Судебные решения, арбитраж
Акцизы
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 08 ноября 2016 года
Постановление изготовлено в полном объеме 10 ноября 2016 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Борисовой Г.В.
судей Есиповой О.И., Семеновой А.Б.
при ведении протокола судебного заседания: Пермяковой Е.П.
при участии:
от заявителя: Семеновой У.А. по доверенности от 14.01.2016
от заинтересованного лица: не явились, извещены
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Министерства развития промышленности и предпринимательства Мурманской области (регистрационный номер 13АП-24403/2016) на решение Арбитражного суда Мурманской области от 21.07.2016 по делу N А42-3476/2016 (судья Кушниренко В.Н.), принятое
по заявлению Министерства развития промышленности и предпринимательства Мурманской области
к ООО "Карина"
о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 14.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях
Министерство развития промышленности и предпринимательства Мурманской области (183006, г. Мурманск, ул. Ленина, д. 75, ОГРН 1135190006225, далее - заявитель, МРПИП Мурманской области, Министерство) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью "Карина" (183040, г. Мурманск, ул. Аскольдовцев, д. N 28, ОГРН 1085190002644, далее - ООО "Карина", Общество) к административной ответственности по части 1 статьи 14.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Решением суда первой инстанции заявление МРПИП Мурманской области удовлетворено в полном объеме. ООО "Карина" привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 100 000 рублей.
Не согласившись с решением суда, МРПИП Мурманской области направило апелляционную жалобу, в которой просило решение суда отменить в части назначения наказания без конфискации алкогольной продукции, принять новый судебный акт об удовлетворении заявления.
Представитель Министерства в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы, не согласившись с выводом суда о том, что розничная продажа алкогольной продукции осуществлялась обществом с нарушением лицензионного требования Федерального закона Российской Федерации N 171 "О государственном регулировании производства и оборота, этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", в торговом объекте, не включенном в действующую на момент проверки лицензию. Свою позицию Министерство основывает на полученных разъяснениях Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 11.07.2014 N 47.
Представители общества в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом.
Законность и обоснованность принятого решения проверяются в порядке и по основаниям, установленными статьями 258, 266 - 271 АПК РФ.
Выслушав представителя Министерства, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения.
Как видно из материалов дела, 13.04.2016 главным специалистом сектора лицензирования управления по лицензированию Министерства, на основании приказа Министерства от 22.03.2016 N 212-П, проведена внеплановая проверка в отношении ООО "Карина", расположенного по адресу: г. Мурманск, ул. Аскольдовцев, д. 28, магазин "Продукты".
В ходе проверки магазина "Продукты", установлено, что общество осуществляет розничную продажу алкогольной продукции в торговом объекте, не включенном в действующую на момент проверки лицензию, о чем составлен протокол осмотра от 13.04.2016.
Согласно протоколу осмотра от 13.04.2016 обнаруженная алкогольная продукция изъята и передана по описи на хранение в Управление по лицензированию Министерства (г. Мурманск, ул. Карла Маркса, д. 18, склад).
В соответствии с описью у общества изъята следующая алкогольной продукция: 3 1) водка "Финляндия", 1 бут., 1 л, дата розлива 21.04.2015, производитель Финляндия, акцизная марка 048 32487037; 2) водка "Хлебный дар классическая", под. упаковка, 1 бут., 0,5 л, производитель, Украина; 3) напиток винный "Джаз со вкусом Виски-кола" пл. бут., 2 бут., 3 л, дата розлива нечитаемая, производитель ООО "Объединенные Пензинские ВЗ", акцизные марки: 103 035321908, 103 035321906; 4) напиток винный "Джаз со вкусом Виски-кола" пл. бут., 3 бут., 4,5 л, дата розлива 14.05.2015, производитель ООО "Объединенные пензинские ВЗ", акцизные марки: 103 035321940, 103 035321975, 103 035321959 5) вино "Кадарка Ливадия", тетрапак, 4 бут., 4 л, дата розлива 29.02.2016, производитель ООО "Вина