Судебные решения, арбитраж
Акцизы
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 18 апреля 2017 года
Постановление изготовлено в полном объеме 25 апреля 2017 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Сомовой Е.А.
судей Протас Н.И., Толкунова В.М.
при ведении протокола судебного заседания: Николаевым И.И.
при участии:
от истца (заявителя): Вахтина Л.Б. по доверенности от 13.08.2014
от ответчика (должника): Гафуров Р.А. по доверенности от 03.11.2015
от 3-го лица: не явился, извещен
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-4391/2017) Банка России на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 01.11.2016 по делу N А56-37017/2016 (судья Ресовская Т.М.), принятое
по заявлению АО "ГАЗПРОМ ГАЗОРАСПРЕДЕЛЕНИЕ"
к ЦБ РФ (Банку России) в лице Управления Службы защиты прав потребителей финансовых услуг и миноритарных акционеров в Северо-Западном Федеральном округе
3-е лицо: АО "Газпром газораспределение Псков"
о признании недействительным предписания
Акционерное общество "Газпром газораспределение" обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным предписания Управления Службы по защите прав потребителей финансовых услуг и миноритарных акционеров в Северо-Западном федеральном округе Центрального Банка Российской Федерации от 08.04.2016 N Т2-С59-5-18/14715.
К участию в деле в качестве третьего лица привлечено акционерное общество "Газпром газораспределение Псков".
Решением от 01.11.2016 арбитражный суд первой инстанции признал недействительным предписание Банка России от 08.04.2016 N Т2-С59-5-18/14715.
Не согласившись с вынесенным по делу решением, Банк России обратился в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой, ссылаясь на правомерность и обоснованность оспариваемого предписания, просит решение отменить, в удовлетворении требований заявителя отказать. Податель жалобы указывает на нарушение Обществом порядка внесения изменений в устав Эмитента.
В судебном заседании представитель Управления поддержал доводы апелляционной жалобы.
Представитель Общества против удовлетворения жалобы возражал.
Третье лицо, извещенное надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы, представителя не направило, что в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием к рассмотрению жалобы.
Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, предписанием Банка России от 08.04.2016 N Т2-С59-5-18/14715 заявителю предписано в течение тридцати рабочих дней с даты получения настоящего предписания устранить нарушение требований законодательства РФ, указанное в устанавливающей части предписания. Согласно устанавливающей части предписания АО "Газпром газораспределение" обязано направить обязательное предложение в отношении ценных бумаг АО "Газпром газораспределение Псков" в соответствии со ст. 84.2 ФЗ "Об акционерных обществах", а также представить в Северо-Западное главное управление Центрального банка Российской Федерации обязательное предложение о приобретении ценных бумаг Общества, и направить в Управление Службы по защите прав потребителей финансовых услуг и миноритарных акционеров в Северо-Западном федеральном округе Центрального Банка Российской Федерации отчет об исполнении настоящего предписания.
Основанием для направления предписания в адрес заявителя послужил факт неисполнения предписания Управления от 25.07.2014 N С59-5/1886971, которое, в свою очередь, было вынесено в связи с неисполнением ПАО "Газпром" в установленный срок обязанности по направлению обязательного предложения о приобретении акций ОАО "Псковоблгаз" (далее - эмитент), что является нарушением статьи 84.2 Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах".
Оспаривая предписание, заявитель сослался на несоответствие предписания положениям Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральному закону "Об акционерных обществах", нарушение его прав в сфере предпринимательской деятельности, незаконное возложение на АО "Газпром газораспределение" дополнительных обязанностей по направлению обязательного предложения о выкупе акций.
Суд первой инстанции, удовлетворяя требования заявления, правомерно руководствовался следующим.
Согласно пунктам 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 05.03.1999 N 46-ФЗ "О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг" предписания Банка России являются обязательными для исполнения коммерческими и некоммерческими организациями и их должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, физическими лицами на территории Российской Федерации. Предписания Банка России выносятся по вопросам, предусмотренным указанным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в целях прекращения и предотвращения правонарушений на рынке ценных бумаг, а также по иным вопросам, отнесенным к компетенции Банка России.
Основанием для вынесения предписания по настоящему делу явилось ненаправление АО "Газпром газораспределение", как лица, имеющего в распоряжении более 50 процентов от общего количества голосующих акций АО "Газпром газораспределение Псков", обязательного предложения о приобретении ценных бумаг общества в соответствии с требованиями статьи 84.2 Закона об акционерных обществах.
