Судебные решения, арбитраж
Акцизы
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Девятого арбитражного апелляционного суда Л.Г. Яковлева,
рассмотрев апелляционную жалобу ООО "М.видео Менеджмент" в порядке упрощенного производства,
на решение Арбитражного суда г. Москвы от 25.07.2017 по делу N А40-85918/17, принятое судьей Немовой О.Ю. в порядке упрощенного производства
по исковому заявлению ООО "М.видео Менеджмент"
к Управлению ФАС по Челябинской области
о признании недействительным постановления без вызова сторон,
установил:
ООО "М.видео Менеджмент" (далее - общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - УФ АС по Челябинской области, заинтересованное лицо) об оспаривании постановления от 24.04.2017 по делу N 23-14.3 ч. 1/17.
Решением суда от 25.07.2017 в удовлетворении требований ООО "М.видео Менеджмент" отказано в полном объеме.
Не согласившись с принятым по делу судебным актом, ООО "М.видео Менеджмент" обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции, заявленные требования удовлетворить в полном объеме.
Отзыв на апелляционную жалобу не поступил.
Дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в порядке упрощенного производства, с учетом требований ст. 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без вызова сторон.
Проверив законность и обоснованность решения в соответствии со ст. ст. 266 и 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд с учетом исследованных доказательств по делу, доводов апелляционной жалобы, полагает необходимым оставить обжалуемый судебный акт без изменения, основываясь на следующем.
В апелляционной жалобе заявитель приводит доводы о том, что он не был уведомлен о составлении протокола об административном правонарушении; выводы суда первой инстанции о порочности рекламы и наличию состава административного правонарушения не соответствуют фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, законность спорной рекламы установлена вступившими в силу судебными актами по иному делу.
Данные доводы отклоняются судом апелляционной инстанции по следующим основаниям.
Материалами дела установлено, что специалистами Челябинского УФАС России в ходе рассмотрения дела N 23 08/2016 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации "О рекламе" в отношении ООО "М.Видео Менеджмент" зафиксировано распространение рекламы ООО "М.Видео Менеджмент" со сведениями о рассрочке, размещаемой на средствах стабильного территориального размещения, в городе Челябинске по адресам: "г. Челябинск, до перекрестка в центр ул. Блюхера - у Крупской", "г. Челябинск, 100 м за перекрестком из центра ул. Братьев Кашириных - ул. Первого мая", "г. Челябинск, у школы РОСТО ул. Братьев Кашириных - п Свердловский", "г. Челябинск, ул. Братьев Кашириных - ул. Молодогвардейцев", "г Челябинск, ул. Воровского, д. 36", "г. Челябинск, выезд на автодорогу Меридиан с п. Ленина под мостом, слева", "г. Челябинск, 100 м до перекрестка из центра ул. Героев Танкограда - ул. I Пятилетки", "г. Челябинск, за перекрестком из центра, у остановки ул. Котина ул. Героев Танкограда, д. 55 - ул. Котина", "г. Челябинск, поворот на рынок Ленинского района, ул. Дзержинского", "г. Челябинск, 100 м до перекрестка из центра ул. Елькина - ул. Доватора", "г. Челябинск, остановка "кинотеатр Победа", пр. Комсомольский, д. 37", "г. Челябинск, у гостиницы "Виктория" пр. Комсомольский, д. 47", "г. Челябинск, в трамвайном кольце, у "Колхозного рынка", выезд из центра пр. Победы - ул. Ворошилова", "г. Челябинск, 200 м за перекрестком из центра пр. Победы, д. 290 - ул. Чайковского", "г. Челябинск, поворот к Торговому Центру пр. Свердловский - ул. Восьмого Марта", "г. Челябинск, напротив Автомобильного училища пр. Свердловский - ул. Калинина", "г. Челябинск, у АЗС напротив трамвайного депо пр. Свердловский - ул. Радонежская", "г. Челябинск, район Торгового Центра, у Архива пр. Свердловский, д. 30А - ул. Полковая", "г. Челябинск, развязка у ДС "Юность", раздвоенный газон, с моста в центр первая пр. Свердловский", "г. Челябинск, поворот на ЧМЗ, у кольца в центр, тр. Свердловский", "г. Челябинск, ул. Энгельса, д. 97Б", "г. Челябинск, ул. Северо-Крымская - ул. Братьев Кашириных, д. 95Б", "г. Челябинск, у ТК "Колющенко" ул. Доватора, д. 1Г ул. Федорова", "г. Челябинск, пр. Победы, д. 202 - ул. Краснознаменная" (далее - реклама).
