Судебные решения, арбитраж
Акцизы
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 02 августа 2016 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 04 августа 2016 года.
Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Риб Л.Х.,
судей Муравьевой Е.Ю., Щеклеиной Л.Ю.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Лонской О.И.,
при участии:
- от заявителя закрытого акционерного общества "Гостиница "Москва": не явились;
- от заинтересованного лица Центрального Банка Российской Федерации в лице Управления Службы по защите прав потребителей финансовых услуг и миноритарных акционеров в Уральском федеральном округе: Суворова О.А., предъявлен паспорт, доверенность от 12.09.2014;
- от третьего лица общества с ограниченной ответственностью "Гостиница "Москва": не явились;
- лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,
рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу заявителя закрытого акционерного общества "Гостиница "Москва"
на решение Арбитражного суда Свердловской области
от 13 апреля 2016 года
по делу N А60-61379/2015, принятое судьей Водолазской С.Н.,
по заявлению закрытого акционерного общества "Гостиница "Москва" (ИНН 4501019306, ОГРН 1024500509351)
к Центральному Банку Российской Федерации в лице Управления Службы по защите прав потребителей финансовых услуг и миноритарных акционеров в Уральском федеральном округе (ИНН 7702235133, ОГРН 1037700013020)
третье лицо: общество с ограниченной ответственностью "Гостиница "Москва" (ОГРН 1114501003748 ИНН 4501168114)
о признании незаконным и отмене предписания,
Закрытое акционерное общество "Гостиница "Москва" (далее - общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании незаконным и отмене предписания Управления Службы по защите прав потребителей финансовых услуг и миноритарных акционеров в Уральском федеральном округе Центрального Банка Российской Федерации от 21.09.2015 N Т5-059-8-24/48795 об устранении нарушений законодательства Российской Федерации.
Определением арбитражного суда от 25.02.2016 к участию в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований привлечено общество с ограниченной ответственностью "Гостиница "Москва".
Решением арбитражного суда от 13.04.2016 (резолютивная часть решения объявлена 06.04.2016) в удовлетворении требований отказано.
Не согласившись с вынесенным по делу судебным актом, заявитель обжаловал решение суда в апелляционном порядке, в жалобе просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела.
В апелляционной жалобе ее подателем приведены доводы о незаконности предписания; общество полагает недоказанным наличие у него обязанности по представлению документов акционеру, поскольку не доказано наличие у ООО "Гостиница "Москва" 25% голосующих акций в соответствии с п. 1 ст. 91 Федерального закона "Об акционерных обществах". Обращает внимание суда, что на общем собрании акционеров 28.08.2015 по обыкновенным акциям не были выплачены дивиденды, что влечет сокращении числа голосующих акций. По мнению апеллянта, гражданско-правовые договоры, так же как и доверенности являются первичными учетными документами и относятся к документам бухгалтерского учета.
Представитель административного органа в судебном заседании против доводов апелляционной жалобы возражал по мотивам, изложенным в отзыве, решение суда считает законным и обоснованным, просит оставить решение без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Третье лицо отзыв на жалобу суду не представило.
Заявитель и третье лицо, извещенные надлежащим образом о дате и месте рассмотрения дела апелляционным судом, представителей для участия в судебном заседании не направили, что не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие на основании ст. 156 АПК РФ.
Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как установлено судом и следует из материалов дела, при проверке информации, изложенной в обращении акционера (ООО "Гостиница "Москва") в отношении возможного нарушения законодательства Российской Федерации со стороны ЗАО "Гостиница "Москва", Управлением Службы по защите прав потребителей финансовых услуг и миноритарных акционеров в Уральском федеральном округе установлены следующие обстоятельства.