В соответствии с подп. "ч" п. 24 ст. 1 ФЗ от 05.05.2014 N 99-ФЗ "О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов РФ" (вступил в силу с 01.09.2014) закон исключает из ГК РФ понятие типов акционерных обществ (открытые и закрытые) и вводит понятие публичных и непубличных акционерных обществ (ст. 66.3 ГК РФ в новой редакции).
Согласно п. 1.1 ст. 1 ФЗ "Об акционерных обществах" положения настоящего Федерального закона об открытых акционерных обществах применяются к публичным акционерным обществам в части, не противоречащей ГК РФ (в редакции ФЗ от 05.05.2014 N 99-ФЗ "О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации").
В соответствии с п. 1 ст. 66.3 ГК РФ публичным является акционерное общество, акции которого и ценные бумаги которого, конвертируемые в его акции, публично размещаются (путем открытой подписки) или публично обращаются на условиях, установленных законами о ценных бумагах. Правила о публичных обществах применяются также к акционерным обществам, устав и фирменное наименование которых содержат указание на то, что общество является публичным.
Общество с ограниченной ответственностью и акционерное общество, которое не отвечает признакам, указанным в п. 1 ст. 66.3 ГК РФ, признаются непубличными (п. 2 ст. 66.3 ГК РФ).
Согласно пункту 1 статьи 84.2 Федерального закона N 208-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент вынесения оспариваемого предписания) лицо, которое приобрело более 30 процентов общего количества акций открытого общества, указанных в пункте 1 статьи 84.1 Федерального закона N 208-ФЗ, с учетом акций, принадлежащих этому лицу и его аффилированным лицам, в течение 35 дней с момента внесения соответствующей приходной записи по лицевому счету (счету депо) или с момента, когда это лицо узнало или должно было узнать о том, что оно самостоятельно или совместно с его аффилированными лицами владеет указанным количеством таких акций, обязано направить акционерам - владельцам остальных акций соответствующих категорий (типов) и владельцам эмиссионных ценных бумаг, конвертируемых в такие акции, публичную оферту о приобретении у них таких ценных бумаг (обязательное предложение).
С 04.07.2015 указанная норма действует в иной редакции: "Лицо, которое приобрело более 30 процентов общего количества акций публичного общества, указанных в пункте 1 статьи 84.1 настоящего Федерального закона, с учетом акций, принадлежащих этому лицу и его аффилированным лицам, в течение 35 дней с момента внесения соответствующей приходной записи по лицевому счету (счету депо) или с момента, когда это лицо узнало или должно было узнать о том, что оно самостоятельно или совместно с его аффилированными лицами владеет указанным количеством таких акций, обязано направить акционерам - владельцам остальных акций соответствующих категорий (типов) и владельцам эмиссионных ценных бумаг, конвертируемых в такие акции, публичную оферту о приобретении у них таких ценных бумаг (далее - обязательное предложение).
Следовательно, как правомерно указал суд первой инстанции, в соответствии со статьей 84.2 Федерального закона "Об акционерных обществах" обязанность направить публичную оферту предусмотрена только для публичных акционерных обществ, и с учетом пункта 1.1 статьи 1 Федерального закона N 208-ФЗ, начиная с 01.09.2014 обязательное предложение о выкупе акций в порядке статьи 84.2 Федерального закона N 208-ФЗ направлено быть не может.
В соответствии с пунктом 2 статьи 84.9 закона N 208-ФЗ обязательное предложение, касающееся приобретения ценных бумаг, не обращающихся на организованных торгах, представляется лицом, направившим обязательное предложение, в федеральный орган исполнительной власти по рынку ценных бумаг (с 01.09.2013 - Банк России) не позднее даты направления соответствующего предложения в открытое общество.
Согласно материалам дела ОАО "Газпром газораспределение Псков" 11.11.2015 внесло изменения в Устав и сменило наименование на АО "Газпром газораспределение Псков". Таким образом, АО "Газпром газораспределение Псков" является непубличным акционерным обществом.
