Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Земельный налог; Купля-продажа земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 16 августа 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 23 августа 2016 года.
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего - судьи А.Ю. Никитина,
судей Т.В. Волковой, О.И. Антоновой,
при ведении протокола судебного заседания секретарем И.С. Лукиной,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации Балаковского муниципального района Саратовской области на решение Арбитражного суда Саратовской области от 21 июня 2016 года по делу N А57-14109/2015, (судья Большедворская Е.Л.),
по иску общества с ограниченной ответственностью "Комплекс вспомогательных производств", г. Саратов, ОГРН 1076455002502
к Администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, Саратовская область, г. Балаково, ОГРН 1026401410067,
к Балаковскому муниципальному району в лице Комитета по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами Администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, Саратовская область, г. Балаково, ОГРН 1096439000943,
к Балаковскому муниципальному образованию в лице Комитета по распоряжению
муниципальной собственностью и земельными ресурсами Администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, Саратовская область, г. Балаково, ОГРН 1096439000943,
к Комитету финансов Администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, Саратовская область, г. Балаково, ОГРН 1026401410078,
к Правительству Саратовской области, к Министерству финансов Саратовской области
к муниципальному образованию город Балаково в лице Администрации Балаковского муниципального района Саратовской области.,
о признании недействительным п. 2.2 договора N 49 от 27.12.2012 г.,
о взыскании неосновательного обогащения, процентов за пользование чужими денежными средствами,
по встречному иску администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, г. Балаково, Саратовская область,
к обществу с ограниченной ответственностью "Комплекс вспомогательных производств", г. Балаково, Саратовская область,
о взыскании неосновательного обогащения, процентов за пользование чужими денежными средствами,
при участии в заседании:
от Администрации Балаковского муниципального района Саратовской области представитель Сударкина Олеся Фаритовна по доверенности от 11.01.2016 г., действительной до 31.12.2016 г.,
от общества с ограниченной ответственностью "Комплекс вспомогательных производств" представитель Хазарова Ольга Андреевна по доверенности от 28.10.2015 г., выданная сроком на один год.
,
В арбитражный суд Саратовской области обратилось общество с ограниченной ответственностью "Комплекс вспомогательных производств" (далее по тексту - ООО "Комплекс вспомогательных производств", истец) с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, Балаковскому муниципальному району в лице Комитета по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами Администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, Балаковскому муниципальному образованию в лице Комитета по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами Администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, Комитету финансов Администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, Правительству Саратовской области, Министерству финансов Саратовской области, муниципальному образованию город Балаково в лице Администрации Балаковского муниципального района Саратовской области:
о признании недействительным п. 2.2 договора N 49 от 27 декабря 2012 года купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 64:40:030301:9, в части установления выкупной цены земельного участка, превышающей 99.195,9 руб.,
о взыскании неосновательного обогащения в размере 1.388.742,57 руб.,
процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 64.605,46 руб.
В свою очередь, администрация Балаковского муниципального района Саратовской области обратилась с встречным иском к обществу с ограниченной ответственностью "Комплекс вспомогательных производств" о взыскании:
неосновательного обогащения в размере 31.577.360,70 руб.,
процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 7.417.390,47 руб.
Решением от 21 июня 2016 года Арбитражного суда Саратовской области по делу N А57-14109/2015 производство по первоначальному иску прекращено в связи отказом истца от иска.
В удовлетворении встречного иска отказано.
Не согласившись с принятым по делу судебным актом, администрация Балаковского муниципального района Саратовской области обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить как незаконное и необоснованное.
Заявитель апелляционной жалобы считает, что поскольку на момент заключения договора купли-продажи в декабре 2012 года отсутствовал нормативный правой акт органа местного самоуправления, то выкупная цена земельного участка муниципальной собственности должна равняться его кадастровой стоимости.
Арбитражный апелляционный суд в порядке пункта 1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации повторно рассматривает дело по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам.
Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемый судебный акт не подлежит отмене по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, между ООО "Комплекс вспомогательных производств" и Администрацией муниципального образования город Балаково был заключен договор купли-продажи земельного участка N 49 от 27 декабря 2012 года.
