Судебные решения, арбитраж
Земельный налог; Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 29 июля 2016 года
В полном объеме постановление изготовлено 05 августа 2016 года
Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Шатохиной Е.Г.,
судей Ждановой Л.И., Павловой Ю.И.
при ведении протокола судебного заседания секретарем Е.С. Власовой
при участии:
- от истца: без участия (извещен);
- от ответчика: без участия (извещен);
- рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области (рег. N 07АП-5981/2016) на решение Арбитражного суда Кемеровской области от 13 мая 2016 года по делу N А27-4748/2016 (судья Петракова С.Е.)
по иску Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области (ОГРН 1024200702569, ИНН 4200000478), г. Кемерово
к открытому акционерному обществу "Железобетон-4" (ОГРН 1024200705847, ИНН 4210000572), г. Кемерово
о взыскании задолженности по арендной плате в размере 8 183 700 рублей,
установил:
Комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области (далее - КУГИ Кемеровской области) обратился в Арбитражный суд Кемеровской области с исковым заявлением (уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) о взыскании с открытого акционерного общества "Железобетон-4" (далее - ОАО "Железобетон-4") задолженности по арендной плате по договору аренды земельного участка N 03-0942 от 02.02.2004 за период с 01.01.2015 по 29.02.2016 в размере 3 920 142,60 руб.
Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 13.05.2016 с ОАО "Железобетон-4" в пользу КУГИ Кемеровской области взыскано 3 827 868,86 руб. задолженности по арендной плате по договору аренды земельного участка N 03-0942 от 02.02.2004 за период с 01.01.2015 по 29.02.2016. В удовлетворении остальной части иска отказано.
Не согласившись с принятым по делу решением, КУГИ Кемеровской области обрался с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в полном объеме, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела.
В обоснование к отмене принятого судебного акта апеллянт указывает на то, что коэффициент инфляции, утвержденный на 2015 год неправомерно не применен судом при расчете арендной платы на 2016 года.
Более подробно доводы изложены в апелляционной жалобе.
Стороны, извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, явку своих представителей в судебное заседание апелляционной инстанции не обеспечили.
Арбитражный апелляционный суд считает возможным на основании статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие представителей сторон.
Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии со статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность обжалуемого решения, суд апелляционной инстанции считает его не подлежащим отмене или изменению, по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, между КУМИ г. Кемерово (арендодателем) и ОАО "Железобетон-4" (арендатором) заключен договор аренды земельного участка N 03-0942 от 02.02.2004, в соответствии с пунктами 1.1 и 1.2 которого арендодатель обязуется передать, а арендатор принять во временное возмездное владение и пользование земельный участок площадью 170 473, 08 кв. м (кадастровый номер 42:24:031301:04) (актуальный кадастровый номер 42:24:0301008:61), из земель поселений, находящийся по адресу (имеющий адресные ориентиры): г. Кемерово, Кировский район, 2-й Инициативный переулок, 1 (экономическая зона N 21), в границах, указанных в кадастровом плане (схеме границ) земельного участка, прилагаемом к договору и являющемся неотъемлемой его частью.
Земельный участок предоставлен для размещения завода железобетонных конструкций.
Согласно п. 3.1 договора размер арендной платы производится на основании и с соблюдением требований нормативно-правовых актов г. Кемерово и приведен в Протоколе определения величины арендной платы, являющемся неотъемлемой частью договора.
В соответствии с п. 3.5 договора аренды изменение размера арендной платы, предусмотренного договором аренды, производится арендодателем в одностороннем порядке в случае принятия законов или иных нормативных актов уполномоченных органов государственной власти и (или) местного самоуправления, устанавливающих или изменяющих порядок расчета размера арендной платы или земельного налога.
Условия настоящего договора о размере арендной платы считаются измененными с момента введения в действие соответствующих изменений. Арендодатель направляет арендатору уведомление об одностороннем изменении размера арендной платы. В случае получения арендатором уведомления позднее срока, с которого размер арендной платы считается измененным, арендатор производит доплату в десятидневный срок со дня получения уведомления.
Уведомлением от 24.02.2014 N 9-6-02/1617 КУГИ Кемеровской области известил ответчика о том, что арендная плата за период с 01.01.2014 определена в размере 758 660,71 руб. в месяц.