01.07.2015 ООО "Гостиница "Москва" как акционер, владеющий 25% обыкновенных акций акционерного общества, обратилось в ЗАО "Гостиница "Москва" с требованием о предоставлении для ознакомления следующих документов и информации о ЗАО "Гостиница "Москва":
1) гражданско-правовых и трудовых договоров, заключенных ЗАО "Гостиница "Москва" в период с 01.04.2015 по 30.06.2015 (включительно), с документами, подтверждающими исполнение указанных договоров (акты приема-передачи, накладные, акты о выполнении работ, оказании услуг);
2) платежных документов (платежные поручения, расходные кассовые ордера и иные), подтверждающих несение ЗАО "Гостиница "Москва" расходов по исполнению гражданско-правовых договоров за период с 01.04.2014 по 30.06.2015 (включительно);
3) сведений о начисленной и выплаченной заработной плате работникам ЗАО "Гостиница "Москва" за период с 01.04.2015 по 30.06.2015 (включительно);
4) платежных документов (платежные поручения, приходные кассовые ордера и иные), подтверждающих получение ЗАО "Гостиница "Москва" денежных средств в период с 01.04.2015 по 30.06.2015 (включительно) от юридических и физических лиц;
5) доверенностей, выданных ЗАО "Гостиница "Москва" в период с 01.04.2015 по 30.06.2015 (включительно).
В данном требовании акционер также просил предоставить копии документов: протоколов общих собраний акционеров общества от 27.05.2015, 23.06.2015; протоколов заседаний Совета директоров ЗАО "Гостиница "Москва" за период с 01.04.2015 по 30.06.2015 (включительно); список дебиторов ЗАО "Гостиница "Москва" по состоянию на 30.06.2015 с указанием сумм задолженности; список кредиторов ЗАО "Гостиница "Москва" по состоянию на 30.06.2015 с указанием сумм задолженности. Требование получено ЗАО "Гостиница "Москва" 10.07.2015.
В срок до 21.07.2015 акционерное общество не предоставило ООО "Гостиница "Москва" для ознакомления документы, указанные в пунктах 1, 2, 4, 5 требования, что послужило основанием для направления акционером в Управление Службы по защите прав потребителей финансовых услуг и миноритарных акционеров в Уральском федеральном округе соответствующего обращения.
По результатам проверки Управлением акционерному обществу "Гостиница "Москва" выдано предписание от 21.09.2015 N Т5-059-8-24/48795 об устранении нарушений законодательства Российской Федерации, которым акционерному обществу предписано:
1. Устранить нарушение требований законодательства Российской Федерации, указанное в устанавливающей части настоящего предписания.
2. Принять меры, направленные на недопущение в дальнейшей деятельности ЗАО "Гостиница "Москва" нарушений законодательства РФ, подобных указанному в устанавливающей части настоящего предписания.
3. Предоставить в Управление Службы по защите прав потребителей финансовых услуг и миноритарных акционеров в Уральском федеральном округе отчет об исполнении настоящего предписания с приложением копий подтверждающих документов.
Полагая, что выданное предписание незаконно и нарушает его права и законные интересы, общество обратилось с заявлением в арбитражный суд, который, не установив предусмотренных в ст. 201 АПК РФ оснований для признания предписания недействительным, отказал в удовлетворении заявленных требований.
Проверив доводы заявителя, изложенные в апелляционной жалобе, отзыве на жалобу, применительно к имеющимся в материалах дела доказательствам, апелляционный суд полагает, что оснований для отмены или изменения оспариваемого судебного акта не имеется.
Из системного толкования ч. 1 ст. 198, ч. 4 ст. 200, ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания недействительным ненормативного правового акта необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данным актом прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности и иной экономической деятельности.
Проанализировав обстоятельства дела, суд апелляционной инстанции полагает, что оспариваемое предписание вынесено при наличии законных оснований.
Согласно ч. 1 ст. 67 Гражданского кодекса Российской Федерации участники хозяйственного общества вправе получать информацию о деятельности общества.