В соответствии с условиями договора N 49 от 27 декабря 2012 года, заключенного между Администрацией муниципального образования город Балаково и ООО "Комплекс вспомогательных производств", в собственность истца был передан земельный участок с кадастровым номером 64:40:030301:9 с разрешенным использование - земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, расположенный по адресу: г. Балаково, ул. Саратовское шоссе, д. 2.
В соответствии с п. 2.2. договора выкупная цена земельного участка составляет 1487938,47 руб. Выкупная цена определена в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Решением Совета муниципального образования город Балаково N 223 от 15.11.2010 г. "О земельном налоге" и равна трехкратному размеру ставки земельного налога за единицу площади земельного участка.
Во исполнение условий договора истец произвел оплату, что подтверждается платежным поручением N 477 от 26 декабря 2012 года об оплате выкупной цены.
Ответчик данный факт не оспаривает.
Администрация ссылается на ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции действовавшей в период заключения сделки), согласно которой продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется по цене, установленной соответственно органами исполнительной власти и органами местного самоуправления. Порядок определения цены этих земельных участков, их оплаты устанавливается в отношении:
2) земельных участков, которые находятся в собственности субъектов Российской Федерации или государственная собственность на которые не разграничена, - органами государственной власти субъектов Российской Федерации;
1.2. Цена земельных участков, указанных в пункте 1.1 настоящей статьи, не может превышать их кадастровую стоимость.
До установления уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления порядка определения цены земельного участка эта цена устанавливается в размере его кадастровой стоимости.
Кадастровая стоимость спорного земельного участка на момент совершения сделки составляла 33.065.299 руб. 17 коп.
Нормативного акта органа местного самоуправления, регулирующего порядок определения выкупной цены земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, на момент заключения спорного договора не имелось, в связи с чем, по мнению истца, по встречному исковому заявлению выкупная цена земельного участка должна была быть приравнена его кадастровой стоимости.
Разница между выкупной ценой, предусмотренной ст. 36 Земельного кодекса РФ, и фактически оплаченной обществом, составляет 31.577.360 руб. 70 коп.
Истец по встречному иску полагает, что на стороне ответчика имеется неосновательное обогащение в виде недоплаты выкупной цены земельного участка по договору купли-продажи в указанном размере.
Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении иска, правомерно исходил из следующего.
В соответствии со ст. 424 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон.
В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.
Согласно пункту 1 статьи 36 ЗК РФ (действующей в период совершения сделки) граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений.
Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
В соответствии с пунктом 1.1 статьи 36 ЗК РФ (действующей в период совершения сделки) продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется по цене, установленной соответственно органом исполнительной власти и органами местного самоуправления.
Постановлением Правительства Саратовской области от 27 ноября 2007 г. N 413-П "О ПОРЯДКЕ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ЦЕНЫ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ И ИХ ОПЛАТЫ" установлена (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящего постановления) цена земли при продаже в соответствии с правилами, установленными статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации, земельных участков, находящихся в государственной собственности Саратовской области, а также государственная собственность на которые не разграничена, лицам, являющимся собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на таких земельных участках, в населенных пунктах с численностью населения: до 500 тысяч человек, а также за пределами границ населенных пунктов - в размере трехкратного размера ставки земельного налога за единицу площади земельного участка.
Решением Совета муниципального образования город Балаково от 15 ноября 2010 г. N 223 "О земельном налоге" установлена налоговая ставка в размере 1,5% от кадастровой стоимости.
Статьей 1103 ГК РФ установлено, что правила о неосновательном обогащении, предусмотренные главой 60 настоящего Кодекса, подлежат применению к требованиям о возврате исполненного по недействительной сделке.
Согласно части 2 статьи 1102 ГК РФ правила, предусмотренные главой 60 ГК РФ, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.
В соответствии с особенностью предмета доказывания по делам о взыскании неосновательного обогащения и распределением бремени доказывания, на истце лежит обязанность доказать, что на стороне ответчика:
- имеется неосновательное обогащение (неосновательно получено либо сбережено имущество);
- обогащение произошло за счет истца;
- размер неосновательного обогащения.
