N ВН-4-19-2-3/316-04 эмиссия акций Общества, размещаемых путем закрытой подписки, возобновлена.
Общество возобновило процедуру дополнительной эмиссии, завершило первый этап размещения акций дополнительного выпуска, а в последующем и второй этап.
Банк счел, что Общество не нарушило нормы законодательства в части уведомления потенциальных приобретателей акций дополнительного выпуска, в том числе, и после отмены обеспечительных мер, принятых арбитражным судом по делу N А79-37/2014.
Не усмотрев в деяниях Общества состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена в статье 15.17 КоАП РФ, Банк отказал в возбуждении дела об административном правонарушении (определение от 16.06.2016 N С59-7-2-9/6275).
Арсентьев В.И. и Калентьева О.А. обратились в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и об отмене определения Банка.
Руководствуясь КоАП РФ, статьями 142, 190, 191 Гражданского кодекса Российской Федерации, положениями Федерального закона N 208-ФЗ, Федерального закона от 22.04.1996 N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - Федеральный закон N 39-ФЗ), Стандартами эмиссии 2013, Положением Банка России от 11.08.2014 N 428-П "О стандартах эмиссии ценных бумаг, порядке государственной регистрации выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг и регистрации проспектов ценных бумаг" (далее - Стандарты эмиссии 2014), Положением N 45, суд первой инстанции отказал в удовлетворении заявленного требования. Суд пришел к выводам, что Общество не допустило нарушений требований законодательства, влекущих применение административной ответственности по статье 15.17 КоАП РФ, и Банк правомерно отказал в возбуждении дела об административном правонарушении.
Апелляционный суд оставил решение суда первой инстанции без изменения.
Рассмотрев кассационные жалобы, Арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел оснований для их удовлетворения.
Согласно пункту 3 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются заявления физических лиц, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.
В случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии заявлений, указанных в пункте 3 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ, должностным лицом, рассмотревшим указанные заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении (часть 5 статьи 28.1 КоАП РФ).
Постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством (часть 3 статьи 30.1 КоАП РФ).
К обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению (доказыванию) по делу об административном правонарушении, отнесены наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении правонарушения (статья 26.1 КоАП РФ).
Суды установили, материалами дела подтверждено, что основанием для вынесения оспариваемого определения послужили выводы Банка об отсутствии в действиях (бездействии) Общества состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена в статье 15.17 КоАП РФ.
В статье 15.17 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение эмитентом установленного федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами порядка (процедуры) эмиссии ценных бумаг, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.
Отношения, возникающие при эмиссии и обращении эмиссионных ценных бумаг независимо от типа эмитента, при обращении иных ценных бумаг в случаях, предусмотренных федеральными законами, а также особенности создания и деятельности профессиональных участников рынка ценных бумаг регулирует Федеральный закон N 39-ФЗ.
Недобросовестной эмиссией признаются действия, выражающиеся в нарушении процедуры эмиссии, установленной Федеральным законом N 39-ФЗ.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона N 39-ФЗ эмиссия ценных бумаг - установленная названным законом последовательность действий эмитента по размещению эмиссионных ценных бумаг.
Под процедурой эмиссии ценных бумаг понимается совокупность этапов по размещению эмиссии. Процедура эмиссии включает следующие этапы: принятие решения о размещении эмиссионных ценных бумаг; утверждение решения о выпуске (дополнительном выпуске) эмиссионных ценных бумаг; государственную регистрацию выпуска эмиссионных ценных бумаг; размещение эмиссионных ценных бумаг; государственную регистрацию отчета об итогах выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг (статья 19 Федерального закона N 39-ФЗ).
Нормативными правовыми актами, регулирующими процедуру эмиссии ценных бумаг, являлись в период с 10.11.2013 по 16.10.2014 Стандарты эмиссии 2013, а с 17.10.2014 - Стандарты эмиссии 2014, в которых содержатся аналогичные положения.
Согласно пункту 2.7.1 Стандартов эмиссии 2013 размещение ценных бумаг включает в себя, в том числе: совершение сделок, направленных на отчуждение ценных бумаг их первым владельцам; внесение приходных записей по лицевым счетам (счетам депо) первых владельцев (в случае размещения именных ценных бумаг или документарных облигаций с обязательным централизованным хранением); выдачу сертификатов документарных облигаций их первым владельцам (в случае размещения документарных облигаций без обязательного централизованного хранения).
Размещение ценных бумаг должно осуществляться в соответствии с условиями, определенными решением об их выпуске (дополнительном выпуске). Эмитент имеет право начинать размещение ценных бумаг только после государственной регистрации их выпуска (дополнительного выпуска), если иное не установлено Федеральным законом N 39-ФЗ и Стандартами эмиссии 2013. Размещение ценных бумаг должно осуществляться в течение срока, указанного (определенного в соответствии с порядком, установленным) в решении о выпуске (дополнительном выпуске) ценных бумаг (пункты 2.7.2, 2.7.3, 2.7.4 Стандартов эмиссии 2013).