Ливадии", акцизные марки: 102 616940831, 102 616940825, 102 616940843, 102 616940849; 6) вина "Тамянка Ливадия", тетрапак, 6 бут., 6 л, дата розлива 28.02.2016, производитель ООО "Вина Ливадии", акцизные марки: 102 620916171, 102 620916183, 102 620916177, 102 620916201, 102 620916189, 102 620916195; 7) водка "Русская валюта" люкс, 6 бут., 3 л, дата розлива 21.02.2016, производитель ОАО "Татспиртпром", акцизные марки: 105 236864474, 105 236864439, 105 236864436, 105 236864437, 105 236864493, 105 236864477; 8) водка "Огурцы классические", 6 бут., 3 л, дата розлива 18.12.2015, производитель ОАО "Татспиртпром", акцизные марки: 105 189906653, 105 189906686, 105 189906659, 105 189906692, 105 189906665, 105 189906701; 9) водка "Огурцы особая со смородиновым листом", 4 бут., 2 л, дата розлива 29.01.2016, производитель ОАО "Татспиртпром", акцизные марки: 105 190837291, 105 190837298, 105 190837297, 105 190837289; 10) водка "Мерная на молоке", 4 бут., 2,8 л, дата розлива 17.11.2015, производитель ОАО "Татспиртпром", акцизные марки: 102 870301564, 102 870301568, 102 870301570, 102 870301562; 11) водка "Граф Ледофф", 1 бут., 0,7 л, дата розлива 26.01.2016, производитель ОАО "Татспиртпром", акцизная марка 105 158098656; 12) водка "Граф Ледофф", 1 бут., 0,5 л, дата розлива 01.12.2015, производитель ОАО "Татспиртпром", акцизная марка 102 843756050; 13) водка "Хаски", 7 бут., 3,5 л, дата розлива 22.05.2015, производитель ООО "Омсквинпром", акцизные марки: 103 718619997, 103 718619960, 103718600629, 103 718619989, 103 718619957, 103 718619993, 103 718619964; 4 14) водка "Тысяча озер", 7 бут., 3,5 л, дата розлива 19.06.2014, производитель ОАО "Белвино", акцизные марки: 103 271064102, 103 271064099, 103 271064094, 103271064089, 103 271064092, 103 271064105, 103 271064111; 15) водка "Три старика", 4 бут., 2 л, дата розлива 05.03.2016, производитель ООО "Сордис", акцизные марки: 105 074213225, 105 074213378, 105 074213337, 105 074213372; 16) водка "Пять озер", 5 бут., 3,5 л, дата розлива 13.11.2015, производитель ООО "Омсквинпром", акцизные марки: 102 864074311.102 864074333, 102 864074317, 102 864074318, 102 864074324; 17) водка "Пять озер", 9 бут., 4,5 л, дата розлива 29.11.2015, производитель ООО "Омсквинпром", акцизные марки: 102 822915935, 102 822915931, 102 822915947, 102 824115090, 102 824115034, 102 822915956, 102 824115081,102 824115066, 102 824115054; 18) водка "Мягков Силвер", 4 бут., 2 л., дата розлива 09.02.2016, производитель ООО "Традиции качества", акцизные марки: 105 152372707, 105 152372683, 105 152372699, 105 152372724; 19) водка "Огурцы особая со смородиновым листом", 2 бут., 1 л, дата розлива, 29.01.2016, производитель ОАО "Татспиртпром", акцизные марки: 105 190837302, 105 190837301; 20) водка "Царская", 1 бут., 0,5 л, дата розлива 26.06.2015, производитель ООО "Юпитер Инкорпорейтед", акцизная марка 103 811652858; 21) водка "Бульбаш", 1 бут., 0,5 л, дата розлива 18.03.2015, производитель Беларусь, акцизная марка 051 20006476; 22) настойка горькая "Парламент перцовая", 1 бут., 0,7 л, дата розлива 10.12.2012, производитель ООО "Парламент Продакшн", акцизная марка: 100 050929669; 23) водка "Беленькая", 6 бут., 3 л, дата розлива 20.02.2016, производитель ООО "Татспиртпром", акцизные марки: 102 943937661, 102 943937 650, 102 943937643, 102 943937663, 102 943937660, 102 943937649; 24) водка "Легенды Мурмана", 1 бут., 0,5 л, дата розлива 12.12.2015, производитель ОАО "Татспиртпром", акцизная марка 105 178357832; 25) водка "Легенды Мурмана", 1 бут., 0,5 л, дата розлива 11.12.2015, производитель ОАО "Татспиртпром", акцизная марка 105 142638805; 26) водка "Беленькая", 1 бут., 0,5 л, дата розлива 25.01.2016, производитель ООО "Татспиртпром", акцизная марка 105 152151126; 27) водка "Беленькая", 2 бут., 1 л, дата розлива 20.01.2016, производитель ООО "Татспиртпром", акцизные марки: 102 943937644, 102 943937648: 5 28) водка "Путника классическая", 6 бут., 3 л, дата розлива 25.07.2015, производитель ОАО "ЯЛВЗ", акцизные марки: 103 844388251, 103 844388272, 103 844388299, 103 844388282, 103 844388232, 103 844388269; 29) водка "Хлебный дар классическая", 1 бут., 0,5 л, дата розлива 01.10.2014, производитель ОАО "КЛВЗ", акцизная марка 049 61594001; 30) водка "Хлебный дар классическая", 1 бут., 0,5 л, дата розлива 01.10.2014, производитель Беларусь, акцизная марка 049 61593985; 