Перечень документов, которые общество обязано хранить, предусмотрен п. 1 ст. 89 Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах", и включает в себя, в том числе: годовые отчеты; документы бухгалтерского учета; документы бухгалтерской отчетности; протоколы общих собраний акционеров (решения акционера, являющегося владельцем всех голосующих акций общества), заседаний совета директоров (наблюдательного совета) общества, ревизионной комиссии (ревизора) общества и коллегиального исполнительного органа общества (правления, дирекции); бюллетени для голосования, а также доверенности (копии доверенностей) на участие в общем собрании акционеров; отчеты независимых оценщиков; заключения ревизионной комиссии (ревизора) общества, аудитора общества, государственных и муниципальных органов финансового контроля; иные документы, предусмотренные Законом об акционерных обществах, уставом общества, внутренними документами общества, решениями общего собрания акционеров, совета директоров (наблюдательного совета) общества, органов управления общества, а также документы, предусмотренные правовыми актами Российской Федерации.
В силу п. 2 ст. 89 Закона об акционерных обществах общество хранит документы, предусмотренные п. 1 ст. 89 данного Закона, по месту нахождения его исполнительного органа в порядке и в течение сроков, которые установлены Банком России.
Согласно п. 1 ст. 91 Закона об акционерных обществах, общество обязано обеспечить акционерам доступ к документам, предусмотренным пунктом 1 статьи 89 настоящего Федерального закона. К документам бухгалтерского учета и протоколам заседаний коллегиального исполнительного органа имеют право доступа акционеры (акционер), имеющие в совокупности не менее 25 процентов голосующих акций общества.
Документы, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, должны быть предоставлены обществом в течение семи рабочих дней со дня предъявления соответствующего требования для ознакомления в помещении исполнительного органа общества. Общество обязано по требованию лиц, имеющих право доступа к документам, предусмотренным пунктом 1 настоящей статьи, предоставить им копии указанных документов. Дополнительные требования к порядку предоставления документов, указанных в настоящем пункте, а также к порядку предоставления копий таких документов устанавливаются нормативными актами Банка России (п. 2 ст. 91).
В соответствии с пунктом 3 Указаний Банка России от 22.09.2014 N 3388-У "О дополнительных требованиях к порядку предоставления документов, предусмотренных пунктом 1 статьи 89 Федерального закона "Об акционерных обществах", и порядку предоставления копий таких документов" (далее - Указание N 3388-У) документы акционерного общества предоставляются акционерным обществом в течение семи рабочих дней со дня предъявления требования о предоставлении документов правомочного лица.
Установленный факт непредставления документов по требованию акционера в нарушение требований законодательства об акционерных обществах является надлежащим основанием для выдачи предписания об устранении нарушения законодательства.
Как установлено судом, ЗАО "Гостиница "Москва" не представлены по требованию акционера следующие документы:
- 1. Гражданско-правовые и трудовые договоры, заключенные ЗАО "Гостиница "Москва" в период с 01.04.2015 по 30.06.2015 (включительно), с документами, подтверждающими исполнение указанных договоров (акты приема-передачи, накладные, акты о выполнении работ, оказании услуг);
- 2. Платежные документы (платежные поручения, расходные кассовые ордера и иные), подтверждающие несение ЗАО "Гостиница "Москва" расходов по исполнению гражданско-правовых договоров за период с 01.04.2014 по 30.06.2015 (включительно);
- 3. Платежные документы (платежные поручения, приходные кассовые ордера и иные), подтверждающие получение ЗАО "Гостиница "Москва" денежных средств в период с 01.04.2015 по 30.06.2015 (включительно) от юридических и физических лиц.
4. Доверенности, выданные ЗАО "Гостиница "Москва" в период с 01.04.2015 по 30.06.2015 (включительно).
Документы, поименованные в пунктах 1 и 4, не являются документами бухгалтерского учета и акционерное общество обязано их представить по требованию акционера в силу п. 1 ст. 89, п. 1 ст. 91 Закона об акционерных обществах.
Доводы апеллянта о том, что данные документы являются документами бухгалтерского учета, апелляционным судом отклонены по следующим основаниям.
Частью 2 ст. 1 Федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" (далее - Закон N 402-ФЗ) закреплено понятие бухгалтерского учета - формирование документированной систематизированной информации об объектах, предусмотренных настоящим Федеральным законом, в соответствии с требованиями, установленными настоящим Федеральным законом, и составление на ее основе бухгалтерской (финансовой) отчетности.
