Судебные решения, арбитраж
Акцизы
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть решения в порядке ст. 176 АПК РФ оглашена 13 июля 2015 г.
Мотивированное решение в полном объеме изготовлено 20 июля 2015 г.
Арбитражный суд г. Москвы в составе:
судьи Полукарова А.В. (шифр судьи: 154-259)
при ведении протокола судебного заседания секретарем судьи - Ненко Т.И.
рассматривает в судебном заседании дело по исковому заявлению
истца (заявителя): ОАО "СОЛЛЕРС"
к ответчику: Центральный Банк Российской Федерации
третье лицо: ЗАО "Инвестиционная компания ЛМС"
о признании незаконным и отмене постановления Банка России от 30.01.2015 г. N ПН-59-3-1-15/27 о привлечении к административной ответственности по ст. 15.28 КоАП РФ
в судебное заседание явились:
от истца (заявителя): Гончарова Н.Н. по доверенности N LD/0160 от 03.11.2013 г.
от ответчика: Бородкина О.О. по доверенности N 150 от 03.04.2015 г.
от третьего лица: неявка (извещен)
суд,
установил:
ОАО "СОЛЛЕРС" (далее - заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Центрального Банка Российской Федерации (Банк России) от 30.01.2015 г. N ПН-59-3-1-15/27 о привлечении к административной ответственности по ст. 15.28 КоАП РФ.
Заявитель поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в заявлении. Указал на отсутствие состава административного правонарушения.
Ответчик возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве. Указал на доказанность факта совершения заявителем административного правонарушения и вины заявителя в его совершении.
Третье лицо в судебное заседание не явилось, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом. Дело рассмотрено в порядке ст. ст. 123, 156 АПК РФ в отсутствии представителя третьего лица.
Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства, суд признал заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ч. 6 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.
В ходе судебного разбирательства суд установил, что полномочия административного органа, принявшего оспариваемое постановление, предусмотрены ст. 23.47 КоАП РФ, срок давности привлечения общества к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, ответчиком не пропущен. Дело об административном правонарушении рассмотрено с соблюдением требований ст. ст. 25.1, 25.4, 29.7 КоАП РФ.
В соответствии п. 61 ч. 2 ст. 28.3 и ст. 23.47 КоАП РФ, п. 4 Положения о Федеральной службе по финансовым рынкам, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 г. N 317, суд считает, что протокол составлен и дело об административном правонарушении рассмотрено должностными лицами ЦБ РФ в пределах предоставленных им полномочий.
Оспариваемым постановлением от 30.01.2015 г. N ПН-59-3-1-15/27 Общество признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренным ст. 15.28 КоАП РФ, привлечено к административной ответственности и к обществу применено административное наказание в виде наложения штрафа в размере пятьдесят тысяч рублей.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 18.11.2014 вх. N 312458 в Службу по защите прав потребителей финансовых г и миноритарных акционеров поступило обращение акционера Открытого акционерного общества "Ульяновский автомобильный завод" (далее - Общество) ЗАО "Инвестиционная компания "Ленмонтажстрой" от 07.11.2014 вх. N 248, содержащее сведения о нарушении ОАО "СОЛЛЕРС" требований законодательства Российской Федерации об акционерных обществах.
По итогам рассмотрения обращения ЗАО "Инвестиционная компания "Ленмонтажстрой" установлено следующее.