31) водка "Онежская мягкая", 1 бут., 0,5 л, дата розлива 02.03.2016, производитель ОАО "Росспиртпром", акцизная марка 105 215670929; 32) водка "Государев заказ", 1 бут., 0,7 л, дата розлива 16.12.2015, производитель ОАО "Татспиртпром", акцизная марка 105 158184311; 33) водка "Государев заказ", 1 бут., 0,7 л, дата розлива 04.02.2016, производитель ОАО "Татспиртпром", акцизная марка 105 237255616; 34) водка "Зеленая марка традиционная", 3 бут., 1,5 л, дата розлива 25.01.2016, производитель АО "ЛВЗ "Топаз", акцизные марки 102 826207471, 102 826207530, 102 826207476; 35) водка "Онежская мягкая", 1 бут., 0,5 л. дата розлива 02.03.2016, производитель ОАО "Росспиртпром", акцизная марка 105 215670930; 36) настойка горькая "Эталон Кедр", 1 бут., 0,25 л, дата розлива 30.12.2015, производитель ООО "ПК Кристалл-Лефортово", акцизная марка 102 006953592; 37) вино "Алазанская долина" белое, п/сладкое, 5 бут., 3,75 л, дата розлива 05.10.2014, производитель Грузия, ООО "Батона", акцизные марки: 050 27321697, 050 27323722,050 27322152, 050 27322155, 050 27323725; 38) вино "Алазанская долина" белое, п/сладкое, 1 бут., 0,7 л, дата розлива 23.01.2015, производитель Грузия, акцизная марка 051 94982154; 39) вино "Садыллы" белое сухое, 1 бут., 0,75 л, дата розлива 27.04.2015, производитель Азербайджан, акцизная марка 052 05962575; 40) вино "Цинандали" белое сухое, 3 бут., 2,25 л, дата розлива 24.10.2014, производитель Грузия, акцизные марки: 050 20718225, 050 20717740, 050 20717567; 41) вино "Псоу" белое п/сладкое, 1 бут., 0,75 л, дата розлива 03.11.2014, производитель Абхазия, акцизная марка 051 01614596; 42) вино "Анакопия" белое п/сухое, 1 бут., 0,75 л, дата розлива 03.06.2014, производитель Абхазия, акцизная марка 047 10846039; 43) вино "Садыллы" белое сухое, 1 бут., 0,75 л, дата розлива 16.07.2015, производитель Азербайджан, акцизная марка 054 41726284; 6 44) вино "Радеда" красное сухое, 3 бут., 2,25 л, дата розлива 26.08.2014, производитель Абхазия, акцизные марки: 049 15276387, 049 15276409, 049 15276395; 45) вино "Чегем" красное сухое, 1 бут., 0.75 л, дата розлива 12.08.2014, производитель Абхазия, акцизная марка 049 17589217; 46) вино "Старый рецепт" белое п/сладкое, 1 бут., 0,75 л, дата розлива 24.04.2014 производитель Болгария, акцизная марка 047 15146360; 47) вино "Старый рецепт" белое п/сладкое, 1 бут., 0,75 л, дата розлива 26.08.2014, производитель Болгария, акцизная марка 050 11436529; 48) вино "Домашнее вино" белое сухое, 3 бут., 2,1 л, дата розлива 25.09.2014, производитель Грузия, акцизные марки: 051 06190339, 051 061 89734, 051 06190061; 49) вино "Домашнее вино" красное сухое, 1 бут., 0,7 л, дата розлива 26.09.2014, производитель Грузия, акцизная марка 051 06193617; 50) вино "Саперави" красное сухое, 1 бут., 0,75 л, дата розлива нечитаемая, производитель Грузия, акцизная марка 051 72805414; 51) вино "Габала" белое сухое, 1 бут., 0,75 л, дата розлива 03.07.2014, производитель Азербайджан, акцизная марка 048 77701731; 52) вино "Ркацетели" белое сухое, 1 бут., 0.75 л, дата розлива 02.08.2015, производитель Грузия, акцизная марка 054 34275514.
Полагая, что общество допустило нарушение лицензионных требований, 22.04.2015 МРПИП Мурманской области в отношении ООО "Карина" составило протокол об административном правонарушении N 81 по части 1 статьи 14.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Поскольку вопрос о привлечении к ответственности по части 1 статьи 14.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях в соответствии со статьей 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях отнесен к компетенции арбитражного суда, МРПИП Мурманской области обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Суд первой инстанции, удовлетворяя заявление в части привлечения Общества к административной ответственности, правильно применил нормы материального и процессуального права.
В соответствии с частью 1 статьи 14.17 Кодекса РФ об административных предусмотрена за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции, в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей с конфискацией продукции.
Пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации" (далее - Закон N 171-ФЗ) предусмотрено, что производство и оборот алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции осуществляются организациями при наличии соответствующих лицензий.