В рекламе присутствуют следующие сведения: "Умная Рассрочка 0.0.36", "Умная рассрочка" - рекламная акция, в рамках которой организатором акции предоставляются скидки на товары при приобретении товара в кредит, в результате чего переплаты за товар не возникает при условии, что кредит предоставляется только на товар, дополнительные услуги банка не приобретаются. Кредит предоставляется "Сетелем Банк" (ООО). Акция действует с 05.04.2016 по 25.04.2016 во всех магазинах "М.Видео". Организатор акции и продавец ООО "М.Видео Менеджмент".
УФ АС по Челябинской области установлено, что наружная реклама "М.Видео", содержащая сведения; "Умная Рассрочка 0.0.36", размещенная на рекламных конструкциях, может создать у потребителей впечатление, что при покупке товара торговая сеть "М.Видео" предоставляет рассрочку без переплаты и первоначального взноса сроком на 36 месяцев. Однако фактически потребителям предлагают оформить приобретаемый товар в кредит, предоставляемый "Сетелем Банк" (ООО).
ООО "М.Видео Менеджмент" представлены письменные пояснения (вх. N 1929 от 27.02.2017), согласно которым в рамках рекламируемой акции потребители имели возможность оплачивать приобретаемые ими в магазинах сети "М.видео" товары частями без переплаты.
Слово "рассрочка" использовано в наименовании стимулирующей акции в целях доведения до потребителей информации об отсутствии переплаты за купленный товар.
В городе Челябинске под коммерческим обозначением "М.Видео" осуществляют деятельность шесть магазинов по розничной продаже бытовой техники.
В соответствии с приказом генерального директора ООО "М. Видео Менеджмент" о проведении рекламной акции N 01-216/193 от 05.04.2016 в периоде 05 апреля 2016 года по 25 апреля 2016 года во всех обособленных подразделениях (магазинах) введена в действие акция "Умная рассрочка 0036".
В силу договора о сотрудничестве N 01-1157/05-2012 от 16.05.2012, заключенного между ООО "М.Видео Менеджмент" и банком ООО КБ "БНП Париба Восток" (в России представлено ООО "Сетедем Банк"), банк предоставляет покупателям потребительские кредиты на приобретение товаров в торговой организации, ООО "М.Видео Менеджмент".
В соответствии с письменными пояснениями ООО "М.Видео Менеджмент", а также согласно правилам проведения акции "Умная рассрочка 0.0.36" между ООО "М.Видео Менеджмент" и банком ООО "Сетелем Банк" установлена следующая схема работы.
В рамках акции "Умная рассрочка 0036" потребители имели возможность приобрести товар в кредит, предоставляемый банками-партнерами, в частности ООО "Сетелем Банк", за ту же ч стоимость, что и при покупке данного товара без привлечения заемных средств. Отсутствие переплаты достигалось за счет предоставления потребителю скидки в размере от 10% до 12%.
