Судебные решения, арбитраж
Земельный налог
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть решения объявлена 21 декабря 2015 года
В полном объеме решение изготовлено 24 декабря 2015 года
Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Новиковой С.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бидзян Ц.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело
по иску Администрации Нижнеломовского района Пензенской области (442150, Пензенская область, Нижнеломовский район, г. Нижний Ломов, ул. Розы Люксембург, д. 4; ИНН 5827009062, ОГРН 1035801600009)
к обществу с ограниченной ответственностью "Голицинское" (440015, г. Пенза, ул. Аустрина, д. 139; ИНН 5837035449, ОГРН 1085837001172)
о взыскании 1 855 332 руб. 65 коп.
при участии:
от истца: представитель Филонова С.М. (доверенность от 05.05.2015)
от ответчика: представитель Кузнецов А.Н. (доверенность от 28.09.2015)
Администрация Нижнеломовского района Пензенской области обратилась в Арбитражный суд Пензенской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Голицинское" о взыскании суммы 1 206 530 руб. 90 коп., в том числе: 842 576 руб. 96 коп. - задолженность по внесению арендных платежей в соответствии с договором аренды земельного участка N 1Ж/12 от 27.01.2012 за период с 05.11.2012 по 05.11.2014, 363 953 руб. 94 коп. - пени за несвоевременное исполнение обязательств по договору за период с 05.11.2012 по 05.11.2014. Требования заявлены на основании п. 1 ст. 614 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Определением от 19.10.2015 судом в соответствии со ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принято уменьшение размера исковых требований до суммы 1 180 309 руб. 90 коп., в том числе: 831 725 руб. - задолженность по внесению арендных платежей в соответствии с договором аренды земельного участка N 1Ж/12 от 27.01.2012 за период с 05.11.2012 по 05.11.2014, 348 584 руб. 90 коп. - пени за несвоевременное исполнение обязательств по договору за период с 05.11.2012 по 05.11.2014.
Определением от 11.11.2015 судом в соответствии со ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принято увеличение размера исковых требований до суммы 1 855 332 руб. 65 коп., в том числе: 1 163 598 руб. 68 коп. - задолженность по внесению арендных платежей в соответствии с договором аренды земельного участка N 1Ж/12 от 27.01.2012 за период с октября 2012 по февраль 2015, 691 733 руб. 97 коп. - пени за несвоевременное исполнение обязательств по договору за период с 11.11.2012 по 10.03.2015.
Представитель истца в судебном заседании требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика в судебном заседании требования истца не признал, по доводам, изложенным в письменном отзыве на иск. Пояснил, что решение Собрания представителей Нижнеломовского района Пензенской области N 471-36/3 от 11.04.2014 "О внесении изменений в решение Собрания представителей Нижнеломовского района Пензенской области от 18.12.2009 N 467-34/2 "Об утверждении значений и коэффициентов при определении размеров арендной платы за пользование земельным участками на территории Нижнеломовского района Пензенской области, государственная собственность на которые не разграничена" в части установления в пункте 1 Приложения N 3 указанного решения значение коэффициента дифференциации по видам деятельности арендатора земельного участка из категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения равное 12 - обслуживание и эксплуатация производственных и административных зданий, строений, сооружений, расположенных на земельном участке, не соответствует нормам Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона Российской Федерации N 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Постановлению Правительства Российской Федерации N 582 от 16.07.2009 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации". Установленный решением коэффициент дифференциации по видам деятельности арендатора равный - 12 не отвечает принципу экономической обоснованности. В период действия оспариваемого нормативного правового акта с 01.01.2014 по настоящее время арендная плата была истцом начислена исходя из коэффициента 12, в связи с чем, размер арендной платы был увеличен в несколько раз. Ответчик полагает, что истцом неправомерно при расчете арендной платы применен коэффициент дифференциации по видам деятельности арендатора равный - 12. Просил суд в связи с явной несоразмерностью размера пени последствиям нарушения обязательства снизить размер пени, а также принять решение о неприменении при разрешении спора решения Собрания представителей Нижнеломовского района Пензенской области N 471-36/3 от 11.04.2014.
Представитель истца, возражая против доводов ответчика, пояснил, что оспариваемый ответчиком коэффициент был принят и утвержден решением Собрания представителей Нижнеломовского района Пензенской области от 11.04.2014 N 471-36/3. Данный нормативный акт был принят в пределах компетенции и с соблюдением необходимой процедуры в ходе проведения очередного собрания представителей, опубликован надлежащим образом и вступил в законную силу. Решением Собрания представителей Нижнеломовского района Пензенской области от 20.11.2014 N 729-57/3 данное решение признано утратившим силу. Данное решение утратило силу и коэффициент, на который ссылается ответчик, утвержден недействующим нормативным правовым актом, не порождающим правовых последствий, не влекущим каких-либо нарушений охраняемых законом прав и свобод ответчика. Администрация Нижнеломовского района обратилась в арбитражный суд с иском о взыскании задолженности по арендной плате, которая образовалась с ноября 2012, а решение Собрания представителей Нижнеломовского района Пензенской области от 11.04.2014 N 471-36/3 об утверждении значений коэффициентов при определении размера арендной платы за пользование земельными участками на территории Нижнеломовского района Пензенской области государственная собственность на которые не разграничена, было признано утратившим силу в ноябре 2014 года. Таким образом, у ответчика имелась своевременная возможность оспорить данный коэффициент. Вместе с тем, ответчик с заявлением о признании недействующим нормативного правового акта в части обратился в Нижнеломовский районный суд Пензенской области только в апреле 2015 г. Вступившим в законную силу определением Нижнеломовского районного суда Пензенской области производство по заявлению ООО "Голицинское" прекращено. Кроме того, истцом также не оспорена новая кадастровая стоимость спорных земельных участков.
Исследовав материалы дела, заслушав представителей истца и ответчика, арбитражный суд установил.
В силу ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. За земли, переданные в аренду, взимается арендная плата.
Согласно п. 4 ст. 22 Земельного кодекса Российской Федерации размер арендной платы определяется договором аренды.
В соответствии с п. 1 ст. 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).
Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.
Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, на основании постановления администрации Нижнеломовского района от 27.01.2012 N 52, между Администрацией Нижнеломовского района Пензенской области (Арендодателем) и ООО "Голицинское" (Арендатором) 27.01.2012 заключен договор аренды земельного участка N 1ж/12, по условиям которого Арендодатель сдает, Арендатор принимает в аренду:
- земельный участок общей площадью 8750 кв. м, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилое строение. Участок находится примерно в 3500 м от ориентира по направлению на северо-запад. Почтовый адрес ориентира: Пензенская область, Нижнеломовский район, село Голицыно, улица Садовая, 17, с кадастровым номером 58:21:0900113:65, категория земель - "земли промышленности, энергетики, транспорта, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны безопасности и земли иного специального назначения" с разрешенным использованием участка - "для строительства цеха розлива питьевой воды";
- земельный участок общей площадью 13007 кв. м, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилое строение. Участок находится примерно в 3400 м от ориентира по направлению на северо-запад. Почтовый адрес ориентира: Пензенская область, Нижнеломовский район, село Голицыно, ул. Садовая, 17, с кадастровым номером 58:21:0900112:13, категория земель - "земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны безопасности и земли иного специального назначения", с разрешенным использованием участка - "для строительства цеха розлива питьевой воды" (п. 1.1 договора).
Срок действия договора определен в 49 лет и установлен с 27.01.2012 по 27.01.2061 (п. 2.1 договора).
Государственная регистрация договора проведена в установленном законом порядке 13.04.2012.
Во исполнение условий договора, истец передал в арендное пользование ООО "Голицинское" земельные участки, о чем сторонами составлен и подписан акт приема-передачи от 27.01.2012.
Согласно условиям договора аренды N 1ж/12 от 27.01.2012 арендная плата исчисляется с момента подписания акта приема-передачи земельного участка. Расчет арендной платы и порядок ее оплаты приведен в приложении N 1 к настоящему договору, являющегося его неотъемлемой частью (п. 2.3, п. 2.4 договора).