В соответствии с пунктами 1, 2, 8 и 9 статьи 84.7 Федерального закона от 12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" (далее - Закон) лицо, которое в результате добровольного предложения о приобретении всех ценных бумаг открытого общества или обязательного предложения стало владельцем 95 процентов общего количества обыкновенных акций и привилегированных акций открытого общества, предоставляющих право голоса в соответствии с пунктом 5 статьи 32 Закона (далее - голосующие акции), с учетом акций, принадлежащих этому лицу и его аффилированным лицам (далее мажоритарный акционер), обязано выкупить принадлежащие иным лицам голосующие акции открытого общества по требованию их владельцев. Мажоритарный акционер в течение 35 дней с даты приобретения соответствующей доли ценных бумаг обязан направить Акционерам уведомление о наличии у них права требовать выкупа принадлежащих им ценных бумаг открытого общества. В случае неисполнения Мажоритарным акционером обязанности направить уведомление о праве требовать выкупа ценных бумаг Акционер вправе предъявить требование о выкупе принадлежащих ему ценных бумаг с приложением копии представленного держателю реестра владельцев ценных бумаг распоряжения о передаче Мажоритарному акционеру выкупаемых ценных бумаг. Такое требование может быть предъявлено Акционером в течение одного года со дня, когда он узнал о возникновении у него права требовать выкупа ценных бумаг, но не ранее истечения 35 дневного срока с даты приобретения соответствующей доли ценных бумаг Мажоритарным акционером. Мажоритарный акционер обязан оплатить выкупаемые ценные бумаги в течение 15 дней со дня получения требования о выкупе ценных бумаг. Мажоритарный акционер вместо исполнения обязанностей, указанных в пунктах 1 - 7 статьи 84.7 Закона, вправе направить в открытое общество требование о выкупе ценных бумаг в соответствии со статьей 84.8 Закона. При этом Мажоритарный акционер обязан выполнить требования Акционеров о выкупе принадлежащих им ценных бумаг, предъявленные в соответствии с пунктом 8 статьи 84.7 Закона до направления Мажоритарным акционером в открытое общество требования о выкупе ценных бумаг в соответствии со статьей 84.8 Закона.
Как следует из обращения Заявителя и сведений, размещенных на ЗАО "Интерфакс", 28.04.2014 ОАО "СОЛЛЕРС", владеющее на указанную дату 86,028% голосующих акций Общества, направило акционерам Общества обязательное предложение о приобретении ценных бумаг Общества - Обязательное предложение). Обязательное предложение в соответствии с требованиями пунктов 1 и 2 статьи 84.9 Закона было предварительно предоставлено в Банк России 28.04.2014. Согласно отчету об итогах принятия Обязательного предложения ОАО "СОЛЛЕРС" было приобретено 10,38% ценных бумаг Общества. Датой истечения срока для зачисления ценных бумаг на лицевой счет (счет депо) ОАО "СОЛЛЕРС" явилось 11.08.2014. Таким образом, ОАО "СОЛЛЕРС" в результате принятия обязательного предложения на 11.08.2014 являлась владельцем 96,408% голосующих акций Общества.
В соответствии с пунктом 8 статьи 84.7 Закона Заявителем 22.10.2014 в адрес ОАО "СОЛЛЕРС" направлено требование о выкупе принадлежащих ему привилегированных акций Общества (далее - Требование) по цене 2,6857 блей за одну акцию.
Требование направлено в адрес ОАО "СОЛЛЕРС" по истечении 35 дней с даты приобретения ОАО "СОЛЛЕРС" более 95% голосующих акций Общества и до даты направления в Общество требования о выкупе.
Согласно приложенным к обращению Заявителя документам Требование было получено ОАО "СОЛЛЕРС" 23.10.2014. Письмом от 27.10.2014 исх. N 3/2-ЗД-20 ОАО "СОЛЛЕРС" отказало Заявителю в удовлетворении Требования, сославшись на несоответствие приведенной в Требовании цены требованиям пункта 6 статьи 84.7 Закона.
Однако требования пункта 6 статьи 84.7 Закона относятся к порядку определения цены в случае направления Мажоритарным акционером уведомления Акционерам о наличии у них права требовать выкупа принадлежащих им ценных бумаг открытого общества.
В течение срока, установленного пунктом 2 статьи 84.7 Закона, такое уведомление ОАО "СОЛЛЕРС" не направлялось.
Таким образом, у СОЛЛЕРС" отсутствовали основания полагать, что цена, указанная в Требовании, должна соответствовать требованиям статьи 84.7 Закона. К направленному в адрес ОАО "СОЛЛЕРС" Требованию была приложена копия передаточного распоряжения регистратору о передаче ОАО "СОЛЛЕРС" принадлежащих Заявителю выкупаемых ценных бумаг Общества. Сроки направления и содержание Требования соответствовали действующему законодательству Российской Федерации.