В соответствии со ст. 5 Закона N 402-ФЗ объектами бухгалтерского учета являются факты хозяйственной жизни, активы, обязательства, источники финансирования его деятельности, доходы, расходы, иные объекты в случае, если это установлено федеральными стандартами.
Согласно ч. 1 ст. 9 Закона N 402-ФЗ каждый факт хозяйственной жизни подлежит оформлению первичным учетным документом. Не допускается принятие к бухгалтерскому учету документов, которыми оформляются не имевшие места факты хозяйственной жизни, в том числе лежащие в основе мнимых и притворных сделок.
Согласно Положению по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации, утвержденного Приказом Минфина России от 29.07.1998 N 34н, все хозяйственные операции, проводимые организацией, должны оформляться оправдательными документами. Эти документы служат первичными учетными документами, на основании которых ведется бухгалтерский учет. Обязательные требования к составлению первичных учетных документов регламентированы пунктами 12-18 Положения.
Из приведенных норм следует, что первичными учетными документами являются документы, которые подтверждают факт совершения хозяйственных операций, служат основанием для отражения фактов хозяйственной деятельности в счетах аналитического и синтетического учета.
Заключенные обществом гражданско-правовые договоры, выданные обществом доверенности, не соответствуют вышеперечисленным признакам, так как сами по себе не подтверждают движение денежных средств или факт совершения конкретной хозяйственной операции, следовательно, не могут быть отнесены к числу первичных бухгалтерских документов.
Платежные документы (платежные поручения, расходные кассовые ордера и иные), подтверждающие несение ЗАО "Гостиница "Москва" расходов по исполнению гражданско-правовых договоров и подтверждающие получение денежных средств (включительно) от юридических и физических лиц являются документами бухгалтерского учета, и акционерное общество обязано обеспечить доступ к данным документам (представить копии документов) акционерам, имеющим в совокупности 25 процентов голосующих акций общества.
Согласно справке от 06.08.2015, представленной АО "Регистратор Р.О.С.Т." по состоянию на 01.07.2015 акционеру - ООО "Гостиница "Москва" принадлежит 79 штук акций обыкновенных, что составляет 25% от общего количества размещенных ценных бумаг общества указанной категории.
Подателем жалобы не опровергнуты установленные Управлением обстоятельства о том, что все акции заявителя были голосующими. Довод о выплате дивидендов по привилегированным акциям документально не подтвержден, то есть не доказано, что часть акций потеряли право голоса.
Законом об акционерных обществах установлены случаи, когда обыкновенные акции общества не предоставляют ее владельцу право голоса (п. 1 ст. 34, п. 3 ст. 72, п. 6 ст. 76, п. 4 ст. 83, п. 6 ст. 84.2, п. 6 ст. 85 Закона об акционерных обществах. Однако из обстоятельств дела не следует, что обыкновенные акции отнесены к данным исключениям, следовательно, во всех остальных случаях обыкновенные акции признаются голосующими.
Таким образом, на момент поступления требования от 01.07.2015 у акционера имелось 25% голосующих обыкновенных акций ЗАО (79 штук), следовательно, акционер обладал правом доступа к документам бухгалтерского учета в соответствии с п. 1 ст. 91 Закона об акционерных обществах.
На основании вышеизложенного апелляционный суд приходит к выводу о том, что Управление доказало наличие оснований для выдачи оспариваемого предписания о необходимости предоставления документов бухгалтерской отчетности, а также гражданско-правовых договоров, документов об исполнении договоров, выданных доверенностей.
Основания для выдачи предписания подробно описаны в нем со ссылками на нормы закона, предписание мотивировано, является исполнимым, и в целом соответствует требованиям законодательства.