В приложении N 1 к названному договору указан расчет арендной платы за пользование земельным участком площадью 8750 кв. м с кадастровым номером 58:21:0900113:65, согласно которому, размер арендной платы за пользование земельным участком составил 1231,13 руб. в год и 12,59 руб. в месяц. В приложении N 2 к договору указан расчет арендной платы за пользование земельным участком площадью 13007 кв. м, с кадастровым номером 58:21:0900112:13 согласно которому, размер арендной платы в год составил 1830,08 руб. и 152,51 руб. в месяц.
При этом размер арендной платы определен исходя из площади земельных участков, кадастровой стоимости земельных участков 410 375 руб. и 610 028 руб. 30 коп., налоговой ставки земельного налога - 0,3, коэффициента дифференциации вида деятельности арендатора - 1, значения коэффициента категории арендатора - 1, согласно постановлению Правительства Пензенской области от 04.12.2009 N 940-пП, решения Собрания представителей Нижнеломовского района от 18.12.2009 N 467-34/2.
Приложениями N 1 и N 2 установлено, что оплата арендных платежей производится ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за отчетным.
В п. 2.5. договора указано, что размер арендной платы подлежит перерасчету в одностороннем порядке по состоянию на 1 января года, следующего за годом, в котором произошли следующие изменения: изменение кадастровой стоимости земельного участка, изменение ставки земельного налога, изменения коэффициента дифференциации вида деятельности арендатора.
Как следует из материалов дела, на основании решения Собрания представителей Нижнеломовского района Пензенской области от 30.11.2012 N 181-14/3 "О внесении изменений в Решение Собрания Представителей Нижнеломовского района Пензенской области от 18.12.2009 N 467-34/2 "Об утверждении значений коэффициентов, при определении размеров арендной платы за пользование земельными участками на территории Нижнеломовского района Пензенской области, государственная собственность на которые не разграничена" коэффициент дифференциации вида деятельности арендатора для ответчика был установлен в размере - 5. Однако, данный коэффициент в расчете размера арендной платы для ответчика с 01.01.2013 истцом не учитывался, что является правом истца, а суд не вправе выходить за пределы заявленных требований. Как пояснил представитель истца, извещение об увеличении размера арендной платы в адрес ответчика не направлялось, тогда как в соответствии с п. 3.2. договора аренды N 1ж/12 от 27.01.2012 Арендодатель обязан своевременно производить перерасчет арендной платы и письменно информировать об этом арендатора.
Арбитражным судом также установлено, что на основании постановления Правительства Пензенской области от 27.11.2013 N 882-пП "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения в Пензенской области", Решения Собрания представителей Нижнеломовского района Пензенской области от 11.04.2014 года N 471-36/3 "О внесении изменений в Решение Собрания Представителей Нижнеломовского района Пензенской области от 18.12.2009 N 467-34/2 "Об утверждении значений коэффициентов, при определении размеров арендной платы за пользование земельными участками на территории Нижнеломовского района Пензенской области, государственная собственность на которые не разграничена" (с последующими изменениями) и на основании Решения Собрания представителей Нижнеломовского района Пензенской области от 30.11.12 N 181-14/3, в договор аренды N 1ж/12 от 27.01.2012 внесены изменения в части размера арендной платы за пользование земельными участками с кадастровым номером 58:21:0900113:65 общей площадью 8750 кв. м и с кадастровым номером 58:21:0900112:13 общей площадью 13007 кв. м.
На основании указанных изменений Администрацией Нижнеломовского района Пензенской области составлен проект дополнительного соглашения, являющегося приложением к договору аренды земельного участка N 1ж/12 от 27.01.2012, который направлен в адрес ООО "Голицинское". Проект дополнительного соглашения ответчиком получен 27.08.2014.
В соответствии с внесенными изменениями коэффициент дифференциации вида деятельности арендатора для ООО "Голицинское" установлен как равный 12, налоговая ставка земельного налога - 1,5% (в соответствии с решением комитета местного самоуправления Голицинского сельсовета Нижнеломовского района от 17.08.2005 N 15 "Об установлении земельного налога"), кадастровая стоимость двух земельных участков - 5 556 737,80 руб. (58:21:0900113:65 - 2 234 750 руб., 58:21:0900112:13 - 3 321 987 руб.). Величина арендной платы за 12 месяцев установлена в размере 1 000 212,80 руб., а величина арендной платы в месяц - 83 351,07 рублей. Одновременно указано, что арендная плата в указанном размере начисляется с 01.01.2014 года.
Поскольку ООО "Голицинское" оплату арендных платежей за период с ноября 2012 по февраль 2015 не произвело истец обратился в Арбитражный суд Пензенской области с иском о взыскании задолженности по арендной плате в сумме 1 163 598 руб. 68 коп.
Ответчик, возражая против удовлетворения заявленных требований, ссылается на то, что установленный Решением Собрания представителей Нижнеломовского района Пензенской области от 11.04.2014 года N 471-36/3 коэффициент дифференциации вида деятельности арендатора ООО "Голицинское" равный 12, является экономически необоснованным, указанное решение принято в нарушение норм действующего законодательства в сфере землепользования и не может применяться при расчете арендной платы.
Рассмотрев материалы дела, и выслушав лиц, участвующих в деле, арбитражный суд считает требования истца обоснованно заявленными, а доводы ответчика незаслуживающими внимания как противоречащие нормам действующего законодательства, исходя из следующего.
Согласно пункту 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, а потому арендная плата за пользование таким объектом должна определяться с учетом применимой в соответствии с действующим законодательством ставки арендной платы на условиях, предусмотренных договором аренды.
В соответствии с пунктом 14 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса РФ о договоре аренды" (в редакции от 25.01.2013) (далее - Постановление Пленума N 73) при рассмотрении споров, связанных со взысканием арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, судам необходимо учитывать следующее.
В силу абзаца второго пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации в предусмотренных законом случаях плата по договору аренды может устанавливаться или регулироваться уполномоченным на то органом. К договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом (далее - регулируемая арендная плата), даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен.
Таким образом, поскольку договор аренды земельного участка N 1ж/12 от 27.01.2012 был заключен после введения в действие Земельного кодекса, поэтому к договору применяется регулируемая арендная плата.
Изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п.) по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений. Постановление Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.01.2013 N 13, которым в Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса РФ о договоре аренды" (далее - Постановление Пленума N 73) внесено указанное разъяснение, опубликовано на сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации 21.03.2013. В связи с этим правовая позиция, изложенная в данном Постановлении, является обязательной. При этом по смыслу пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации, если цена на определенные товары (работы, услуги) устанавливается уполномоченными государственными органами, стороны не вправе применять в договорных отношениях иные цены. Следовательно, стороны обязаны руководствоваться установленным размером арендной платы в соответствии с федеральным законом, с решениями органов государственной власти и местного самоуправления, и не вправе применять другую арендную плату.
В пункте 16 Постановления Пленума N 73, а также в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.04.2012 N 15837/11 по делу N А47-7623/2010, указано, что регулирование арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в нормативном порядке, принятие уполномоченными органами государственной власти и местного самоуправления нормативных правовых актов, изменяющих нормативно установленные ставки арендной платы или методику их расчета, влечет изменение условий договоров аренды и без внесения в текст договоров подобных изменений.
В силу абзаца 5 п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
В целях повышения эффективности управления земельными ресурсами Пензенской области и во исполнение ФЗ от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ, Постановления Правительства РФ от 16 июля 2009 года N 582, Правительство Пензенской области приняло Постановление N 940-пП от 04 декабря 2009 года "Об утверждении Порядка определения размера, условий и сроков внесения арендной платы за пользование земельными участками, находящимися в собственности Пензенской области, а также за пользование земельными участками на территории Пензенской области, государственная собственность на которые не разграничена", которое действовало до 19.10.2015.