Согласно ч. 8 ст. 27 Федерального закона от 29.06.2015 N 210-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" к отношениям, связанным с приобретением акций и ценных бумаг, конвертируемых в акции акционерных обществ, которые на 1 сентября 2014 года являлись открытыми акционерными обществами, применяются положения главы XI.1 Федерального закона от 26 декабря 1995 года N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" (в редакции настоящего Федерального закона).
Как верно указал суд, АО "Газпром газораспределение Псков" является непубличным акционерным Обществом и не вправе проводить открытую подписку на выпускаемые им акции либо иным образом предлагать их для приобретения неограниченному кругу лиц, что отражено в пункте 1.4 Устава.
В соответствии с Уставом АО "Газпром газораспределение Псков" заявитель освобожден от направления обязательного предложения в адрес акционеров.
Данную позицию подтверждает и Банк России в пункте 7 своего письма от 25 ноября 2015 г. N 06-52/10054 "О некоторых вопросах применения Федерального закона от 29.06.2015 N 210-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов РФ".
Ссылка в оспариваемом предписании Банка России на то, что заявитель обладает более чем 75% акций Общества, не соответствует фактическим обстоятельствам. Как видно из представленных документов, на дату вынесения предписания заявителем были проданы ООО "Инвестиционный партнер" по договору от 05.04.2016 купли-продажи ценных бумаг 361 акция Общества, что составляет 1,325% от общего количества голосующих акций Общества. Следовательно, общее количество акций, принадлежащих АО "Газпром газораспределение", составляет 20432 шт. или 74,99% от общего количества голосующих акций Общества
Выводы Банка России о том, что поскольку ПАО "Газпром" изначально не направило обязательного предложения о приобретении акций Общества, положения пункта 8 ст. 84.2 Закона об акционерных обществах в данном случае применены быть не могут, не основаны на нормах права: в действующем законодательстве отсутствует указание на то, что пункт 8 ст. 84.2 ФЗ "Об акционерных обществах" не применяется к покупателю акций в том случае, если продавец акций до сделки купли-продажи не направил миноритарным акционерам общества обязательное предложение.
Поскольку согласно Уставу АО "Газпром газораспределение" ПАО "Газпром" вправе давать этой компании обязательные для исполнения указания, АО "Газпром газораспределение" и ПАО "Газпром" принадлежат к одной группе лиц (являются аффилированными лицами) в соответствии с признаками, установленными пунктом 3 части 1 ст. 9 Закона "О защите конкуренции". Государственный орган в своем предписании подтверждает данное обстоятельство.
Таким образом, на АО "Газпром газораспределение" должны распространяться исключения, предусмотренные пунктом 8 ст. 84.2 ФЗ "Об акционерных обществах".
Согласно п. 8 ст. 84.2 ФЗ "Об акционерных обществах" требования настоящей статьи не применяются при передаче акций лицом его аффилированным лицам или передаче акций лицу его аффилированными лицами. Данное положение было предусмотрено законодателем, поскольку при передаче контрольного пакета акций между аффилированным лицам отсутствуют риски смены стратегии и основных направлений в деятельности общества.
С учетом вышеизложенного, апелляционная инстанция полагает верным и обоснованным вывод суда первой инстанции об отсутствии у Общества обязанности по направлению обязательного предложения миноритарным акционерам АО "Газпром газораспределение Псков" и Банку России после совершения сделки купли-продажи акций Общества.
Иное толкование подателем апелляционной жалобы норм права и оценка доказательств, отличная от оценки их судом, не свидетельствуют о судебной ошибке.
Доводы апелляционной жалобы, сводящиеся фактически к повторению утверждений исследованных и правомерно отклоненных арбитражным судом первой инстанции, не могут служить основанием для отмены или изменения судебного акта, поскольку не свидетельствуют о нарушении судом норм материального и процессуального права.
Принимая во внимание, что судом правильно установлены обстоятельства дела, в соответствии со статьей 71 АПК РФ исследованы и оценены имеющиеся в деле доказательства, применены нормы материального права, подлежащие применению в данном споре, и нормы процессуального права при рассмотрении дела не нарушены, обжалуемое решение суда является законным и обоснованным и отмене не подлежит.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 01.11.2016 по делу N А56-37017/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ТРИНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 25.04.2017 N 13АП-4391/2017 ПО ДЕЛУ N А56-37017/2016
Разделы:Акцизы
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 апреля 2017 г. N 13АП-4391/2017
Дело N А56-37017/2016
Резолютивная часть постановления объявлена 18 апреля 2017 года
Постановление изготовлено в полном объеме 25 апреля 2017 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Сомовой Е.А.
