Судебные решения, арбитраж
Налог на доходы физических лиц (НДФЛ)
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Московского городского суда Клюева А.И., рассмотрев кассационную жалобу И.Г., поступившую 22 июля 2016 года, на решение Тверского районного суда г. Москвы от 25 мая 2015 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 28 апреля 2016 года по делу по заявлению И.Г. об оспаривании распоряжений Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы,
И.Г. обратился в суд с заявлением, в котором просил признать незаконными распоряжение Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы от 29 апреля 2014 года N У 51-6021 и распоряжение Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы от 25 июля 2014 года N У51-10193 об отказе в признании малоимущими в целях, установленных Жилищным кодексом РФ, и нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (безвозмездного пользования), и отменить их, признать И.Г. и членов его семьи И.М., И.А., И.Ж. малоимущими в целях, установленных Жилищным кодексом РФ, и нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (безвозмездного пользования), обязать Департамент жилищной политики и жилищного фонда города Москвы принять И.Г. и членов его семьи на жилищный учет в городе Москве с 19 мая 2009 года.
Решением Тверского районного суда г. Москвы от 25 мая 2015 года в удовлетворении И.Г. - отказано.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 28 апреля 2016 года решение Тверского районного суда г. Москвы от 25 мая 2015 года оставлено без изменения.
В кассационной жалобе И.Г. просит отменить состоявшиеся по делу судебные постановления и принять новое решение.
В соответствии с частью 2 статьи 381 Гражданского процессуального кодекса РФ по результатам изучения кассационных жалобы, представления судья выносит определение:
1) об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции, если отсутствуют основания для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке;
2) о передаче кассационных жалобы, представления с делом для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.
Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.
Как усматривается из судебных постановлений, они сомнений в законности не вызывают, а доводы жалобы в соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального Кодекса РФ не могут повлечь их отмену или изменение в кассационном порядке, в связи с чем оснований для передачи кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции не имеется.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 12 Закона г. Москвы от 14.06.2006 года N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" отказ в признании заявителя нуждающимся в жилых помещениях и принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случаях, если не представлены предусмотренные частью 4 статьи 11 настоящего Закона документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.
В соответствии с ч. 4 ст. 11 Закона г. Москвы от 14.06.2006 года N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" с заявлением должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы. Перечень документов, прилагаемых к заявлению, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, а также документов, получаемых по межведомственным запросам уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы, которыми подтверждается право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, утверждается Правительством Москвы.
В соответствии с п. 1 ст. 8 Закона г. Москвы от 25.01.2006 года N 7 "О порядке признания жителей города Москвы малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях" отказ в признании заявителя и членов его семьи малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случаях, если не представлены предусмотренные статьей 6 настоящего Закона документы или содержащиеся в представленных документах сведения неполные или недостоверные.
В соответствии с ч. 4 ст. 6 Закона г. Москвы от 25.01.2006 года N 7 "О порядке признания жителей города Москвы малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях" заявитель прилагает к заявлению копии документов с одновременным представлением их оригиналов, подтверждающих следующие сведения о себе и членах своей семьи, а также имущественной обеспеченности:
1) о личности, гражданстве Российской Федерации и месте жительства (паспорт или иной документ, удостоверяющий личность, гражданство Российской Федерации и место жительства);
2) о том, что граждане, указанные в заявлении, являются членами одной семьи, в том числе о родственных отношениях или свойстве лиц, указанных в заявлении в качестве членов семьи (при наличии соответствующих отношений);
3) о постановке гражданина и совершеннолетних членов его семьи на налоговый учет (свидетельство о присвоении идентификационного номера налогоплательщика или уведомление Федеральной налоговой службы об этом);
4) о доходах (видах и размере) за период, указанный в части 2 статьи 4 настоящего Закона;
5) о составе имущества, подлежащего налогообложению, в том числе документы о праве собственности на имущество, расположенное за пределами города Москвы, и имущество, права на которое не подлежат государственной регистрации;
6) иные документы, требующиеся для признания заявителя и членов его семьи малоимущими.
Перечень документов, прилагаемых к заявлению и подтверждающих указанные в части 4 настоящей статьи сведения, утверждается Правительством Москвы.
Согласно пп. 1 п. 4 Перечня документов, представляемых для признания жителей города Москвы малоимущими в целях постановки их на учет нуждающихся в жилых помещениях, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 06.06.2006 г. N 362-ПП "О мерах по реализации Закона города Москвы "О порядке признания жителей города Москвы малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях" в подтверждение видов и размера доходов представляется справка о доходах по месту работы, выданная работодателем по форме N 2-НДФЛ, утвержденной приказом Федеральной налоговой службы от 25.11.2005 N САЭ-3-04/616@ (его правопреемником, вышестоящим органом, архивными организациями либо налоговым органом - по произвольной форме, содержащей сведения о доходах, основание выдачи, подписи руководителя и главного бухгалтера), а также трудовая книжка. Сведения о размере дохода представляются за два календарных года перед годом обращения с заявлением о признании семьи малоимущей.