В свою очередь, ответчик должен доказать отсутствие на его стороне неосновательного обогащения за счет истца, либо наличие обстоятельств, исключающих взыскание неосновательного обогащения, предусмотренных статьей 1109 ГК РФ.
Согласно пункту статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации действие гражданского законодательства во времени Акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.
Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.
Пунктом 2 настоящей статьи предусмотрено, что по отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие. Отношения сторон по договору, заключенному до введения в действие акта гражданского законодательства, регулируются в соответствии со статьей 422 настоящего Кодекса.
Согласно пунктам 1, 2 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.
Если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.
В пункте 6 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.03.2014 N 16 "О свободе договора и ее пределах" разъяснено, что судам надлежит иметь в виду, что согласно пункту 2 статьи 422 ГК РФ закон, принятый после заключения договора и устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, распространяет свое действие на отношения сторон по такому договору лишь в случае, когда в законе прямо установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.
В силу пункта 2 статьи 4 ГК РФ это правило применяется как к императивным, так и к диспозитивным нормам.
Частью 1 статьи 424 ГК РФ предусмотрено, что исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон.
В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.
Согласно пунктам 3, 5 Порядка определения цены продажи и оплаты земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования город Балаково, утвержденного Решением Совета муниципального образования г. Балаково Балаковского муниципального района Саратовской области от 28 февраля 2013 г. N 477 "Об утверждении "Порядка определения цены продажи и оплаты земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования город Балаково" (далее Порядок) цена продажи земельных участков определяется на момент заключения договоров купли-продажи, исходя из размеров установленной действующим законодательством Российской Федерации кадастровой стоимости земельных участков и величины ставок земельного налога, установленных в соответствии с решением Совета муниципального образования город Балаково N 223 от 15.11.2010 года "О земельном налоге" (с изменения и дополнениями).
Согласно пункту 2 Решением Совета муниципального образования г. Балаково Балаковского муниципального района Саратовской области от 28 февраля 2013 г. N 477 "Об утверждении "Порядка определения цены продажи и оплаты земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования город Балаково", настоящее решение вступает в силу со дня официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 июля 2012 года.
Таким образом, договор N 49 купли-продажи земельного участка от 27 декабря 2012 года заключен ранее принятия, Советом муниципального образования г. Балаково Балаковского муниципального района Саратовской области Решения от 28 февраля 2013 г. N 477 "Об утверждении "Порядка определения цены продажи и оплаты земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования город Балаково" которым утвержден порядок определения цены выкупаемых земельных участков.
Действие вышеназванного Решения распространяется на правоотношения, возникшие с 1 июля 2012 года, то есть на период, до заключения сторонами спорных договоров.
Размер выкупной цены был рассчитан истцом исходя из кадастровой стоимости и ставки земельного налога: 33.065.299,17 руб. х4,5% = 1.487.938 руб. 47 коп.
Доводы администрации о применении выкупной цены в размере кадастровой основаны на неправильном толковании закона.
В связи с чем в удовлетворении исковых требований администрация Балаковского муниципального района Саратовской области правомерно отказано судом первой инстанции.
Спорные пункты договора в установленном порядке не признаны недействительными.
Согласно ст. 307 ГК РФ обязательства возникают из договоров и по иным основаниям.
Податель жалобы не доказал, что на стороне ответчика по встречному иску имеется неосновательное обогащение при наличии действующего договора.
При таких обстоятельствах у арбитражного суда апелляционной инстанции не имеется правовых оснований для отмены обжалуемого судебного акта в соответствии с положениями статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд
Решение Арбитражного суда Саратовской области от 21 июня 2016 года по делу N А57-14109/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через Арбитражный суд первой инстанции.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДВЕНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 23.08.2016 N 12АП-7594/2016 ПО ДЕЛУ N А57-14109/2015
Требование: О признании недействительным договора купли-продажи земельного участка, взыскании неосновательного обогащения, процентов за пользование чужими денежными средствами.Разделы:
Земельный налог; Купля-продажа земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 августа 2016 г. по делу N А57-14109/2015
Резолютивная часть постановления объявлена 16 августа 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 23 августа 2016 года.