Акционеры должны быть уведомлены о возможности приобретения ими целого числа размещаемых ценных бумаг, пропорционального количеству принадлежащих им акций соответствующей категории (типа), после государственной регистрации выпуска (дополнительного выпуска) ценных бумаг и не позднее начала срока их размещения в порядке, предусмотренном Федеральным законом N 208-ФЗ для уведомления акционеров о возможности осуществления ими преимущественного права приобретения размещаемых ценных бумаг (подпункт 2 пункта 7.2.15 Стандартов эмиссии 2013).
Как видно из материалов дела и установили суды, на внеочередном общем собрании акционеров 04.10.2013 принято решение об увеличении уставного капитала Общества путем размещения дополнительных акций, которое утверждено советом директоров Общества 17.10.2013 (протокол от 18.10.2013 N 6).
Решение о дополнительном выпуске ценных бумаг зарегистрировано Банком 20.12.2013 за номером 1-02-55395-D-002D.
Согласно пункту 8.2 указанного решения дата начала размещения ценных бумаг определена как день, следующий за днем осуществления уведомления потенциальных приобретателей о возможности приобретения ими целого числа размещаемых обыкновенных акций пропорционально количеству принадлежащих им акций соответствующей категории.
Датой окончания размещения ценных бумаг является восьмидесятый день с даты государственной регистрации дополнительного выпуска ценных бумаг, или дата размещения последней акции дополнительного выпуска, если такая дата наступит ранее. Срок размещения ценных бумаг определяется указанием на даты раскрытия какой-либо информации о выпуске ценных бумаг.
Уведомление потенциальных приобретателей акций дополнительного выпуска о размещении таких акций должно осуществляться путем направления заказных писем с соответствующим текстом уведомления.
Применительно к обстоятельствам настоящего дела суды установили, что датой исполнения Обществом обязанности по уведомлению потенциальных приобретателей акций дополнительного выпуска следует считать дату передачи Обществом в почтовое отделение соответствующих уведомлений адресованных лицам, включенным в список лиц, имеющих право на приобретение целого числа размещаемых акций дополнительного выпуска, пропорционально количеству принадлежащих им акций.
Следовательно, день, следующий за днем передачи Обществом в почтовое отделение таких уведомлений, является первым днем размещения акций дополнительного выпуска. При этом действующее законодательство не содержит требований к указанию в уведомлении акционерам даты начала размещения ценных бумаг. Эта дата определяется на основании общих положений норм гражданского законодательства об исчислении сроков (статья 191 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Оценив материалы дела, суды установили, что всем потенциальным приобретателям, в том числе заявителям, Общество 25.12.2013 направило уведомления о возможности приобретения акционерами целого числа размещаемых путем закрытой подписки ценных бумаг пропорционально количеству принадлежащих им акций. Таким образом, первым днем размещения акций дополнительного выпуска является 26.12.2013.
Возражения заявителей относительно неполучения ими уведомлений, поскольку они были направлены по адресам, по которым они в настоящее время не проживают, обоснованно не приняты судами во внимание.
Уведомления были направлены по адресам, указанным в реестре владельцев ценных бумаг Общества. Ответственность за своевременное сообщение держателю реестра достоверной информации об изменении места жительства лежит на акционере. Доказательств, свидетельствующих о том, что акционеры уведомляли Общество об изменении места жительства, в дело не представлено, поэтому риск неблагоприятных последствий неполучения почтовой корреспонденции в данном случае возлагается на них.
Суды также установили, что текст решения о дополнительном выпуске ценных бумаг был опубликован 24.12.2013 на общедоступном сайте Общества в сети Интернет. Все акционеры могли ознакомиться с текстом решения, получить соответствующую информацию путем направления запроса в Общество (статьи 89, 91 Федерального закона N 208-ФЗ).
В пункте 8.3 решения указанного решения установлен порядок размещения акций дополнительного выпуска Общества, предусматривающий два этапа: Первый этап - размещение акций по закрытой подписке среди акционеров Общества с предоставлением им права приобретения целого числа размещаемых акций пропорционально количеству принадлежащих им обыкновенных акций Общества по данным реестра владельцев именных ценных бумаг на 04.09.2013. Это дата составления списка лиц, имеющих право на участие в общем собрании акционеров, на котором принято решение о размещении дополнительных акций. Срок размещения ценных бумаг на первом этапе составляет 50 дней со дня уведомления потенциальных приобретателей о возможности приобретения целого числа размещаемых ценных бумаг пропорционально количеству принадлежащих им обыкновенных акций Общества.
Второй этап - размещение по закрытой подписке оставшихся неразмещенными на первом этапе акций среди акционеров Общества на основании поданных заявок. Срок размещения ценных бумаг на втором этапе начинается со дня, следующего за днем уведомления акционеров о подведении итогов осуществления акционерами права приобретения целого числа акций пропорционально количеству принадлежащих им обыкновенных акций, и не позднее, чем за 10 дней до окончания срока размещения акций дополнительного выпуска, указанного в пункте 8.2 решения.