Судом первой инстанции установлено, что решением Тверского районного суда г. Москвы от 31 июля 2013 года, вступившим в законную силу 28 января 2014 года, признано незаконным и отменено распоряжение Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы от 12 декабря 2012 года N У51-16292 об отказе в признании малоимущими в целях, установленных Жилищным кодексом РФ, и нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (безвозмездного пользования), а также признаны незаконными действия начальника УДЖП и ЖФ в ЦАО г. Москвы, выразившиеся в ненадлежащим рассмотрении заявления И.Г. от 19 мая 2009 года о признании его и членов его семьи малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Суд обязал ДЖП и ЖФ г. Москвы в установленный законом срок принять мотивированное решение по заявлению И.Г. о признании его и членов его семьи малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
18 марта 2014 года ДЖП и ЖФ г. Москвы в ответ на обращение И.Г. об исполнении решения Тверского районного суда г. Москвы от 31 июля 2013 года уведомило заявителя о том, что для принятия мотивированного решения о признании его и членов семьи малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях необходимо предоставить копии документов (с одновременным предъявлением их оригиналов), подтверждающих сведения, в том числе, о личности (паспорт или иной документ, удостоверяющих личность, гражданство РФ и место жительства) заявителя и членов его семьи, о видах и размере доходов за предыдущие два календарных года (справка о доходах по месту работы, выданная по форме 2-НДФЛ). Требуемые документы заявителем представлены не были.
Распоряжением Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы от 29 апреля 2014 года N У51-6021 с учетом изменений, внесенных распоряжением от 25 июля 2014 года N У51-10193, отказано в признании граждан И.Г., И.М., И.Ж., И.А. малоимущими в целях, установленных Жилищным кодексом РФ, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых гражданам по договору социального найма (безвозмездного пользования), ввиду того, что заявителем не представлено документов, предусмотренных ст. 11 Закона города Москвы от 14 июня 2006 года N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя (справка о доходах по месту работы, выданные работодателем по форме 2-НДФЛ за период 2012 года, 2013 года на И.М., И.Г., копия паспорта И.Ж. с одновременным предъявлением оригинала.
Отказывая в удовлетворении заявления И.Г., суд первой инстанции исходил из того, что обязанность по предоставлению документов об имущественной обеспеченности заявителя и членов его семьи за 2012 - 2013 годы возложена на заявителя, не предоставление данных документов является основанием для отказа в признании малоимущими в целях, установленных Жилищным кодексом РФ, и нуждающимися в жилых помещениях. При этом суд первой инстанции отклонил доводы заявителя о том, что вместе с заявлением от 19 мая 2009 года были предоставлены справки о доходах за 2007 - 2008 годы, поскольку при отсутствии документов об имущественной обеспеченности заявителя и членов его семьи за 2012 - 2013 годы на момент рассмотрения ДЖП и ЖФ г. Москвы заявления разрешить вопрос о признании граждан малоимущими в соответствии с порядком, установленным Законом г. Москвы от 25.01.2006 года N 7, и нуждающимися в жилых помещениях, не представлялось возможным. Судом первой инстанции также учтено, что оспариваемые распоряжения приняты в соответствии с требованиями действующего законодательства, прав заявителя не нарушают, не препятствуют И.Г. обратиться повторно с соответствующим заявлением.
Рассмотрев дело в апелляционном порядке, судебная коллегия с выводами суда первой инстанции согласилась.
Выводы судебных инстанций являются правильными, мотивированными и в жалобе по существу не опровергнуты.
Оснований для иного вывода не имеется.
Доводы кассационной жалобы были предметом подробного изучения судов первой и апелляционной инстанции, направлены на оспаривание их выводов, не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, основанием к отмене решения суда и определения судебной коллегии служить не могут, так как основаны на неверном толковании заявителем норм материального права.
Нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении дела не установлено.