В силу статьи 2 Закона N 171-ФЗ спиртосодержащая продукция - пищевая или непищевая продукция с содержанием этилового спирта более 1,5 процента объема готовой продукции; алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.
В соответствии с пунктом 16 статьи 2 Закона N 171-ФЗ понятие оборот этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции включает в себя: закупку (в том числе импорт), поставку (в том числе экспорт), хранение и розничную продажу.
Статьей 18 Закона N 171-ФЗ установлено, что лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением:
- - производства и оборота этилового спирта по фармакопейным статьям, пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи;
- - розничной продажи спиртосодержащей продукции;
- - закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в целях использования их в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве алкогольной, спиртосодержащей и иной продукции либо в технических или иных не связанных с производством указанной продукции целях;
- - перевозок этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, осуществляемых в объеме, не превышающем 200 декалитров в год, организациями, закупившими указанную продукцию в целях использования ее в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве неспиртосодержащей продукции либо в технических целях или иных целях, не связанных с производством и (или) оборотом (за исключением закупки) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, на транспортных средствах, находящихся в собственности, оперативном управлении, хозяйственном ведении таких организаций.
Лицензии выдаются на осуществление следующих видов деятельности:
- - производство, хранение и поставки произведенного этилового спирта, в том числе денатурата;
- - производство, хранение и поставки произведенной алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции;
- - хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции;
- - закупка, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции;
- производство, хранение и поставки спиртосодержащей непищевой продукции;
- розничная продажа алкогольной продукции;
- - перевозки этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции.
Запрет на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий предусмотрен пунктом 1 статьи 26 Закона N 171-ФЗ.
В силу пункта 20 статьи 19 Закона N 171-ФЗ действие лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, выданной организации, распространяется на деятельность ее обособленных подразделений только при условии указания в лицензии мест их нахождения.
В пункте 6 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 N 47 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" разъяснено, что осуществление организацией деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на базе обособленного подразделения, не указанного в лицензии, следует квалифицировать как нарушение условий, предусмотренных специальным разрешением - лицензией (нарушение лицензионных требований).
Как следует из материалов дела, 19.04.2013 Управлением по лицензированию Мурманской области ООО "Карина" выдана лицензия серии А 0002214 регистрационный номер 51РПО0000052 на осуществление розничной продажи алкогольной продукции в кафе-баре "Чарли" по адресу: г. Мурманск, ул. Аскольдовцев, д. 28 (подвал), сроком действия до 19.04.2016.
21.03.2016 общество обратилось в Министерство развития промышленности и предпринимательства Мурманской области с заявлением от 18.03.2016 о переоформлении лицензии в связи с открытием дополнительной торговой точки по адресу: г. Мурманск, ул. Аскольдовцев, д. 28, магазин "Продукты".
В данном случае в лицензии поименовано обособленное подразделение, находящееся по адресу: г. Мурманск, ул. Аскольдовцев, д. 28, кафе-бар "Чарли".
Таким образом, организация вправе осуществлять лицензируемые виды деятельности в местах нахождения ее обособленных подразделений, только при условии указания их в лицензии; организация не вправе хранить (передавать на хранение) алкогольную и спиртосодержащую продукцию по адресам, не указанным в лицензии, включая ее обособленные подразделения (производства, склады).
В рассматриваемом случае административный орган выявил факт осуществления розничной продажи в магазине "Продукты" по адресу: г. Мурманск, ул. Аскольдовцев, д. 28, принадлежащем обществу, алкогольной продукции с нарушением лицензионного требования (не включенном в действующую на момент проверки лицензию). Данное обстоятельство подтверждается материалами дела.
Кроме того, судом первой инстанции правомерно учтено обстоятельство о наличии на момент проверки у общества лицензии на розничную реализацию алкогольной продукции в других обособленных подразделениях при разрешении вопроса о конфискации указанной продукции.
Вместе с тем, представленные в материалы дела документы свидетельствуют о легализации алкогольной продукции.
Соответственно, основания для конфискации указанной продукции, отсутствуют.
Положенные в основу апелляционной жалобы доводы проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме, но учтены быть не могут, так как не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции.
Несогласие подателя жалобы с выводами суда первой инстанции не является процессуальным основанием отмены судебного акта, принятого с соблюдением норм материального и процессуального права.
При таких обстоятельствах, апелляционный суд считает, что суд первой инстанции дал полную и объективную оценку всем обстоятельствам, установленным по делу, и принял законное решение, оснований для его отмены не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ст. 269, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
Решение Арбитражного суда Мурманской области от 21.07.2016 по делу N А42-3476/2016, оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства развития промышленности и предпринимательства Мурманской области без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ТРИНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 10.11.2016 N 13АП-24403/2016 ПО ДЕЛУ N А42-3476/2016
Разделы:Акцизы
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 ноября 2016 г. N 13АП-24403/2016
Дело N А42-3476/2016
Резолютивная часть постановления объявлена 08 ноября 2016 года
Постановление изготовлено в полном объеме 10 ноября 2016 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Борисовой Г.В.