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего - судьи А.Ю. Никитина,
судей Т.В. Волковой, О.И. Антоновой,
при ведении протокола судебного заседания секретарем И.С. Лукиной,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации Балаковского муниципального района Саратовской области на решение Арбитражного суда Саратовской области от 21 июня 2016 года по делу N А57-14109/2015, (судья Большедворская Е.Л.),
по иску общества с ограниченной ответственностью "Комплекс вспомогательных производств", г. Саратов, ОГРН 1076455002502
к Администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, Саратовская область, г. Балаково, ОГРН 1026401410067,
к Балаковскому муниципальному району в лице Комитета по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами Администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, Саратовская область, г. Балаково, ОГРН 1096439000943,
к Балаковскому муниципальному образованию в лице Комитета по распоряжению
муниципальной собственностью и земельными ресурсами Администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, Саратовская область, г. Балаково, ОГРН 1096439000943,
к Комитету финансов Администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, Саратовская область, г. Балаково, ОГРН 1026401410078,
к Правительству Саратовской области, к Министерству финансов Саратовской области
к муниципальному образованию город Балаково в лице Администрации Балаковского муниципального района Саратовской области.,
о признании недействительным п. 2.2 договора N 49 от 27.12.2012 г.,
о взыскании неосновательного обогащения, процентов за пользование чужими денежными средствами,
по встречному иску администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, г. Балаково, Саратовская область,
к обществу с ограниченной ответственностью "Комплекс вспомогательных производств", г. Балаково, Саратовская область,
о взыскании неосновательного обогащения, процентов за пользование чужими денежными средствами,
при участии в заседании:
от Администрации Балаковского муниципального района Саратовской области представитель Сударкина Олеся Фаритовна по доверенности от 11.01.2016 г., действительной до 31.12.2016 г.,
от общества с ограниченной ответственностью "Комплекс вспомогательных производств" представитель Хазарова Ольга Андреевна по доверенности от 28.10.2015 г., выданная сроком на один год.
,
установил:
В арбитражный суд Саратовской области обратилось общество с ограниченной ответственностью "Комплекс вспомогательных производств" (далее по тексту - ООО "Комплекс вспомогательных производств", истец) с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, Балаковскому муниципальному району в лице Комитета по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами Администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, Балаковскому муниципальному образованию в лице Комитета по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами Администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, Комитету финансов Администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, Правительству Саратовской области, Министерству финансов Саратовской области, муниципальному образованию город Балаково в лице Администрации Балаковского муниципального района Саратовской области:
о признании недействительным п. 2.2 договора N 49 от 27 декабря 2012 года купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 64:40:030301:9, в части установления выкупной цены земельного участка, превышающей 99.195,9 руб.,
о взыскании неосновательного обогащения в размере 1.388.742,57 руб.,
процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 64.605,46 руб.
В свою очередь, администрация Балаковского муниципального района Саратовской области обратилась с встречным иском к обществу с ограниченной ответственностью "Комплекс вспомогательных производств" о взыскании:
неосновательного обогащения в размере 31.577.360,70 руб.,
процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 7.417.390,47 руб.
Решением от 21 июня 2016 года Арбитражного суда Саратовской области по делу N А57-14109/2015 производство по первоначальному иску прекращено в связи отказом истца от иска.
В удовлетворении встречного иска отказано.
Не согласившись с принятым по делу судебным актом, администрация Балаковского муниципального района Саратовской области обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить как незаконное и необоснованное.
Заявитель апелляционной жалобы считает, что поскольку на момент заключения договора купли-продажи в декабре 2012 года отсутствовал нормативный правой акт органа местного самоуправления, то выкупная цена земельного участка муниципальной собственности должна равняться его кадастровой стоимости.
Арбитражный апелляционный суд в порядке пункта 1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации повторно рассматривает дело по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам.
Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемый судебный акт не подлежит отмене по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, между ООО "Комплекс вспомогательных производств" и Администрацией муниципального образования город Балаково был заключен договор купли-продажи земельного участка N 49 от 27 декабря 2012 года.
В соответствии с условиями договора N 49 от 27 декабря 2012 года, заключенного между Администрацией муниципального образования город Балаково и ООО "Комплекс вспомогательных производств", в собственность истца был передан земельный участок с кадастровым номером 64:40:030301:9 с разрешенным использование - земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, расположенный по адресу: г. Балаково, ул. Саратовское шоссе, д. 2.
В соответствии с п. 2.2. договора выкупная цена земельного участка составляет 1487938,47 руб. Выкупная цена определена в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Решением Совета муниципального образования город Балаково N 223 от 15.11.2010 г. "О земельном налоге" и равна трехкратному размеру ставки земельного налога за единицу площади земельного участка.
Во исполнение условий договора истец произвел оплату, что подтверждается платежным поручением N 477 от 26 декабря 2012 года об оплате выкупной цены.
Ответчик данный факт не оспаривает.
Администрация ссылается на ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции действовавшей в период заключения сделки), согласно которой продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется по цене, установленной соответственно органами исполнительной власти и органами местного самоуправления. Порядок определения цены этих земельных участков, их оплаты устанавливается в отношении:
2) земельных участков, которые находятся в собственности субъектов Российской Федерации или государственная собственность на которые не разграничена, - органами государственной власти субъектов Российской Федерации;
1.2. Цена земельных участков, указанных в пункте 1.1 настоящей статьи, не может превышать их кадастровую стоимость.
До установления уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления порядка определения цены земельного участка эта цена устанавливается в размере его кадастровой стоимости.
Кадастровая стоимость спорного земельного участка на момент совершения сделки составляла 33.065.299 руб. 17 коп.
Нормативного акта органа местного самоуправления, регулирующего порядок определения выкупной цены земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, на момент заключения спорного договора не имелось, в связи с чем, по мнению истца, по встречному исковому заявлению выкупная цена земельного участка должна была быть приравнена его кадастровой стоимости.
Разница между выкупной ценой, предусмотренной ст. 36 Земельного кодекса РФ, и фактически оплаченной обществом, составляет 31.577.360 руб. 70 коп.
Истец по встречному иску полагает, что на стороне ответчика имеется неосновательное обогащение в виде недоплаты выкупной цены земельного участка по договору купли-продажи в указанном размере.
Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении иска, правомерно исходил из следующего.
В соответствии со ст. 424 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон.
В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.
Согласно пункту 1 статьи 36 ЗК РФ (действующей в период совершения сделки) граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений.
Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
В соответствии с пунктом 1.1 статьи 36 ЗК РФ (действующей в период совершения сделки) продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется по цене, установленной соответственно органом исполнительной власти и органами местного самоуправления.
Постановлением Правительства Саратовской области от 27 ноября 2007 г. N 413-П "О ПОРЯДКЕ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ЦЕНЫ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ И ИХ ОПЛАТЫ" установлена (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящего постановления) цена земли при продаже в соответствии с правилами, установленными статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации, земельных участков, находящихся в государственной собственности Саратовской области, а также государственная собственность на которые не разграничена, лицам, являющимся собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на таких земельных участках, в населенных пунктах с численностью населения: до 500 тысяч человек, а также за пределами границ населенных пунктов - в размере трехкратного размера ставки земельного налога за единицу площади земельного участка.
Решением Совета муниципального образования город Балаково от 15 ноября 2010 г. N 223 "О земельном налоге" установлена налоговая ставка в размере 1,5% от кадастровой стоимости.
Статьей 1103 ГК РФ установлено, что правила о неосновательном обогащении, предусмотренные главой 60 настоящего Кодекса, подлежат применению к требованиям о возврате исполненного по недействительной сделке.
Согласно части 2 статьи 1102 ГК РФ правила, предусмотренные главой 60 ГК РФ, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.