Факт распространения рекламы подтверждается актом осмотра N 193-2016 от 28.09.2016, утвержденной программой ООО "М.Видео Менеджмент", согласно которой распространение рекламы со сведениями о рассрочке, размещены на средствах стабильного территориального размещения, в городе Челябинске по адресам: "г. Челябинск, до перекрестка в центр ул. Блюхера - ул. Крупской", "г. Челябинск, 100 м за перекрестком из центра ул. Братьев Кашириных - ул. Первого мая", "г. Челябинск, у школы РОСТО ул. Братьев Кашириных - пр. Свердловский", "г. Челябинск, ул. Братьев Кашириных - ул. Молодогвардейцев", "г. Челябинск, ул. Воровского, д. 36", "г. Челябинск, выезд на автодорогу Меридиан с пр. Ленина под мостом, слева", "г. Челябинск, 100 м до перекрестка из центра ул. Героев Танкограда - ул. 1 Пятилетки", "г. Челябинск, за перекрестком из центра, у остановки ул. Котина ул. Героев Танкограда, д. 55 - ул. Котина", "г. Челябинск, поворот на рынок Ленинского района, ул. Дзержинского", "г. Челябинск, 100 м до перекрестка из центра ул. Елькина - ул. Доватора", "г. Челябинск, остановка "кинотеатр Победа", пр. Комсомольский, д. 37", "г. Челябинск, у гостиницы "Виктория" пр. Комсомольский, д. 47", "г. Челябинск, в трамвайном кольце, у "Колхозного рынка", выезд из центра пр. Победы - ул. Ворошилова", "г. Челябинск, 200 м за перекрестком из центра пр. Победы, д. 290 - ул. Чайковского", "г. Челябинск, поворот к Торговому Центру пр. Свердловский - ул. Восьмого Марта", "г. Челябинск, напротив Автомобильного училища пр. Свердловский - ул. Калинина", "г. Челябинск, у АЗС напротив трамвайного депо пр. Свердловский - ул. Радонежская", "г. Челябинск, район Торгового Центра, у Архива пр. Свердловский, д. 30А - ул. Полковая", "г. Челябинск, развязка у ДС "Юность", раздвоенный газон, с моста в центр первая пр. Свердловский", "г. Челябинск, поворот на ЧМЗ, у кольца в центр, тр. Свердловский", "г. Челябинск, ул. Энгельса, д. 97Б", "г. Челябинск, ул. Северо-Крымская - ул. Братьев Кашириных, д. 95Б", "г. Челябинск, у ТК "Колющенко" ул. Доватора, д. 1Г - ул. Федорова", "г. Челябинск, пр. Победы, д. 202 - ул. Краснознаменная"
В рекламе присутствуют сведения: "Умная Рассрочка 0%, 0р., 36 месяцев". Указанная информация выполнена крупным размером шрифта и ярким контрастным цветом, которая является наиболее привлекательной для потребителей. При этом в рекламе присутствуют и иные сведения, выполненные в нижней части рекламного поля гораздо более мелким размером шрифта, в частности о том, что потребителям доступен кредит для приобретения товара.
ООО "М.Видео Менеджмент" самостоятельно не предоставляет покупателям рассрочку платежа, а заключило договор о предоставлении кредитов частным лицам - своим клиентам с ООО "Сетелем Банк".
Таким образом, покупатель, воспользовавшийся рекламной информацией, распространенной на средствах стабильного территориального размещения, о предоставлении рассрочки, принимающий решение о приобретении в магазинах с коммерческим обозначением "М.Видео" товара, оформляет кредитный договор, становясь при этом заемщиком ООО "Сетелем Банк".
Правовое регулирование обязательств по договору купли-продажи осуществляется нормами Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), в частности главой 30 ГК РФ.
Частью 1 статьи 454 ГК РФ установлено, что по договору купли-продажи одна сторона (продавец) обязуется передать вещь (товар) в собственность другой стороне (покупателю), а покупатель обязуется принять этот товар и уплатить за него определенную денежную сумму (цену).
Согласно части 1 статьи 489 ГК РФ договором о продаже товара в кредит может быть предусмотрена оплата товара в рассрочку. К договору о продаже товара в кредит с условием о рассрочке платежа применяются правила, предусмотренные пунктами 2, 4 и 5 статьи 488 настоящего Кодекса.
В силу положений части 3 статьи 500 ГК РФ по договору розничной купли-продажи оплата может производиться в кредит, в том числе с условием оплаты покупаемых товаров в рассрочку.
У антимонопольного органа отсутствуют сведения о том, что со стороны ООО "М.Видео Менеджмент" потребителям предоставлялся кредит в виде рассрочки.
В сфере банковских отношений правовое регулирование обязательств по кредиту предусмотрено нормами параграфа 2 главы 42 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Из части 1 статьи 819 ГК РФ следует, что по кредитному договору банк или иная кредитная организация (кредитор) обязуются предоставить денежные средства (кредит) заемщику в размере и на условиях, предусмотренных договором, а заемщик обязуется возвратить полученную денежную сумму и уплатить проценты на нее.
Таким образом, к отношениям купли-продажи применяется условие об оплате товара с предоставлением кредита в виде рассрочки, но такие правовые отношения силу ГК РФ возникают между продавцом и покупателем товара.
Действующее законодательство предусматривает предоставление кредита в виде рассрочки при возникновении отношений между организацией - продавцом физическим лицом.
К отношениям, возникающим между физическим лицом и кредитной организацией данное положение не применяется, поскольку природа таких договоре различна.