судей Есиповой О.И., Семеновой А.Б.
при ведении протокола судебного заседания: Пермяковой Е.П.
при участии:
от заявителя: Семеновой У.А. по доверенности от 14.01.2016
от заинтересованного лица: не явились, извещены
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Министерства развития промышленности и предпринимательства Мурманской области (регистрационный номер 13АП-24403/2016) на решение Арбитражного суда Мурманской области от 21.07.2016 по делу N А42-3476/2016 (судья Кушниренко В.Н.), принятое
по заявлению Министерства развития промышленности и предпринимательства Мурманской области
к ООО "Карина"
о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 14.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях
установил:
Министерство развития промышленности и предпринимательства Мурманской области (183006, г. Мурманск, ул. Ленина, д. 75, ОГРН 1135190006225, далее - заявитель, МРПИП Мурманской области, Министерство) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью "Карина" (183040, г. Мурманск, ул. Аскольдовцев, д. N 28, ОГРН 1085190002644, далее - ООО "Карина", Общество) к административной ответственности по части 1 статьи 14.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Решением суда первой инстанции заявление МРПИП Мурманской области удовлетворено в полном объеме. ООО "Карина" привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 100 000 рублей.
Не согласившись с решением суда, МРПИП Мурманской области направило апелляционную жалобу, в которой просило решение суда отменить в части назначения наказания без конфискации алкогольной продукции, принять новый судебный акт об удовлетворении заявления.
Представитель Министерства в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы, не согласившись с выводом суда о том, что розничная продажа алкогольной продукции осуществлялась обществом с нарушением лицензионного требования Федерального закона Российской Федерации N 171 "О государственном регулировании производства и оборота, этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", в торговом объекте, не включенном в действующую на момент проверки лицензию. Свою позицию Министерство основывает на полученных разъяснениях Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 11.07.2014 N 47.
Представители общества в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом.
Законность и обоснованность принятого решения проверяются в порядке и по основаниям, установленными статьями 258, 266 - 271 АПК РФ.
Выслушав представителя Министерства, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения.
Как видно из материалов дела, 13.04.2016 главным специалистом сектора лицензирования управления по лицензированию Министерства, на основании приказа Министерства от 22.03.2016 N 212-П, проведена внеплановая проверка в отношении ООО "Карина", расположенного по адресу: г. Мурманск, ул. Аскольдовцев, д. 28, магазин "Продукты".
В ходе проверки магазина "Продукты", установлено, что общество осуществляет розничную продажу алкогольной продукции в торговом объекте, не включенном в действующую на момент проверки лицензию, о чем составлен протокол осмотра от 13.04.2016.
Согласно протоколу осмотра от 13.04.2016 обнаруженная алкогольная продукция изъята и передана по описи на хранение в Управление по лицензированию Министерства (г. Мурманск, ул. Карла Маркса, д. 18, склад).
В соответствии с описью у общества изъята следующая алкогольной продукция: 3 1) водка "Финляндия", 1 бут., 1 л, дата розлива 21.04.2015, производитель Финляндия, акцизная марка 048 32487037; 2) водка "Хлебный дар классическая", под. упаковка, 1 бут., 0,5 л, производитель, Украина; 3) напиток винный "Джаз со вкусом Виски-кола" пл. бут., 2 бут., 3 л, дата розлива нечитаемая, производитель ООО "Объединенные Пензинские ВЗ", акцизные марки: 103 035321908, 103 035321906; 4) напиток винный "Джаз со вкусом Виски-кола" пл. бут., 3 бут., 4,5 л, дата розлива 14.05.2015, производитель ООО "Объединенные пензинские ВЗ", акцизные марки: 103 035321940, 103 035321975, 103 035321959 5) вино "Кадарка Ливадия", тетрапак, 4 бут., 4 л, дата розлива 29.02.2016, производитель ООО "Вина Ливадии", акцизные марки: 102 616940831, 102 616940825, 102 616940843, 102 616940849; 6) вина "Тамянка Ливадия", тетрапак, 6 бут., 6 л, дата розлива 