Учитывая, что первым днем срока размещения акций был 26.12.2013, пятидесятым днем первого этапа срока являлся бы день 13.02.2014.
Суды пришли к выводу, что акционеры, получив уведомление о наличии возможности приобрести дополнительные акции, и ознакомившись с текстом решения о дополнительном выпуске ценных бумаг, могли обратиться в установленный срок в Общество с целью подачи заявки.
В рассматриваемом случае течение пятидесятидневного срока размещения дополнительных акций в связи с приостановлением процедуры эмиссии прервалось на 28 день (22.01.2014).
В силу пункта 3.5 Положения N 45 с даты получения эмитентом уведомления регистрирующего органа о размещении возобновления эмиссии ценных бумаг прекращается действие ограничений и эмитент вправе продолжить размещение ценных бумаг.
Определением Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 18.09.2015 обеспечительные меры, принятые на основании определения от 09.01.2014 по делу N А79-37/2014, отменены.
Во исполнение указанного определения решением Банка от 23.09.2015 N ВН-4-19-2-3/316-04 эмиссия акций Общества, размещаемых путем закрытой подписки, возобновлена, соответствующее уведомление получено Обществом 24.09.2015.
В статье 191 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.
Таким образом, течение срока размещения ценных бумаг эмитента прерывалось на период приостановления эмиссии ценных бумаг регистрирующим органом, следовательно, эмитент был вправе размещать ценные бумаги в период с 26.12.2013 (день, следующий за датой уведомления акционеров о возможности приобретения ценных бумаг) до 22.01.2014 и вправе продолжить размещение акций с 25.09.2015.
При таких обстоятельствах, учитывая ранее принятые судебные акты по делу N А79-10401/2015, которыми установлено, что первым днем размещения акций дополнительного выпуска, государственный номер 1-02-55395-D-002D, является 26.12.2013, а днем возобновления размещения - 25.09.2015, доводы заявителей жалоб об ином, подлежат отклонению.
Судами двух инстанций установлено и материалами дела подтверждается, что уведомление о возобновлении эмиссии акций дополнительного выпуска было размещено Обществом на странице в сети Интернет. На этой странице в соответствии с условиями решения должна размещаться информация об итогах реализации акционерами права на приобретение целого числа дополнительных акций пропорционально количеству принадлежащих им акций общества на дату составления списка лиц, имеющих право на участие во внеочередном общем собрании акционеров Общества.
Иными способами о возобновлении эмиссии ценных бумаг дополнительного выпуска Общество акционеров не извещало.
Между тем действующее законодательство не содержит положений, обязывающих эмитента направлять акционерам извещение о возобновлении процедуры эмиссии ценных бумаг дополнительного выпуска после снятия обеспечительных мер. В связи с этим отсутствие такого извещения не может быть расценено как нарушение требований законодательства, влекущее наступление административной ответственности по статье 15.17 КоАП РФ.
В силу изложенного суды сделали правильные выводы о том, что в рассматриваемом случае у административного органа не имелось достаточных данных, указывающих на наличие в деяниях Общества состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена в статье 15.17 КоАП РФ, а потому Банк правомерно отказал заявителям в возбуждении дела об административном правонарушении.
Доводы, приведенные в кассационных жалобах, не опровергают выводы судов, которые сделаны с учетом конкретных фактических обстоятельств данного дела.
Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии и Первый арбитражный апелляционный суд правильно применили нормы материального права и не допустили нарушений норм процессуального права, являющихся в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов в силу части 4 статьи 288 Кодекса.
В соответствии с частью 4 статьи 208 Кодекса заявление об оспаривании решения административного органа по делу об административном правонарушении государственной пошлиной не облагается. Государственная пошлина в размере 3000 рублей, уплаченная за рассмотрение кассационной жалобы, подлежит возврату Обществу в порядке, установленном статьей 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа
решение Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 08.09.2016 и постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 24.11.2016 по делу N А79-5829/2016 оставить без изменения, кассационные жалобы открытого акционерного общества "Чебоксарский завод автокомпонентов", Арсентьева Владимира Ивановича и Калентьевой Ольги Александровны - без удовлетворения.
Возвратить открытому акционерному обществу "Чебоксарский завод автокомпонентов" из федерального бюджета государственную пошлину с кассационной жалобы в сумме 3000 рублей, уплаченную по платежному поручению от 28.11.2016 N 2119.
Выдать справку на возврат государственной пошлины.
Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА ВОЛГО-ВЯТСКОГО ОКРУГА ОТ 12.04.2017 N Ф01-76/2017 ПО ДЕЛУ N А79-5829/2016
Требование: Об отмене определения Банка России об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 15.17 КоАП РФ за несоблюдение эмитентом обязанности по уведомлению потенциальных приобретателей ценных бумаг дополнительного выпуска.Разделы:
Акцизы
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГО-ВЯТСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 апреля 2017 г. по делу N А79-5829/2016
12 апреля 2017 года
Резолютивная часть постановления объявлена 11.04.2017.
Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:
председательствующего Радченковой Н.Ш.,
судей Александровой О.В., Забурдаевой И.Л.,
при участии представителей
от заявителей: Арсентьева В.И., паспорт, и
представителя Калентьевой О.А.: Арсентьева В.И. (доверенность от 23.01.2017
N 21АА0804653),
от заинтересованного лица: Гурылевой М.Е. (доверенность от 17.09.2014
N 52АА2069490),
от третьего лица: Тимченко Ф.Р. (доверенность от 13.05.2015 N 21АА0572442),
рассмотрел в судебном заседании кассационные жалобы
открытого акционерного общества "Чебоксарский завод автокомпонентов",
Арсентьева Владимира Ивановича и Калентьевой Ольги Александровны
на решение Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 08.09.2016,
принятое судьей Красновым А.М., и
на постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 24.11.2016,
принятое судьями Белышковой М.Б., Гущиной А.М., Москвичевой Т.В.,
по делу N А79-5829/2016
по заявлению Арсентьева Владимира Ивановича и Калентьевой Ольги Александровны
к Центральному банку Российской Федерации, Управлению службы по защите прав
потребителей финансовых услуг и миноритарных акционеров в Приволжском
федеральном округе о признании незаконным определения об отказе в возбуждении
дела об административном правонарушении,
третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - открытое акционерное общество "Чебоксарский завод автокомпонентов"
(ИНН: 2126003067, ОГРН: 1022101130150),
и
установил:
Арсентьев Владимир Иванович и Калентьева Ольга Александровна обратились в Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии с заявлением к Центральному банку Российской Федерации, Управлению службы по защите прав потребителей финансовых услуг и миноритарных акционеров в Приволжском федеральном округе (далее - Банк) о признании незаконным и об отмене определения от 16.06.2016 N С59-7-2-9/6275 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по статье 15.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено открытое акционерное общество "Чебоксарский завод автокомпонентов" (далее - Общество).
Решением суда от 08.09.2016 в удовлетворении заявленного требования отказано.
Постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 24.11.2016 указанное решение оставлено без изменения.
Арсентьев В.И., Калентьева О.А. и Общество не согласились с принятыми судебными актами и обратились в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационными жалобами.
Арсентьев В.И. и Калентьева О.А. считают, что суды нарушили положения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс), неправильно истолковали статью 41 Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" (далее - Федеральный закон N 208-ФЗ), подпункт 2 пункта 7.2.15 Стандартов эмиссии ценных бумаг и регистрации проспектов ценных бумаг, утвержденных приказом Федеральной службы по финансовым рынкам от 04.07.2013 N 13-55/пз-н (далее - Стандарты эмиссии 2013), пункт 3.2 Положения о порядке приостановления эмиссии и признания выпуска ценных бумаг несостоявшимся или недействительным, утвержденного постановлением Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг Российской Федерации от 31.12.1997 N 45 (далее - Положение N 45). По мнению заявителей жалоб, Общество нарушило порядок эмиссии ценных бумаг, поскольку надлежащим образом не уведомило акционеров о размещении эмиссионных ценных бумаг и о возобновлении процедуры эмиссии ценных бумаг дополнительного выпуска после снятия обеспечительных мер. Выводы Банка и судов об отсутствии в действиях (бездействии) Общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 15.17 КоАП РФ, не основаны на нормах законодательства и противоречат имеющимся в деле доказательствам.
Общество, не оспаривая резолютивные части решения суда первой инстанции и постановления апелляционного суда, просит исключить из мотивировочных частей судебных актов выводы о праве эмитента возобновить размещение акций после приостановления эмиссии 25.09.2015. В обоснование жалобы Общество ссылается на неправильное применение судами статьи 191 Гражданского кодекса Российской Федерации, Положения N 45.
Подробно позиции заявителей приведены в кассационных жалобах и поддержаны в судебном заседании.
Банк в отзыве и представитель в судебном заседании отклонил доводы жалоб.
В соответствии со статьей 158 Кодекса судебные разбирательства в суде кассационной инстанции откладывались в связи с подачей кассационных жалоб Арсентьева В.И. и Калентьевой О.А. (определение суда от 08.02.2017); рассмотрением апелляционной жалобы Гулиева И.И.о., поданной в порядке статьи 42 Кодекса (определения суда от 20.02.2017, 20.03.2017).
Суд округа определением от 20.03.2017 на основании пункта 2 части 3 статьи 18 Кодекса осуществил замену судьи Башевой Н.Ю. ввиду болезни на судью Чигракова А.И.; кассационные жалобы заявителей переданы на рассмотрение под председательством судьи Радченковой Н.Ш.
В связи с нахождением судьи Чигракова А.И. в отпуске произведена замена на судью Александрову О.В. (определение суда округа от 10.04.2017).
Рассмотрение кассационных жалоб начато сначала.
