Судебные решения, арбитраж

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕВЯТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 17.08.2016 N 09АП-30506/2016-АК ПО ДЕЛУ N А40-240309/15

Разделы:
Акцизы

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 августа 2016 г. N 09АП-30506/2016-АК

Дело N А40-240309/15

Резолютивная часть постановления объявлена 11 августа 2016 года
Постановление изготовлено в полном объеме 17 августа 2016 года
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Поташовой Ж.В.,
судей: Румянцева П.В., Марковой Т.Т.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Жильцовой М.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу АО "Инвестиционный Торговый Бизнес Холдинг"
на решение Арбитражного суда г. Москвы от 27.04.2016 по делу N А40-240309/15, принятое судьей Дейна Н.В. (шифр судьи 147-1980)
по заявлению АО "Инвестиционный Торговый Бизнес Холдинг"
к Центральному банку Российской Федерации
третьи лица 1. ГК "Агентство по страхованию вкладов", 2. АКБ "Инвестиционный торговый банк" (ПАО)
об оспаривании приказа,
при участии:
от заявителя: Дубова Б.З. по доверенности от 01.12.2015,
- Дубов И.А. по доверенности от 01.12.2015;
- от заинтересованного лица: Ракитянская О.Н. по доверенности от 22.12.2015;
1) от третьего лица: Андреев А.С. по доверенности от 04.12.2015;
2) Довгоноженко Е.В. по доверенности от 18.05.2016,

- установил:

решением Арбитражного суда города Москвы от 27.04.2016 в удовлетворении заявленных АО "Инвестиционный Торговый Бизнес Холдинг" (далее - заявитель, Общество) требований об оспаривании приказа Центрального Банка Российской Федерации (далее - ответчик, Банк России) от 24.11.2015 N ОД-3296 и решения Банка России от 25.11.2015 о выпуске акций, отказано.
Не согласившись с решением Арбитражного суда города Москвы заявитель обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.
В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы апелляционной жалобы, просил отменить решение суда первой инстанции, поскольку считает его незаконным и необоснованным по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований, изложил свои доводы.
Представители ответчика и третьих лиц поддержали решение суда первой инстанции, с доводами апелляционной жалобы не согласились, считают жалобу необоснованной, просили решение суда первой инстанции оставить без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы - отказать.
Через канцелярию суда от третьих лиц поступили отзывы на апелляционную жалобу, которые в порядке ст. 262 АПК РФ приобщены судом к материалам дела.
Законность и обоснованность принятого решения суда первой инстанции проверены на основании статей 266 и 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Сроки, предусмотренные ч. 4 ст. 198 АПК РФ, суд первой инстанции обоснованно счел соблюденными.
В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ, ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) госорганов входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, проверка факта нарушения оспариваемым актом действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя, а также соблюдение срока на подачу заявления в суд.
Принимая оспариваемое решение, суд первой инстанции, вопреки доводам апелляционной жалобы, полно и всесторонне исследовал имеющие значение для правильного рассмотрения дела обстоятельства, правильно применил и истолковал нормы материального и процессуального права.
Как следует из материалов дела, Приказом Банка России от 27 августа 2015 года N ОД-2267 (далее Приказ N ОД-2267) на государственную корпорацию "Агентство по страхованию вкладов" возложены функции временной администрации по управлению банком АКБ "Инвестторгбанк" сроком на шесть месяцев.
26 августа 2015 года Банк России принял решение об утверждении Плана участия Агентства в осуществлении мер по предупреждению банкротства АКБ "Инвестторгбанк" (далее - План).
21 сентября 2015 года Банк России утвердил изменения в План участия ГК АСВ в осуществлении мер по предупреждению банкротства АКБ "Инвестторгбанк", а 14 октября 2015 года Банк России утвердил изменение в План участия ГК АСВ в осуществлении мер по предупреждению банкротства АКБ "Инвестторгбанк".
Приказом Банка России от 24.11.2015 N ОД-3296 принято решение об уменьшении уставного капитала Банка до 1 рубля.
25 ноября 2015 года Банком России принято решение о государственной регистрации выпуска ценных бумаг и отчета об итогах выпуска Банка.
Не согласившись с данными актами, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.
В соответствии с п. 9 ст. 4 и ст. 56 Федерального закона "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" (далее - Закон о Банке России) Банк России является органом банковского регулирования и банковского надзора. Банк России осуществляет постоянный надзор за соблюдением кредитными организациями и банковскими группами банковского законодательства, нормативных актов Банка России, установленных ими обязательных нормативов.
Главными целями банковского регулирования и банковского надзора являются поддержание стабильности банковской системы Российской Федерации и защита интересов вкладчиков и кредиторов.
В соответствии с п. 1 ст. 189.47 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) Банк России вправе направить предложение об участии Агентства в осуществлении мер по предупреждению банкротства банка при наличии признаков его неустойчивого финансового положения, создающего угрозу интересам его кредиторов (вкладчиков) и (или) угрозу стабильности банковской системы.
В соответствии с ч. 6 п. 1 ст. 189.26 Закона о банкротстве Банк России вправе назначить временную администрацию по управлению кредитной организацией, в том числе, если Комитетом банковского надзора Банка России утвержден план участия Государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов" (далее - Агентство) в осуществлении мер по предупреждению банкротства банка.
В связи с утверждением Комитетом банковского надзора Банка России плана участия Агентства в осуществлении мер по предупреждению банкротства банка в соответствии с ч. 6 п. 1 ст. 189.26 Закона о банкротстве приказом Банка России от 27.08.2015 N ОД-2267 на Агентство возложены функции временной администрации по управлению Банком сроком на 6 месяцев, при этом, согласно требованиям ст. 189.34 полномочия органов управления Банка на период деятельности временной администрации были приостановлены.
Согласно п. 1, 3 ст. 189.50 Закона о банкротстве в период деятельности временной администрации по управлению кредитной организацией Банк России вправе принять решение об уменьшении размера уставного капитала банка до величины собственных средств (капитала), а если данная величина имеет отрицательное значение, до одного рубля. Решение об уменьшении размера уставного капитала банка до величины собственных средств (капитала) или до одного рубля принимается Комитетом банковского надзора Банка России и оформляется приказом Банка России.
В Банк России обратилась государственная корпорация "Агентство по страхованию вкладов", выполняющая функции временной администрации АКБ "Инвестторгбанк" (ПАО), с ходатайством об уменьшении уставного капитала Банка до одного рубля, предоставив в подтверждение соответствующую отчетность Банка по состоянию на 27.10.2015.
Согласно представленным документам величина собственных средств (капитала) Банка, рассчитанная в соответствии с Положением Банка России от 28.12.2012 N 395-П "Положение о методике определения величины собственных средств (капитала) кредитных организаций ("Базель III")", составила отрицательное значение - "минус" 312,7 млн. руб.
В соответствии со ст. 189.50 Федерального закона N 127-ФЗ в связи с установлением Банком России отрицательного значения величины собственных средств (капитала) АКБ "Инвестторгбанк" (ПАО) на основании решения Комитета банковского надзора Банка России от 23.11.2015 приказом Банка России от 24.11.2015 N ОД-3296 "Об уменьшении размера уставного капитала Акционерного коммерческого банка "ИНВЕСТИЦИОННЫЙ ТОРГОВЫЙ БАНК" (ПУБЛИЧНОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО) АКБ "Инвестторгбанк" (ПАО) (г. Москва) до величины собственных средств (капитала)" уставный капитал Банка уменьшен до 1 рубля.
В соответствии с п. 2.3 Указания Банка России N 3681-У "Об особенностях процедуры эмиссии акций банка при осуществлении Государственной корпорацией "Агентство по страхованию вкладов" мер по предупреждению банкротства банка" (далее - Указание Банка России N 3681-У) АКБ "Инвестторгбанк" (ПАО) 25.11.2015 в Банк России представлен комплект документов для государственной регистрации выпуска и отчета об итогах выпуска ценных бумаг Банка.
Согласно п. 2.5 Указания Банка России N 3681-У государственная регистрация отчета об итогах выпуска акций осуществляется одновременно с государственной регистрацией выпуска акций не позднее одного рабочего дня с даты представления документов для государственной регистрации выпуска и отчета об итогах выпуска акций банка.
Банк России 25.11.2015 осуществил государственную регистрацию выпуска акций и отчета об итогах выпуска акций АКБ "Инвестторгбанк" (ПАО) на сумму 1 рубль в соответствии с гл. 2 Указания Банка России N 3681-У.
Письма, подтверждающие акт государственной регистрации выпуска ценных бумаг и отчета об итогах выпуска ценных бумаг, в установленном порядке выданы АКБ "Инвестторгбанк" (ПАО).
Таким образом, процедура эмиссии ценных бумаг осуществлена в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе с учетом особенностей, установленных Указанием Банка России N 3681-У. при осуществлении Агентством мер по предупреждению банкротства.
Согласно ст. 13 ГК РФ, ч. 1 ст. 198 АПК РФ, пункту 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.96 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом охраняемых законом интересов юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.
В силу ч. 1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном АПК РФ.
Как верно отмечено судом первой инстанции, заявитель является акционером АКБ "Инвестторгбанк" (ПАО), спорные решения вынесены в отношении конкретного юридического лица - АКБ "Инвестторгбанк" (ПАО), адресованы непосредственно указанной кредитной организации, а не заявителю.
В соответствии с п. 4 ст. 189.35 Федерального закона от 26.10.200 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (дал ее - Закон о банкротстве) в случае приостановления полномочий исполнительных органов кредитной организации на период деятельности временной администрации по управлению кредитной организацией руководитель кредитной организации, имевший право до назначения временной администрации по управлению кредитной организацией действовать от имени кредитной организации без доверенности, вправе представлять ее интересы в арбитражном суде при обжаловании решения Банка России о назначении временной администрации по управлению кредитной организацией, обжаловании приказа Банка России об отзыве лицензии на осуществление банковских операций.
Следовательно, акционеры кредитной организации не наделены полномочиями представлять интересы кредитной организации в рамках дела об обжаловании ненормативных актов Банка России в отношении кредитной организации.
Наличие у заявителя интереса, обусловленного лишь несогласием с принятым Банком России ненормативным актом, не может быть расценено в качестве достаточного основания для наступления негативных последствий в связи с признанием его не соответствующим закону или иному нормативному правовому акту.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда, положенные в основу решения, и не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемого решения суда первой инстанции.
При таких данных апелляционный суд считает решение суда по настоящему делу законным и обоснованным, поскольку оно принято по представленному и рассмотренному заявлению, с учетом предмета сформулированных заявителем требований, фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства.
Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта по основаниям, предусмотренным ч. 4 ст. 270 АПК РФ, не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 27.04.2016 по делу N А40-240309/15 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.
Председательствующий судья
Ж.В.ПОТАШОВА

Судьи
П.В.РУМЯНЦЕВ
Т.Т.МАРКОВА




















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)