Следовательно, у ОАО "СОЛЛЕРС" возникла обязанность в срок до 07.11.2014 перечислить денежные средства за выкупаемые акции Общества по реквизитам счета Заявителя, указанного в Требовании.
Согласно сведениям, представленным Заявителем и ОАО "СОЛЛЕРС", в нарушение требований пункта 8 статьи 84.7 Закона ОАО "СОЛЛЕРС" в течение 15 дней со дня получения Требования не оплатило выкупаемые ценные бумаги, принадлежащие акционеру Открытого акционерного общества "Ульяновский автомобильный завод" ЗАО "Инвестиционная компания "Ленмонтажстрой". Следовательно, ОАО "СОЛЛЕРС" нарушены правила приобретения более 30% акций открытого общества, установленные пунктом 9 статьи 84.7 Закона.
Таким образом, в действиях ОАО "СОЛЛЕРС" были усмотрены признаки административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена статьей 15.28 КоАП РФ.
Согласно ст. 15.28 КоАП РФ нарушение лицом, которое приобрело более 30 процентов акций открытого акционерного общества, правил их приобретения влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.
Как установлено судом, ОАО "СОЛЛЕРС" были нарушены правила приобретения 30 процентов акций открытого акционерного общества.
В соответствии со статьей 76.2 Федерального закона от 10.07.2002 N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" Банк России является органом, осуществляющим регулирование, контроль и надзор за соблюдением эмитентами требований законодательства Российской Федерации об акционерных обществах и ценных бумагах, а также регулирование, контроль и надзор в сфере корпоративных отношений в акционерных обществах в целях защиты прав и законных интересов акционеров и инвесторов.
Таким образом, Заявитель, являясь Открытым акционерным обществом, нарушил правила приобретения голее 30% акций открытого общества, установленные пунктом 9 статьи 84.7 Закона, выразившееся в том, что ОАО "СОЛЛЕРС" в течение 15 дней со дня получения Требования не оплатило выкупаемые ценные бумаги, принадлежащие акционеру Открытого акционерного общества "Ульяновский автомобильный завод" ЗАО "Инвестиционная компания "Ленмонтажстрой".
Таким образом, суд считает правомерным довод ответчика, что Обществом совершено административное правонарушение, ответственность за которое установлена ст. 15.28 КоАП РФ.
В заявлении об оспаривании Постановления ОАО "СОЛЛЕРС" ссылается на отсутствие состава административного правонарушения по статье 15.28 КоАП РФ.
Однако данный довод признается судом необоснованным по следующим основаниям.
Согласно пункту 9 статьи 84.7 Закона лицо, указанное в пункте 1 статьи 84.7 Закона, вместо исполнения обязанностей, указанных в пункте 1 - 7 статьи 84.7 Закона, вправе направить в открытое общество требование о выкупе ценных бумаг в соответствии со статьей 84.8 Закона. При этом, лицо, указанное ч. 1 статьи 84.7 Закона, обязано выполнить требования владельцев ценных бумаг о выкупе принадлежащих им ценных бумаг, предъявленные в соответствии с пунктом 8 статьи 84.7 закона до направления лицом, указанным в пункте 1 статьи 84.7 Закона, в открытое общество требования о выкупе ценных бумаг в соответствии со статьей 84.8 Закона.
Следовательно, ОАО "СОЛЛЕРС", принимая решение о не направлении уведомления о праве требовать выкупа ценных бумаг, несет риск наступления последствий в результате принятия такого решения.
Таким образом, в действиях ОАО "СОЛЛЕРС" имеется событие и состав административного правонарушения.
В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена ответственность.
Согласно ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 ст. 14.5, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.
Как установлено судом, данное правонарушение является длящимся и срок привлечения с момента обнаружения соблюден.
Как установлено судом, протокол об административном правонарушении от 14.01.2015 г. был составлен в отсутствии законного представителя заявителя, извещенного надлежащим образом о времени месте его составления телеграммами, направленными по двум адресам заявителя и врученными ему 22.12.2014 г.
