Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Акцизы
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 13.07.2017
Полный текст постановления изготовлен 20.07.2017
Арбитражный суд Центрального округа в составе:
председательствующего судьи Лукашенковой Т.В.,
судей Ключниковой Н.В., Стрегелевой Г.А.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Смольяниновой Т.Н.,
при участии:
- от акционерного общества "Ялтинский хладокомбинат" (ОГРН 1149102172340, ИНН 9103016785): Белова И.С. - представитель (доверенность от 27.07.2016 N 80);
- от Хавренко Павла Викторовича: Наникашвили И.А. (доверенность от 01.06.2017);
- от Отделения Центрального банка РФ по Республике Крым: Душенчук Т.Б. (доверенность от 09.01.2017 N 23АА6702771),
рассмотрев в открытом судебном заседании, проведенном с использованием системы видеоконференцсвязи при содействии Арбитражного суда Республики Крым, кассационную жалобу акционерного общества "Ялтинский хладокомбинат" решение Арбитражного суда Республики Крым от 31.01.2017 (судья Чумаченко С.В.) и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 17.04.2017 (судьи Котлярова Е.Л., Гонтарь В.И., Оликова Л.Н.) по делу N А83-7260/2016,
установил:
акционерное общество "Ялтинский хладокомбинат" (далее - АО "Ялтинский хладокомбинат", Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Отделения Центрального банка Российской Федерации (Банка России) по Республике Крым (далее - Отделение ЦБ РФ, административный орган) по делу об административном правонарушении о наложении штрафа по делу об административном правонарушении от 14.09.2016 N 35-16-Ю/0034/3110.
Дело рассмотрено с участием Хавренко Павла Викторовича (далее - Хавренко П.В.), признанного потерпевшим по делу об административном правонарушении.
Решением Арбитражного суда Республики Крым от 31.01.2017 заявленные требования частично удовлетворены, оспариваемое постановление от 14.09.2016 N 35-16-Ю/0034/3110 признано незаконным и отменено в части наложения штрафа в размере, превышающим 50 000 руб. В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказано.
Постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 17.04.2016 решение Арбитражного суда Республики Крым от 31.01.2017 изменено, оспариваемое постановление от 14.09.2016 N 35-16-Ю/0034/3110 признано незаконным и отменено в части назначения наказания в виде штрафа в размере 500 000 руб., штраф снижен до 250 000 руб.
Не согласившись с состоявшимися судебными актами, АО "Ялтинский хладокомбинат" обратилось в Арбитражный суд Центрального округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить полностью и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. В обоснование кассационной жалобы ее заявитель ссылается на неправильное применение судами норм материального и процессуального права, несоответствие выводов суда установленным по делу фактическим обстоятельствам.
Отделение ЦБ РФ и Хавренко П.В. в отзывах на кассационную жалобу просили оставить обжалуемые судебные акты без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы кассационной жалобы, представители Отделения ЦБ РФ и Хавренко П.В. возражали против удовлетворения кассационной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве на кассационную жалобу.
Законность судебных актов проверена кассационной инстанцией по правилам статьи 286 АПК РФ.
Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов, содержащихся в жалобе и отзывах на нее, выслушав пояснения принявших участие в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, суд кассационной инстанции приходит к следующему.
Как установлено судами и следует из материалов дела, на основании обращения Хавренко П.В. административным органом проведена проверка, в ходе которой установлено, что 17.12.2015 Хавренко П.В. как акционер Общества, имеющий 2 210 240 голосующих акций, что составляет 27,72435% голосующих акций, обратился в адрес АО "Ялтинский хладокомбинат" с требованием о созыве внеочередного общего собрания акционеров общества.
24.12.2015 Обществом в адрес Хавренко П.В. было направлено письмо, подписанное председателем наблюдательного совета общества Кучко С.А., о невозможности установления факта наличия у Хавренко П.В. голосующих акций общества, их общего количества в связи с выемкой органами МВД по Республике Крым у регистратора Общества (ЗАО "Финансовая компания "Ваш выбор") 08.10.2015 всех документов общества и соответственно созыва внеочередного общего собрания акционеров общества.