Согласно пункту 1.7 данного Постановления при заключении договора аренды земельного участка, в соответствии с которым арендная плата рассчитана на основании кадастровой стоимости земельного участка, органы исполнительной власти Пензенской области и органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Пензенской области предусматривают в таком договоре возможность изменения арендной платы в связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка или ставки земельного налога и (или) коэффициента дифференциации вида деятельности арендатора, и (или) категории арендатора. При этом арендная плата подлежит перерасчету по состоянию на 1 января года, следующего за годом, в котором произошло изменение кадастровой стоимости земельного участка или ставки земельного налога и (или) коэффициента дифференциации вида деятельности арендатора, и (или) категории арендатора.
Таким образом, дата перерасчета арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка или ставки земельного налога и (или) коэффициента дифференциации вида деятельности арендатора, и (или) категории арендатора является императивной нормой.
В силу п. 4 ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (ст. 422).
Поскольку императивная норма пункта 1.7 Постановления Правительства Пензенской области N 940-пП от 04 декабря 2009 года ограничивает пределы свободы определения условий договора относительно даты, с которой должен быть произведен перерасчет арендной платы при изменении коэффициента дифференциации вида деятельности арендатора и величины кадастровой стоимости, то стороны договора не вправе по своей воле определять содержание данного условия отлично от императивного предписания.
В данном случае изменение применяемых при расчете арендной платы показателей произошло на основании Постановления Правительства Пензенской области от 27.11.2013 N 882-пП "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения в Пензенской области" и Решения собрания представителей Нижнеломовского района от 11.04.2014 года N 471-36/3 "О внесении изменений в решение собрания представителей Нижнеломовского района от 18.12.2009 года N 467-34/2 "Об утверждении значений коэффициентов, при определении размеров арендной платы за пользование земельными участками на территории Нижнеломовского района Пензенской области, государственная собственность на которые не разграничена", а потому в силу вышеперечисленных норм арендная плата подлежит перерасчету с 01 января 2014 года.
Размер арендной платы за пользование спорными земельными участками с 01.01.2014 арендодателем определен с учетом применения нового размера кадастровой стоимости.
Постановлением Правительства Пензенской области от 27.11.2013 N 882-пП утверждена кадастровая стоимость земельных участков. В соответствии с данным постановлением кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 58:21:0900112:13 составляет - 3 321 987 руб. 80 коп., с кадастровым номером 58:21:0900113:65 - 2 234 750 руб.
В соответствии с положениями Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", не исключающим применение для целей исчисления арендной платы за земельные участки, находящиеся в публичной собственности, нового показателя кадастровой стоимости с момента вступления в силу нормативно-правового акта об утверждении результатов кадастровой оценки земель.
Постановление Правительства Пензенской области от 27.11.2013 N 882-пП вступило в силу 10.12.2013. В связи с чем, истец при расчете нового размера арендной платы с 01.01.2014 применил новую кадастровую стоимость земельных участков арендуемых ответчиком.
Постановление Правительства Пензенской области от 27.11.2013 N 882-пП в установленном порядке не оспорено и является действующим.
Размер кадастровой стоимости земельных участков ответчиком не оспорен в установленном законом порядке.
Кроме того, размер арендной платы за пользование спорными земельными участками с 01.01.2014 арендодателем определен с учетом утвержденного коэффициента дифференциации вида деятельности арендатора равного 12.
Решением собрания представителей Нижнеломовского района от 11.04.2014 года N 471-36/3 "О внесении изменений в решение собрания представителей Нижнеломовского района от 18.12.2009 года N 467-34/2 "Об утверждении значений коэффициентов, при определении размеров арендной платы за пользование земельными участками на территории Нижнеломовского района Пензенской области, государственная собственность на которые не разграничена" в целях приведения нормативно-правового акта в соответствие с действующим законодательством во исполнение решений Арбитражного суда Пензенской области, с учетом заключений по обоснованию арендной платы за пользование земельными участками, уровня инфляции на 2014 год, руководствуясь ст. 29 Устава Нижнеломовского района, Собрание представителей внесло в решение Собрания представителей Нижнеломовского района от 18.12.2009 года N 467-34/2 следующие изменения, в частности, пункты N N 1, 3, 4, 7, 9, 10 таблицы значения коэффициента дифференциации по видам деятельности арендатора земельного участка из категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения (Кдпр) приложения N 3 к решению в следующей редакции, в том числе, обслуживание и эксплуатация производственных и административных зданий, строений, сооружений, расположенных на земельном участке, изменено значение с 5 на 12.
В соответствии с п. 3 решение собрания представителей Нижнеломовского района от 11.04.2014 года N 471-36/3 вступает в законную силу после его опубликования, распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2014.
Согласно ст. 7 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, могут приниматься муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами и (или) законами субъектов Российской Федерации.
Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.
При определении размеров арендной платы за пользование спорными земельными участками истцом применен коэффициент дифференциации вида деятельности арендатора - 12, установленный решением Собрания представителей Нижнеломовского района от 11.04.2014 N 471-36/3.
Данный нормативно-правовой акт принят представительным органом местного самоуправления в порядке реализации своих полномочий, предоставленных действующим федеральным законодательством, являлся действующим в спорный период.
По ходатайству представителя ответчика производство по настоящему делу было приостановлено в связи с обращением ответчика в Нижнеломовский районный суд Пензенской области с заявлением о признании недействующим с момента принятия решения Собрания представителей Нижнеломовского района Пензенской области N 471-36/3 от 11 апреля 2014 года "О внесении изменений в решение Собрания представителей Нижнеломовского района Пензенской области от 18.12.2009 года N 467-34/2 "Об утверждении значений и коэффициентов при определении размеров арендной платы за пользование земельными участками на территории Нижнеломовского района Пензенской области, государственная собственность на которые не разграничена" (с последующими изменениями) в части установления значения коэффициента дифференциации по видам деятельности арендатора земельного участка из категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения для обслуживания и эксплуатации производственных и административных зданий, строений, сооружений, расположенных на земельном участке, в размере 12.
Вступившим в законную силу определением Нижнеломовского районного суда Пензенской области от 20.05.2015 производство по делу по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Голицинское" прекращено.
Вопрос о законности и обоснованности указанного решения Собрания представителей Нижнеломовского района Пензенской области N 471-36/3 от 11 апреля 2014 года по существу судом не рассматривался.
Указанным судебным актом установлено, что решением Собрания представителей Нижнеломовского района Пензенской области от 25.11.2014 N 565-45/3 признано утратившим силу решение Собрания представителей Нижнеломовского района от 11.04.2014 N 471-36/3 "О внесении изменений в решение Собрания представителей Нижнеломовского района от 18.12.2009 N 467-34/2 "Об утверждении значений коэффициентов при определении размеров арендной платы за пользование земельными участками на территории Нижнеломовского района Пензенской области, государственная собственность на которые не разграничена".
При этом, возражения ответчика об утрате указанного нормативно-правового акта силы судом не принимаются во внимание, как не влияющие на правильность произведенного истцом расчета размера арендной платы с 01.01.2014 по февраль 2015, поскольку коэффициент дифференциации по видам деятельности арендатора земельного участка равный 12 установленный в спорный период и примененный истцом в расчете заявленных требований, не изменялся. Решением Собрания представителей Нижнеломовского района Пензенской области от 25.11.2014 N 565-45/3 спорный коэффициент также был установлен в размере - 12. Таким образом, расчет произведен истцом на основании нормативных правовых актов, действующих в спорный период.
Кроме того, суд отклоняет довод ответчика о том, что решение Собрания представителей Нижнеломовского района от 11.04.2014 N 471-36/3 не соответствует нормам Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона Российской Федерации N 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Постановлению Правительства Российской Федерации N 582 от 16.07.2009 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации", поскольку нормы процессуального права предусматривают особый административный порядок судебного разбирательства по делам об оспаривании нормативных правовых актов. Следовательно, соответствие спорного решения Собрания представителей Нижнеломовского района нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, не является предметом настоящего судебного разбирательства.