Также материалами дела установлено, что в момент проведения акции "Умная рассрочка 0036" потребителями были заключены кредитные договоры, одной из сторон по которым выступал банк ООО "Сетелем Банк", что следует из письменных пояснений ООО "М.Видео Менеджмент", а также из предмета договора о сотрудничестве N 0U 1157/05-2012 от 16.05.2012, заключенного между ООО "М.Видео Менеджмент" и ООО КБ "БНП Париба Восток" (в России представлено ООО "Сетелем Банк"),
Таким образом, фактически потребителям были предоставлены именно кредиты и кредитные обязательства возникали перед третьим лицом - кредитной организацией.
Присутствующие в рекламе сведения "Рассрочка", несмотря на присутствие информации о реализации товара в соответствии с кредитным договором с банком могут восприниматься потребителями как приобретение товара на условиях его оплаты частями без уплаты процентов продавцу товара. Однако фактически предоставляется финансовая услуга - банковский кредит и договорные отношения по возврату денежных средств с условием выплаты процентов возникают с кредитной организацией, а не с организацией, реализующей товар.
В силу пункта 2 части 3 статьи 5 Федерального закона "О рекламе", соответствии с указанной нормой недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о любых характеристика товара, в том числе о его природе.
Природа договоров купли-продажи, включающая продажу с предоставление кредита в виде рассрочки, и кредитных договоров, заключаемых с финансово организацией, различна.
Указанная в рекламе информация "рассрочка" не соответствует природе предоставляемой потребителям услуги при покупке бытовой техники у ООО "М.Видео Менеджмент" в магазине с коммерческим обозначением "М.Видео", то есть содержит не соответствующие действительности сведения о характеристике данной услуги, в частности о ее природе.
При условии, что фактически при покупке бытовой техники у ООО "М.Видео Менеджмент" в магазине с коммерческим обозначением "М.Видео" потребителям предоставляется кредит третьим лицом (банком) для оплаты купленного товара, в рекламе должны быть указаны сведения о фактически предоставляемой услуге (кредит).
Предоставление кредита финансовой организацией - банком подтверждают и изложенные в рекламе дополнительные сведения "Кредит предоставляется "Сетелем Банк" (ООО)".
Таким образом, при предоставлении финансовой организацией физическому лицу денежных средств для оплаты приобретаемого им товара по договору купли-продажи заключается кредитный договор. Предоставление кредита в виде рассрочки при покупке товаров в магазине с коммерческим обозначением "М.Видео", как продавцом бытовой техники, так и кредитной организацией не осуществляется.
Присутствующие в рекламе сведения "рассрочка" рассматриваются комиссией как не соответствующие действительности, а реклама является недостоверной, нарушающей пункт 2 части 3 статьи 5 Федерального закона "О рекламе".
Указание в рекламе дополнительных сведений об оформлении потребительского кредита не свидетельствует, что информация о рассрочке соответствует природе заключаемого договора с кредитной организацией при покупке товаров в магазине с коммерческим обозначением "М.Видео" и содержит не соответствующие действительности сведения о характеристике предоставляемой услуги.
Распространение ненадлежащей рекламы также установлено решением Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе от 02.03.2017.
Действия ООО "М.Видео Менеджмент", выразившиеся в распространении ненадлежащей рекламы со сведениями о рассрочке, размещаемой на средствах стабильного территориального размещения в городе Челябинске, нарушают требования пункта 5 части 2 статьи 21 Федерального закона "О рекламе" и являются административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
По данному факту должностными лицами административного органа в соответствии со статьей 28.5 КоАП РФ 03.04.2017 составлен протокол об административном правонарушении по делу N 23-14.3 ч. 1/17.
Довод общества о том, что Челябинское УФАС России не уведомило заявителя о составлении протокола, чем нарушило порядок привлечения к административной ответственности, не может быть принят во внимание по следующим основаниям.
В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Между тем, соблюдение положений ст. 28.2 КоАП РФ может быть достигнуто не только в случае присутствия физического лица или законного представителя юридического лица, привлекаемого к ответственности, но также и при его отсутствии - при условии их надлежащего извещения о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.