При данных обстоятельствах оснований для передачи кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 381 ГПК РФ,
в передаче кассационной жалобы И.Г. на решение Тверского районного суда г. Москвы от 25 мая 2015 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 28 апреля 2016 года по делу по заявлению И.Г. об оспаривании распоряжений Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции - отказать.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ МОСКОВСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ОТ 12.08.2016 N 4Г-9400/2016
Разделы:Налог на доходы физических лиц (НДФЛ)
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
МОСКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 августа 2016 г. N 4г/8-9400
Судья Московского городского суда Клюева А.И., рассмотрев кассационную жалобу И.Г., поступившую 22 июля 2016 года, на решение Тверского районного суда г. Москвы от 25 мая 2015 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 28 апреля 2016 года по делу по заявлению И.Г. об оспаривании распоряжений Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы,
установил:
И.Г. обратился в суд с заявлением, в котором просил признать незаконными распоряжение Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы от 29 апреля 2014 года N У 51-6021 и распоряжение Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы от 25 июля 2014 года N У51-10193 об отказе в признании малоимущими в целях, установленных Жилищным кодексом РФ, и нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (безвозмездного пользования), и отменить их, признать И.Г. и членов его семьи И.М., И.А., И.Ж. малоимущими в целях, установленных Жилищным кодексом РФ, и нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (безвозмездного пользования), обязать Департамент жилищной политики и жилищного фонда города Москвы принять И.Г. и членов его семьи на жилищный учет в городе Москве с 19 мая 2009 года.
Решением Тверского районного суда г. Москвы от 25 мая 2015 года в удовлетворении И.Г. - отказано.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 28 апреля 2016 года решение Тверского районного суда г. Москвы от 25 мая 2015 года оставлено без изменения.
В кассационной жалобе И.Г. просит отменить состоявшиеся по делу судебные постановления и принять новое решение.
В соответствии с частью 2 статьи 381 Гражданского процессуального кодекса РФ по результатам изучения кассационных жалобы, представления судья выносит определение:
1) об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции, если отсутствуют основания для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке;
2) о передаче кассационных жалобы, представления с делом для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.
Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.
Как усматривается из судебных постановлений, они сомнений в законности не вызывают, а доводы жалобы в соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального Кодекса РФ не могут повлечь их отмену или изменение в кассационном порядке, в связи с чем оснований для передачи кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции не имеется.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 12 Закона г. Москвы от 14.06.2006 года N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" отказ в признании заявителя нуждающимся в жилых помещениях и принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случаях, если не представлены предусмотренные частью 4 статьи 11 настоящего Закона документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.
В соответствии с ч. 4 ст. 11 Закона г. Москвы от 14.06.2006 года N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" с заявлением должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы. Перечень документов, прилагаемых к заявлению, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, а также документов, получаемых по межведомственным запросам уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы, которыми подтверждается право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, утверждается Правительством Москвы.
В соответствии с п. 1 ст. 8 Закона г. Москвы от 25.01.2006 года N 7 "О порядке признания жителей города Москвы малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях" отказ в признании заявителя и членов его семьи малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случаях, если не представлены предусмотренные статьей 6 настоящего Закона документы или содержащиеся в представленных документах сведения неполные или недостоверные.
В соответствии с ч. 4 ст. 6 Закона г. Москвы от 25.01.2006 года N 7 "О порядке признания жителей города Москвы малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях" заявитель прилагает к заявлению копии документов с одновременным представлением их оригиналов, подтверждающих следующие сведения о себе и членах своей семьи, а также имущественной обеспеченности:
1) о личности, гражданстве Российской Федерации и месте жительства (паспорт или иной документ, удостоверяющий личность, гражданство Российской Федерации и место жительства);
2) о том, что граждане, указанные в заявлении, являются членами одной семьи, в том числе о родственных отношениях или свойстве лиц, указанных в заявлении в качестве членов семьи (при наличии соответствующих отношений);
3) о постановке гражданина и совершеннолетних членов его семьи на налоговый учет (свидетельство о присвоении идентификационного номера налогоплательщика или уведомление Федеральной налоговой службы об этом);
4) о доходах (видах и размере) за период, указанный в части 2 статьи 4 настоящего Закона;
5) о составе имущества, подлежащего налогообложению, в том числе документы о праве собственности на имущество, расположенное за пределами города Москвы, и имущество, права на которое не подлежат государственной регистрации;
6) иные документы, требующиеся для признания заявителя и членов его семьи малоимущими.
Перечень документов, прилагаемых к заявлению и подтверждающих указанные в части 4 настоящей статьи сведения, утверждается Правительством Москвы.
Согласно пп. 1 п. 4 Перечня документов, представляемых для признания жителей города Москвы малоимущими в целях постановки их на учет нуждающихся в жилых помещениях, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 06.06.2006 г. N 362-ПП "О мерах по реализации Закона города Москвы "О порядке признания жителей города Москвы малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях" в подтверждение видов и размера доходов представляется справка о доходах по месту работы, выданная работодателем по форме N 2-НДФЛ, утвержденной приказом Федеральной налоговой службы от 25.11.2005 N САЭ-3-04/616@ (его правопреемником, вышестоящим органом, архивными организациями либо налоговым органом - по произвольной форме, содержащей сведения о доходах, основание выдачи, подписи руководителя и главного бухгалтера), а также трудовая книжка. Сведения о размере дохода представляются за два календарных года перед годом обращения с заявлением о признании семьи малоимущей.