Согласно пункту 6.2 договора в случае, если по окончании действия договора, установленного пунктом 2.1, арендатор продолжает использовать земельный участок при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.
Арендатор продолжал пользоваться земельным участком по истечении срока действия договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя в связи с чем, на основании статьи 621 ГК РФ, пункта 6.2 договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.
В связи с неисполнением обязательств по спорному договору аренды за период с 01.01.2015 по 29.02.2016 у ответчика образовалась задолженность в сумме 3 920 142,60 руб., что послужило основанием для обращения истца с настоящим заявлением в суд.
Удовлетворяя заявленные требования в части взыскания с ответчика задолженности в сумме 3 827 868,86 руб., суд исходил из их обоснованности. Отказывая в удовлетворении остальной части иска, суд исходил из того, что применение коэффициента инфляции утвержденного на 2015 год в расчете арендной платы на 2016 года неправомерно.
Выводы суда первой инстанции соответствуют обстоятельствам дела и представленным в материалы дела доказательствам.
В силу пункта 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Согласно статье 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
Договор аренды заключается на срок, определенный договором (пункт 1 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Пунктом 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.
Поскольку арендатор продолжал пользоваться земельным участком по истечении срока действия договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя суд первой инстанции на основании статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 6.2 договора верно посчитал его возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.
Факт пользования земельным участком сторонами не оспаривается.
В силу пункта 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.
В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления. Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.
Согласно пункту 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов. Законами субъектов Российской Федерации может быть установлено, что в административных центрах субъектов Российской Федерации распоряжение такими земельными участками осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
В соответствии с законом Кемеровской области от 12.07.2006 N 108-ОЗ "О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Кемеровской области" полномочия по распоряжению земельными участками в городе Кемерово перешли от Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Кемерово к Комитету по управлению государственным имуществом Кемеровской области.
В соответствии с положениями Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации" арендная плата при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, определяется исходя из, в том числе, принципа предельно допустимой простоты расчета арендной платы, в соответствии с которым предусматривается возможность определения арендной платы на основании кадастровой стоимости. (далее - Правила N 582)
Согласно пункту 2 статьи 66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Из статьи 24.11 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" под государственной кадастровой оценкой понимается совокупность действий, включающих в себя: принятие решения о проведении государственной кадастровой оценки; формирование перечня объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке; отбор исполнителя работ по определению кадастровой стоимости и заключение с ним договора на проведение оценки; определение кадастровой стоимости и составление отчета об определении кадастровой стоимости; экспертизу отчета об определении кадастровой стоимости; утверждение результатов определения кадастровой стоимости; внесение результатов определения кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.
Согласно статье 24.17 Закона об оценочной деятельности в течение двадцати рабочих дней с даты принятия отчета об определении кадастровой стоимости заказчик работ принимает акт об утверждении содержащихся в таком отчете кадастровой стоимости и удельных показателей кадастровой стоимости объектов недвижимости для кадастрового квартала, населенного пункта, муниципального района, городского округа, субъекта Российской Федерации (акт об утверждении результатов определения кадастровой стоимости), который вступает в силу после даты его официального опубликования (обнародования).
Датой утверждения результатов определения кадастровой стоимости считается дата вступления в силу акта об утверждении результатов определения кадастровой стоимости и соответствующей нормы такого акта.
Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 27.02.2008 N 62 утвержден Порядок определения размера арендной платы, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые разграничена, в городе Кемерово (далее - постановление N 62).
В соответствии с Порядком определения размера арендной платы, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые разграничена, в городе Кемерово, утвержденным постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 27.02.2008 N 62 (в редакции, действующей в период рассматриваемых по делу правоотношений) арендная плата определяется по формуле:
А = (КС x Кв x Ки х S) / П, где:
- А - размер арендной платы;
- КС - кадастровая стоимость земельного участка (руб./кв. м);
- Кв - коэффициент, учитывающий вид использования земельного участка (приложение N 1 к настоящему Порядку);
- Ки - коэффициент или произведение коэффициентов, учитывающих уровень инфляции, установленные пунктом 2 настоящего постановления;
- S - площадь земельного участка (кв. м), за который взимается арендная плата;
- П - количество периодов внесения арендной платы в год.
