Судебные решения, арбитраж

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ САРАТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 21.09.2017 N 33А-5986/2017

Требование: О взыскании долга по земельному налогу, пени.

Разделы:
Земельный налог
Обстоятельства: Ответчик, которому на праве собственности принадлежит земельный участок, не уплатил в установленный законом срок земельный налог.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



САРАТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 сентября 2017 г. N 33а-5986


Судья: Кравцова Ю.Н.

Судебная коллегия по административным делам Саратовского областного суда в составе:
председательствующего Поляниной О.А.,
судей Шмидт Т.Е., Литвиновой М.В.,
при секретаре Ш.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 8 по Саратовской области к А. о взыскании обязательных платежей и санкций, по апелляционной жалобе А. на решение Кировского районного суда города Саратова от 01 июня 2017 года, которым исковые требования удовлетворены в полном объеме.
Заслушав доклад судьи Поляниной О.А., объяснения представителя Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 8 по Саратовской области К., возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, судебная коллегия

установила:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 8 по Саратовской области (далее - Межрайонная ИФНС) обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором, с учетом уточнения иска, поступившего в районный суд 18 мая 2017 года, просила взыскать с А. задолженность по земельному налогу за 2014 год в сумме 7 697 рублей, пени по земельному налогу в сумме 19 рублей 81 копейки.
В обоснование требований истец указал, что А. является плательщиком земельного налога, поскольку ему на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером <данные изъяты>.
После направления налогового уведомления и требования об уплате налоговых платежей, недоимка по земельному налогу за 2014 год ответчиком не оплачена. В связи с неоплатой в установленные сроки земельного налога, произведено начисление пени. Указанные обстоятельства явились основанием для обращения налогового органа в суд с административным исковым заявлением.
Решением Кировского районного суда города Саратова от 01 июня 2017 года заявленные требования удовлетворены, с А. в пользу инспекции взысканы земельный налог за 2014 год в размере 7 697 рублей, пени по земельному налогу в сумме 19 рублей 81 копейки. В доход государства взыскана государственная пошлина в сумме 400 рублей.
А. на указанное решение суда подана апелляционная жалоба, в которой ее автор просит отменить судебный акт, ввиду нарушения норм материального и процессуального права. Ссылается, что решением Саратовского областного суда от 21 июня 2017 года в сведениях государственного кадастра недвижимости устранена ошибка, возникшая в результате неправильного определения группы видов разрешенного использования земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. Согласно судебному акту кадастровая стоимость земельного участка с 01 января 2014 года установлена исходя из удельного показателя 2-ой группы видов разрешенного использования - земельные участки, предназначенные для размещения домов малоэтажной жилой застройки, в том числе индивидуальной жилой застройки. По мнению административного ответчика, указанные обстоятельства, не принятые во внимание судом первой инстанции, влекут отмену судебного акта с отказом в удовлетворении заявленных требований.
На заседание судебной коллегии иные лица, участвующие в деле, не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела ходатайств в апелляционную инстанцию не представили. При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в полном объеме (часть 1 статьи 308 КАС РФ), судебная коллегия приходит к следующему.
Как определено статьей 23 Налогового кодекса РФ (далее - НК РФ), налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги, вести в установленном порядке учет своих доходов (расходов) и объектов налогообложения, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах, представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.
Согласно статье 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Порядок исчисления и уплаты земельного налога устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Земельный налог относится к местным налогам и сборам и регламентирован главой 31 НК РФ.
В силу статьи 387 НК РФ земельный налог устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.
В соответствии с положениями статьи 390 НК РФ налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса. Кадастровая стоимость земельного участка определяется в соответствии с земельным законодательством РФ.
Согласно положениям статьи 66 ЗК РФ, регламентирующей оценку земли, для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством РФ об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов РФ утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
На основании пункта 1 статьи 391 НК РФ налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.
В соответствии с пунктом 1 статьи 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога.
Из материалов дела следует, что А. является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером <данные изъяты>.
Согласно налоговому уведомлению N N от 06 мая 2015 года А. за 2014 год рассчитан земельный налог в сумме 7 697 рублей, исходя из кадастровой стоимости земельного участка, равной <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копейки, со сроком уплаты до 01 октября 2015 года.