Данная норма применяет такое понятие как "надлежащее извещение", не давая его точного определения. Эта ситуация поставила перед судами проблему формирования практики разрешения данной проблемы.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕВЯТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 03.10.2017 N 09АП-45015/2017 ПО ДЕЛУ N А40-85918/17
Разделы:Акцизы
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 октября 2017 г. N 09АП-45015/2017
Дело N А40-85918/17
Судья Девятого арбитражного апелляционного суда Л.Г. Яковлева,
рассмотрев апелляционную жалобу ООО "М.видео Менеджмент" в порядке упрощенного производства,
на решение Арбитражного суда г. Москвы от 25.07.2017 по делу N А40-85918/17, принятое судьей Немовой О.Ю. в порядке упрощенного производства
по исковому заявлению ООО "М.видео Менеджмент"
к Управлению ФАС по Челябинской области
о признании недействительным постановления без вызова сторон,
установил:
ООО "М.видео Менеджмент" (далее - общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - УФ АС по Челябинской области, заинтересованное лицо) об оспаривании постановления от 24.04.2017 по делу N 23-14.3 ч. 1/17.
Решением суда от 25.07.2017 в удовлетворении требований ООО "М.видео Менеджмент" отказано в полном объеме.
Не согласившись с принятым по делу судебным актом, ООО "М.видео Менеджмент" обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции, заявленные требования удовлетворить в полном объеме.
Отзыв на апелляционную жалобу не поступил.
Дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в порядке упрощенного производства, с учетом требований ст. 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без вызова сторон.
Проверив законность и обоснованность решения в соответствии со ст. ст. 266 и 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд с учетом исследованных доказательств по делу, доводов апелляционной жалобы, полагает необходимым оставить обжалуемый судебный акт без изменения, основываясь на следующем.
В апелляционной жалобе заявитель приводит доводы о том, что он не был уведомлен о составлении протокола об административном правонарушении; выводы суда первой инстанции о порочности рекламы и наличию состава административного правонарушения не соответствуют фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, законность спорной рекламы установлена вступившими в силу судебными актами по иному делу.
Данные доводы отклоняются судом апелляционной инстанции по следующим основаниям.
Материалами дела установлено, что специалистами Челябинского УФАС России в ходе рассмотрения дела N 23 08/2016 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации "О рекламе" в отношении ООО "М.Видео Менеджмент" зафиксировано распространение рекламы ООО "М.Видео Менеджмент" со сведениями о рассрочке, размещаемой на средствах стабильного территориального размещения, в городе Челябинске по адресам: "г. Челябинск, до перекрестка в центр ул. Блюхера - у Крупской", "г. Челябинск, 100 м за перекрестком из центра ул. Братьев Кашириных - ул. Первого мая", "г. Челябинск, у школы РОСТО ул. Братьев Кашириных - п Свердловский", "г. Челябинск, ул. Братьев Кашириных - ул. Молодогвардейцев", "г Челябинск, ул. Воровского, д. 36", "г. Челябинск, выезд на автодорогу Меридиан с п. Ленина под мостом, слева", "г. Челябинск, 100 м до перекрестка из центра ул. Героев Танкограда - ул. I Пятилетки", "г. Челябинск, за перекрестком из центра, у остановки ул. Котина ул. Героев Танкограда, д. 55 - ул. Котина", "г. Челябинск, поворот на рынок Ленинского района, ул. Дзержинского", "г. Челябинск, 100 м до перекрестка из центра ул. Елькина - ул. Доватора", "г. Челябинск, остановка "кинотеатр Победа", пр. Комсомольский, д. 37", "г. Челябинск, у гостиницы "Виктория" пр. Комсомольский, д. 47", "г. Челябинск, в трамвайном кольце, у "Колхозного рынка", выезд из центра пр. Победы - ул. Ворошилова", "г. Челябинск, 200 м за перекрестком из центра пр. Победы, д. 290 - ул. Чайковского", "г. Челябинск, поворот к Торговому Центру пр. Свердловский - ул. Восьмого Марта", "г. Челябинск, напротив Автомобильного училища пр. Свердловский - ул. Калинина", "г. Челябинск, у АЗС напротив трамвайного депо пр. Свердловский - ул. Радонежская", "г. Челябинск, район Торгового Центра, у Архива пр. Свердловский, д. 30А - ул. Полковая", "г. Челябинск, развязка у ДС "Юность", раздвоенный газон, с моста в центр первая пр. Свердловский", "г. Челябинск, поворот на ЧМЗ, у кольца в центр, тр. Свердловский", "г. Челябинск, ул. Энгельса, д. 97Б", "г. Челябинск, ул. Северо-Крымская - ул. Братьев Кашириных, д. 95Б", "г. Челябинск, у ТК "Колющенко" ул. Доватора, д. 1Г ул. Федорова", "г. Челябинск, пр. Победы, д. 202 - ул. Краснознаменная" (далее - реклама).