Ответчик своевременно не воспользовался своим правом на обжалование спорного решения Собрания представителей Нижнеломовского района в установленном законом порядке. Доказательств и обоснований иного ответчиком, в нарушение ст. 65 АПК РФ, суду не представлено.
Кроме того, при определении коэффициента вида деятельности арендаторов на 2014 год Собрание представителей Нижнеломовского района Пензенской области руководствовалось заключением N 73-з по обоснованию годовой арендной платы за пользование земельными участками населенных пунктов и промышленности, выполненным ООО "Импульс-М". Отчет об оценке также не оспорен.
Ссылка ответчика на то, что увеличение базовой ставки произведено без каких-либо экономических расчетов не является основанием для неприменения нормативного правового акта, увеличивающего размер платы, поскольку форма такого анализа, требования к нему каким-либо нормативным правовым актом не утверждены. Каких-либо доказательств, опровергающих правильность произведенного истцом расчета, либо свидетельствующих о неправомерном завышении размера коэффициента вида деятельности арендатора, ответчиком в материалы дела не представлено.
Принимая во внимание указанные обстоятельства, арбитражный суд приходит к выводу о правомерности применения при расчете размера арендной платы с 01.01.2014 коэффициента дифференциации для обслуживания и эксплуатации производственных и административных зданий, строений, сооружений, расположенных на земельном участке равным 12, утвержденного решением Собрания представителей Нижнеломовского района Пензенской области от 11.04.2014 N 471-36/3.
Направленное в адрес ответчика дополнительное соглашение об изменении с 01 января 2014 года размера арендной платы последним не было подписано.
Между тем, как указывалось выше, арендная плата за земельные участки является регулируемой ценой, поэтому факт неподписания ответчиком дополнительного соглашения не освобождает ответчика от обязательства по внесению арендной платы, расчет которой произведен в соответствии с действующими в спорный период нормативными актами.
При названных обстоятельствах администрация Нижнеломовского района правомерно изменила размер арендной платы и предъявила требование к ответчику о взыскании задолженности за период с 01 января 2014 года по февраль 2015 года в сумме 1 166 914 руб. 98 коп.
Таким образом, учитывая, что изменение соответствующего коэффициента и размера кадастровой стоимости спорных земельных участков в расчете арендной платы утверждено нормативными правовыми актами органа местного самоуправления, которые в спорный период являлись действующими, кем-либо не оспорены и не признаны незаконными, суд считает применение в расчете истца арендной платы размера кадастровой стоимости за два земельных участка в размере 5 556 737 руб. 80 коп. и коэффициента дифференциации по видам деятельности арендатора земельного участка равный 12 с 01.01.2014 обоснованным и соответствующим требованиям закона и договора.
В соответствии со ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий в силу ст. 310 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются.
Обязанность произвести оплату арендных платежей возложена на ответчика условиями договора аренды, положениями ст. 614 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Однако, ответчиком условия договора аренды в части своевременного внесения арендных платежей нарушались, в связи с чем, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском и просит взыскать с ответчика задолженность в сумме 1 163 598 руб. 68 коп., образовавшуюся за период с октября 2012 года по февраль 2015 года.
В соответствии с частью 3.1 ст. 70 Арбитражного процессуального кодекса РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.
Поскольку факт ненадлежащего исполнения договорных обязательств ответчиком не оспорен и доказательства, опровергающие доводы истца, в материалах дела отсутствуют, арбитражный суд с учетом положений п. 3.1 ст. 70 АПК РФ, признает обстоятельства, на которые ссылается истец в обоснование заявленных требований, установленными и признанными ответчиком.
Учитывая, что земельные участки предоставлялись ответчику по договору аренды, условия, сроки и порядок оплаты предусмотрены договором аренды, указанные сроки оплаты ответчиком нарушены, задолженность подтверждена материалами дела и ответчиком не оспорена, поэтому арбитражный суд приходит к выводу о том, что исковые требования в соответствии со ст. ст. 307, 309, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации и ст. ст. 22, 65 Земельного кодекса Российской Федерации подлежат удовлетворению в сумме 1 163 598 руб. 68 коп.
Поскольку, ответчиком условия договора аренды в части своевременного внесения арендных платежей нарушались, истцом заявлено требование о взыскании с ответчика пени за просрочку внесения арендных платежей.
Суд считает, что данное требование истца обоснованно, поскольку в силу ст. 330 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае просрочки исполнения обязательств должник обязан уплатить кредитору определенную денежную сумму, в данном случае - пеню, размер которой определен п. 5.2. договора аренды земельного участка N 1ж/12 от 27.01.2012 составляет 0,3% от невнесенной (несвоевременно внесенной) суммы арендных платежей за каждый день просрочки.
Согласно представленному истцом расчету, произведенному исходя из размера пени - 0,3%, за период с 11.11.2012 по 10.03.2015 сумма пени составила 691 733 руб. 97 коп.
Однако, в связи с явной несоразмерностью размера пени последствиям нарушения обязательства, ответчиком заявлено о снижении размера пени.
По правилам п. 1 ст. 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также п. 42 Постановления Пленума Верховного Суда и Высшего Арбитражного Суда от 01.07.1996 N 6/8, подлежащая уплате неустойка может быть уменьшена судом, если она явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства.
Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 21.12.2000 N 263-О указал, что предоставленная суду возможность снижать размер неустойки в случае ее чрезмерности по сравнению с последствиями нарушения обязательств является одним из правовых способов, предусмотренных в законе, которые направлены против злоупотребления правом свободного определения размера неустойки, т.е., по существу, - на реализацию требования статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Именно поэтому в части первой статьи 333 ГК Российской Федерации речь идет не о праве суда, а, по существу, о его обязанности установить баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и оценкой действительного (а не возможного) размера ущерба, причиненного в результате конкретного правонарушения.
В связи с чем, арбитражный суд признает ответственность явно несоразмерной последствиям нарушения обязательства, поскольку ответственность по гражданским правоотношениям носит компенсационный характер, размер неустойки по договору купли-продажи - 0,3% очень велик, принимая во внимание, что неустойка (пени) является одним из способов обеспечения обязательств, а не средством обогащения, учитывая длительный срок не обращения истца с иском к ответчику и несвоевременное извещение об изменении размера арендной платы, поэтому, в соответствии со статьей 333 Гражданского кодекса Российской Федерации арбитражный суд уменьшает размер неустойки (пени) до двукратной учетной ставки рефинансирования ЦБ РФ - 8,25% годовых, что составляет 16,5% годовых, а сумму 103 708 руб. 24 коп. (согласно постановлению Пленума ВАС РФ от 22.12.2011 г. N 81).
Поэтому, в соответствии со статьями 12, 309, 329 - 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, арбитражный суд признает исковые требования о взыскании неустойки (пени) подлежащими удовлетворению в сумме 103 708 руб. 24 коп.
В остальной части требования удовлетворению не подлежат в связи с уменьшением размера ответственности.
В силу ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. Однако, поскольку истец освобожден от уплаты госпошлины, и она им не уплачена, поэтому государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика пропорционально размеру удовлетворенных требований непосредственно в доход федерального бюджета в размере 21 553 руб.
Руководствуясь статьями 110, 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд, -
Исковые требования Администрации Нижнеломовского района Пензенской области удовлетворить частично.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Голицинское" в пользу Администрации Нижнеломовского района Пензенской области сумму 1 267 306 руб. 92 коп., в том числе: 1 163 598 руб. 68 коп. - долг, 103 708 руб. 24 коп. - пени.
В остальной части иска отказать.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Голицинское" в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 21 553 руб.
Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд г. Самара через Арбитражный суд Пензенской области в течение одного месяца со дня его принятия.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
РЕШЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 24.12.2015 ПО ДЕЛУ N А49-13622/2014
Разделы:Земельный налог
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 24 декабря 2015 г. по делу N А49-13622/2014
Резолютивная часть решения объявлена 21 декабря 2015 года
В полном объеме решение изготовлено 24 декабря 2015 года
Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Новиковой С.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бидзян Ц.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело
по иску Администрации Нижнеломовского района Пензенской области (442150, Пензенская область, Нижнеломовский район, г. Нижний Ломов, ул. Розы Люксембург, д. 4; ИНН 5827009062, ОГРН 1035801600009)
к обществу с ограниченной ответственностью "Голицинское" (440015, г. Пенза, ул. Аустрина, д. 139; ИНН 5837035449, ОГРН 1085837001172)
о взыскании 1 855 332 руб. 65 коп.
при участии:
от истца: представитель Филонова С.М. (доверенность от 05.05.2015)
от ответчика: представитель Кузнецов А.Н. (доверенность от 28.09.2015)
установил:
Администрация Нижнеломовского района Пензенской области обратилась в Арбитражный суд Пензенской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Голицинское" о взыскании суммы 1 206 530 руб. 90 коп., в том числе: 842 576 руб. 96 коп. - задолженность по внесению арендных платежей в соответствии с договором аренды земельного участка N 1Ж/12 от 27.01.2012 за период с 05.11.2012 по 05.11.2014, 363 953 руб. 94 коп. - пени за несвоевременное исполнение обязательств по договору за период с 05.11.2012 по 05.11.2014. Требования заявлены на основании п. 1 ст. 614 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Определением от 19.10.2015 судом в соответствии со ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принято уменьшение размера исковых требований до суммы 1 180 309 руб. 90 коп., в том числе: 831 725 руб. - задолженность по внесению арендных платежей в соответствии с договором аренды земельного участка N 1Ж/12 от 27.01.2012 за период с 05.11.2012 по 05.11.2014, 348 584 руб. 90 коп. - пени за несвоевременное исполнение обязательств по договору за период с 05.11.2012 по 05.11.2014.
Определением от 11.11.2015 судом в соответствии со ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принято увеличение размера исковых требований до суммы 1 855 332 руб. 65 коп., в том числе: 1 163 598 руб. 68 коп. - задолженность по внесению арендных платежей в соответствии с договором аренды земельного участка N 1Ж/12 от 27.01.2012 за период с октября 2012 по февраль 2015, 691 733 руб. 97 коп. - пени за несвоевременное исполнение обязательств по договору за период с 11.11.2012 по 10.03.2015.
Представитель истца в судебном заседании требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика в судебном заседании требования истца не признал, по доводам, изложенным в письменном отзыве на иск. Пояснил, что решение Собрания представителей Нижнеломовского района Пензенской области N 471-36/3 от 11.04.2014 "О внесении изменений в решение Собрания представителей Нижнеломовского района Пензенской области от 18.12.2009 N 467-34/2 "Об утверждении значений и коэффициентов при определении размеров арендной платы за пользование земельным участками на территории Нижнеломовского района Пензенской области, государственная собственность на которые не разграничена" в части установления в пункте 1 Приложения N 3 указанного решения значение коэффициента дифференциации по видам деятельности арендатора земельного участка из категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения равное 12 - обслуживание и эксплуатация производственных и административных зданий, строений, сооружений, расположенных на земельном участке, не соответствует нормам Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона Российской Федерации N 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Постановлению Правительства Российской Федерации N 582 от 16.07.2009 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации". Установленный решением коэффициент дифференциации по видам деятельности арендатора равный - 12 не отвечает принципу экономической обоснованности. В период действия оспариваемого нормативного правового акта с 01.01.2014 по настоящее время арендная плата была истцом начислена исходя из коэффициента 12, в связи с чем, размер арендной платы был увеличен в несколько раз. Ответчик полагает, что истцом неправомерно при расчете арендной платы применен коэффициент дифференциации по видам деятельности арендатора равный - 12. Просил суд в связи с явной несоразмерностью размера пени последствиям нарушения обязательства снизить размер пени, а также принять решение о неприменении при разрешении спора решения Собрания представителей Нижнеломовского района Пензенской области N 471-36/3 от 11.04.2014.
Представитель истца, возражая против доводов ответчика, пояснил, что оспариваемый ответчиком коэффициент был принят и утвержден решением Собрания представителей Нижнеломовского района Пензенской области от 11.04.2014 N 471-36/3. Данный нормативный акт был принят в пределах компетенции и с соблюдением необходимой процедуры в ходе проведения очередного собрания представителей, опубликован надлежащим образом и вступил в законную силу. Решением Собрания представителей Нижнеломовского района Пензенской области от 20.11.2014 N 729-57/3 данное решение признано утратившим силу. Данное решение утратило силу и коэффициент, на который ссылается ответчик, утвержден недействующим нормативным правовым актом, не порождающим правовых последствий, не влекущим каких-либо нарушений охраняемых законом прав и свобод ответчика. Администрация Нижнеломовского района обратилась в арбитражный суд с иском о взыскании задолженности по арендной плате, которая образовалась с ноября 2012, а решение Собрания представителей Нижнеломовского района Пензенской области от 11.04.2014 N 471-36/3 об утверждении значений коэффициентов при определении размера арендной платы за пользование земельными участками на территории Нижнеломовского района Пензенской области государственная собственность на которые не разграничена, было признано утратившим силу в ноябре 2014 года. Таким образом, у ответчика имелась своевременная возможность оспорить данный коэффициент. Вместе с тем, ответчик с заявлением о признании недействующим нормативного правового акта в части обратился в Нижнеломовский районный суд Пензенской области только в апреле 2015 г. Вступившим в законную силу определением Нижнеломовского районного суда Пензенской области производство по заявлению ООО "Голицинское" прекращено. Кроме того, истцом также не оспорена новая кадастровая стоимость спорных земельных участков.
Исследовав материалы дела, заслушав представителей истца и ответчика, арбитражный суд установил.
В силу ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. За земли, переданные в аренду, взимается арендная плата.
Согласно п. 4 ст. 22 Земельного кодекса Российской Федерации размер арендной платы определяется договором аренды.
В соответствии с п. 1 ст. 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).
Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.
Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, на основании постановления администрации Нижнеломовского района от 27.01.2012 N 52, между Администрацией Нижнеломовского района Пензенской области (Арендодателем) и ООО "Голицинское" (Арендатором) 27.01.2012 заключен договор аренды земельного участка N 1ж/12, по условиям которого Арендодатель сдает, Арендатор принимает в аренду:
- земельный участок общей площадью 8750 кв. м, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилое строение. Участок находится примерно в 3500 м от ориентира по направлению на северо-запад. Почтовый адрес ориентира: Пензенская область, Нижнеломовский район, село Голицыно, улица Садовая, 17, с кадастровым номером 58:21:0900113:65, категория земель - "земли промышленности, энергетики, транспорта, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны безопасности и земли иного специального назначения" с разрешенным использованием участка - "для строительства цеха розлива питьевой воды";
- земельный участок общей площадью 13007 кв. м, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилое строение. Участок находится примерно в 3400 м от ориентира по направлению на северо-запад. Почтовый адрес ориентира: Пензенская область, Нижнеломовский район, село Голицыно, ул. Садовая, 17, с кадастровым номером 58:21:0900112:13, категория земель - "земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны безопасности и земли иного специального назначения", с разрешенным использованием участка - "для строительства цеха розлива питьевой воды" (п. 1.1 договора).
Срок действия договора определен в 49 лет и установлен с 27.01.2012 по 27.01.2061 (п. 2.1 договора).
Государственная регистрация договора проведена в установленном законом порядке 13.04.2012.
Во исполнение условий договора, истец передал в арендное пользование ООО "Голицинское" земельные участки, о чем сторонами составлен и подписан акт приема-передачи от 27.01.2012.