Законность принятых Арбитражным судом Чувашской Республики - Чувашии и Первым арбитражным апелляционным судом решения и постановления проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Кодекса.
Как следует из материалов дела и установили суды, Арсентьев В.И. и Калентьева О.А. являются акционерами Общества, владеют 1959 и 145 обыкновенными именными акциями соответственно (1,29 и 0, 1 процента уставного капитала Общества).
В Банк поступили обращения указанных акционеров, содержащие сведения о возможных нарушениях Обществом требований законодательства об акционерных обществах и рынке ценных бумаг при осуществлении эмиссии ценных бумаг дополнительного выпуска 1-02-55395-D-002D.
Заявители ссылались на несоблюдение эмитентом обязанности по уведомлению потенциальных приобретателей ценных бумаг дополнительного выпуска (государственный номер 1-02-55395-D-002D) пропорционально количеству принадлежащих им обыкновенных именных акций Общества на 04.09.2013 и при возобновлении процедуры эмиссии акций после отмены обеспечительных мер в рамках дела N А79-37/2014.
В ходе рассмотрения обращений установлено, что на внеочередном общем собрании акционеров Общества, состоявшемся 04.10.2013, принято решение по ряду вопросов, в том числе об увеличении уставного капитала (протокол от 07.10.2013 N 2, вопрос 2 повестки дня).
Согласно решению уставный капитал Общества увеличивается на 365 260 рублей 80 копеек путем размещения посредством закрытой подписки среди всех акционеров-владельцев обыкновенных акций Общества дополнительных обыкновенных именных бездокументарных акций в количестве 304 384 штук, номинальной стоимостью 1 рубль 20 копеек каждая, по цене размещения 30 рублей за одну акцию.
Каждый участник закрытой подписки вправе приобрести целое число дополнительных обыкновенных именных бездокументарных акций пропорционально количеству принадлежащих ему размещенных обыкновенных именных бездокументарных акций Общества по данным реестра акционеров эмитента на дату составления списка лиц, имеющих право на участие во внеочередном общем собрании акционеров (04.09.2013).
Размещение оставшихся неразмещенных дополнительных акций в случае неосуществления кем-либо из акционеров права приобретения размещаемых дополнительных ценных бумаг пропорционально количеству принадлежащих им акций осуществляется согласно поданным заявкам путем заключения договоров купли-продажи акций между эмитентом и акционерами-владельцами обыкновенных акций Общества по данным реестра владельцев именных ценных бумаг на дату составления списка лиц, имеющих право на участие во внеочередном общем собрании акционеров (на 04.09.2013).
При удовлетворении заявок используется приоритет по времени поступления заявок (заявка, поступившая в Общество позднее, удовлетворяется только в случае удовлетворения заявок, поступивших ранее, и при наличии оставшихся после удовлетворения предыдущей заявки (заявок) акций). В случае если для удовлетворения второй и каждой последующей заявки недостаточно оставшихся неразмещенными акций, заявка удовлетворяется в количестве оставшихся неразмещенных акций.
Форма оплаты дополнительных обыкновенных акций - денежные средства в валюте Российской Федерации. Иные условия размещения дополнительных обыкновенных акций в соответствии с законодательством Российской Федерации определяются решением о дополнительном выпуске ценных бумаг.
Указанное решение принято большинством голосов лиц, присутствовавших на внеочередном общем собрании акционеров Общества.
Совет директоров Общества 17.10.2013 утвердил решение о дополнительном выпуске ценных бумаг в количестве 304 384 штук номинальной стоимостью 1 рубль 20 копеек каждая, способ размещения - закрытая подписка (протокол заседания от 18.10.2013 N 6).
Дополнительный выпуск ценных бумаг Общества, размещаемых путем закрытой подписки, зарегистрирован Банком 20.12.2013 (государственный регистрационный номер 1-02-55395-D-002D).
Согласно решению о дополнительном выпуске ценных бумаг размещение акций происходит в два этапа.
На первом этапе приобретатель (акционер Общества) вправе приобрести дополнительные акции из расчета две дополнительные акции на одну принадлежащую акционеру акцию, цена размещения одной акции дополнительного выпуска - 30 рублей. Размещение акций дополнительного выпуска началось 26.12.2013.
Акционеры Общества 09.01.2014 обратились в Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии с заявлением о признании недействительным решения общего собрания акционеров от 04.10.2013 и решения Совета директоров от 17.10.2013 (дело N А79-37/2014).
В процессе рассмотрения дела суд удовлетворил ходатайство акционеров о принятии мер по обеспечению иска. Определением суда от 09.01.2014 приостановлено размещение акций Общества дополнительного выпуска до вступления решения суда по данному делу в законную силу.
Приказом Банка от 22.01.2014 N 32-14-БР-15/пз-и эмиссия акций Общества была приостановлена до вступления в законную силу решения суда по делу N А79-37/2014.
Решением Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 08.06.2015 акционерам отказано в удовлетворении заявленных требований. Решение суда вступило в законную силу 02.09.2015.