В связи с неуплатой налога по данному уведомлению в срок, установленный пунктом 1 статьи 70 НК РФ, в адрес налогоплательщика направлено требование N N по состоянию на 09 октября 2015 года об уплате земельного налога со сроком исполнения до 14 декабря 2015 года.
Направление как налогового уведомления, так и требования подтверждается списками внутренних почтовых отправлений, имеющимися в материалах дела. Требование об уплате налога, сбора, пеней и штрафов административным ответчиком в добровольном порядке не исполнено, что послужило основанием для обращения административного истца в суд с административным исковым заявлением.
В соответствии со статьей 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога и пеней налоговый орган, направивший требование об уплате налога и пеней, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога и пеней за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве; требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
Согласно части 2 статьи 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.
С учетом вышеуказанных положений статей 48 НК РФ, 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании с А. недоимки по земельному налогу и пени могло быть подано налоговым органом в суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, то есть не позднее 14 мая 2016 года. С исковым заявлением налоговая инспекция обратилась в районный суд 28 апреля 2016 года, что свидетельствует о соблюдении шестимесячного срока для обращения.
Таким образом, налоговый орган обратился в суд в установленном порядке с учетом имеющейся у налогоплательщика недоимки по земельному налогу.
Вместе с тем при проверке обоснованности взысканной судом первой инстанции суммы налоговой задолженности, установлено, что решением Саратовского областного суда от 21 июня 2017 года, вступившим в законную силу, в сведениях государственного кадастра недвижимости устранена ошибка, возникшая в результате неправильного определения группы видов разрешенного использования в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> Судебным актом определено, что кадастровая стоимость земельного участка подлежит установлению исходя из удельного показателя 2-й группы видов разрешенного использования - земельные участки, предназначенные для размещения домов малоэтажной жилой застройки, в том числе индивидуальной жилой застройки, с 01 января 2014 года и до даты внесения сведений о кадастровой стоимости земельного участка в государственный кадастр недвижимости.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 15 сентября 2017 года, предоставленной по запросу судебной коллегии, кадастровая стоимость земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером <данные изъяты> составила <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копейки. Указанные изменения о кадастровой стоимости данного земельного участка внесены 31 августа 2017 года на основании решения Саратовского областного суда от 21 июня 2017 года, и подлежат применению, в том числе для целей налогообложения с 01 января 2014 года.
В соответствии с положениями абзаца 5 пункта 1 статьи 391 НК РФ (в редакции, действующей с 01 января 2017 года) изменение кадастровой стоимости земельного участка вследствие исправления ошибок, допущенных при определении его кадастровой стоимости, учитывается при определении налоговой базы начиная с налогового периода, в котором была применена ошибочно определенная кадастровая стоимость.
Таким образом, указанная налоговая норма, действующая с 01 января 2017 года, предоставляет налогоплательщику право на перерасчет земельного налога при изменении кадастровой стоимости земельного участка вследствие исправления любой ошибки при определении его кадастровой стоимости (как технической ошибки, так и кадастровой ошибки).
Поскольку судебным актом установлено, что измененная кадастровая стоимость земельного участка подлежит применению с 01 января 2014 года, в данном случае земельный налог рассчитан налогоплательщику за 2014 год, судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований для перерасчета А. земельного налога за земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> исходя из измененной кадастровой стоимости земельного участка, равной <данные изъяты> рубля.
Таким образом, с А. подлежит взысканию земельный налог за 2014 год в сумме 2 012 рублей 52 копейки.
Учитывая, что в установленные налоговым законодательством сроки административным ответчиком обязанность по уплате земельного налога не исполнена, с А. за период с 02 октября 2015 года по 09 октября 2015 года согласно выставленному требованию N N подлежат взысканию пени в размере 04 рубля 42 копейки.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 307 - 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Кировского районного суда города Саратова от 01 июня 2017 года изменить в части размера взысканного земельного налога и пени.
Взыскать с А., проживающего по адресу: <адрес>, в пользу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 8 по Саратовской области земельный налог в сумме 2 012 рублей 52 копейки, пени в сумме 04 рубля 42 копейки.
В остальной части решение Кировского районного суда города Саратова от 01 июня 2017 года оставить без изменения.





















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)