судей Протас Н.И., Толкунова В.М.
при ведении протокола судебного заседания: Николаевым И.И.
при участии:
от истца (заявителя): Вахтина Л.Б. по доверенности от 13.08.2014
от ответчика (должника): Гафуров Р.А. по доверенности от 03.11.2015
от 3-го лица: не явился, извещен
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-4391/2017) Банка России на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 01.11.2016 по делу N А56-37017/2016 (судья Ресовская Т.М.), принятое
по заявлению АО "ГАЗПРОМ ГАЗОРАСПРЕДЕЛЕНИЕ"
к ЦБ РФ (Банку России) в лице Управления Службы защиты прав потребителей финансовых услуг и миноритарных акционеров в Северо-Западном Федеральном округе
3-е лицо: АО "Газпром газораспределение Псков"
о признании недействительным предписания
установил:
Акционерное общество "Газпром газораспределение" обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным предписания Управления Службы по защите прав потребителей финансовых услуг и миноритарных акционеров в Северо-Западном федеральном округе Центрального Банка Российской Федерации от 08.04.2016 N Т2-С59-5-18/14715.
К участию в деле в качестве третьего лица привлечено акционерное общество "Газпром газораспределение Псков".
Решением от 01.11.2016 арбитражный суд первой инстанции признал недействительным предписание Банка России от 08.04.2016 N Т2-С59-5-18/14715.
Не согласившись с вынесенным по делу решением, Банк России обратился в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой, ссылаясь на правомерность и обоснованность оспариваемого предписания, просит решение отменить, в удовлетворении требований заявителя отказать. Податель жалобы указывает на нарушение Обществом порядка внесения изменений в устав Эмитента.
В судебном заседании представитель Управления поддержал доводы апелляционной жалобы.
Представитель Общества против удовлетворения жалобы возражал.
Третье лицо, извещенное надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы, представителя не направило, что в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием к рассмотрению жалобы.
Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, предписанием Банка России от 08.04.2016 N Т2-С59-5-18/14715 заявителю предписано в течение тридцати рабочих дней с даты получения настоящего предписания устранить нарушение требований законодательства РФ, указанное в устанавливающей части предписания. Согласно устанавливающей части предписания АО "Газпром газораспределение" обязано направить обязательное предложение в отношении ценных бумаг АО "Газпром газораспределение Псков" в соответствии со ст. 84.2 ФЗ "Об акционерных обществах", а также представить в Северо-Западное главное управление Центрального банка Российской Федерации обязательное предложение о приобретении ценных бумаг Общества, и направить в Управление Службы по защите прав потребителей финансовых услуг и миноритарных акционеров в Северо-Западном федеральном округе Центрального Банка Российской Федерации отчет об исполнении настоящего предписания.
Основанием для направления предписания в адрес заявителя послужил факт неисполнения предписания Управления от 25.07.2014 N С59-5/1886971, которое, в свою очередь, было вынесено в связи с неисполнением ПАО "Газпром" в установленный срок обязанности по направлению обязательного предложения о приобретении акций ОАО "Псковоблгаз" (далее - эмитент), что является нарушением статьи 84.2 Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах".
Оспаривая предписание, заявитель сослался на несоответствие предписания положениям Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральному закону "Об акционерных обществах", нарушение его прав в сфере предпринимательской деятельности, незаконное возложение на АО "Газпром газораспределение" дополнительных обязанностей по направлению обязательного предложения о выкупе акций.
Суд первой инстанции, удовлетворяя требования заявления, правомерно руководствовался следующим.
Согласно пунктам 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 05.03.1999 N 46-ФЗ "О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг" предписания Банка России являются обязательными для исполнения коммерческими и некоммерческими организациями и их должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, физическими лицами на территории Российской Федерации. Предписания Банка России выносятся по вопросам, предусмотренным указанным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в целях прекращения и предотвращения правонарушений на рынке ценных бумаг, а также по иным вопросам, отнесенным к компетенции Банка России.
Основанием для вынесения предписания по настоящему делу явилось ненаправление АО "Газпром газораспределение", как лица, имеющего в распоряжении более 50 процентов от общего количества голосующих акций АО "Газпром газораспределение Псков", обязательного предложения о приобретении ценных бумаг общества в соответствии с требованиями статьи 84.2 Закона об акционерных обществах.