Впоследствии 15.03.2016 наблюдательным советом общества было принято решение о созыве 10.06.2016 внеочередного общего собрания акционеров общества с предложенной Хавренко П.В. повесткой дня (протокол N 8).
По результатам проверки Отделением ЦБ РФ в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении от 07.07.2016 N 35-16-ю/0034/1020 об административном правонарушении, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Постановлением Отделения ЦБ РФ от 14.09.2016 N 35-16-Ю/0034/3110 Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 15.23.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 руб.
Не согласившись с указанным постановлением Управления, Общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.
Суд первой инстанции пришел к выводу о наличии в деянии Общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 15.23.1 КоАП РФ, и признал оспариваемое постановление незаконным в части наложения административного штрафа в размере, превышающим 50 000 руб.
Суд апелляционной инстанции изменил решение суда первой инстанции и признал оспариваемое постановление незаконным в части наложения административного штрафа в размере 500 000 руб., снизил штраф до 250 000 руб.
Суд округа не усматривает оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов, исходя из следующего.
В соответствии с части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ установлена административная ответственность за незаконный отказ в созыве или уклонение от созыва общего собрания акционеров (общего собрания владельцев инвестиционных паев закрытого паевого инвестиционного фонда), а равно незаконный отказ или уклонение от внесения в повестку дня общего собрания акционеров вопросов и (или) предложений о выдвижении кандидатов в совет директоров (наблюдательный совет), коллегиальный исполнительный орган, ревизионную комиссию (ревизоры) и счетную комиссию акционерного общества либо кандидата на должность единоличного исполнительного органа акционерного общества.
В соответствии с пунктом 1 статьи 55 Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" (далее - Закон об акционерных обществах) внеочередное общее собрание акционеров проводится по решению наблюдательного совета общества на основании его собственной инициативы, требования акционера, являющегося владельцем не менее чем 10 процентов голосующих акций общества на дату предъявления требования.
Согласно пункту 6 статьи 55 Закона об акционерных обществах в течение пяти дней с даты предъявления требования ревизионной комиссии (ревизора) общества, аудитора общества или акционеров (акционера), являющихся владельцами не менее чем 10 процентов голосующих акций общества, о созыве внеочередного общего собрания акционеров советом директоров (наблюдательным советом) общества должно быть принято решение о созыве внеочередного общего собрания акционеров либо об отказе в его созыве.
Перечень оснований для принятия решения об отказе созыва внеочередного общего собрания акционеров, установлен пунктом 6 статьи 55 Закона об акционерных обществах. Данный пункт носит императивный характер, а содержащийся в нем перечень является исчерпывающим.
Перечень оснований для принятия решения об отказе в созыве внеочередного общего собрания акционеров по требованию ревизионной комиссии (ревизора) общества, аудитора общества или акционеров (акционера), являющихся владельцами не менее чем 10 процентов голосующих акций общества установлен пунктом 6 статьи 55 Закона об акционерных обществах и является исчерпывающим.
Данные выводы соответствуют разъяснениям, содержащимся в абзаце втором пункта 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 18.11.2003 N 19 "О некоторых вопросах применения Федерального закона "Об акционерных обществах".
Наблюдательным советом акционерного общества "Ялтинский хладокомбинат" решение о созыве внеочередного общего собрания акционеров либо об отказе в его созыве в установленный срок принято не было.
Установленных пунктом 6 статьи 55 Закона об акционерных обществах порядок основания для отказа в удовлетворении требований о проведении общего собрания акционеров у Общества отсутствовали.
