Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Акцизы; Таможенная пошлина (экспортная, импортная); Таможенное дело; Таможенные платежи
Обстоятельства: ООО ссылается на то, что излишне уплаченные им таможенные платежи возвращены таможенным органом с нарушением установленного законом срока и без учета подлежащих начислению процентов.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Савицкой И.Г., судей Александровой Е.Н., Алешкевича О.А., при участии от общества с ограниченной ответственностью "Трейд Лайн" Приданова А.Н. (доверенность от 06.04.2016), от Центральной акцизной таможни Степановой М.В. (доверенность от 14.10.2015 N 05-23/19826), рассмотрев 10.05.2016 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Трейд Лайн" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28.09.2015 (судья Семенова И.С.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.01.2016 (судьи Сомова Е.А., Протас Н.И., Толкунов В.М.) по делу N А56-44758/2015,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Трейд Лайн", место нахождения: 196240, Санкт-Петербург, Кубинская улица, дом 87, ОГРН 1077847507320, ИНН 7820311408 (далее - Общество, ООО "Трейд Лайн"), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к Центральной акцизной таможне, место нахождения: 109240, Москва, Яузская улица, дом 8, ОГРН 1027700552065, ИНН 7703166563 (далее - ЦАТ, Таможня), о взыскании в пользу ООО "Трейд Лайн" 1 492 022 руб. 09 коп. процентов за несвоевременный возврат заявителю излишне уплаченных им таможенных платежей и налогов, а также 100 000 руб. расходов по оплате услуг представителя.
Решением суда первой инстанции от 28.09.2015, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 19.01.2016, в удовлетворении заявления Обществу отказано.
В своей кассационной жалобе ООО "Трейд Лайн" (с учетом дополнения к ней), указывая на неправильное применение судами норм материального и процессуального права и на неполное исследование материалов дела, просит отменить указанные судебные акты в части отказа в удовлетворении требования Общества о взыскании процентов в размере 1 492 022 руб. 02 коп. и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции. В обоснование доводов, приведенных в кассационной жалобе ее податель ссылается на положения части 6 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Закон N 311-ФЗ), согласно которым "при возврате излишне взысканных в соответствии с положениями главы 18 указанного Закона таможенных пошлин, налогов проценты на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата". Также Общество приводит позицию Верховного Суда Российской Федерации (изложенную в определении от 02.06.2015 N 303-КГ14-7912) и примеры действующей судебной арбитражной практики, в силу которых сумма излишне взысканных в принудительном порядке таможенных платежей подлежит возврату с начисленными на нее процентами. В связи с этим ООО "Трейд Лайн" указывает на необоснованность выводов судов двух инстанций о том, что положения части 6 статьи 147 Закона N 311-ФЗ предполагают начисление процентов на сумму излишне взысканных таможенных платежей только при нарушении таможенным органом месячного срока, установленного для рассмотрения заявления декларанта о возврате излишне уплаченных им таможенных платежей. Судебные акты в части выводов относительно требования Общества о взыскании судебных расходов по оплате услуг представителя подателем кассационной жалобы не обжалуются.
В судебном заседании представитель ООО "Трейд Лайн" поддержал доводы, приведенные в кассационной жалобе и в дополнении к ней, а представитель Таможни возражал против ее удовлетворения.
Законность и обоснованность судебных актов в обжалуемой части проверена в кассационном порядке.
Как видно из материалов дела, ООО "Трейд Лайн" в целях выпуска ввезенного товара по двум декларациям (N 10009193/221110/0004708 и N 10009193/301110/0005211) уплатило по требованию Таможни от 26.02.2014 N 10009190/2012 таможенные платежи в сумме 15 464 707 руб. 47 коп.
Ранее вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 29.09.2014 по делу N А56-29840/2014, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.01.2015, указанное требование ЦАТ от 26.02.2014 об уплате Обществом таможенных платежей признано недействительным. На основании статьи 201 АПК РФ суд первой инстанции по данному делу обязал Таможню восстановить нарушенные права декларанта.
В этой связи ООО "Трейд Лайн" обратилось в таможенный орган с заявлением от 24.04.2015 о возврате 15 464 707 руб. 47 коп. излишне взысканных с Общества таможенных платежей. Возврат указанных денежных средств заявителю был произведен Таможней 14.05.2015.
Поскольку возврат названной суммы ЦАТ осуществила без учета процентов, начисляемых в порядке пункта 6 статьи 147 Закона N 311-ФЗ, ООО "Трейд Лайн" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Отказывая декларанту в удовлетворении данного заявления, суды первой и апелляционной инстанций исходили из того, что поскольку излишне уплаченные Обществом таможенные платежи были возвращены Таможней с соблюдением установленного в части 6 статьи 147 Закона N 311-ФЗ месячного срока рассмотрения заявления о возврате, то основания для начисления процентов на указанную сумму в пользу заявителя отсутствовали.
Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права в обжалуемой части, приходит к следующим выводам.
Согласно части 2 статьи 90 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм ввозных таможенных пошлин осуществляется в порядке, установленном законодательством государства - члена Таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание таких таможенных пошлин с учетом особенностей, установленных международным договором государств - членов Таможенного союза.
Согласно пункту 6 статьи 147 Закона N 311-ФЗ возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование данных денежных средств. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата. При возврате излишне взысканных в соответствии с положениями главы 18 Закона N 311-ФЗ таможенных пошлин, налогов проценты на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата.
Материалами рассматриваемого дела N А56-44758/2015 подтверждается факт излишней уплаты с ООО "Трейд Лайн" таможенных платежей в сумме 15 464 707 руб. 47 коп.
При рассмотрении настоящего спора суды двух инстанций исходили из того, что проценты, подлежащие уплате Обществу в связи с возвратом Таможней излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных платежей, взыскиваются только в случае нарушения месячного срока их возврата, при том условии, что это относится и к возврату излишне взысканных таможенных пошлин, налогов в соответствии с положениями главы 18 Закона N 311-ФЗ. Поскольку излишне уплаченные таможенные платежи были возвращены Таможней с соблюдением установленного в части 6 статьи 147 Закона N 311-ФЗ месячного срока возврата (заявление о возврате подано 24.04.2015, возврат осуществлен 14.05.2015), суды пришли к выводу об отсутствии оснований для начисления спорных процентов на сумму излишне взысканных с ООО "Трейд Лайн" таможенных платежей.
Кассационная инстанция находит данные выводы судов первой и апелляционной инстанций ошибочными.
Из буквального толкования положений пункта 6 статьи 147 Закона N 311-ФЗ следует, что при возврате излишне взысканных (уплаченных) в соответствии с положениями главы 18 Закона N 311-ФЗ таможенных платежей проценты на сумму таких платежей начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Таким образом, в случае возврата таможенных платежей, излишне взысканных (уплаченных) именно в принудительном порядке, проценты подлежат начислению в любом случае: то есть независимо от того, был ли нарушен таможенным органом месячный срок возврата подобных таможенных платежей, или нет.
Указанная мера, предполагающая обязательное начисление процентов в случае возврата таможенных платежей, излишне взысканных в принудительном порядке, является дополнительной гарантией защиты прав граждан и юридических лиц от незаконных действий (бездействия) органов государственной власти, направленных на реализацию положений статей 52 и 53 Конституции Российской Федерации. Согласно этим нормам каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц, в том числе злоупотреблением властью, а также закрепленного в статье 35 (часть 1) Конституции Российской Федерации принципа охраны частной собственности законом (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 27.12.2005 N 503-О).
В обоснование своих требований, заявленных ООО "Трейд Лайн" в рамках настоящего судебного разбирательства, Общество ссылается на указанные выше правовые нормы Конституции РФ.
Однако суд апелляционной инстанции отклонил возражения заявителя со ссылкой на то, что спорные таможенные платежи были уплачены ООО "Трейд Лайн" в добровольном порядке, в связи с чем проценты на сумму излишне уплаченных таможенных платежей не подлежат начислению, поскольку Таможней не был пропущен срок рассмотрения заявления о возврате, установленный частью 6 статьи 147 Закона N 311-ФЗ.
Между тем следует признать данные возражения Общества обоснованными, а выводы судов основанными на неверном толковании норм материального права.
В силу положений пункта 2 статьи 68 ТК ТС при принятии таможенным органом решения о корректировке таможенной стоимости товаров до их выпуска декларант обязан осуществить корректировку недостоверных сведений и уплатить таможенные пошлины, налоги в объеме, исчисленном с учетом скорректированных сведений, в сроки, не превышающие сроков выпуска товаров, установленных в статье 196 настоящего Кодекса.
Если декларантом в срок, не превышающий срока выпуска товаров, не осуществлена корректировка недостоверных сведений и не уплачены доначисленные таможенные пошлины, налоги, то таможенный орган отказывает в выпуске товаров.
В свою очередь требование об уплате таможенных платежей представляет собой извещение таможенного органа в письменной форме о не уплаченной в установленный срок суммы таможенных платежей, а также об обязанности уплатить в установленный этим требованием срок неуплаченную сумму таможенных платежей, пеней и (или) процентов (часть 1 статьи 152 Закона N 311-ФЗ).