В рекламе присутствуют следующие сведения: "Умная Рассрочка 0.0.36", "Умная рассрочка" - рекламная акция, в рамках которой организатором акции предоставляются скидки на товары при приобретении товара в кредит, в результате чего переплаты за товар не возникает при условии, что кредит предоставляется только на товар, дополнительные услуги банка не приобретаются. Кредит предоставляется "Сетелем Банк" (ООО). Акция действует с 05.04.2016 по 25.04.2016 во всех магазинах "М.Видео". Организатор акции и продавец ООО "М.Видео Менеджмент".
УФ АС по Челябинской области установлено, что наружная реклама "М.Видео", содержащая сведения; "Умная Рассрочка 0.0.36", размещенная на рекламных конструкциях, может создать у потребителей впечатление, что при покупке товара торговая сеть "М.Видео" предоставляет рассрочку без переплаты и первоначального взноса сроком на 36 месяцев. Однако фактически потребителям предлагают оформить приобретаемый товар в кредит, предоставляемый "Сетелем Банк" (ООО).
ООО "М.Видео Менеджмент" представлены письменные пояснения (вх. N 1929 от 27.02.2017), согласно которым в рамках рекламируемой акции потребители имели возможность оплачивать приобретаемые ими в магазинах сети "М.видео" товары частями без переплаты.
Слово "рассрочка" использовано в наименовании стимулирующей акции в целях доведения до потребителей информации об отсутствии переплаты за купленный товар.
В городе Челябинске под коммерческим обозначением "М.Видео" осуществляют деятельность шесть магазинов по розничной продаже бытовой техники.
В соответствии с приказом генерального директора ООО "М. Видео Менеджмент" о проведении рекламной акции N 01-216/193 от 05.04.2016 в периоде 05 апреля 2016 года по 25 апреля 2016 года во всех обособленных подразделениях (магазинах) введена в действие акция "Умная рассрочка 0036".
В силу договора о сотрудничестве N 01-1157/05-2012 от 16.05.2012, заключенного между ООО "М.Видео Менеджмент" и банком ООО КБ "БНП Париба Восток" (в России представлено ООО "Сетедем Банк"), банк предоставляет покупателям потребительские кредиты на приобретение товаров в торговой организации, ООО "М.Видео Менеджмент".
В соответствии с письменными пояснениями ООО "М.Видео Менеджмент", а также согласно правилам проведения акции "Умная рассрочка 0.0.36" между ООО "М.Видео Менеджмент" и банком ООО "Сетелем Банк" установлена следующая схема работы.
В рамках акции "Умная рассрочка 0036" потребители имели возможность приобрести товар в кредит, предоставляемый банками-партнерами, в частности ООО "Сетелем Банк", за ту же ч стоимость, что и при покупке данного товара без привлечения заемных средств. Отсутствие переплаты достигалось за счет предоставления потребителю скидки в размере от 10% до 12%.