Пунктом 2 постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 27.02.2008 N 62 (в действующих редакциях) предусмотрено, установить коэффициенты, учитывающие уровень инфляции:
- на 2006 год - 1,115;
- на 2007 год - 1,083;
- на 2008 год - 1,125;
- на 2009 год - равный 1,13;
- на 2010 год - 1,1;
- на 2011 год - 1,065;
- на 2012 год - 1,06;
- на 2013 год - 1,055;
- на 2014 год - 1,05;
- на 2015 год - 1,055.
Коэффициенты, установленные в пункте 2 настоящего постановления, подлежат применению в следующих случаях:
- - при перерасчете размера арендной платы по договорам аренды земельных участков, заключенным до вступления в силу настоящего постановления, если по договору аренды земельного участка перерасчет размера арендной платы за соответствующий год не производился;
- - при расчете размера арендной платы, если условия договора аренды, заключенного после вступления в силу настоящего постановления, применяются к отношениям сторон, возникшим до заключения договора;
- - при расчете арендной платы за период до 01.01.2009 применяется кадастровая стоимость, действующая в 2006 - 2008 г.г., с учетом коэффициентов, учитывающих уровень инфляции с 2006 по 2008 год, утвержденных пунктом 2 настоящего постановления.
В 2009 году в связи с применением кадастровой стоимости земель, действующей с 01.01.2009, коэффициент, учитывающий уровень инфляции, не применяется.
Постановлением Коллегии администрации Кемеровской области N 520 от 28.11.2008 утверждена кадастровая стоимость земельных участков, которая с 01.01.2009 применялась при расчете арендной платы на 2009 г. и далее, до утверждения новой кадастровой стоимости земельных участков населенных пунктов Кемеровской области Решением Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области от 25.11.2015 N 4-2/3904.
Решением Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области от 25.11.2015 N 4-2/3904 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Кемеровской области" (опубликовано на сайте "Электронный бюллетень Коллегии Администрации Кемеровской области" http://www.zakon.kemobl.ru, 26.11.2015), утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Кемеровской области, в том числе кадастровая стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов Кемеровской области (приложение N 1 к данному решению).
Решением Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области от 25.11.2015 N 4-2/3904 утверждена новая кадастровая стоимость земельных участков, которая с 01.01.2016 применяется при расчете арендной платы.
Однако, на 2016 год коэффициент инфляции в целях расчета арендной платы на 2016 год нормативным актом Администрации Кемеровской области не утвержден.
Кроме того, пунктом 8 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 установлено, что при заключении договора аренды земельного участка федеральные органы исполнительной власти предусматривают в таком договоре случаи и периодичность изменения арендной платы за пользование земельным участком. При этом арендная плата ежегодно, но не ранее чем через год после заключения договора аренды земельного участка, изменяется в одностороннем порядке арендодателем на размер уровня инфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, который применяется ежегодно по состоянию на начало очередного финансового года, начиная с года, следующего за годом, в котором заключен указанный договор аренды.
Таким образом, применение уровня инфляции к арендной плате, установленной исходя из новой кадастровой стоимости, возможно только к году, следующему за годом установления кадастровой стоимости.
Следовательно, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что применение коэффициента инфляции, утвержденный на 2015 года, при расчете размера арендной платы на 2016 год, применению не подлежит.
Судом, также, верно указано, что применение истцом коэффициента инфляции, утвержденного на 2015 года, при расчете размера арендной платы на 2016 год не основано на положениях Порядка исчисления арендной платы, утвержденного постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 27.02.2008 N 62.
Таким образом, апелляционный суд считает, что арбитражным судом первой инстанции обстоятельства спора исследованы всесторонне и полно, нормы материального и процессуального права применены правильно, выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Основания для переоценки обстоятельств, правильно установленных судом первой инстанции, у апелляционного суда отсутствуют. Доводы подателей, изложенные в жалобах, не опровергают выводы суда первой инстанции и апелляционным судом отклоняются.
С учетом изложенного, апелляционная инстанция не усматривает нарушения норм материального и процессуального права Арбитражным судом Кемеровской области и не находит основания для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены либо изменения решения суда первой инстанции.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Кемеровской области от 13 мая 2016 года по делу N А27-4748/2016 оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СЕДЬМОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 05.08.2016 N 07АП-5981/2016 ПО ДЕЛУ N А27-4748/2016
Разделы:Земельный налог; Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 августа 2016 г. N 07АП-5981/2016
Дело N А27-4748/2016
Резолютивная часть постановления объявлена 29 июля 2016 года
В полном объеме постановление изготовлено 05 августа 2016 года
Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Шатохиной Е.Г.,
судей Ждановой Л.И., Павловой Ю.И.