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА ОТ 12.05.2016 N Ф07-1656/2016 ПО ДЕЛУ N А56-44758/2015
Требование: О взыскании с таможенного органа процентов за несвоевременный возврат излишне уплаченных таможенных платежей.Разделы:
Акцизы; Таможенная пошлина (экспортная, импортная); Таможенное дело; Таможенные платежи
Обстоятельства: ООО ссылается на то, что излишне уплаченные им таможенные платежи возвращены таможенным органом с нарушением установленного законом срока и без учета подлежащих начислению процентов.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 мая 2016 г. по делу N А56-44758/2015
Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Савицкой И.Г., судей Александровой Е.Н., Алешкевича О.А., при участии от общества с ограниченной ответственностью "Трейд Лайн" Приданова А.Н. (доверенность от 06.04.2016), от Центральной акцизной таможни Степановой М.В. (доверенность от 14.10.2015 N 05-23/19826), рассмотрев 10.05.2016 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Трейд Лайн" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28.09.2015 (судья Семенова И.С.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.01.2016 (судьи Сомова Е.А., Протас Н.И., Толкунов В.М.) по делу N А56-44758/2015,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Трейд Лайн", место нахождения: 196240, Санкт-Петербург, Кубинская улица, дом 87, ОГРН 1077847507320, ИНН 7820311408 (далее - Общество, ООО "Трейд Лайн"), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к Центральной акцизной таможне, место нахождения: 109240, Москва, Яузская улица, дом 8, ОГРН 1027700552065, ИНН 7703166563 (далее - ЦАТ, Таможня), о взыскании в пользу ООО "Трейд Лайн" 1 492 022 руб. 09 коп. процентов за несвоевременный возврат заявителю излишне уплаченных им таможенных платежей и налогов, а также 100 000 руб. расходов по оплате услуг представителя.
Решением суда первой инстанции от 28.09.2015, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 19.01.2016, в удовлетворении заявления Обществу отказано.
В своей кассационной жалобе ООО "Трейд Лайн" (с учетом дополнения к ней), указывая на неправильное применение судами норм материального и процессуального права и на неполное исследование материалов дела, просит отменить указанные судебные акты в части отказа в удовлетворении требования Общества о взыскании процентов в размере 1 492 022 руб. 02 коп. и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции. В обоснование доводов, приведенных в кассационной жалобе ее податель ссылается на положения части 6 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Закон N 311-ФЗ), согласно которым "при возврате излишне взысканных в соответствии с положениями главы 18 указанного Закона таможенных пошлин, налогов проценты на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата". Также Общество приводит позицию Верховного Суда Российской Федерации (изложенную в определении от 02.06.2015 N 303-КГ14-7912) и примеры действующей судебной арбитражной практики, в силу которых сумма излишне взысканных в принудительном порядке таможенных платежей подлежит возврату с начисленными на нее процентами. В связи с этим ООО "Трейд Лайн" указывает на необоснованность выводов судов двух инстанций о том, что положения части 6 статьи 147 Закона N 311-ФЗ предполагают начисление процентов на сумму излишне взысканных таможенных платежей только при нарушении таможенным органом месячного срока, установленного для рассмотрения заявления декларанта о возврате излишне уплаченных им таможенных платежей. Судебные акты в части выводов относительно требования Общества о взыскании судебных расходов по оплате услуг представителя подателем кассационной жалобы не обжалуются.
В судебном заседании представитель ООО "Трейд Лайн" поддержал доводы, приведенные в кассационной жалобе и в дополнении к ней, а представитель Таможни возражал против ее удовлетворения.
Законность и обоснованность судебных актов в обжалуемой части проверена в кассационном порядке.
Как видно из материалов дела, ООО "Трейд Лайн" в целях выпуска ввезенного товара по двум декларациям (N 10009193/221110/0004708 и N 10009193/301110/0005211) уплатило по требованию Таможни от 26.02.2014 N 10009190/2012 таможенные платежи в сумме 15 464 707 руб. 47 коп.
Ранее вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 29.09.2014 по делу N А56-29840/2014, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.01.2015, указанное требование ЦАТ от 26.02.2014 об уплате Обществом таможенных платежей признано недействительным. На основании статьи 201 АПК РФ суд первой инстанции по данному делу обязал Таможню восстановить нарушенные права декларанта.
В этой связи ООО "Трейд Лайн" обратилось в таможенный орган с заявлением от 24.04.2015 о возврате 15 464 707 руб. 47 коп. излишне взысканных с Общества таможенных платежей. Возврат указанных денежных средств заявителю был произведен Таможней 14.05.2015.