Суд первой инстанции рассмотрел дело в соответствии с требованиями главы 24 АПК РФ, принял законное и обоснованное решение, изложив мотивы принятого решения в судебном акте, не допустив при рассмотрении дела нарушений, которые могли повлечь в силу ст. 270 АПК РФ отмену или изменение судебного акта.
Суд апелляционной инстанции оставляет решение суда первой инстанции без изменения, отказывая в удовлетворении апелляционной жалобы ЗАО "Гостиница "Москва".
Поскольку при подаче апелляционной жалобы государственная пошлина не уплачена, с заявителя по делу в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина за подачу апелляционной жалобы.
Руководствуясь статьями 110, 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд
Решение Арбитражного суда Свердловской области от 13 апреля 2016 года по делу N А60-61379/2015, оставить без изменения, апелляционную жалобу закрытого акционерного общества "Гостиница "Москва" - без удовлетворения.
Взыскать с закрытого акционерного общества "Гостиница "Москва" (ИНН 4501019306, ОГРН 1024500509351) в доход федерального бюджета государственную пошлину за подачу апелляционной жалобы в размере 1 500 (Одна тысяча пятьсот) руб.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СЕМНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 04.08.2016 N 17АП-7399/2016-АК ПО ДЕЛУ N А60-61379/2015
Разделы:Акцизы
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 4 августа 2016 г. N 17АП-7399/2016-АК
Дело N А60-61379/2015
Резолютивная часть постановления объявлена 02 августа 2016 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 04 августа 2016 года.
Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Риб Л.Х.,
судей Муравьевой Е.Ю., Щеклеиной Л.Ю.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Лонской О.И.,
при участии:
- от заявителя закрытого акционерного общества "Гостиница "Москва": не явились;
- от заинтересованного лица Центрального Банка Российской Федерации в лице Управления Службы по защите прав потребителей финансовых услуг и миноритарных акционеров в Уральском федеральном округе: Суворова О.А., предъявлен паспорт, доверенность от 12.09.2014;
- от третьего лица общества с ограниченной ответственностью "Гостиница "Москва": не явились;
- лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,
рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу заявителя закрытого акционерного общества "Гостиница "Москва"
на решение Арбитражного суда Свердловской области
от 13 апреля 2016 года
по делу N А60-61379/2015, принятое судьей Водолазской С.Н.,
по заявлению закрытого акционерного общества "Гостиница "Москва" (ИНН 4501019306, ОГРН 1024500509351)
к Центральному Банку Российской Федерации в лице Управления Службы по защите прав потребителей финансовых услуг и миноритарных акционеров в Уральском федеральном округе (ИНН 7702235133, ОГРН 1037700013020)
третье лицо: общество с ограниченной ответственностью "Гостиница "Москва" (ОГРН 1114501003748 ИНН 4501168114)
о признании незаконным и отмене предписания,
установил:
Закрытое акционерное общество "Гостиница "Москва" (далее - общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании незаконным и отмене предписания Управления Службы по защите прав потребителей финансовых услуг и миноритарных акционеров в Уральском федеральном округе Центрального Банка Российской Федерации от 21.09.2015 N Т5-059-8-24/48795 об устранении нарушений законодательства Российской Федерации.
Определением арбитражного суда от 25.02.2016 к участию в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований привлечено общество с ограниченной ответственностью "Гостиница "Москва".
Решением арбитражного суда от 13.04.2016 (резолютивная часть решения объявлена 06.04.2016) в удовлетворении требований отказано.
Не согласившись с вынесенным по делу судебным актом, заявитель обжаловал решение суда в апелляционном порядке, в жалобе просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела.
В апелляционной жалобе ее подателем приведены доводы о незаконности предписания; общество полагает недоказанным наличие у него обязанности по представлению документов акционеру, поскольку не доказано наличие у ООО "Гостиница "Москва" 25% голосующих акций в соответствии с п. 1 ст. 91 Федерального закона "Об акционерных обществах". Обращает внимание суда, что на общем собрании акционеров 28.08.2015 по обыкновенным акциям не были выплачены дивиденды, что влечет сокращении числа голосующих акций. По мнению апеллянта, гражданско-правовые договоры, так же как и доверенности являются первичными учетными документами и относятся к документам бухгалтерского учета.