В соответствии с подп. "ч" п. 24 ст. 1 ФЗ от 05.05.2014 N 99-ФЗ "О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов РФ" (вступил в силу с 01.09.2014) закон исключает из ГК РФ понятие типов акционерных обществ (открытые и закрытые) и вводит понятие публичных и непубличных акционерных обществ (ст. 66.3 ГК РФ в новой редакции).
Согласно п. 1.1 ст. 1 ФЗ "Об акционерных обществах" положения настоящего Федерального закона об открытых акционерных обществах применяются к публичным акционерным обществам в части, не противоречащей ГК РФ (в редакции ФЗ от 05.05.2014 N 99-ФЗ "О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации").
В соответствии с п. 1 ст. 66.3 ГК РФ публичным является акционерное общество, акции которого и ценные бумаги которого, конвертируемые в его акции, публично размещаются (путем открытой подписки) или публично обращаются на условиях, установленных законами о ценных бумагах. Правила о публичных обществах применяются также к акционерным обществам, устав и фирменное наименование которых содержат указание на то, что общество является публичным.
Общество с ограниченной ответственностью и акционерное общество, которое не отвечает признакам, указанным в п. 1 ст. 66.3 ГК РФ, признаются непубличными (п. 2 ст. 66.3 ГК РФ).
Согласно пункту 1 статьи 84.2 Федерального закона N 208-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент вынесения оспариваемого предписания) лицо, которое приобрело более 30 процентов общего количества акций открытого общества, указанных в пункте 1 статьи 84.1 Федерального закона N 208-ФЗ, с учетом акций, принадлежащих этому лицу и его аффилированным лицам, в течение 35 дней с момента внесения соответствующей приходной записи по лицевому счету (счету депо) или с момента, когда это лицо узнало или должно было узнать о том, что оно самостоятельно или совместно с его аффилированными лицами владеет указанным количеством таких акций, обязано направить акционерам - владельцам остальных акций соответствующих категорий (типов) и владельцам эмиссионных ценных бумаг, конвертируемых в такие акции, публичную оферту о приобретении у них таких ценных бумаг (обязательное предложение).
С 04.07.2015 указанная норма действует в иной редакции: "Лицо, которое приобрело более 30 процентов общего количества акций публичного общества, указанных в пункте 1 статьи 84.1 настоящего Федерального закона, с учетом акций, принадлежащих этому лицу и его аффилированным лицам, в течение 35 дней с момента внесения соответствующей приходной записи по лицевому счету (счету депо) или с момента, когда это лицо узнало или должно было узнать о том, что оно самостоятельно или совместно с его аффилированными лицами владеет указанным количеством таких акций, обязано направить акционерам - владельцам остальных акций соответствующих категорий (типов) и владельцам эмиссионных ценных бумаг, конвертируемых в такие акции, публичную оферту о приобретении у них таких ценных бумаг (далее - обязательное предложение).
Следовательно, как правомерно указал суд первой инстанции, в соответствии со статьей 84.2 Федерального закона "Об акционерных обществах" обязанность направить публичную оферту предусмотрена только для публичных акционерных обществ, и с учетом пункта 1.1 статьи 1 Федерального закона N 208-ФЗ, начиная с 01.09.2014 обязательное предложение о выкупе акций в порядке статьи 84.2 Федерального закона N 208-ФЗ направлено быть не может.
В соответствии с пунктом 2 статьи 84.9 закона N 208-ФЗ обязательное предложение, касающееся приобретения ценных бумаг, не обращающихся на организованных торгах, представляется лицом, направившим обязательное предложение, в федеральный орган исполнительной власти по рынку ценных бумаг (с 01.09.2013 - Банк России) не позднее даты направления соответствующего предложения в открытое общество.
Согласно материалам дела ОАО "Газпром газораспределение Псков" 11.11.2015 внесло изменения в Устав и сменило наименование на АО "Газпром газораспределение Псков". Таким образом, АО "Газпром газораспределение Псков" является непубличным акционерным обществом.