Судом первой инстанции установлено, что решением Тверского районного суда г. Москвы от 31 июля 2013 года, вступившим в законную силу 28 января 2014 года, признано незаконным и отменено распоряжение Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы от 12 декабря 2012 года N У51-16292 об отказе в признании малоимущими в целях, установленных Жилищным кодексом РФ, и нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (безвозмездного пользования), а также признаны незаконными действия начальника УДЖП и ЖФ в ЦАО г. Москвы, выразившиеся в ненадлежащим рассмотрении заявления И.Г. от 19 мая 2009 года о признании его и членов его семьи малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Суд обязал ДЖП и ЖФ г. Москвы в установленный законом срок принять мотивированное решение по заявлению И.Г. о признании его и членов его семьи малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
18 марта 2014 года ДЖП и ЖФ г. Москвы в ответ на обращение И.Г. об исполнении решения Тверского районного суда г. Москвы от 31 июля 2013 года уведомило заявителя о том, что для принятия мотивированного решения о признании его и членов семьи малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях необходимо предоставить копии документов (с одновременным предъявлением их оригиналов), подтверждающих сведения, в том числе, о личности (паспорт или иной документ, удостоверяющих личность, гражданство РФ и место жительства) заявителя и членов его семьи, о видах и размере доходов за предыдущие два календарных года (справка о доходах по месту работы, выданная по форме 2-НДФЛ). Требуемые документы заявителем представлены не были.
Распоряжением Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы от 29 апреля 2014 года N У51-6021 с учетом изменений, внесенных распоряжением от 25 июля 2014 года N У51-10193, отказано в признании граждан И.Г., И.М., И.Ж., И.А. малоимущими в целях, установленных Жилищным кодексом РФ, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых гражданам по договору социального найма (безвозмездного пользования), ввиду того, что заявителем не представлено документов, предусмотренных ст. 11 Закона города Москвы от 14 июня 2006 года N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя (справка о доходах по месту работы, выданные работодателем по форме 2-НДФЛ за период 2012 года, 2013 года на И.М., И.Г., копия паспорта И.Ж. с одновременным предъявлением оригинала.
Отказывая в удовлетворении заявления И.Г., суд первой инстанции исходил из того, что обязанность по предоставлению документов об имущественной обеспеченности заявителя и членов его семьи за 2012 - 2013 годы возложена на заявителя, не предоставление данных документов является основанием для отказа в признании малоимущими в целях, установленных Жилищным кодексом РФ, и нуждающимися в жилых помещениях. При этом суд первой инстанции отклонил доводы заявителя о том, что вместе с заявлением от 19 мая 2009 года были предоставлены справки о доходах за 2007 - 2008 годы, поскольку при отсутствии документов об имущественной обеспеченности заявителя и членов его семьи за 2012 - 2013 годы на момент рассмотрения ДЖП и ЖФ г. Москвы заявления разрешить вопрос о признании граждан малоимущими в соответствии с порядком, установленным Законом г. Москвы от 25.01.2006 года N 7, и нуждающимися в жилых помещениях, не представлялось возможным. Судом первой инстанции также учтено, что оспариваемые распоряжения приняты в соответствии с требованиями действующего законодательства, прав заявителя не нарушают, не препятствуют И.Г. обратиться повторно с соответствующим заявлением.
Рассмотрев дело в апелляционном порядке, судебная коллегия с выводами суда первой инстанции согласилась.
Выводы судебных инстанций являются правильными, мотивированными и в жалобе по существу не опровергнуты.
Оснований для иного вывода не имеется.
Доводы кассационной жалобы были предметом подробного изучения судов первой и апелляционной инстанции, направлены на оспаривание их выводов, не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, основанием к отмене решения суда и определения судебной коллегии служить не могут, так как основаны на неверном толковании заявителем норм материального права.
Нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении дела не установлено.
При данных обстоятельствах оснований для передачи кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 381 ГПК РФ,
определил:
в передаче кассационной жалобы И.Г. на решение Тверского районного суда г. Москвы от 25 мая 2015 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 28 апреля 2016 года по делу по заявлению И.Г. об оспаривании распоряжений Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции - отказать.
Судья
Московского городского суда
А.И.КЛЮЕВА
Московского городского суда
А.И.КЛЮЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)