Согласно условиям договора аренды N 1ж/12 от 27.01.2012 арендная плата исчисляется с момента подписания акта приема-передачи земельного участка. Расчет арендной платы и порядок ее оплаты приведен в приложении N 1 к настоящему договору, являющегося его неотъемлемой частью (п. 2.3, п. 2.4 договора).
В приложении N 1 к названному договору указан расчет арендной платы за пользование земельным участком площадью 8750 кв. м с кадастровым номером 58:21:0900113:65, согласно которому, размер арендной платы за пользование земельным участком составил 1231,13 руб. в год и 12,59 руб. в месяц. В приложении N 2 к договору указан расчет арендной платы за пользование земельным участком площадью 13007 кв. м, с кадастровым номером 58:21:0900112:13 согласно которому, размер арендной платы в год составил 1830,08 руб. и 152,51 руб. в месяц.
При этом размер арендной платы определен исходя из площади земельных участков, кадастровой стоимости земельных участков 410 375 руб. и 610 028 руб. 30 коп., налоговой ставки земельного налога - 0,3, коэффициента дифференциации вида деятельности арендатора - 1, значения коэффициента категории арендатора - 1, согласно постановлению Правительства Пензенской области от 04.12.2009 N 940-пП, решения Собрания представителей Нижнеломовского района от 18.12.2009 N 467-34/2.
Приложениями N 1 и N 2 установлено, что оплата арендных платежей производится ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за отчетным.
В п. 2.5. договора указано, что размер арендной платы подлежит перерасчету в одностороннем порядке по состоянию на 1 января года, следующего за годом, в котором произошли следующие изменения: изменение кадастровой стоимости земельного участка, изменение ставки земельного налога, изменения коэффициента дифференциации вида деятельности арендатора.
Как следует из материалов дела, на основании решения Собрания представителей Нижнеломовского района Пензенской области от 30.11.2012 N 181-14/3 "О внесении изменений в Решение Собрания Представителей Нижнеломовского района Пензенской области от 18.12.2009 N 467-34/2 "Об утверждении значений коэффициентов, при определении размеров арендной платы за пользование земельными участками на территории Нижнеломовского района Пензенской области, государственная собственность на которые не разграничена" коэффициент дифференциации вида деятельности арендатора для ответчика был установлен в размере - 5. Однако, данный коэффициент в расчете размера арендной платы для ответчика с 01.01.2013 истцом не учитывался, что является правом истца, а суд не вправе выходить за пределы заявленных требований. Как пояснил представитель истца, извещение об увеличении размера арендной платы в адрес ответчика не направлялось, тогда как в соответствии с п. 3.2. договора аренды N 1ж/12 от 27.01.2012 Арендодатель обязан своевременно производить перерасчет арендной платы и письменно информировать об этом арендатора.
Арбитражным судом также установлено, что на основании постановления Правительства Пензенской области от 27.11.2013 N 882-пП "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения в Пензенской области", Решения Собрания представителей Нижнеломовского района Пензенской области от 11.04.2014 года N 471-36/3 "О внесении изменений в Решение Собрания Представителей Нижнеломовского района Пензенской области от 18.12.2009 N 467-34/2 "Об утверждении значений коэффициентов, при определении размеров арендной платы за пользование земельными участками на территории Нижнеломовского района Пензенской области, государственная собственность на которые не разграничена" (с последующими изменениями) и на основании Решения Собрания представителей Нижнеломовского района Пензенской области от 30.11.12 N 181-14/3, в договор аренды N 1ж/12 от 27.01.2012 внесены изменения в части размера арендной платы за пользование земельными участками с кадастровым номером 58:21:0900113:65 общей площадью 8750 кв. м и с кадастровым номером 58:21:0900112:13 общей площадью 13007 кв. м.
На основании указанных изменений Администрацией Нижнеломовского района Пензенской области составлен проект дополнительного соглашения, являющегося приложением к договору аренды земельного участка N 1ж/12 от 27.01.2012, который направлен в адрес ООО "Голицинское". Проект дополнительного соглашения ответчиком получен 27.08.2014.
В соответствии с внесенными изменениями коэффициент дифференциации вида деятельности арендатора для ООО "Голицинское" установлен как равный 12, налоговая ставка земельного налога - 1,5% (в соответствии с решением комитета местного самоуправления Голицинского сельсовета Нижнеломовского района от 17.08.2005 N 15 "Об установлении земельного налога"), кадастровая стоимость двух земельных участков - 5 556 737,80 руб. (58:21:0900113:65 - 2 234 750 руб., 58:21:0900112:13 - 3 321 987 руб.). Величина арендной платы за 12 месяцев установлена в размере 1 000 212,80 руб., а величина арендной платы в месяц - 83 351,07 рублей. Одновременно указано, что арендная плата в указанном размере начисляется с 01.01.2014 года.
Поскольку ООО "Голицинское" оплату арендных платежей за период с ноября 2012 по февраль 2015 не произвело истец обратился в Арбитражный суд Пензенской области с иском о взыскании задолженности по арендной плате в сумме 1 163 598 руб. 68 коп.
Ответчик, возражая против удовлетворения заявленных требований, ссылается на то, что установленный Решением Собрания представителей Нижнеломовского района Пензенской области от 11.04.2014 года N 471-36/3 коэффициент дифференциации вида деятельности арендатора ООО "Голицинское" равный 12, является экономически необоснованным, указанное решение принято в нарушение норм действующего законодательства в сфере землепользования и не может применяться при расчете арендной платы.
Рассмотрев материалы дела, и выслушав лиц, участвующих в деле, арбитражный суд считает требования истца обоснованно заявленными, а доводы ответчика незаслуживающими внимания как противоречащие нормам действующего законодательства, исходя из следующего.
Согласно пункту 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, а потому арендная плата за пользование таким объектом должна определяться с учетом применимой в соответствии с действующим законодательством ставки арендной платы на условиях, предусмотренных договором аренды.
В соответствии с пунктом 14 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса РФ о договоре аренды" (в редакции от 25.01.2013) (далее - Постановление Пленума N 73) при рассмотрении споров, связанных со взысканием арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, судам необходимо учитывать следующее.
В силу абзаца второго пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации в предусмотренных законом случаях плата по договору аренды может устанавливаться или регулироваться уполномоченным на то органом. К договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом (далее - регулируемая арендная плата), даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен.
Таким образом, поскольку договор аренды земельного участка N 1ж/12 от 27.01.2012 был заключен после введения в действие Земельного кодекса, поэтому к договору применяется регулируемая арендная плата.
Изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п.) по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений. Постановление Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.01.2013 N 13, которым в Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса РФ о договоре аренды" (далее - Постановление Пленума N 73) внесено указанное разъяснение, опубликовано на сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации 21.03.2013. В связи с этим правовая позиция, изложенная в данном Постановлении, является обязательной. При этом по смыслу пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации, если цена на определенные товары (работы, услуги) устанавливается уполномоченными государственными органами, стороны не вправе применять в договорных отношениях иные цены. Следовательно, стороны обязаны руководствоваться установленным размером арендной платы в соответствии с федеральным законом, с решениями органов государственной власти и местного самоуправления, и не вправе применять другую арендную плату.
В пункте 16 Постановления Пленума N 73, а также в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.04.2012 N 15837/11 по делу N А47-7623/2010, указано, что регулирование арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в нормативном порядке, принятие уполномоченными органами государственной власти и местного самоуправления нормативных правовых актов, изменяющих нормативно установленные ставки арендной платы или методику их расчета, влечет изменение условий договоров аренды и без внесения в текст договоров подобных изменений.
В силу абзаца 5 п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
В целях повышения эффективности управления земельными ресурсами Пензенской области и во исполнение ФЗ от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ, Постановления Правительства РФ от 16 июля 2009 года N 582, Правительство Пензенской области приняло Постановление N 940-пП от 04 декабря 2009 года "Об утверждении Порядка определения размера, условий и сроков внесения арендной платы за пользование земельными участками, находящимися в собственности Пензенской области, а также за пользование земельными участками на территории Пензенской области, государственная собственность на которые не разграничена", которое действовало до 19.10.2015.