Как установлено судом, постановление от 30.01.2015 г. было также вынесено в отсутствие законного представителя общества, извещенного о времени месте его вынесения телеграммами, врученными представителю заявителя 21.01.2015 г. и 22.01.2015 г.
Так как факт правонарушения выявлен, представленными в материалы дела доказательствами подтвержден, Общество должно было проявить достаточную осмотрительность, однако все меры по недопущению правонарушения предусмотренного ст. 15.28 КоАП РФ не приняты своевременно.
Таким образом, действия Общества образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 15.28 КоАП РФ.
Судом проверены и оценены все доводы заявителя с учетом материалов дела.
Обстоятельств, исключающих производству по делу об административном правонарушении, перечень которых установлен ст. 24.5 КоАП РФ, не выявлено.
Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, которые могут являться основанием для отмены оспариваемого согласно п. 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10, судом не установлено.
Учитывая, что наличие состава административного правонарушения в действиях заявителя подтверждено материалами дела, сроки и порядок привлечения общества к административной ответственности административным органом соблюдены, ответчиком всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства дела, оспариваемое постановление вынесено обоснованно и в соответствии с законом, штраф наложен в пределах санкции ст. 15.28 КоАП РФ, предусмотренные ч. 2 ст. 211 АПК РФ основания для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления и решения отсутствуют.
В соответствии с ч. 4 ст. 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.
На основании ст. ст. 1.5, 2.1, 4.1, 15.19, 24.5, 26.2, 28.2, 29.7, 30.10 КоАП РФ, руководствуясь ст. ст. 27, 29, 65, 71, 167 - 170, 210, 211 АПК РФ, суд
решил:
Заявление ОАО "СОЛЛЕРС" о признании незаконным и отмене постановления Банка России от 30.01.2015 г. N ПН-59-3-1-15/27 о привлечении к административной ответственности по ст. 15.28 КоАП РФ - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.
Судья
А.В.ПОЛУКАРОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
РЕШЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА Г. МОСКВЫ ОТ 20.07.2015 ПО ДЕЛУ N А40-33206/2015
Разделы:Акцизы
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД Г. МОСКВЫ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 20 июля 2015 г. по делу N А40-33206/2015
Резолютивная часть решения в порядке ст. 176 АПК РФ оглашена 13 июля 2015 г.
Мотивированное решение в полном объеме изготовлено 20 июля 2015 г.
Арбитражный суд г. Москвы в составе:
судьи Полукарова А.В. (шифр судьи: 154-259)
при ведении протокола судебного заседания секретарем судьи - Ненко Т.И.
рассматривает в судебном заседании дело по исковому заявлению
истца (заявителя): ОАО "СОЛЛЕРС"
к ответчику: Центральный Банк Российской Федерации
третье лицо: ЗАО "Инвестиционная компания ЛМС"
о признании незаконным и отмене постановления Банка России от 30.01.2015 г. N ПН-59-3-1-15/27 о привлечении к административной ответственности по ст. 15.28 КоАП РФ
в судебное заседание явились:
от истца (заявителя): Гончарова Н.Н. по доверенности N LD/0160 от 03.11.2013 г.
от ответчика: Бородкина О.О. по доверенности N 150 от 03.04.2015 г.
от третьего лица: неявка (извещен)
суд,
установил:
ОАО "СОЛЛЕРС" (далее - заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Центрального Банка Российской Федерации (Банк России) от 30.01.2015 г. N ПН-59-3-1-15/27 о привлечении к административной ответственности по ст. 15.28 КоАП РФ.
Заявитель поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в заявлении. Указал на отсутствие состава административного правонарушения.
Ответчик возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве. Указал на доказанность факта совершения заявителем административного правонарушения и вины заявителя в его совершении.
Третье лицо в судебное заседание не явилось, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом. Дело рассмотрено в порядке ст. ст. 123, 156 АПК РФ в отсутствии представителя третьего лица.
Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства, суд признал заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ч. 6 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.