Согласно ч. 8 ст. 27 Федерального закона от 29.06.2015 N 210-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" к отношениям, связанным с приобретением акций и ценных бумаг, конвертируемых в акции акционерных обществ, которые на 1 сентября 2014 года являлись открытыми акционерными обществами, применяются положения главы XI.1 Федерального закона от 26 декабря 1995 года N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" (в редакции настоящего Федерального закона).
Как верно указал суд, АО "Газпром газораспределение Псков" является непубличным акционерным Обществом и не вправе проводить открытую подписку на выпускаемые им акции либо иным образом предлагать их для приобретения неограниченному кругу лиц, что отражено в пункте 1.4 Устава.
В соответствии с Уставом АО "Газпром газораспределение Псков" заявитель освобожден от направления обязательного предложения в адрес акционеров.
Данную позицию подтверждает и Банк России в пункте 7 своего письма от 25 ноября 2015 г. N 06-52/10054 "О некоторых вопросах применения Федерального закона от 29.06.2015 N 210-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов РФ".
Ссылка в оспариваемом предписании Банка России на то, что заявитель обладает более чем 75% акций Общества, не соответствует фактическим обстоятельствам. Как видно из представленных документов, на дату вынесения предписания заявителем были проданы ООО "Инвестиционный партнер" по договору от 05.04.2016 купли-продажи ценных бумаг 361 акция Общества, что составляет 1,325% от общего количества голосующих акций Общества. Следовательно, общее количество акций, принадлежащих АО "Газпром газораспределение", составляет 20432 шт. или 74,99% от общего количества голосующих акций Общества
Выводы Банка России о том, что поскольку ПАО "Газпром" изначально не направило обязательного предложения о приобретении акций Общества, положения пункта 8 ст. 84.2 Закона об акционерных обществах в данном случае применены быть не могут, не основаны на нормах права: в действующем законодательстве отсутствует указание на то, что пункт 8 ст. 84.2 ФЗ "Об акционерных обществах" не применяется к покупателю акций в том случае, если продавец акций до сделки купли-продажи не направил миноритарным акционерам общества обязательное предложение.
Поскольку согласно Уставу АО "Газпром газораспределение" ПАО "Газпром" вправе давать этой компании обязательные для исполнения указания, АО "Газпром газораспределение" и ПАО "Газпром" принадлежат к одной группе лиц (являются аффилированными лицами) в соответствии с признаками, установленными пунктом 3 части 1 ст. 9 Закона "О защите конкуренции". Государственный орган в своем предписании подтверждает данное обстоятельство.
Таким образом, на АО "Газпром газораспределение" должны распространяться исключения, предусмотренные пунктом 8 ст. 84.2 ФЗ "Об акционерных обществах".
Согласно п. 8 ст. 84.2 ФЗ "Об акционерных обществах" требования настоящей статьи не применяются при передаче акций лицом его аффилированным лицам или передаче акций лицу его аффилированными лицами. Данное положение было предусмотрено законодателем, поскольку при передаче контрольного пакета акций между аффилированным лицам отсутствуют риски смены стратегии и основных направлений в деятельности общества.
С учетом вышеизложенного, апелляционная инстанция полагает верным и обоснованным вывод суда первой инстанции об отсутствии у Общества обязанности по направлению обязательного предложения миноритарным акционерам АО "Газпром газораспределение Псков" и Банку России после совершения сделки купли-продажи акций Общества.
Иное толкование подателем апелляционной жалобы норм права и оценка доказательств, отличная от оценки их судом, не свидетельствуют о судебной ошибке.
Доводы апелляционной жалобы, сводящиеся фактически к повторению утверждений исследованных и правомерно отклоненных арбитражным судом первой инстанции, не могут служить основанием для отмены или изменения судебного акта, поскольку не свидетельствуют о нарушении судом норм материального и процессуального права.
Принимая во внимание, что судом правильно установлены обстоятельства дела, в соответствии со статьей 71 АПК РФ исследованы и оценены имеющиеся в деле доказательства, применены нормы материального права, подлежащие применению в данном споре, и нормы процессуального права при рассмотрении дела не нарушены, обжалуемое решение суда является законным и обоснованным и отмене не подлежит.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 01.11.2016 по делу N А56-37017/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
Председательствующий
Е.А.СОМОВА
Е.А.СОМОВА
Судьи
Н.И.ПРОТАС
В.М.ТОЛКУНОВ
Н.И.ПРОТАС
В.М.ТОЛКУНОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)