Представитель административного органа в судебном заседании против доводов апелляционной жалобы возражал по мотивам, изложенным в отзыве, решение суда считает законным и обоснованным, просит оставить решение без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Третье лицо отзыв на жалобу суду не представило.
Заявитель и третье лицо, извещенные надлежащим образом о дате и месте рассмотрения дела апелляционным судом, представителей для участия в судебном заседании не направили, что не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие на основании ст. 156 АПК РФ.
Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как установлено судом и следует из материалов дела, при проверке информации, изложенной в обращении акционера (ООО "Гостиница "Москва") в отношении возможного нарушения законодательства Российской Федерации со стороны ЗАО "Гостиница "Москва", Управлением Службы по защите прав потребителей финансовых услуг и миноритарных акционеров в Уральском федеральном округе установлены следующие обстоятельства.
01.07.2015 ООО "Гостиница "Москва" как акционер, владеющий 25% обыкновенных акций акционерного общества, обратилось в ЗАО "Гостиница "Москва" с требованием о предоставлении для ознакомления следующих документов и информации о ЗАО "Гостиница "Москва":
1) гражданско-правовых и трудовых договоров, заключенных ЗАО "Гостиница "Москва" в период с 01.04.2015 по 30.06.2015 (включительно), с документами, подтверждающими исполнение указанных договоров (акты приема-передачи, накладные, акты о выполнении работ, оказании услуг);
2) платежных документов (платежные поручения, расходные кассовые ордера и иные), подтверждающих несение ЗАО "Гостиница "Москва" расходов по исполнению гражданско-правовых договоров за период с 01.04.2014 по 30.06.2015 (включительно);
3) сведений о начисленной и выплаченной заработной плате работникам ЗАО "Гостиница "Москва" за период с 01.04.2015 по 30.06.2015 (включительно);
4) платежных документов (платежные поручения, приходные кассовые ордера и иные), подтверждающих получение ЗАО "Гостиница "Москва" денежных средств в период с 01.04.2015 по 30.06.2015 (включительно) от юридических и физических лиц;
5) доверенностей, выданных ЗАО "Гостиница "Москва" в период с 01.04.2015 по 30.06.2015 (включительно).
В данном требовании акционер также просил предоставить копии документов: протоколов общих собраний акционеров общества от 27.05.2015, 23.06.2015; протоколов заседаний Совета директоров ЗАО "Гостиница "Москва" за период с 01.04.2015 по 30.06.2015 (включительно); список дебиторов ЗАО "Гостиница "Москва" по состоянию на 30.06.2015 с указанием сумм задолженности; список кредиторов ЗАО "Гостиница "Москва" по состоянию на 30.06.2015 с указанием сумм задолженности. Требование получено ЗАО "Гостиница "Москва" 10.07.2015.
В срок до 21.07.2015 акционерное общество не предоставило ООО "Гостиница "Москва" для ознакомления документы, указанные в пунктах 1, 2, 4, 5 требования, что послужило основанием для направления акционером в Управление Службы по защите прав потребителей финансовых услуг и миноритарных акционеров в Уральском федеральном округе соответствующего обращения.
По результатам проверки Управлением акционерному обществу "Гостиница "Москва" выдано предписание от 21.09.2015 N Т5-059-8-24/48795 об устранении нарушений законодательства Российской Федерации, которым акционерному обществу предписано:
1. Устранить нарушение требований законодательства Российской Федерации, указанное в устанавливающей части настоящего предписания.
2. Принять меры, направленные на недопущение в дальнейшей деятельности ЗАО "Гостиница "Москва" нарушений законодательства РФ, подобных указанному в устанавливающей части настоящего предписания.
3. Предоставить в Управление Службы по защите прав потребителей финансовых услуг и миноритарных акционеров в Уральском федеральном округе отчет об исполнении настоящего предписания с приложением копий подтверждающих документов.