В ходе судебного разбирательства суд установил, что полномочия административного органа, принявшего оспариваемое постановление, предусмотрены ст. 23.47 КоАП РФ, срок давности привлечения общества к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, ответчиком не пропущен. Дело об административном правонарушении рассмотрено с соблюдением требований ст. ст. 25.1, 25.4, 29.7 КоАП РФ.
В соответствии п. 61 ч. 2 ст. 28.3 и ст. 23.47 КоАП РФ, п. 4 Положения о Федеральной службе по финансовым рынкам, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 г. N 317, суд считает, что протокол составлен и дело об административном правонарушении рассмотрено должностными лицами ЦБ РФ в пределах предоставленных им полномочий.
Оспариваемым постановлением от 30.01.2015 г. N ПН-59-3-1-15/27 Общество признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренным ст. 15.28 КоАП РФ, привлечено к административной ответственности и к обществу применено административное наказание в виде наложения штрафа в размере пятьдесят тысяч рублей.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 18.11.2014 вх. N 312458 в Службу по защите прав потребителей финансовых г и миноритарных акционеров поступило обращение акционера Открытого акционерного общества "Ульяновский автомобильный завод" (далее - Общество) ЗАО "Инвестиционная компания "Ленмонтажстрой" от 07.11.2014 вх. N 248, содержащее сведения о нарушении ОАО "СОЛЛЕРС" требований законодательства Российской Федерации об акционерных обществах.
По итогам рассмотрения обращения ЗАО "Инвестиционная компания "Ленмонтажстрой" установлено следующее.
В соответствии с пунктами 1, 2, 8 и 9 статьи 84.7 Федерального закона от 12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" (далее - Закон) лицо, которое в результате добровольного предложения о приобретении всех ценных бумаг открытого общества или обязательного предложения стало владельцем 95 процентов общего количества обыкновенных акций и привилегированных акций открытого общества, предоставляющих право голоса в соответствии с пунктом 5 статьи 32 Закона (далее - голосующие акции), с учетом акций, принадлежащих этому лицу и его аффилированным лицам (далее мажоритарный акционер), обязано выкупить принадлежащие иным лицам голосующие акции открытого общества по требованию их владельцев. Мажоритарный акционер в течение 35 дней с даты приобретения соответствующей доли ценных бумаг обязан направить Акционерам уведомление о наличии у них права требовать выкупа принадлежащих им ценных бумаг открытого общества. В случае неисполнения Мажоритарным акционером обязанности направить уведомление о праве требовать выкупа ценных бумаг Акционер вправе предъявить требование о выкупе принадлежащих ему ценных бумаг с приложением копии представленного держателю реестра владельцев ценных бумаг распоряжения о передаче Мажоритарному акционеру выкупаемых ценных бумаг. Такое требование может быть предъявлено Акционером в течение одного года со дня, когда он узнал о возникновении у него права требовать выкупа ценных бумаг, но не ранее истечения 35 дневного срока с даты приобретения соответствующей доли ценных бумаг Мажоритарным акционером. Мажоритарный акционер обязан оплатить выкупаемые ценные бумаги в течение 15 дней со дня получения требования о выкупе ценных бумаг. Мажоритарный акционер вместо исполнения обязанностей, указанных в пунктах 1 - 7 статьи 84.7 Закона, вправе направить в открытое общество требование о выкупе ценных бумаг в соответствии со статьей 84.8 Закона. При этом Мажоритарный акционер обязан выполнить требования Акционеров о выкупе принадлежащих им ценных бумаг, предъявленные в соответствии с пунктом 8 статьи 84.7 Закона до направления Мажоритарным акционером в открытое общество требования о выкупе ценных бумаг в соответствии со статьей 84.8 Закона.
Как следует из обращения Заявителя и сведений, размещенных на ЗАО "Интерфакс", 28.04.2014 ОАО "СОЛЛЕРС", владеющее на указанную дату 86,028% голосующих акций Общества, направило акционерам Общества обязательное предложение о приобретении ценных бумаг Общества - Обязательное предложение). Обязательное предложение в соответствии с требованиями пунктов 1 и 2 статьи 84.9 Закона было предварительно предоставлено в Банк России 28.04.2014. Согласно отчету об итогах принятия Обязательного предложения ОАО "СОЛЛЕРС" было приобретено 10,38% ценных бумаг Общества. Датой истечения срока для зачисления ценных бумаг на лицевой счет (счет депо) ОАО "СОЛЛЕРС" явилось 11.08.2014. Таким образом, ОАО "СОЛЛЕРС" в результате принятия обязательного предложения на 11.08.2014 являлась владельцем 96,408% голосующих акций Общества.