Поскольку возврат названной суммы ЦАТ осуществила без учета процентов, начисляемых в порядке пункта 6 статьи 147 Закона N 311-ФЗ, ООО "Трейд Лайн" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Отказывая декларанту в удовлетворении данного заявления, суды первой и апелляционной инстанций исходили из того, что поскольку излишне уплаченные Обществом таможенные платежи были возвращены Таможней с соблюдением установленного в части 6 статьи 147 Закона N 311-ФЗ месячного срока рассмотрения заявления о возврате, то основания для начисления процентов на указанную сумму в пользу заявителя отсутствовали.
Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права в обжалуемой части, приходит к следующим выводам.
Согласно части 2 статьи 90 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм ввозных таможенных пошлин осуществляется в порядке, установленном законодательством государства - члена Таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание таких таможенных пошлин с учетом особенностей, установленных международным договором государств - членов Таможенного союза.
Согласно пункту 6 статьи 147 Закона N 311-ФЗ возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование данных денежных средств. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата. При возврате излишне взысканных в соответствии с положениями главы 18 Закона N 311-ФЗ таможенных пошлин, налогов проценты на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата.
Материалами рассматриваемого дела N А56-44758/2015 подтверждается факт излишней уплаты с ООО "Трейд Лайн" таможенных платежей в сумме 15 464 707 руб. 47 коп.
При рассмотрении настоящего спора суды двух инстанций исходили из того, что проценты, подлежащие уплате Обществу в связи с возвратом Таможней излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных платежей, взыскиваются только в случае нарушения месячного срока их возврата, при том условии, что это относится и к возврату излишне взысканных таможенных пошлин, налогов в соответствии с положениями главы 18 Закона N 311-ФЗ. Поскольку излишне уплаченные таможенные платежи были возвращены Таможней с соблюдением установленного в части 6 статьи 147 Закона N 311-ФЗ месячного срока возврата (заявление о возврате подано 24.04.2015, возврат осуществлен 14.05.2015), суды пришли к выводу об отсутствии оснований для начисления спорных процентов на сумму излишне взысканных с ООО "Трейд Лайн" таможенных платежей.
Кассационная инстанция находит данные выводы судов первой и апелляционной инстанций ошибочными.
Из буквального толкования положений пункта 6 статьи 147 Закона N 311-ФЗ следует, что при возврате излишне взысканных (уплаченных) в соответствии с положениями главы 18 Закона N 311-ФЗ таможенных платежей проценты на сумму таких платежей начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Таким образом, в случае возврата таможенных платежей, излишне взысканных (уплаченных) именно в принудительном порядке, проценты подлежат начислению в любом случае: то есть независимо от того, был ли нарушен таможенным органом месячный срок возврата подобных таможенных платежей, или нет.
Указанная мера, предполагающая обязательное начисление процентов в случае возврата таможенных платежей, излишне взысканных в принудительном порядке, является дополнительной гарантией защиты прав граждан и юридических лиц от незаконных действий (бездействия) органов государственной власти, направленных на реализацию положений статей 52 и 53 Конституции Российской Федерации. Согласно этим нормам каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц, в том числе злоупотреблением властью, а также закрепленного в статье 35 (часть 1) Конституции Российской Федерации принципа охраны частной собственности законом (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 27.12.2005 N 503-О).
В обоснование своих требований, заявленных ООО "Трейд Лайн" в рамках настоящего судебного разбирательства, Общество ссылается на указанные выше правовые нормы Конституции РФ.
Однако суд апелляционной инстанции отклонил возражения заявителя со ссылкой на то, что спорные таможенные платежи были уплачены ООО "Трейд Лайн" в добровольном порядке, в связи с чем проценты на сумму излишне уплаченных таможенных платежей не подлежат начислению, поскольку Таможней не был пропущен срок рассмотрения заявления о возврате, установленный частью 6 статьи 147 Закона N 311-ФЗ.
Между тем следует признать данные возражения Общества обоснованными, а выводы судов основанными на неверном толковании норм материального права.
В силу положений пункта 2 статьи 68 ТК ТС при принятии таможенным органом решения о корректировке таможенной стоимости товаров до их выпуска декларант обязан осуществить корректировку недостоверных сведений и уплатить таможенные пошлины, налоги в объеме, исчисленном с учетом скорректированных сведений, в сроки, не превышающие сроков выпуска товаров, установленных в статье 196 настоящего Кодекса.
Если декларантом в срок, не превышающий срока выпуска товаров, не осуществлена корректировка недостоверных сведений и не уплачены доначисленные таможенные пошлины, налоги, то таможенный орган отказывает в выпуске товаров.
В свою очередь требование об уплате таможенных платежей представляет собой извещение таможенного органа в письменной форме о не уплаченной в установленный срок суммы таможенных платежей, а также об обязанности уплатить в установленный этим требованием срок неуплаченную сумму таможенных платежей, пеней и (или) процентов (часть 1 статьи 152 Закона N 311-ФЗ).
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)