Факт распространения рекламы подтверждается актом осмотра N 193-2016 от 28.09.2016, утвержденной программой ООО "М.Видео Менеджмент", согласно которой распространение рекламы со сведениями о рассрочке, размещены на средствах стабильного территориального размещения, в городе Челябинске по адресам: "г. Челябинск, до перекрестка в центр ул. Блюхера - ул. Крупской", "г. Челябинск, 100 м за перекрестком из центра ул. Братьев Кашириных - ул. Первого мая", "г. Челябинск, у школы РОСТО ул. Братьев Кашириных - пр. Свердловский", "г. Челябинск, ул. Братьев Кашириных - ул. Молодогвардейцев", "г. Челябинск, ул. Воровского, д. 36", "г. Челябинск, выезд на автодорогу Меридиан с пр. Ленина под мостом, слева", "г. Челябинск, 100 м до перекрестка из центра ул. Героев Танкограда - ул. 1 Пятилетки", "г. Челябинск, за перекрестком из центра, у остановки ул. Котина ул. Героев Танкограда, д. 55 - ул. Котина", "г. Челябинск, поворот на рынок Ленинского района, ул. Дзержинского", "г. Челябинск, 100 м до перекрестка из центра ул. Елькина - ул. Доватора", "г. Челябинск, остановка "кинотеатр Победа", пр. Комсомольский, д. 37", "г. Челябинск, у гостиницы "Виктория" пр. Комсомольский, д. 47", "г. Челябинск, в трамвайном кольце, у "Колхозного рынка", выезд из центра пр. Победы - ул. Ворошилова", "г. Челябинск, 200 м за перекрестком из центра пр. Победы, д. 290 - ул. Чайковского", "г. Челябинск, поворот к Торговому Центру пр. Свердловский - ул. Восьмого Марта", "г. Челябинск, напротив Автомобильного училища пр. Свердловский - ул. Калинина", "г. Челябинск, у АЗС напротив трамвайного депо пр. Свердловский - ул. Радонежская", "г. Челябинск, район Торгового Центра, у Архива пр. Свердловский, д. 30А - ул. Полковая", "г. Челябинск, развязка у ДС "Юность", раздвоенный газон, с моста в центр первая пр. Свердловский", "г. Челябинск, поворот на ЧМЗ, у кольца в центр, тр. Свердловский", "г. Челябинск, ул. Энгельса, д. 97Б", "г. Челябинск, ул. Северо-Крымская - ул. Братьев Кашириных, д. 95Б", "г. Челябинск, у ТК "Колющенко" ул. Доватора, д. 1Г - ул. Федорова", "г. Челябинск, пр. Победы, д. 202 - ул. Краснознаменная"
В рекламе присутствуют сведения: "Умная Рассрочка 0%, 0р., 36 месяцев". Указанная информация выполнена крупным размером шрифта и ярким контрастным цветом, которая является наиболее привлекательной для потребителей. При этом в рекламе присутствуют и иные сведения, выполненные в нижней части рекламного поля гораздо более мелким размером шрифта, в частности о том, что потребителям доступен кредит для приобретения товара.
ООО "М.Видео Менеджмент" самостоятельно не предоставляет покупателям рассрочку платежа, а заключило договор о предоставлении кредитов частным лицам - своим клиентам с ООО "Сетелем Банк".
Таким образом, покупатель, воспользовавшийся рекламной информацией, распространенной на средствах стабильного территориального размещения, о предоставлении рассрочки, принимающий решение о приобретении в магазинах с коммерческим обозначением "М.Видео" товара, оформляет кредитный договор, становясь при этом заемщиком ООО "Сетелем Банк".
Правовое регулирование обязательств по договору купли-продажи осуществляется нормами Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), в частности главой 30 ГК РФ.
Частью 1 статьи 454 ГК РФ установлено, что по договору купли-продажи одна сторона (продавец) обязуется передать вещь (товар) в собственность другой стороне (покупателю), а покупатель обязуется принять этот товар и уплатить за него определенную денежную сумму (цену).
Согласно части 1 статьи 489 ГК РФ договором о продаже товара в кредит может быть предусмотрена оплата товара в рассрочку. К договору о продаже товара в кредит с условием о рассрочке платежа применяются правила, предусмотренные пунктами 2, 4 и 5 статьи 488 настоящего Кодекса.
В силу положений части 3 статьи 500 ГК РФ по договору розничной купли-продажи оплата может производиться в кредит, в том числе с условием оплаты покупаемых товаров в рассрочку.
У антимонопольного органа отсутствуют сведения о том, что со стороны ООО "М.Видео Менеджмент" потребителям предоставлялся кредит в виде рассрочки.
В сфере банковских отношений правовое регулирование обязательств по кредиту предусмотрено нормами параграфа 2 главы 42 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Из части 1 статьи 819 ГК РФ следует, что по кредитному договору банк или иная кредитная организация (кредитор) обязуются предоставить денежные средства (кредит) заемщику в размере и на условиях, предусмотренных договором, а заемщик обязуется возвратить полученную денежную сумму и уплатить проценты на нее.
Таким образом, к отношениям купли-продажи применяется условие об оплате товара с предоставлением кредита в виде рассрочки, но такие правовые отношения силу ГК РФ возникают между продавцом и покупателем товара.
Действующее законодательство предусматривает предоставление кредита в виде рассрочки при возникновении отношений между организацией - продавцом физическим лицом.
К отношениям, возникающим между физическим лицом и кредитной организацией данное положение не применяется, поскольку природа таких договоре различна.