В соответствии с пунктом 8 статьи 84.7 Закона Заявителем 22.10.2014 в адрес ОАО "СОЛЛЕРС" направлено требование о выкупе принадлежащих ему привилегированных акций Общества (далее - Требование) по цене 2,6857 блей за одну акцию.
Требование направлено в адрес ОАО "СОЛЛЕРС" по истечении 35 дней с даты приобретения ОАО "СОЛЛЕРС" более 95% голосующих акций Общества и до даты направления в Общество требования о выкупе.
Согласно приложенным к обращению Заявителя документам Требование было получено ОАО "СОЛЛЕРС" 23.10.2014. Письмом от 27.10.2014 исх. N 3/2-ЗД-20 ОАО "СОЛЛЕРС" отказало Заявителю в удовлетворении Требования, сославшись на несоответствие приведенной в Требовании цены требованиям пункта 6 статьи 84.7 Закона.
Однако требования пункта 6 статьи 84.7 Закона относятся к порядку определения цены в случае направления Мажоритарным акционером уведомления Акционерам о наличии у них права требовать выкупа принадлежащих им ценных бумаг открытого общества.
В течение срока, установленного пунктом 2 статьи 84.7 Закона, такое уведомление ОАО "СОЛЛЕРС" не направлялось.
Таким образом, у СОЛЛЕРС" отсутствовали основания полагать, что цена, указанная в Требовании, должна соответствовать требованиям статьи 84.7 Закона. К направленному в адрес ОАО "СОЛЛЕРС" Требованию была приложена копия передаточного распоряжения регистратору о передаче ОАО "СОЛЛЕРС" принадлежащих Заявителю выкупаемых ценных бумаг Общества. Сроки направления и содержание Требования соответствовали действующему законодательству Российской Федерации.
Следовательно, у ОАО "СОЛЛЕРС" возникла обязанность в срок до 07.11.2014 перечислить денежные средства за выкупаемые акции Общества по реквизитам счета Заявителя, указанного в Требовании.
Согласно сведениям, представленным Заявителем и ОАО "СОЛЛЕРС", в нарушение требований пункта 8 статьи 84.7 Закона ОАО "СОЛЛЕРС" в течение 15 дней со дня получения Требования не оплатило выкупаемые ценные бумаги, принадлежащие акционеру Открытого акционерного общества "Ульяновский автомобильный завод" ЗАО "Инвестиционная компания "Ленмонтажстрой". Следовательно, ОАО "СОЛЛЕРС" нарушены правила приобретения более 30% акций открытого общества, установленные пунктом 9 статьи 84.7 Закона.
Таким образом, в действиях ОАО "СОЛЛЕРС" были усмотрены признаки административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена статьей 15.28 КоАП РФ.
Согласно ст. 15.28 КоАП РФ нарушение лицом, которое приобрело более 30 процентов акций открытого акционерного общества, правил их приобретения влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.
Как установлено судом, ОАО "СОЛЛЕРС" были нарушены правила приобретения 30 процентов акций открытого акционерного общества.
В соответствии со статьей 76.2 Федерального закона от 10.07.2002 N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" Банк России является органом, осуществляющим регулирование, контроль и надзор за соблюдением эмитентами требований законодательства Российской Федерации об акционерных обществах и ценных бумагах, а также регулирование, контроль и надзор в сфере корпоративных отношений в акционерных обществах в целях защиты прав и законных интересов акционеров и инвесторов.