Усмотрев в действиях (бездействии) АО "Ялтинский хладокомбинат" наличие нарушений положений Закона об акционерных обществах, выразившихся в уклонении от созыва по требованию Хавренко П.В. как акционера общества, имеющего 2210240 голосующих акций (27,72435%) созыве внеочередного общего собрания акционеров общества, административный орган пришел к выводу о наличии в действиях общества события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.23.1 КоАП РФ.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА ОТ 20.07.2017 N Ф10-2594/2017 ПО ДЕЛУ N А83-7260/2016
Требование: Об отмене постановления о привлечении к ответственности по ч. 1 ст. 15.23.1 КоАП РФ за незаконный отказ в созыве или уклонение от созыва общего собрания акционеров.Разделы:
Акцизы
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 июля 2017 г. по делу N А83-7260/2016
Резолютивная часть постановления объявлена 13.07.2017
Полный текст постановления изготовлен 20.07.2017
Арбитражный суд Центрального округа в составе:
председательствующего судьи Лукашенковой Т.В.,
судей Ключниковой Н.В., Стрегелевой Г.А.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Смольяниновой Т.Н.,
при участии:
- от акционерного общества "Ялтинский хладокомбинат" (ОГРН 1149102172340, ИНН 9103016785): Белова И.С. - представитель (доверенность от 27.07.2016 N 80);
- от Хавренко Павла Викторовича: Наникашвили И.А. (доверенность от 01.06.2017);
- от Отделения Центрального банка РФ по Республике Крым: Душенчук Т.Б. (доверенность от 09.01.2017 N 23АА6702771),
рассмотрев в открытом судебном заседании, проведенном с использованием системы видеоконференцсвязи при содействии Арбитражного суда Республики Крым, кассационную жалобу акционерного общества "Ялтинский хладокомбинат" решение Арбитражного суда Республики Крым от 31.01.2017 (судья Чумаченко С.В.) и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 17.04.2017 (судьи Котлярова Е.Л., Гонтарь В.И., Оликова Л.Н.) по делу N А83-7260/2016,
установил:
акционерное общество "Ялтинский хладокомбинат" (далее - АО "Ялтинский хладокомбинат", Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Отделения Центрального банка Российской Федерации (Банка России) по Республике Крым (далее - Отделение ЦБ РФ, административный орган) по делу об административном правонарушении о наложении штрафа по делу об административном правонарушении от 14.09.2016 N 35-16-Ю/0034/3110.
Дело рассмотрено с участием Хавренко Павла Викторовича (далее - Хавренко П.В.), признанного потерпевшим по делу об административном правонарушении.
Решением Арбитражного суда Республики Крым от 31.01.2017 заявленные требования частично удовлетворены, оспариваемое постановление от 14.09.2016 N 35-16-Ю/0034/3110 признано незаконным и отменено в части наложения штрафа в размере, превышающим 50 000 руб. В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказано.
Постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 17.04.2016 решение Арбитражного суда Республики Крым от 31.01.2017 изменено, оспариваемое постановление от 14.09.2016 N 35-16-Ю/0034/3110 признано незаконным и отменено в части назначения наказания в виде штрафа в размере 500 000 руб., штраф снижен до 250 000 руб.
Не согласившись с состоявшимися судебными актами, АО "Ялтинский хладокомбинат" обратилось в Арбитражный суд Центрального округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить полностью и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. В обоснование кассационной жалобы ее заявитель ссылается на неправильное применение судами норм материального и процессуального права, несоответствие выводов суда установленным по делу фактическим обстоятельствам.
Отделение ЦБ РФ и Хавренко П.В. в отзывах на кассационную жалобу просили оставить обжалуемые судебные акты без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы кассационной жалобы, представители Отделения ЦБ РФ и Хавренко П.В. возражали против удовлетворения кассационной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве на кассационную жалобу.
Законность судебных актов проверена кассационной инстанцией по правилам статьи 286 АПК РФ.
Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов, содержащихся в жалобе и отзывах на нее, выслушав пояснения принявших участие в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, суд кассационной инстанции приходит к следующему.
Как установлено судами и следует из материалов дела, на основании обращения Хавренко П.В. административным органом проведена проверка, в ходе которой установлено, что 17.12.2015 Хавренко П.В. как акционер Общества, имеющий 2 210 240 голосующих акций, что составляет 27,72435% голосующих акций, обратился в адрес АО "Ялтинский хладокомбинат" с требованием о созыве внеочередного общего собрания акционеров общества.
24.12.2015 Обществом в адрес Хавренко П.В. было направлено письмо, подписанное председателем наблюдательного совета общества Кучко С.А., о невозможности установления факта наличия у Хавренко П.В. голосующих акций общества, их общего количества в связи с выемкой органами МВД по Республике Крым у регистратора Общества (ЗАО "Финансовая компания "Ваш выбор") 08.10.2015 всех документов общества и соответственно созыва внеочередного общего собрания акционеров общества.