Полагая, что выданное предписание незаконно и нарушает его права и законные интересы, общество обратилось с заявлением в арбитражный суд, который, не установив предусмотренных в ст. 201 АПК РФ оснований для признания предписания недействительным, отказал в удовлетворении заявленных требований.
Проверив доводы заявителя, изложенные в апелляционной жалобе, отзыве на жалобу, применительно к имеющимся в материалах дела доказательствам, апелляционный суд полагает, что оснований для отмены или изменения оспариваемого судебного акта не имеется.
Из системного толкования ч. 1 ст. 198, ч. 4 ст. 200, ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания недействительным ненормативного правового акта необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данным актом прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности и иной экономической деятельности.
Проанализировав обстоятельства дела, суд апелляционной инстанции полагает, что оспариваемое предписание вынесено при наличии законных оснований.
Согласно ч. 1 ст. 67 Гражданского кодекса Российской Федерации участники хозяйственного общества вправе получать информацию о деятельности общества.
Перечень документов, которые общество обязано хранить, предусмотрен п. 1 ст. 89 Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах", и включает в себя, в том числе: годовые отчеты; документы бухгалтерского учета; документы бухгалтерской отчетности; протоколы общих собраний акционеров (решения акционера, являющегося владельцем всех голосующих акций общества), заседаний совета директоров (наблюдательного совета) общества, ревизионной комиссии (ревизора) общества и коллегиального исполнительного органа общества (правления, дирекции); бюллетени для голосования, а также доверенности (копии доверенностей) на участие в общем собрании акционеров; отчеты независимых оценщиков; заключения ревизионной комиссии (ревизора) общества, аудитора общества, государственных и муниципальных органов финансового контроля; иные документы, предусмотренные Законом об акционерных обществах, уставом общества, внутренними документами общества, решениями общего собрания акционеров, совета директоров (наблюдательного совета) общества, органов управления общества, а также документы, предусмотренные правовыми актами Российской Федерации.
В силу п. 2 ст. 89 Закона об акционерных обществах общество хранит документы, предусмотренные п. 1 ст. 89 данного Закона, по месту нахождения его исполнительного органа в порядке и в течение сроков, которые установлены Банком России.
Согласно п. 1 ст. 91 Закона об акционерных обществах, общество обязано обеспечить акционерам доступ к документам, предусмотренным пунктом 1 статьи 89 настоящего Федерального закона. К документам бухгалтерского учета и протоколам заседаний коллегиального исполнительного органа имеют право доступа акционеры (акционер), имеющие в совокупности не менее 25 процентов голосующих акций общества.
Документы, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, должны быть предоставлены обществом в течение семи рабочих дней со дня предъявления соответствующего требования для ознакомления в помещении исполнительного органа общества. Общество обязано по требованию лиц, имеющих право доступа к документам, предусмотренным пунктом 1 настоящей статьи, предоставить им копии указанных документов. Дополнительные требования к порядку предоставления документов, указанных в настоящем пункте, а также к порядку предоставления копий таких документов устанавливаются нормативными актами Банка России (п. 2 ст. 91).
В соответствии с пунктом 3 Указаний Банка России от 22.09.2014 N 3388-У "О дополнительных требованиях к порядку предоставления документов, предусмотренных пунктом 1 статьи 89 Федерального закона "Об акционерных обществах", и порядку предоставления копий таких документов" (далее - Указание N 3388-У) документы акционерного общества предоставляются акционерным обществом в течение семи рабочих дней со дня предъявления требования о предоставлении документов правомочного лица.
Установленный факт непредставления документов по требованию акционера в нарушение требований законодательства об акционерных обществах является надлежащим основанием для выдачи предписания об устранении нарушения законодательства.