Таким образом, Заявитель, являясь Открытым акционерным обществом, нарушил правила приобретения голее 30% акций открытого общества, установленные пунктом 9 статьи 84.7 Закона, выразившееся в том, что ОАО "СОЛЛЕРС" в течение 15 дней со дня получения Требования не оплатило выкупаемые ценные бумаги, принадлежащие акционеру Открытого акционерного общества "Ульяновский автомобильный завод" ЗАО "Инвестиционная компания "Ленмонтажстрой".
Таким образом, суд считает правомерным довод ответчика, что Обществом совершено административное правонарушение, ответственность за которое установлена ст. 15.28 КоАП РФ.
В заявлении об оспаривании Постановления ОАО "СОЛЛЕРС" ссылается на отсутствие состава административного правонарушения по статье 15.28 КоАП РФ.
Однако данный довод признается судом необоснованным по следующим основаниям.
Согласно пункту 9 статьи 84.7 Закона лицо, указанное в пункте 1 статьи 84.7 Закона, вместо исполнения обязанностей, указанных в пункте 1 - 7 статьи 84.7 Закона, вправе направить в открытое общество требование о выкупе ценных бумаг в соответствии со статьей 84.8 Закона. При этом, лицо, указанное ч. 1 статьи 84.7 Закона, обязано выполнить требования владельцев ценных бумаг о выкупе принадлежащих им ценных бумаг, предъявленные в соответствии с пунктом 8 статьи 84.7 закона до направления лицом, указанным в пункте 1 статьи 84.7 Закона, в открытое общество требования о выкупе ценных бумаг в соответствии со статьей 84.8 Закона.
Следовательно, ОАО "СОЛЛЕРС", принимая решение о не направлении уведомления о праве требовать выкупа ценных бумаг, несет риск наступления последствий в результате принятия такого решения.
Таким образом, в действиях ОАО "СОЛЛЕРС" имеется событие и состав административного правонарушения.
В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена ответственность.
Согласно ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 ст. 14.5, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.
Как установлено судом, данное правонарушение является длящимся и срок привлечения с момента обнаружения соблюден.
Как установлено судом, протокол об административном правонарушении от 14.01.2015 г. был составлен в отсутствии законного представителя заявителя, извещенного надлежащим образом о времени месте его составления телеграммами, направленными по двум адресам заявителя и врученными ему 22.12.2014 г.
Как установлено судом, постановление от 30.01.2015 г. было также вынесено в отсутствие законного представителя общества, извещенного о времени месте его вынесения телеграммами, врученными представителю заявителя 21.01.2015 г. и 22.01.2015 г.
Так как факт правонарушения выявлен, представленными в материалы дела доказательствами подтвержден, Общество должно было проявить достаточную осмотрительность, однако все меры по недопущению правонарушения предусмотренного ст. 15.28 КоАП РФ не приняты своевременно.
Таким образом, действия Общества образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 15.28 КоАП РФ.
Судом проверены и оценены все доводы заявителя с учетом материалов дела.
Обстоятельств, исключающих производству по делу об административном правонарушении, перечень которых установлен ст. 24.5 КоАП РФ, не выявлено.
Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, которые могут являться основанием для отмены оспариваемого согласно п. 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10, судом не установлено.
Учитывая, что наличие состава административного правонарушения в действиях заявителя подтверждено материалами дела, сроки и порядок привлечения общества к административной ответственности административным органом соблюдены, ответчиком всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства дела, оспариваемое постановление вынесено обоснованно и в соответствии с законом, штраф наложен в пределах санкции ст. 15.28 КоАП РФ, предусмотренные ч. 2 ст. 211 АПК РФ основания для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления и решения отсутствуют.
В соответствии с ч. 4 ст. 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.
На основании ст. ст. 1.5, 2.1, 4.1, 15.19, 24.5, 26.2, 28.2, 29.7, 30.10 КоАП РФ, руководствуясь ст. ст. 27, 29, 65, 71, 167 - 170, 210, 211 АПК РФ, суд
решил:
Заявление ОАО "СОЛЛЕРС" о признании незаконным и отмене постановления Банка России от 30.01.2015 г. N ПН-59-3-1-15/27 о привлечении к административной ответственности по ст. 15.28 КоАП РФ - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.
Судья
А.В.ПОЛУКАРОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)