Согласно пункту 1.7 данного Постановления при заключении договора аренды земельного участка, в соответствии с которым арендная плата рассчитана на основании кадастровой стоимости земельного участка, органы исполнительной власти Пензенской области и органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Пензенской области предусматривают в таком договоре возможность изменения арендной платы в связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка или ставки земельного налога и (или) коэффициента дифференциации вида деятельности арендатора, и (или) категории арендатора. При этом арендная плата подлежит перерасчету по состоянию на 1 января года, следующего за годом, в котором произошло изменение кадастровой стоимости земельного участка или ставки земельного налога и (или) коэффициента дифференциации вида деятельности арендатора, и (или) категории арендатора.
Таким образом, дата перерасчета арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка или ставки земельного налога и (или) коэффициента дифференциации вида деятельности арендатора, и (или) категории арендатора является императивной нормой.
В силу п. 4 ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (ст. 422).
Поскольку императивная норма пункта 1.7 Постановления Правительства Пензенской области N 940-пП от 04 декабря 2009 года ограничивает пределы свободы определения условий договора относительно даты, с которой должен быть произведен перерасчет арендной платы при изменении коэффициента дифференциации вида деятельности арендатора и величины кадастровой стоимости, то стороны договора не вправе по своей воле определять содержание данного условия отлично от императивного предписания.
В данном случае изменение применяемых при расчете арендной платы показателей произошло на основании Постановления Правительства Пензенской области от 27.11.2013 N 882-пП "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения в Пензенской области" и Решения собрания представителей Нижнеломовского района от 11.04.2014 года N 471-36/3 "О внесении изменений в решение собрания представителей Нижнеломовского района от 18.12.2009 года N 467-34/2 "Об утверждении значений коэффициентов, при определении размеров арендной платы за пользование земельными участками на территории Нижнеломовского района Пензенской области, государственная собственность на которые не разграничена", а потому в силу вышеперечисленных норм арендная плата подлежит перерасчету с 01 января 2014 года.
Размер арендной платы за пользование спорными земельными участками с 01.01.2014 арендодателем определен с учетом применения нового размера кадастровой стоимости.
Постановлением Правительства Пензенской области от 27.11.2013 N 882-пП утверждена кадастровая стоимость земельных участков. В соответствии с данным постановлением кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 58:21:0900112:13 составляет - 3 321 987 руб. 80 коп., с кадастровым номером 58:21:0900113:65 - 2 234 750 руб.
В соответствии с положениями Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", не исключающим применение для целей исчисления арендной платы за земельные участки, находящиеся в публичной собственности, нового показателя кадастровой стоимости с момента вступления в силу нормативно-правового акта об утверждении результатов кадастровой оценки земель.
Постановление Правительства Пензенской области от 27.11.2013 N 882-пП вступило в силу 10.12.2013. В связи с чем, истец при расчете нового размера арендной платы с 01.01.2014 применил новую кадастровую стоимость земельных участков арендуемых ответчиком.
Постановление Правительства Пензенской области от 27.11.2013 N 882-пП в установленном порядке не оспорено и является действующим.
Размер кадастровой стоимости земельных участков ответчиком не оспорен в установленном законом порядке.
Кроме того, размер арендной платы за пользование спорными земельными участками с 01.01.2014 арендодателем определен с учетом утвержденного коэффициента дифференциации вида деятельности арендатора равного 12.
Решением собрания представителей Нижнеломовского района от 11.04.2014 года N 471-36/3 "О внесении изменений в решение собрания представителей Нижнеломовского района от 18.12.2009 года N 467-34/2 "Об утверждении значений коэффициентов, при определении размеров арендной платы за пользование земельными участками на территории Нижнеломовского района Пензенской области, государственная собственность на которые не разграничена" в целях приведения нормативно-правового акта в соответствие с действующим законодательством во исполнение решений Арбитражного суда Пензенской области, с учетом заключений по обоснованию арендной платы за пользование земельными участками, уровня инфляции на 2014 год, руководствуясь ст. 29 Устава Нижнеломовского района, Собрание представителей внесло в решение Собрания представителей Нижнеломовского района от 18.12.2009 года N 467-34/2 следующие изменения, в частности, пункты N N 1, 3, 4, 7, 9, 10 таблицы значения коэффициента дифференциации по видам деятельности арендатора земельного участка из категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения (Кдпр) приложения N 3 к решению в следующей редакции, в том числе, обслуживание и эксплуатация производственных и административных зданий, строений, сооружений, расположенных на земельном участке, изменено значение с 5 на 12.
В соответствии с п. 3 решение собрания представителей Нижнеломовского района от 11.04.2014 года N 471-36/3 вступает в законную силу после его опубликования, распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2014.
Согласно ст. 7 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, могут приниматься муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами и (или) законами субъектов Российской Федерации.
Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.
При определении размеров арендной платы за пользование спорными земельными участками истцом применен коэффициент дифференциации вида деятельности арендатора - 12, установленный решением Собрания представителей Нижнеломовского района от 11.04.2014 N 471-36/3.
Данный нормативно-правовой акт принят представительным органом местного самоуправления в порядке реализации своих полномочий, предоставленных действующим федеральным законодательством, являлся действующим в спорный период.
По ходатайству представителя ответчика производство по настоящему делу было приостановлено в связи с обращением ответчика в Нижнеломовский районный суд Пензенской области с заявлением о признании недействующим с момента принятия решения Собрания представителей Нижнеломовского района Пензенской области N 471-36/3 от 11 апреля 2014 года "О внесении изменений в решение Собрания представителей Нижнеломовского района Пензенской области от 18.12.2009 года N 467-34/2 "Об утверждении значений и коэффициентов при определении размеров арендной платы за пользование земельными участками на территории Нижнеломовского района Пензенской области, государственная собственность на которые не разграничена" (с последующими изменениями) в части установления значения коэффициента дифференциации по видам деятельности арендатора земельного участка из категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения для обслуживания и эксплуатации производственных и административных зданий, строений, сооружений, расположенных на земельном участке, в размере 12.
Вступившим в законную силу определением Нижнеломовского районного суда Пензенской области от 20.05.2015 производство по делу по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Голицинское" прекращено.
Вопрос о законности и обоснованности указанного решения Собрания представителей Нижнеломовского района Пензенской области N 471-36/3 от 11 апреля 2014 года по существу судом не рассматривался.
Указанным судебным актом установлено, что решением Собрания представителей Нижнеломовского района Пензенской области от 25.11.2014 N 565-45/3 признано утратившим силу решение Собрания представителей Нижнеломовского района от 11.04.2014 N 471-36/3 "О внесении изменений в решение Собрания представителей Нижнеломовского района от 18.12.2009 N 467-34/2 "Об утверждении значений коэффициентов при определении размеров арендной платы за пользование земельными участками на территории Нижнеломовского района Пензенской области, государственная собственность на которые не разграничена".
При этом, возражения ответчика об утрате указанного нормативно-правового акта силы судом не принимаются во внимание, как не влияющие на правильность произведенного истцом расчета размера арендной платы с 01.01.2014 по февраль 2015, поскольку коэффициент дифференциации по видам деятельности арендатора земельного участка равный 12 установленный в спорный период и примененный истцом в расчете заявленных требований, не изменялся. Решением Собрания представителей Нижнеломовского района Пензенской области от 25.11.2014 N 565-45/3 спорный коэффициент также был установлен в размере - 12. Таким образом, расчет произведен истцом на основании нормативных правовых актов, действующих в спорный период.
Кроме того, суд отклоняет довод ответчика о том, что решение Собрания представителей Нижнеломовского района от 11.04.2014 N 471-36/3 не соответствует нормам Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона Российской Федерации N 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Постановлению Правительства Российской Федерации N 582 от 16.07.2009 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации", поскольку нормы процессуального права предусматривают особый административный порядок судебного разбирательства по делам об оспаривании нормативных правовых актов. Следовательно, соответствие спорного решения Собрания представителей Нижнеломовского района нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, не является предметом настоящего судебного разбирательства.