В соответствии с особенностью предмета доказывания по делам о взыскании неосновательного обогащения и распределением бремени доказывания, на истце лежит обязанность доказать, что на стороне ответчика:
- имеется неосновательное обогащение (неосновательно получено либо сбережено имущество);
- обогащение произошло за счет истца;
- размер неосновательного обогащения.
В свою очередь, ответчик должен доказать отсутствие на его стороне неосновательного обогащения за счет истца, либо наличие обстоятельств, исключающих взыскание неосновательного обогащения, предусмотренных статьей 1109 ГК РФ.
Согласно пункту статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации действие гражданского законодательства во времени Акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.
Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.
Пунктом 2 настоящей статьи предусмотрено, что по отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие. Отношения сторон по договору, заключенному до введения в действие акта гражданского законодательства, регулируются в соответствии со статьей 422 настоящего Кодекса.
Согласно пунктам 1, 2 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.
Если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.
В пункте 6 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.03.2014 N 16 "О свободе договора и ее пределах" разъяснено, что судам надлежит иметь в виду, что согласно пункту 2 статьи 422 ГК РФ закон, принятый после заключения договора и устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, распространяет свое действие на отношения сторон по такому договору лишь в случае, когда в законе прямо установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.
В силу пункта 2 статьи 4 ГК РФ это правило применяется как к императивным, так и к диспозитивным нормам.
Частью 1 статьи 424 ГК РФ предусмотрено, что исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон.
В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.
Согласно пунктам 3, 5 Порядка определения цены продажи и оплаты земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования город Балаково, утвержденного Решением Совета муниципального образования г. Балаково Балаковского муниципального района Саратовской области от 28 февраля 2013 г. N 477 "Об утверждении "Порядка определения цены продажи и оплаты земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования город Балаково" (далее Порядок) цена продажи земельных участков определяется на момент заключения договоров купли-продажи, исходя из размеров установленной действующим законодательством Российской Федерации кадастровой стоимости земельных участков и величины ставок земельного налога, установленных в соответствии с решением Совета муниципального образования город Балаково N 223 от 15.11.2010 года "О земельном налоге" (с изменения и дополнениями).
Согласно пункту 2 Решением Совета муниципального образования г. Балаково Балаковского муниципального района Саратовской области от 28 февраля 2013 г. N 477 "Об утверждении "Порядка определения цены продажи и оплаты земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования город Балаково", настоящее решение вступает в силу со дня официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 июля 2012 года.
Таким образом, договор N 49 купли-продажи земельного участка от 27 декабря 2012 года заключен ранее принятия, Советом муниципального образования г. Балаково Балаковского муниципального района Саратовской области Решения от 28 февраля 2013 г. N 477 "Об утверждении "Порядка определения цены продажи и оплаты земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования город Балаково" которым утвержден порядок определения цены выкупаемых земельных участков.
Действие вышеназванного Решения распространяется на правоотношения, возникшие с 1 июля 2012 года, то есть на период, до заключения сторонами спорных договоров.
Размер выкупной цены был рассчитан истцом исходя из кадастровой стоимости и ставки земельного налога: 33.065.299,17 руб. х4,5% = 1.487.938 руб. 47 коп.
Доводы администрации о применении выкупной цены в размере кадастровой основаны на неправильном толковании закона.
В связи с чем в удовлетворении исковых требований администрация Балаковского муниципального района Саратовской области правомерно отказано судом первой инстанции.
Спорные пункты договора в установленном порядке не признаны недействительными.
Согласно ст. 307 ГК РФ обязательства возникают из договоров и по иным основаниям.
Податель жалобы не доказал, что на стороне ответчика по встречному иску имеется неосновательное обогащение при наличии действующего договора.
При таких обстоятельствах у арбитражного суда апелляционной инстанции не имеется правовых оснований для отмены обжалуемого судебного акта в соответствии с положениями статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Саратовской области от 21 июня 2016 года по делу N А57-14109/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через Арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий
А.Ю.НИКИТИН
А.Ю.НИКИТИН
Судьи
О.И.АНТОНОВА
Т.В.ВОЛКОВА
О.И.АНТОНОВА
Т.В.ВОЛКОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)