Определением Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 18.09.2015 обеспечительные меры, принятые на основании определения от 09.01.2014 по делу N А79-37/2014, отменены.
Решением Банка от 23.09.2015 N ВН-4-19-2-3/316-04 эмиссия акций Общества, размещаемых путем закрытой подписки, возобновлена.
Общество возобновило процедуру дополнительной эмиссии, завершило первый этап размещения акций дополнительного выпуска, а в последующем и второй этап.
Банк счел, что Общество не нарушило нормы законодательства в части уведомления потенциальных приобретателей акций дополнительного выпуска, в том числе, и после отмены обеспечительных мер, принятых арбитражным судом по делу N А79-37/2014.
Не усмотрев в деяниях Общества состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена в статье 15.17 КоАП РФ, Банк отказал в возбуждении дела об административном правонарушении (определение от 16.06.2016 N С59-7-2-9/6275).
Арсентьев В.И. и Калентьева О.А. обратились в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и об отмене определения Банка.
Руководствуясь КоАП РФ, статьями 142, 190, 191 Гражданского кодекса Российской Федерации, положениями Федерального закона N 208-ФЗ, Федерального закона от 22.04.1996 N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - Федеральный закон N 39-ФЗ), Стандартами эмиссии 2013, Положением Банка России от 11.08.2014 N 428-П "О стандартах эмиссии ценных бумаг, порядке государственной регистрации выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг и регистрации проспектов ценных бумаг" (далее - Стандарты эмиссии 2014), Положением N 45, суд первой инстанции отказал в удовлетворении заявленного требования. Суд пришел к выводам, что Общество не допустило нарушений требований законодательства, влекущих применение административной ответственности по статье 15.17 КоАП РФ, и Банк правомерно отказал в возбуждении дела об административном правонарушении.
Апелляционный суд оставил решение суда первой инстанции без изменения.
Рассмотрев кассационные жалобы, Арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел оснований для их удовлетворения.
Согласно пункту 3 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются заявления физических лиц, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.
В случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии заявлений, указанных в пункте 3 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ, должностным лицом, рассмотревшим указанные заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении (часть 5 статьи 28.1 КоАП РФ).
Постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством (часть 3 статьи 30.1 КоАП РФ).
К обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению (доказыванию) по делу об административном правонарушении, отнесены наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении правонарушения (статья 26.1 КоАП РФ).
Суды установили, материалами дела подтверждено, что основанием для вынесения оспариваемого определения послужили выводы Банка об отсутствии в действиях (бездействии) Общества состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена в статье 15.17 КоАП РФ.
В статье 15.17 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение эмитентом установленного федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами порядка (процедуры) эмиссии ценных бумаг, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.
Отношения, возникающие при эмиссии и обращении эмиссионных ценных бумаг независимо от типа эмитента, при обращении иных ценных бумаг в случаях, предусмотренных федеральными законами, а также особенности создания и деятельности профессиональных участников рынка ценных бумаг регулирует Федеральный закон N 39-ФЗ.
Недобросовестной эмиссией признаются действия, выражающиеся в нарушении процедуры эмиссии, установленной Федеральным законом N 39-ФЗ.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона N 39-ФЗ эмиссия ценных бумаг - установленная названным законом последовательность действий эмитента по размещению эмиссионных ценных бумаг.
Под процедурой эмиссии ценных бумаг понимается совокупность этапов по размещению эмиссии. Процедура эмиссии включает следующие этапы: принятие решения о размещении эмиссионных ценных бумаг; утверждение решения о выпуске (дополнительном выпуске) эмиссионных ценных бумаг; государственную регистрацию выпуска эмиссионных ценных бумаг; размещение эмиссионных ценных бумаг; государственную регистрацию отчета об итогах выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг (статья 19 Федерального закона N 39-ФЗ).
Нормативными правовыми актами, регулирующими процедуру эмиссии ценных бумаг, являлись в период с 10.11.2013 по 16.10.2014 Стандарты эмиссии 2013, а с 17.10.2014 - Стандарты эмиссии 2014, в которых содержатся аналогичные положения.
Согласно пункту 2.7.1 Стандартов эмиссии 2013 размещение ценных бумаг включает в себя, в том числе: совершение сделок, направленных на отчуждение ценных бумаг их первым владельцам; внесение приходных записей по лицевым счетам (счетам депо) первых владельцев (в случае размещения именных ценных бумаг или документарных облигаций с обязательным централизованным хранением); выдачу сертификатов документарных облигаций их первым владельцам (в случае размещения документарных облигаций без обязательного централизованного хранения).
Размещение ценных бумаг должно осуществляться в соответствии с условиями, определенными решением об их выпуске (дополнительном выпуске). Эмитент имеет право начинать размещение ценных бумаг только после государственной регистрации их выпуска (дополнительного выпуска), если иное не установлено Федеральным законом N 39-ФЗ и Стандартами эмиссии 2013. Размещение ценных бумаг должно осуществляться в течение срока, указанного (определенного в соответствии с порядком, установленным) в решении о выпуске (дополнительном выпуске) ценных бумаг (пункты 2.7.2, 2.7.3, 2.7.4 Стандартов эмиссии 2013).