при ведении протокола судебного заседания секретарем Е.С. Власовой
при участии:
- от истца: без участия (извещен);
- от ответчика: без участия (извещен);
- рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области (рег. N 07АП-5981/2016) на решение Арбитражного суда Кемеровской области от 13 мая 2016 года по делу N А27-4748/2016 (судья Петракова С.Е.)
по иску Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области (ОГРН 1024200702569, ИНН 4200000478), г. Кемерово
к открытому акционерному обществу "Железобетон-4" (ОГРН 1024200705847, ИНН 4210000572), г. Кемерово
о взыскании задолженности по арендной плате в размере 8 183 700 рублей,
установил:
Комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области (далее - КУГИ Кемеровской области) обратился в Арбитражный суд Кемеровской области с исковым заявлением (уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) о взыскании с открытого акционерного общества "Железобетон-4" (далее - ОАО "Железобетон-4") задолженности по арендной плате по договору аренды земельного участка N 03-0942 от 02.02.2004 за период с 01.01.2015 по 29.02.2016 в размере 3 920 142,60 руб.
Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 13.05.2016 с ОАО "Железобетон-4" в пользу КУГИ Кемеровской области взыскано 3 827 868,86 руб. задолженности по арендной плате по договору аренды земельного участка N 03-0942 от 02.02.2004 за период с 01.01.2015 по 29.02.2016. В удовлетворении остальной части иска отказано.
Не согласившись с принятым по делу решением, КУГИ Кемеровской области обрался с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в полном объеме, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела.
В обоснование к отмене принятого судебного акта апеллянт указывает на то, что коэффициент инфляции, утвержденный на 2015 год неправомерно не применен судом при расчете арендной платы на 2016 года.
Более подробно доводы изложены в апелляционной жалобе.
Стороны, извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, явку своих представителей в судебное заседание апелляционной инстанции не обеспечили.
Арбитражный апелляционный суд считает возможным на основании статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие представителей сторон.
Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии со статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность обжалуемого решения, суд апелляционной инстанции считает его не подлежащим отмене или изменению, по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, между КУМИ г. Кемерово (арендодателем) и ОАО "Железобетон-4" (арендатором) заключен договор аренды земельного участка N 03-0942 от 02.02.2004, в соответствии с пунктами 1.1 и 1.2 которого арендодатель обязуется передать, а арендатор принять во временное возмездное владение и пользование земельный участок площадью 170 473, 08 кв. м (кадастровый номер 42:24:031301:04) (актуальный кадастровый номер 42:24:0301008:61), из земель поселений, находящийся по адресу (имеющий адресные ориентиры): г. Кемерово, Кировский район, 2-й Инициативный переулок, 1 (экономическая зона N 21), в границах, указанных в кадастровом плане (схеме границ) земельного участка, прилагаемом к договору и являющемся неотъемлемой его частью.
Земельный участок предоставлен для размещения завода железобетонных конструкций.
Согласно п. 3.1 договора размер арендной платы производится на основании и с соблюдением требований нормативно-правовых актов г. Кемерово и приведен в Протоколе определения величины арендной платы, являющемся неотъемлемой частью договора.
В соответствии с п. 3.5 договора аренды изменение размера арендной платы, предусмотренного договором аренды, производится арендодателем в одностороннем порядке в случае принятия законов или иных нормативных актов уполномоченных органов государственной власти и (или) местного самоуправления, устанавливающих или изменяющих порядок расчета размера арендной платы или земельного налога.
Условия настоящего договора о размере арендной платы считаются измененными с момента введения в действие соответствующих изменений. Арендодатель направляет арендатору уведомление об одностороннем изменении размера арендной платы. В случае получения арендатором уведомления позднее срока, с которого размер арендной платы считается измененным, арендатор производит доплату в десятидневный срок со дня получения уведомления.
Уведомлением от 24.02.2014 N 9-6-02/1617 КУГИ Кемеровской области известил ответчика о том, что арендная плата за период с 01.01.2014 определена в размере 758 660,71 руб. в месяц.
Согласно пункту 6.2 договора в случае, если по окончании действия договора, установленного пунктом 2.1, арендатор продолжает использовать земельный участок при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.