Также материалами дела установлено, что в момент проведения акции "Умная рассрочка 0036" потребителями были заключены кредитные договоры, одной из сторон по которым выступал банк ООО "Сетелем Банк", что следует из письменных пояснений ООО "М.Видео Менеджмент", а также из предмета договора о сотрудничестве N 0U 1157/05-2012 от 16.05.2012, заключенного между ООО "М.Видео Менеджмент" и ООО КБ "БНП Париба Восток" (в России представлено ООО "Сетелем Банк"),
Таким образом, фактически потребителям были предоставлены именно кредиты и кредитные обязательства возникали перед третьим лицом - кредитной организацией.
Присутствующие в рекламе сведения "Рассрочка", несмотря на присутствие информации о реализации товара в соответствии с кредитным договором с банком могут восприниматься потребителями как приобретение товара на условиях его оплаты частями без уплаты процентов продавцу товара. Однако фактически предоставляется финансовая услуга - банковский кредит и договорные отношения по возврату денежных средств с условием выплаты процентов возникают с кредитной организацией, а не с организацией, реализующей товар.
В силу пункта 2 части 3 статьи 5 Федерального закона "О рекламе", соответствии с указанной нормой недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о любых характеристика товара, в том числе о его природе.
Природа договоров купли-продажи, включающая продажу с предоставление кредита в виде рассрочки, и кредитных договоров, заключаемых с финансово организацией, различна.
Указанная в рекламе информация "рассрочка" не соответствует природе предоставляемой потребителям услуги при покупке бытовой техники у ООО "М.Видео Менеджмент" в магазине с коммерческим обозначением "М.Видео", то есть содержит не соответствующие действительности сведения о характеристике данной услуги, в частности о ее природе.
При условии, что фактически при покупке бытовой техники у ООО "М.Видео Менеджмент" в магазине с коммерческим обозначением "М.Видео" потребителям предоставляется кредит третьим лицом (банком) для оплаты купленного товара, в рекламе должны быть указаны сведения о фактически предоставляемой услуге (кредит).
Предоставление кредита финансовой организацией - банком подтверждают и изложенные в рекламе дополнительные сведения "Кредит предоставляется "Сетелем Банк" (ООО)".
Таким образом, при предоставлении финансовой организацией физическому лицу денежных средств для оплаты приобретаемого им товара по договору купли-продажи заключается кредитный договор. Предоставление кредита в виде рассрочки при покупке товаров в магазине с коммерческим обозначением "М.Видео", как продавцом бытовой техники, так и кредитной организацией не осуществляется.
Присутствующие в рекламе сведения "рассрочка" рассматриваются комиссией как не соответствующие действительности, а реклама является недостоверной, нарушающей пункт 2 части 3 статьи 5 Федерального закона "О рекламе".
Указание в рекламе дополнительных сведений об оформлении потребительского кредита не свидетельствует, что информация о рассрочке соответствует природе заключаемого договора с кредитной организацией при покупке товаров в магазине с коммерческим обозначением "М.Видео" и содержит не соответствующие действительности сведения о характеристике предоставляемой услуги.
Распространение ненадлежащей рекламы также установлено решением Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе от 02.03.2017.
Действия ООО "М.Видео Менеджмент", выразившиеся в распространении ненадлежащей рекламы со сведениями о рассрочке, размещаемой на средствах стабильного территориального размещения в городе Челябинске, нарушают требования пункта 5 части 2 статьи 21 Федерального закона "О рекламе" и являются административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
По данному факту должностными лицами административного органа в соответствии со статьей 28.5 КоАП РФ 03.04.2017 составлен протокол об административном правонарушении по делу N 23-14.3 ч. 1/17.
Довод общества о том, что Челябинское УФАС России не уведомило заявителя о составлении протокола, чем нарушило порядок привлечения к административной ответственности, не может быть принят во внимание по следующим основаниям.
В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Между тем, соблюдение положений ст. 28.2 КоАП РФ может быть достигнуто не только в случае присутствия физического лица или законного представителя юридического лица, привлекаемого к ответственности, но также и при его отсутствии - при условии их надлежащего извещения о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.
Данная норма применяет такое понятие как "надлежащее извещение", не давая его точного определения. Эта ситуация поставила перед судами проблему формирования практики разрешения данной проблемы.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)