Акционеры должны быть уведомлены о возможности приобретения ими целого числа размещаемых ценных бумаг, пропорционального количеству принадлежащих им акций соответствующей категории (типа), после государственной регистрации выпуска (дополнительного выпуска) ценных бумаг и не позднее начала срока их размещения в порядке, предусмотренном Федеральным законом N 208-ФЗ для уведомления акционеров о возможности осуществления ими преимущественного права приобретения размещаемых ценных бумаг (подпункт 2 пункта 7.2.15 Стандартов эмиссии 2013).
Как видно из материалов дела и установили суды, на внеочередном общем собрании акционеров 04.10.2013 принято решение об увеличении уставного капитала Общества путем размещения дополнительных акций, которое утверждено советом директоров Общества 17.10.2013 (протокол от 18.10.2013 N 6).
Решение о дополнительном выпуске ценных бумаг зарегистрировано Банком 20.12.2013 за номером 1-02-55395-D-002D.
Согласно пункту 8.2 указанного решения дата начала размещения ценных бумаг определена как день, следующий за днем осуществления уведомления потенциальных приобретателей о возможности приобретения ими целого числа размещаемых обыкновенных акций пропорционально количеству принадлежащих им акций соответствующей категории.
Датой окончания размещения ценных бумаг является восьмидесятый день с даты государственной регистрации дополнительного выпуска ценных бумаг, или дата размещения последней акции дополнительного выпуска, если такая дата наступит ранее. Срок размещения ценных бумаг определяется указанием на даты раскрытия какой-либо информации о выпуске ценных бумаг.
Уведомление потенциальных приобретателей акций дополнительного выпуска о размещении таких акций должно осуществляться путем направления заказных писем с соответствующим текстом уведомления.
Применительно к обстоятельствам настоящего дела суды установили, что датой исполнения Обществом обязанности по уведомлению потенциальных приобретателей акций дополнительного выпуска следует считать дату передачи Обществом в почтовое отделение соответствующих уведомлений адресованных лицам, включенным в список лиц, имеющих право на приобретение целого числа размещаемых акций дополнительного выпуска, пропорционально количеству принадлежащих им акций.
Следовательно, день, следующий за днем передачи Обществом в почтовое отделение таких уведомлений, является первым днем размещения акций дополнительного выпуска. При этом действующее законодательство не содержит требований к указанию в уведомлении акционерам даты начала размещения ценных бумаг. Эта дата определяется на основании общих положений норм гражданского законодательства об исчислении сроков (статья 191 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Оценив материалы дела, суды установили, что всем потенциальным приобретателям, в том числе заявителям, Общество 25.12.2013 направило уведомления о возможности приобретения акционерами целого числа размещаемых путем закрытой подписки ценных бумаг пропорционально количеству принадлежащих им акций. Таким образом, первым днем размещения акций дополнительного выпуска является 26.12.2013.
Возражения заявителей относительно неполучения ими уведомлений, поскольку они были направлены по адресам, по которым они в настоящее время не проживают, обоснованно не приняты судами во внимание.
Уведомления были направлены по адресам, указанным в реестре владельцев ценных бумаг Общества. Ответственность за своевременное сообщение держателю реестра достоверной информации об изменении места жительства лежит на акционере. Доказательств, свидетельствующих о том, что акционеры уведомляли Общество об изменении места жительства, в дело не представлено, поэтому риск неблагоприятных последствий неполучения почтовой корреспонденции в данном случае возлагается на них.
Суды также установили, что текст решения о дополнительном выпуске ценных бумаг был опубликован 24.12.2013 на общедоступном сайте Общества в сети Интернет. Все акционеры могли ознакомиться с текстом решения, получить соответствующую информацию путем направления запроса в Общество (статьи 89, 91 Федерального закона N 208-ФЗ).
В пункте 8.3 решения указанного решения установлен порядок размещения акций дополнительного выпуска Общества, предусматривающий два этапа: Первый этап - размещение акций по закрытой подписке среди акционеров Общества с предоставлением им права приобретения целого числа размещаемых акций пропорционально количеству принадлежащих им обыкновенных акций Общества по данным реестра владельцев именных ценных бумаг на 04.09.2013. Это дата составления списка лиц, имеющих право на участие в общем собрании акционеров, на котором принято решение о размещении дополнительных акций. Срок размещения ценных бумаг на первом этапе составляет 50 дней со дня уведомления потенциальных приобретателей о возможности приобретения целого числа размещаемых ценных бумаг пропорционально количеству принадлежащих им обыкновенных акций Общества.