Арендатор продолжал пользоваться земельным участком по истечении срока действия договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя в связи с чем, на основании статьи 621 ГК РФ, пункта 6.2 договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.
В связи с неисполнением обязательств по спорному договору аренды за период с 01.01.2015 по 29.02.2016 у ответчика образовалась задолженность в сумме 3 920 142,60 руб., что послужило основанием для обращения истца с настоящим заявлением в суд.
Удовлетворяя заявленные требования в части взыскания с ответчика задолженности в сумме 3 827 868,86 руб., суд исходил из их обоснованности. Отказывая в удовлетворении остальной части иска, суд исходил из того, что применение коэффициента инфляции утвержденного на 2015 год в расчете арендной платы на 2016 года неправомерно.
Выводы суда первой инстанции соответствуют обстоятельствам дела и представленным в материалы дела доказательствам.
В силу пункта 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Согласно статье 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
Договор аренды заключается на срок, определенный договором (пункт 1 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Пунктом 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.
Поскольку арендатор продолжал пользоваться земельным участком по истечении срока действия договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя суд первой инстанции на основании статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 6.2 договора верно посчитал его возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.
Факт пользования земельным участком сторонами не оспаривается.
В силу пункта 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.
В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления. Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.
Согласно пункту 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов. Законами субъектов Российской Федерации может быть установлено, что в административных центрах субъектов Российской Федерации распоряжение такими земельными участками осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
В соответствии с законом Кемеровской области от 12.07.2006 N 108-ОЗ "О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Кемеровской области" полномочия по распоряжению земельными участками в городе Кемерово перешли от Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Кемерово к Комитету по управлению государственным имуществом Кемеровской области.
В соответствии с положениями Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации" арендная плата при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, определяется исходя из, в том числе, принципа предельно допустимой простоты расчета арендной платы, в соответствии с которым предусматривается возможность определения арендной платы на основании кадастровой стоимости. (далее - Правила N 582)
Согласно пункту 2 статьи 66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Из статьи 24.11 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" под государственной кадастровой оценкой понимается совокупность действий, включающих в себя: принятие решения о проведении государственной кадастровой оценки; формирование перечня объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке; отбор исполнителя работ по определению кадастровой стоимости и заключение с ним договора на проведение оценки; определение кадастровой стоимости и составление отчета об определении кадастровой стоимости; экспертизу отчета об определении кадастровой стоимости; утверждение результатов определения кадастровой стоимости; внесение результатов определения кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.
Согласно статье 24.17 Закона об оценочной деятельности в течение двадцати рабочих дней с даты принятия отчета об определении кадастровой стоимости заказчик работ принимает акт об утверждении содержащихся в таком отчете кадастровой стоимости и удельных показателей кадастровой стоимости объектов недвижимости для кадастрового квартала, населенного пункта, муниципального района, городского округа, субъекта Российской Федерации (акт об утверждении результатов определения кадастровой стоимости), который вступает в силу после даты его официального опубликования (обнародования).
Датой утверждения результатов определения кадастровой стоимости считается дата вступления в силу акта об утверждении результатов определения кадастровой стоимости и соответствующей нормы такого акта.
Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 27.02.2008 N 62 утвержден Порядок определения размера арендной платы, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые разграничена, в городе Кемерово (далее - постановление N 62).
В соответствии с Порядком определения размера арендной платы, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые разграничена, в городе Кемерово, утвержденным постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 27.02.2008 N 62 (в редакции, действующей в период рассматриваемых по делу правоотношений) арендная плата определяется по формуле:
А = (КС x Кв x Ки х S) / П, где:
- А - размер арендной платы;
- КС - кадастровая стоимость земельного участка (руб./кв. м);
- Кв - коэффициент, учитывающий вид использования земельного участка (приложение N 1 к настоящему Порядку);
- Ки - коэффициент или произведение коэффициентов, учитывающих уровень инфляции, установленные пунктом 2 настоящего постановления;
- S - площадь земельного участка (кв. м), за который взимается арендная плата;
- П - количество периодов внесения арендной платы в год.