Ответчик своевременно не воспользовался своим правом на обжалование спорного решения Собрания представителей Нижнеломовского района в установленном законом порядке. Доказательств и обоснований иного ответчиком, в нарушение ст. 65 АПК РФ, суду не представлено.
Кроме того, при определении коэффициента вида деятельности арендаторов на 2014 год Собрание представителей Нижнеломовского района Пензенской области руководствовалось заключением N 73-з по обоснованию годовой арендной платы за пользование земельными участками населенных пунктов и промышленности, выполненным ООО "Импульс-М". Отчет об оценке также не оспорен.
Ссылка ответчика на то, что увеличение базовой ставки произведено без каких-либо экономических расчетов не является основанием для неприменения нормативного правового акта, увеличивающего размер платы, поскольку форма такого анализа, требования к нему каким-либо нормативным правовым актом не утверждены. Каких-либо доказательств, опровергающих правильность произведенного истцом расчета, либо свидетельствующих о неправомерном завышении размера коэффициента вида деятельности арендатора, ответчиком в материалы дела не представлено.
Принимая во внимание указанные обстоятельства, арбитражный суд приходит к выводу о правомерности применения при расчете размера арендной платы с 01.01.2014 коэффициента дифференциации для обслуживания и эксплуатации производственных и административных зданий, строений, сооружений, расположенных на земельном участке равным 12, утвержденного решением Собрания представителей Нижнеломовского района Пензенской области от 11.04.2014 N 471-36/3.
Направленное в адрес ответчика дополнительное соглашение об изменении с 01 января 2014 года размера арендной платы последним не было подписано.
Между тем, как указывалось выше, арендная плата за земельные участки является регулируемой ценой, поэтому факт неподписания ответчиком дополнительного соглашения не освобождает ответчика от обязательства по внесению арендной платы, расчет которой произведен в соответствии с действующими в спорный период нормативными актами.
При названных обстоятельствах администрация Нижнеломовского района правомерно изменила размер арендной платы и предъявила требование к ответчику о взыскании задолженности за период с 01 января 2014 года по февраль 2015 года в сумме 1 166 914 руб. 98 коп.
Таким образом, учитывая, что изменение соответствующего коэффициента и размера кадастровой стоимости спорных земельных участков в расчете арендной платы утверждено нормативными правовыми актами органа местного самоуправления, которые в спорный период являлись действующими, кем-либо не оспорены и не признаны незаконными, суд считает применение в расчете истца арендной платы размера кадастровой стоимости за два земельных участка в размере 5 556 737 руб. 80 коп. и коэффициента дифференциации по видам деятельности арендатора земельного участка равный 12 с 01.01.2014 обоснованным и соответствующим требованиям закона и договора.
В соответствии со ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий в силу ст. 310 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются.
Обязанность произвести оплату арендных платежей возложена на ответчика условиями договора аренды, положениями ст. 614 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Однако, ответчиком условия договора аренды в части своевременного внесения арендных платежей нарушались, в связи с чем, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском и просит взыскать с ответчика задолженность в сумме 1 163 598 руб. 68 коп., образовавшуюся за период с октября 2012 года по февраль 2015 года.
В соответствии с частью 3.1 ст. 70 Арбитражного процессуального кодекса РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.
Поскольку факт ненадлежащего исполнения договорных обязательств ответчиком не оспорен и доказательства, опровергающие доводы истца, в материалах дела отсутствуют, арбитражный суд с учетом положений п. 3.1 ст. 70 АПК РФ, признает обстоятельства, на которые ссылается истец в обоснование заявленных требований, установленными и признанными ответчиком.
Учитывая, что земельные участки предоставлялись ответчику по договору аренды, условия, сроки и порядок оплаты предусмотрены договором аренды, указанные сроки оплаты ответчиком нарушены, задолженность подтверждена материалами дела и ответчиком не оспорена, поэтому арбитражный суд приходит к выводу о том, что исковые требования в соответствии со ст. ст. 307, 309, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации и ст. ст. 22, 65 Земельного кодекса Российской Федерации подлежат удовлетворению в сумме 1 163 598 руб. 68 коп.
Поскольку, ответчиком условия договора аренды в части своевременного внесения арендных платежей нарушались, истцом заявлено требование о взыскании с ответчика пени за просрочку внесения арендных платежей.
Суд считает, что данное требование истца обоснованно, поскольку в силу ст. 330 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае просрочки исполнения обязательств должник обязан уплатить кредитору определенную денежную сумму, в данном случае - пеню, размер которой определен п. 5.2. договора аренды земельного участка N 1ж/12 от 27.01.2012 составляет 0,3% от невнесенной (несвоевременно внесенной) суммы арендных платежей за каждый день просрочки.
Согласно представленному истцом расчету, произведенному исходя из размера пени - 0,3%, за период с 11.11.2012 по 10.03.2015 сумма пени составила 691 733 руб. 97 коп.
Однако, в связи с явной несоразмерностью размера пени последствиям нарушения обязательства, ответчиком заявлено о снижении размера пени.
По правилам п. 1 ст. 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также п. 42 Постановления Пленума Верховного Суда и Высшего Арбитражного Суда от 01.07.1996 N 6/8, подлежащая уплате неустойка может быть уменьшена судом, если она явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства.
Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 21.12.2000 N 263-О указал, что предоставленная суду возможность снижать размер неустойки в случае ее чрезмерности по сравнению с последствиями нарушения обязательств является одним из правовых способов, предусмотренных в законе, которые направлены против злоупотребления правом свободного определения размера неустойки, т.е., по существу, - на реализацию требования статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Именно поэтому в части первой статьи 333 ГК Российской Федерации речь идет не о праве суда, а, по существу, о его обязанности установить баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и оценкой действительного (а не возможного) размера ущерба, причиненного в результате конкретного правонарушения.
В связи с чем, арбитражный суд признает ответственность явно несоразмерной последствиям нарушения обязательства, поскольку ответственность по гражданским правоотношениям носит компенсационный характер, размер неустойки по договору купли-продажи - 0,3% очень велик, принимая во внимание, что неустойка (пени) является одним из способов обеспечения обязательств, а не средством обогащения, учитывая длительный срок не обращения истца с иском к ответчику и несвоевременное извещение об изменении размера арендной платы, поэтому, в соответствии со статьей 333 Гражданского кодекса Российской Федерации арбитражный суд уменьшает размер неустойки (пени) до двукратной учетной ставки рефинансирования ЦБ РФ - 8,25% годовых, что составляет 16,5% годовых, а сумму 103 708 руб. 24 коп. (согласно постановлению Пленума ВАС РФ от 22.12.2011 г. N 81).
Поэтому, в соответствии со статьями 12, 309, 329 - 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, арбитражный суд признает исковые требования о взыскании неустойки (пени) подлежащими удовлетворению в сумме 103 708 руб. 24 коп.
В остальной части требования удовлетворению не подлежат в связи с уменьшением размера ответственности.
В силу ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. Однако, поскольку истец освобожден от уплаты госпошлины, и она им не уплачена, поэтому государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика пропорционально размеру удовлетворенных требований непосредственно в доход федерального бюджета в размере 21 553 руб.
Руководствуясь статьями 110, 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд, -
решил:
Исковые требования Администрации Нижнеломовского района Пензенской области удовлетворить частично.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Голицинское" в пользу Администрации Нижнеломовского района Пензенской области сумму 1 267 306 руб. 92 коп., в том числе: 1 163 598 руб. 68 коп. - долг, 103 708 руб. 24 коп. - пени.
В остальной части иска отказать.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Голицинское" в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 21 553 руб.
Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд г. Самара через Арбитражный суд Пензенской области в течение одного месяца со дня его принятия.
Судья
С.А.НОВИКОВА
С.А.НОВИКОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)