Второй этап - размещение по закрытой подписке оставшихся неразмещенными на первом этапе акций среди акционеров Общества на основании поданных заявок. Срок размещения ценных бумаг на втором этапе начинается со дня, следующего за днем уведомления акционеров о подведении итогов осуществления акционерами права приобретения целого числа акций пропорционально количеству принадлежащих им обыкновенных акций, и не позднее, чем за 10 дней до окончания срока размещения акций дополнительного выпуска, указанного в пункте 8.2 решения.
Учитывая, что первым днем срока размещения акций был 26.12.2013, пятидесятым днем первого этапа срока являлся бы день 13.02.2014.
Суды пришли к выводу, что акционеры, получив уведомление о наличии возможности приобрести дополнительные акции, и ознакомившись с текстом решения о дополнительном выпуске ценных бумаг, могли обратиться в установленный срок в Общество с целью подачи заявки.
В рассматриваемом случае течение пятидесятидневного срока размещения дополнительных акций в связи с приостановлением процедуры эмиссии прервалось на 28 день (22.01.2014).
В силу пункта 3.5 Положения N 45 с даты получения эмитентом уведомления регистрирующего органа о размещении возобновления эмиссии ценных бумаг прекращается действие ограничений и эмитент вправе продолжить размещение ценных бумаг.
Определением Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 18.09.2015 обеспечительные меры, принятые на основании определения от 09.01.2014 по делу N А79-37/2014, отменены.
Во исполнение указанного определения решением Банка от 23.09.2015 N ВН-4-19-2-3/316-04 эмиссия акций Общества, размещаемых путем закрытой подписки, возобновлена, соответствующее уведомление получено Обществом 24.09.2015.
В статье 191 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.
Таким образом, течение срока размещения ценных бумаг эмитента прерывалось на период приостановления эмиссии ценных бумаг регистрирующим органом, следовательно, эмитент был вправе размещать ценные бумаги в период с 26.12.2013 (день, следующий за датой уведомления акционеров о возможности приобретения ценных бумаг) до 22.01.2014 и вправе продолжить размещение акций с 25.09.2015.
При таких обстоятельствах, учитывая ранее принятые судебные акты по делу N А79-10401/2015, которыми установлено, что первым днем размещения акций дополнительного выпуска, государственный номер 1-02-55395-D-002D, является 26.12.2013, а днем возобновления размещения - 25.09.2015, доводы заявителей жалоб об ином, подлежат отклонению.
Судами двух инстанций установлено и материалами дела подтверждается, что уведомление о возобновлении эмиссии акций дополнительного выпуска было размещено Обществом на странице в сети Интернет. На этой странице в соответствии с условиями решения должна размещаться информация об итогах реализации акционерами права на приобретение целого числа дополнительных акций пропорционально количеству принадлежащих им акций общества на дату составления списка лиц, имеющих право на участие во внеочередном общем собрании акционеров Общества.
Иными способами о возобновлении эмиссии ценных бумаг дополнительного выпуска Общество акционеров не извещало.
Между тем действующее законодательство не содержит положений, обязывающих эмитента направлять акционерам извещение о возобновлении процедуры эмиссии ценных бумаг дополнительного выпуска после снятия обеспечительных мер. В связи с этим отсутствие такого извещения не может быть расценено как нарушение требований законодательства, влекущее наступление административной ответственности по статье 15.17 КоАП РФ.
В силу изложенного суды сделали правильные выводы о том, что в рассматриваемом случае у административного органа не имелось достаточных данных, указывающих на наличие в деяниях Общества состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена в статье 15.17 КоАП РФ, а потому Банк правомерно отказал заявителям в возбуждении дела об административном правонарушении.
Доводы, приведенные в кассационных жалобах, не опровергают выводы судов, которые сделаны с учетом конкретных фактических обстоятельств данного дела.
Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии и Первый арбитражный апелляционный суд правильно применили нормы материального права и не допустили нарушений норм процессуального права, являющихся в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов в силу части 4 статьи 288 Кодекса.
В соответствии с частью 4 статьи 208 Кодекса заявление об оспаривании решения административного органа по делу об административном правонарушении государственной пошлиной не облагается. Государственная пошлина в размере 3000 рублей, уплаченная за рассмотрение кассационной жалобы, подлежит возврату Обществу в порядке, установленном статьей 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа
постановил:
решение Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 08.09.2016 и постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 24.11.2016 по делу N А79-5829/2016 оставить без изменения, кассационные жалобы открытого акционерного общества "Чебоксарский завод автокомпонентов", Арсентьева Владимира Ивановича и Калентьевой Ольги Александровны - без удовлетворения.
Возвратить открытому акционерному обществу "Чебоксарский завод автокомпонентов" из федерального бюджета государственную пошлину с кассационной жалобы в сумме 3000 рублей, уплаченную по платежному поручению от 28.11.2016 N 2119.
Выдать справку на возврат государственной пошлины.
Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
Н.Ш.РАДЧЕНКОВА
Н.Ш.РАДЧЕНКОВА
Судьи
О.В.АЛЕКСАНДРОВА
И.Л.ЗАБУРДАЕВА
О.В.АЛЕКСАНДРОВА
И.Л.ЗАБУРДАЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)