Впоследствии 15.03.2016 наблюдательным советом общества было принято решение о созыве 10.06.2016 внеочередного общего собрания акционеров общества с предложенной Хавренко П.В. повесткой дня (протокол N 8).
По результатам проверки Отделением ЦБ РФ в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении от 07.07.2016 N 35-16-ю/0034/1020 об административном правонарушении, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Постановлением Отделения ЦБ РФ от 14.09.2016 N 35-16-Ю/0034/3110 Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 15.23.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 руб.
Не согласившись с указанным постановлением Управления, Общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.
Суд первой инстанции пришел к выводу о наличии в деянии Общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 15.23.1 КоАП РФ, и признал оспариваемое постановление незаконным в части наложения административного штрафа в размере, превышающим 50 000 руб.
Суд апелляционной инстанции изменил решение суда первой инстанции и признал оспариваемое постановление незаконным в части наложения административного штрафа в размере 500 000 руб., снизил штраф до 250 000 руб.
Суд округа не усматривает оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов, исходя из следующего.
В соответствии с части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ установлена административная ответственность за незаконный отказ в созыве или уклонение от созыва общего собрания акционеров (общего собрания владельцев инвестиционных паев закрытого паевого инвестиционного фонда), а равно незаконный отказ или уклонение от внесения в повестку дня общего собрания акционеров вопросов и (или) предложений о выдвижении кандидатов в совет директоров (наблюдательный совет), коллегиальный исполнительный орган, ревизионную комиссию (ревизоры) и счетную комиссию акционерного общества либо кандидата на должность единоличного исполнительного органа акционерного общества.
В соответствии с пунктом 1 статьи 55 Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" (далее - Закон об акционерных обществах) внеочередное общее собрание акционеров проводится по решению наблюдательного совета общества на основании его собственной инициативы, требования акционера, являющегося владельцем не менее чем 10 процентов голосующих акций общества на дату предъявления требования.
Согласно пункту 6 статьи 55 Закона об акционерных обществах в течение пяти дней с даты предъявления требования ревизионной комиссии (ревизора) общества, аудитора общества или акционеров (акционера), являющихся владельцами не менее чем 10 процентов голосующих акций общества, о созыве внеочередного общего собрания акционеров советом директоров (наблюдательным советом) общества должно быть принято решение о созыве внеочередного общего собрания акционеров либо об отказе в его созыве.
Перечень оснований для принятия решения об отказе созыва внеочередного общего собрания акционеров, установлен пунктом 6 статьи 55 Закона об акционерных обществах. Данный пункт носит императивный характер, а содержащийся в нем перечень является исчерпывающим.
Перечень оснований для принятия решения об отказе в созыве внеочередного общего собрания акционеров по требованию ревизионной комиссии (ревизора) общества, аудитора общества или акционеров (акционера), являющихся владельцами не менее чем 10 процентов голосующих акций общества установлен пунктом 6 статьи 55 Закона об акционерных обществах и является исчерпывающим.
Данные выводы соответствуют разъяснениям, содержащимся в абзаце втором пункта 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 18.11.2003 N 19 "О некоторых вопросах применения Федерального закона "Об акционерных обществах".
Наблюдательным советом акционерного общества "Ялтинский хладокомбинат" решение о созыве внеочередного общего собрания акционеров либо об отказе в его созыве в установленный срок принято не было.
Установленных пунктом 6 статьи 55 Закона об акционерных обществах порядок основания для отказа в удовлетворении требований о проведении общего собрания акционеров у Общества отсутствовали.
Усмотрев в действиях (бездействии) АО "Ялтинский хладокомбинат" наличие нарушений положений Закона об акционерных обществах, выразившихся в уклонении от созыва по требованию Хавренко П.В. как акционера общества, имеющего 2210240 голосующих акций (27,72435%) созыве внеочередного общего собрания акционеров общества, административный орган пришел к выводу о наличии в действиях общества события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.23.1 КоАП РФ.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)