28.02.2016, производитель ООО "Вина Ливадии", акцизные марки: 102 620916171, 102 620916183, 102 620916177, 102 620916201, 102 620916189, 102 620916195; 7) водка "Русская валюта" люкс, 6 бут., 3 л, дата розлива 21.02.2016, производитель ОАО "Татспиртпром", акцизные марки: 105 236864474, 105 236864439, 105 236864436, 105 236864437, 105 236864493, 105 236864477; 8) водка "Огурцы классические", 6 бут., 3 л, дата розлива 18.12.2015, производитель ОАО "Татспиртпром", акцизные марки: 105 189906653, 105 189906686, 105 189906659, 105 189906692, 105 189906665, 105 189906701; 9) водка "Огурцы особая со смородиновым листом", 4 бут., 2 л, дата розлива 29.01.2016, производитель ОАО "Татспиртпром", акцизные марки: 105 190837291, 105 190837298, 105 190837297, 105 190837289; 10) водка "Мерная на молоке", 4 бут., 2,8 л, дата розлива 17.11.2015, производитель ОАО "Татспиртпром", акцизные марки: 102 870301564, 102 870301568, 102 870301570, 102 870301562; 11) водка "Граф Ледофф", 1 бут., 0,7 л, дата розлива 26.01.2016, производитель ОАО "Татспиртпром", акцизная марка 105 158098656; 12) водка "Граф Ледофф", 1 бут., 0,5 л, дата розлива 01.12.2015, производитель ОАО "Татспиртпром", акцизная марка 102 843756050; 13) водка "Хаски", 7 бут., 3,5 л, дата розлива 22.05.2015, производитель ООО "Омсквинпром", акцизные марки: 103 718619997, 103 718619960, 103718600629, 103 718619989, 103 718619957, 103 718619993, 103 718619964; 4 14) водка "Тысяча озер", 7 бут., 3,5 л, дата розлива 19.06.2014, производитель ОАО "Белвино", акцизные марки: 103 271064102, 103 271064099, 103 271064094, 103271064089, 103 271064092, 103 271064105, 103 271064111; 15) водка "Три старика", 4 бут., 2 л, дата розлива 05.03.2016, производитель ООО "Сордис", акцизные марки: 105 074213225, 105 074213378, 105 074213337, 105 074213372; 16) водка "Пять озер", 5 бут., 3,5 л, дата розлива 13.11.2015, производитель ООО "Омсквинпром", акцизные марки: 102 864074311.102 864074333, 102 864074317, 102 864074318, 102 864074324; 17) водка "Пять озер", 9 бут., 4,5 л, дата розлива 29.11.2015, производитель ООО "Омсквинпром", акцизные марки: 102 822915935, 102 822915931, 102 822915947, 102 824115090, 102 824115034, 102 822915956, 102 824115081,102 824115066, 102 824115054; 18) водка "Мягков Силвер", 4 бут., 2 л., дата розлива 09.02.2016, производитель ООО "Традиции качества", акцизные марки: 105 152372707, 105 152372683, 105 152372699, 105 152372724; 19) водка "Огурцы особая со смородиновым листом", 2 бут., 1 л, дата розлива, 29.01.2016, производитель ОАО "Татспиртпром", акцизные марки: 105 190837302, 105 190837301; 20) водка "Царская", 1 бут., 0,5 л, дата розлива 26.06.2015, производитель ООО "Юпитер Инкорпорейтед", акцизная марка 103 811652858; 21) водка "Бульбаш", 1 бут., 0,5 л, дата розлива 18.03.2015, производитель Беларусь, акцизная марка 051 20006476; 22) настойка горькая "Парламент перцовая", 1 бут., 0,7 л, дата розлива 10.12.2012, производитель ООО "Парламент Продакшн", акцизная марка: 100 050929669; 23) водка "Беленькая", 6 бут., 3 л, дата розлива 20.02.2016, производитель ООО "Татспиртпром", акцизные марки: 102 943937661, 102 943937 650, 102 943937643, 102 943937663, 102 943937660, 102 943937649; 24) водка "Легенды Мурмана", 1 бут., 0,5 л, дата розлива 12.12.2015, производитель ОАО "Татспиртпром", акцизная марка 105 178357832; 25) водка "Легенды Мурмана", 1 бут., 0,5 л, дата розлива 11.12.2015, производитель ОАО "Татспиртпром", акцизная марка 105 142638805; 26) водка "Беленькая", 1 бут., 0,5 л, дата розлива 25.01.2016, производитель ООО "Татспиртпром", акцизная марка 105 152151126; 27) водка "Беленькая", 2 бут., 1 л, дата розлива 20.01.2016, производитель ООО "Татспиртпром", акцизные марки: 102 943937644, 102 943937648: 5 28) водка "Путника классическая", 6 бут., 3 л, дата розлива 25.07.2015, производитель ОАО "ЯЛВЗ", акцизные марки: 103 844388251, 103 844388272, 103 844388299, 103 844388282, 103 844388232, 103 844388269; 29) водка "Хлебный дар классическая", 1 бут., 0,5 л, дата розлива 01.10.2014, производитель ОАО "КЛВЗ", акцизная марка 049 61594001; 30) водка "Хлебный дар классическая", 1 бут., 0,5 л, дата розлива 01.10.2014, производитель Беларусь, акцизная марка 049 61593985; 31) водка "Онежская мягкая", 1 бут., 0,5 л, дата розлива 02.03.2016, производитель