Пунктом 2 постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 27.02.2008 N 62 (в действующих редакциях) предусмотрено, установить коэффициенты, учитывающие уровень инфляции:
- на 2006 год - 1,115;
- на 2007 год - 1,083;
- на 2008 год - 1,125;
- на 2009 год - равный 1,13;
- на 2010 год - 1,1;
- на 2011 год - 1,065;
- на 2012 год - 1,06;
- на 2013 год - 1,055;
- на 2014 год - 1,05;
- на 2015 год - 1,055.
Коэффициенты, установленные в пункте 2 настоящего постановления, подлежат применению в следующих случаях:
- - при перерасчете размера арендной платы по договорам аренды земельных участков, заключенным до вступления в силу настоящего постановления, если по договору аренды земельного участка перерасчет размера арендной платы за соответствующий год не производился;
- - при расчете размера арендной платы, если условия договора аренды, заключенного после вступления в силу настоящего постановления, применяются к отношениям сторон, возникшим до заключения договора;
- - при расчете арендной платы за период до 01.01.2009 применяется кадастровая стоимость, действующая в 2006 - 2008 г.г., с учетом коэффициентов, учитывающих уровень инфляции с 2006 по 2008 год, утвержденных пунктом 2 настоящего постановления.
В 2009 году в связи с применением кадастровой стоимости земель, действующей с 01.01.2009, коэффициент, учитывающий уровень инфляции, не применяется.
Постановлением Коллегии администрации Кемеровской области N 520 от 28.11.2008 утверждена кадастровая стоимость земельных участков, которая с 01.01.2009 применялась при расчете арендной платы на 2009 г. и далее, до утверждения новой кадастровой стоимости земельных участков населенных пунктов Кемеровской области Решением Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области от 25.11.2015 N 4-2/3904.
Решением Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области от 25.11.2015 N 4-2/3904 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Кемеровской области" (опубликовано на сайте "Электронный бюллетень Коллегии Администрации Кемеровской области" http://www.zakon.kemobl.ru, 26.11.2015), утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Кемеровской области, в том числе кадастровая стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов Кемеровской области (приложение N 1 к данному решению).
Решением Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области от 25.11.2015 N 4-2/3904 утверждена новая кадастровая стоимость земельных участков, которая с 01.01.2016 применяется при расчете арендной платы.
Однако, на 2016 год коэффициент инфляции в целях расчета арендной платы на 2016 год нормативным актом Администрации Кемеровской области не утвержден.
Кроме того, пунктом 8 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 установлено, что при заключении договора аренды земельного участка федеральные органы исполнительной власти предусматривают в таком договоре случаи и периодичность изменения арендной платы за пользование земельным участком. При этом арендная плата ежегодно, но не ранее чем через год после заключения договора аренды земельного участка, изменяется в одностороннем порядке арендодателем на размер уровня инфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, который применяется ежегодно по состоянию на начало очередного финансового года, начиная с года, следующего за годом, в котором заключен указанный договор аренды.
Таким образом, применение уровня инфляции к арендной плате, установленной исходя из новой кадастровой стоимости, возможно только к году, следующему за годом установления кадастровой стоимости.
Следовательно, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что применение коэффициента инфляции, утвержденный на 2015 года, при расчете размера арендной платы на 2016 год, применению не подлежит.
Судом, также, верно указано, что применение истцом коэффициента инфляции, утвержденного на 2015 года, при расчете размера арендной платы на 2016 год не основано на положениях Порядка исчисления арендной платы, утвержденного постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 27.02.2008 N 62.
Таким образом, апелляционный суд считает, что арбитражным судом первой инстанции обстоятельства спора исследованы всесторонне и полно, нормы материального и процессуального права применены правильно, выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Основания для переоценки обстоятельств, правильно установленных судом первой инстанции, у апелляционного суда отсутствуют. Доводы подателей, изложенные в жалобах, не опровергают выводы суда первой инстанции и апелляционным судом отклоняются.
С учетом изложенного, апелляционная инстанция не усматривает нарушения норм материального и процессуального права Арбитражным судом Кемеровской области и не находит основания для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены либо изменения решения суда первой инстанции.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Кемеровской области от 13 мая 2016 года по делу N А27-4748/2016 оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.
Председательствующий
Е.Г.ШАТОХИНА
Судьи
Л.И.ЖДАНОВА
Ю.И.ПАВЛОВА
Е.Г.ШАТОХИНА
Судьи
Л.И.ЖДАНОВА
Ю.И.ПАВЛОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)