ОАО "Росспиртпром", акцизная марка 105 215670929; 32) водка "Государев заказ", 1 бут., 0,7 л, дата розлива 16.12.2015, производитель ОАО "Татспиртпром", акцизная марка 105 158184311; 33) водка "Государев заказ", 1 бут., 0,7 л, дата розлива 04.02.2016, производитель ОАО "Татспиртпром", акцизная марка 105 237255616; 34) водка "Зеленая марка традиционная", 3 бут., 1,5 л, дата розлива 25.01.2016, производитель АО "ЛВЗ "Топаз", акцизные марки 102 826207471, 102 826207530, 102 826207476; 35) водка "Онежская мягкая", 1 бут., 0,5 л. дата розлива 02.03.2016, производитель ОАО "Росспиртпром", акцизная марка 105 215670930; 36) настойка горькая "Эталон Кедр", 1 бут., 0,25 л, дата розлива 30.12.2015, производитель ООО "ПК Кристалл-Лефортово", акцизная марка 102 006953592; 37) вино "Алазанская долина" белое, п/сладкое, 5 бут., 3,75 л, дата розлива 05.10.2014, производитель Грузия, ООО "Батона", акцизные марки: 050 27321697, 050 27323722,050 27322152, 050 27322155, 050 27323725; 38) вино "Алазанская долина" белое, п/сладкое, 1 бут., 0,7 л, дата розлива 23.01.2015, производитель Грузия, акцизная марка 051 94982154; 39) вино "Садыллы" белое сухое, 1 бут., 0,75 л, дата розлива 27.04.2015, производитель Азербайджан, акцизная марка 052 05962575; 40) вино "Цинандали" белое сухое, 3 бут., 2,25 л, дата розлива 24.10.2014, производитель Грузия, акцизные марки: 050 20718225, 050 20717740, 050 20717567; 41) вино "Псоу" белое п/сладкое, 1 бут., 0,75 л, дата розлива 03.11.2014, производитель Абхазия, акцизная марка 051 01614596; 42) вино "Анакопия" белое п/сухое, 1 бут., 0,75 л, дата розлива 03.06.2014, производитель Абхазия, акцизная марка 047 10846039; 43) вино "Садыллы" белое сухое, 1 бут., 0,75 л, дата розлива 16.07.2015, производитель Азербайджан, акцизная марка 054 41726284; 6 44) вино "Радеда" красное сухое, 3 бут., 2,25 л, дата розлива 26.08.2014, производитель Абхазия, акцизные марки: 049 15276387, 049 15276409, 049 15276395; 45) вино "Чегем" красное сухое, 1 бут., 0.75 л, дата розлива 12.08.2014, производитель Абхазия, акцизная марка 049 17589217; 46) вино "Старый рецепт" белое п/сладкое, 1 бут., 0,75 л, дата розлива 24.04.2014 производитель Болгария, акцизная марка 047 15146360; 47) вино "Старый рецепт" белое п/сладкое, 1 бут., 0,75 л, дата розлива 26.08.2014, производитель Болгария, акцизная марка 050 11436529; 48) вино "Домашнее вино" белое сухое, 3 бут., 2,1 л, дата розлива 25.09.2014, производитель Грузия, акцизные марки: 051 06190339, 051 061 89734, 051 06190061; 49) вино "Домашнее вино" красное сухое, 1 бут., 0,7 л, дата розлива 26.09.2014, производитель Грузия, акцизная марка 051 06193617; 50) вино "Саперави" красное сухое, 1 бут., 0,75 л, дата розлива нечитаемая, производитель Грузия, акцизная марка 051 72805414; 51) вино "Габала" белое сухое, 1 бут., 0,75 л, дата розлива 03.07.2014, производитель Азербайджан, акцизная марка 048 77701731; 52) вино "Ркацетели" белое сухое, 1 бут., 0.75 л, дата розлива 02.08.2015, производитель Грузия, акцизная марка 054 34275514.
Полагая, что общество допустило нарушение лицензионных требований, 22.04.2015 МРПИП Мурманской области в отношении ООО "Карина" составило протокол об административном правонарушении N 81 по части 1 статьи 14.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Поскольку вопрос о привлечении к ответственности по части 1 статьи 14.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях в соответствии со статьей 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях отнесен к компетенции арбитражного суда, МРПИП Мурманской области обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Суд первой инстанции, удовлетворяя заявление в части привлечения Общества к административной ответственности, правильно применил нормы материального и процессуального права.
В соответствии с частью 1 статьи 14.17 Кодекса РФ об административных предусмотрена за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции, в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей с конфискацией продукции.
Пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации" (далее - Закон N 171-ФЗ) предусмотрено, что производство и оборот алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции осуществляются организациями при наличии соответствующих лицензий.
В силу статьи 2 Закона N 171-ФЗ спиртосодержащая продукция - пищевая или непищевая продукция с содержанием этилового спирта более 1,5 процента объема готовой продукции; алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.
В соответствии с пунктом 16 статьи 2 Закона N 171-ФЗ понятие оборот этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции включает в себя: закупку (в том числе импорт), поставку (в том числе экспорт), хранение и розничную продажу.
Статьей 18 Закона N 171-ФЗ установлено, что лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением:
- - производства и оборота этилового спирта по фармакопейным статьям, пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи;
- - розничной продажи спиртосодержащей продукции;
- - закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в целях использования их в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве алкогольной, спиртосодержащей и иной продукции либо в технических или иных не связанных с производством указанной продукции целях;
- - перевозок этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, осуществляемых в объеме, не превышающем 200 декалитров в год, организациями, закупившими указанную продукцию в целях использования ее в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве неспиртосодержащей продукции либо в технических целях или иных целях, не связанных с производством и (или) оборотом (за исключением закупки) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, на транспортных средствах, находящихся в собственности, оперативном управлении, хозяйственном ведении таких организаций.
Лицензии выдаются на осуществление следующих видов деятельности:
- - производство, хранение и поставки произведенного этилового спирта, в том числе денатурата;
- - производство, хранение и поставки произведенной алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции;
- - хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции;
- - закупка, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции;
- производство, хранение и поставки спиртосодержащей непищевой продукции;
- розничная продажа алкогольной продукции;
- - перевозки этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции.
Запрет на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий предусмотрен пунктом 1 статьи 26 Закона N 171-ФЗ.
В силу пункта 20 статьи 19 Закона N 171-ФЗ действие лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, выданной организации, распространяется на деятельность ее обособленных подразделений только при условии указания в лицензии мест их нахождения.
В пункте 6 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 N 47 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" разъяснено, что осуществление организацией деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на базе обособленного подразделения, не указанного в лицензии, следует квалифицировать как нарушение условий, предусмотренных специальным разрешением - лицензией (нарушение лицензионных требований).
Как следует из материалов дела, 19.04.2013 Управлением по лицензированию Мурманской области ООО "Карина" выдана лицензия серии А 0002214 регистрационный номер 51РПО0000052 на осуществление розничной продажи алкогольной продукции в кафе-баре "Чарли" по адресу: г. Мурманск, ул. Аскольдовцев, д. 28 (подвал), сроком действия до 19.04.2016.
21.03.2016 общество обратилось в Министерство развития промышленности и предпринимательства Мурманской области с заявлением от 18.03.2016 о переоформлении лицензии в связи с открытием дополнительной торговой точки по адресу: г. Мурманск, ул. Аскольдовцев, д. 28, магазин "Продукты".
В данном случае в лицензии поименовано обособленное подразделение, находящееся по адресу: г. Мурманск, ул. Аскольдовцев, д. 28, кафе-бар "Чарли".
Таким образом, организация вправе осуществлять лицензируемые виды деятельности в местах нахождения ее обособленных подразделений, только при условии указания их в лицензии; организация не вправе хранить (передавать на хранение) алкогольную и спиртосодержащую продукцию по адресам, не указанным в лицензии, включая ее обособленные подразделения (производства, склады).
В рассматриваемом случае административный орган выявил факт осуществления розничной продажи в магазине "Продукты" по адресу: г. Мурманск, ул. Аскольдовцев, д. 28, принадлежащем обществу, алкогольной продукции с нарушением лицензионного требования (не включенном в действующую на момент проверки лицензию). Данное обстоятельство подтверждается материалами дела.
Кроме того, судом первой инстанции правомерно учтено обстоятельство о наличии на момент проверки у общества лицензии на розничную реализацию алкогольной продукции в других обособленных подразделениях при разрешении вопроса о конфискации указанной продукции.
Вместе с тем, представленные в материалы дела документы свидетельствуют о легализации алкогольной продукции.
Соответственно, основания для конфискации указанной продукции, отсутствуют.
Положенные в основу апелляционной жалобы доводы проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме, но учтены быть не могут, так как не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции.
Несогласие подателя жалобы с выводами суда первой инстанции не является процессуальным основанием отмены судебного акта, принятого с соблюдением норм материального и процессуального права.
При таких обстоятельствах, апелляционный суд считает, что суд первой инстанции дал полную и объективную оценку всем обстоятельствам, установленным по делу, и принял законное решение, оснований для его отмены не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ст. 269, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Мурманской области от 21.07.2016 по делу N А42-3476/2016, оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства развития промышленности и предпринимательства Мурманской области без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
Председательствующий
Г.В.БОРИСОВА
Г.В.БОРИСОВА
Судьи
О.И.ЕСИПОВА
А.Б.СЕМЕНОВА
О.И.ЕСИПОВА
А.Б.СЕМЕНОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)