Как установлено судом, ЗАО "Гостиница "Москва" не представлены по требованию акционера следующие документы:
- 1. Гражданско-правовые и трудовые договоры, заключенные ЗАО "Гостиница "Москва" в период с 01.04.2015 по 30.06.2015 (включительно), с документами, подтверждающими исполнение указанных договоров (акты приема-передачи, накладные, акты о выполнении работ, оказании услуг);
- 2. Платежные документы (платежные поручения, расходные кассовые ордера и иные), подтверждающие несение ЗАО "Гостиница "Москва" расходов по исполнению гражданско-правовых договоров за период с 01.04.2014 по 30.06.2015 (включительно);
- 3. Платежные документы (платежные поручения, приходные кассовые ордера и иные), подтверждающие получение ЗАО "Гостиница "Москва" денежных средств в период с 01.04.2015 по 30.06.2015 (включительно) от юридических и физических лиц.
4. Доверенности, выданные ЗАО "Гостиница "Москва" в период с 01.04.2015 по 30.06.2015 (включительно).
Документы, поименованные в пунктах 1 и 4, не являются документами бухгалтерского учета и акционерное общество обязано их представить по требованию акционера в силу п. 1 ст. 89, п. 1 ст. 91 Закона об акционерных обществах.
Доводы апеллянта о том, что данные документы являются документами бухгалтерского учета, апелляционным судом отклонены по следующим основаниям.
Частью 2 ст. 1 Федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" (далее - Закон N 402-ФЗ) закреплено понятие бухгалтерского учета - формирование документированной систематизированной информации об объектах, предусмотренных настоящим Федеральным законом, в соответствии с требованиями, установленными настоящим Федеральным законом, и составление на ее основе бухгалтерской (финансовой) отчетности.
В соответствии со ст. 5 Закона N 402-ФЗ объектами бухгалтерского учета являются факты хозяйственной жизни, активы, обязательства, источники финансирования его деятельности, доходы, расходы, иные объекты в случае, если это установлено федеральными стандартами.
Согласно ч. 1 ст. 9 Закона N 402-ФЗ каждый факт хозяйственной жизни подлежит оформлению первичным учетным документом. Не допускается принятие к бухгалтерскому учету документов, которыми оформляются не имевшие места факты хозяйственной жизни, в том числе лежащие в основе мнимых и притворных сделок.
Согласно Положению по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации, утвержденного Приказом Минфина России от 29.07.1998 N 34н, все хозяйственные операции, проводимые организацией, должны оформляться оправдательными документами. Эти документы служат первичными учетными документами, на основании которых ведется бухгалтерский учет. Обязательные требования к составлению первичных учетных документов регламентированы пунктами 12-18 Положения.
Из приведенных норм следует, что первичными учетными документами являются документы, которые подтверждают факт совершения хозяйственных операций, служат основанием для отражения фактов хозяйственной деятельности в счетах аналитического и синтетического учета.
Заключенные обществом гражданско-правовые договоры, выданные обществом доверенности, не соответствуют вышеперечисленным признакам, так как сами по себе не подтверждают движение денежных средств или факт совершения конкретной хозяйственной операции, следовательно, не могут быть отнесены к числу первичных бухгалтерских документов.
Платежные документы (платежные поручения, расходные кассовые ордера и иные), подтверждающие несение ЗАО "Гостиница "Москва" расходов по исполнению гражданско-правовых договоров и подтверждающие получение денежных средств (включительно) от юридических и физических лиц являются документами бухгалтерского учета, и акционерное общество обязано обеспечить доступ к данным документам (представить копии документов) акционерам, имеющим в совокупности 25 процентов голосующих акций общества.
Согласно справке от 06.08.2015, представленной АО "Регистратор Р.О.С.Т." по состоянию на 01.07.2015 акционеру - ООО "Гостиница "Москва" принадлежит 79 штук акций обыкновенных, что составляет 25% от общего количества размещенных ценных бумаг общества указанной категории.
Подателем жалобы не опровергнуты установленные Управлением обстоятельства о том, что все акции заявителя были голосующими. Довод о выплате дивидендов по привилегированным акциям документально не подтвержден, то есть не доказано, что часть акций потеряли право голоса.
Законом об акционерных обществах установлены случаи, когда обыкновенные акции общества не предоставляют ее владельцу право голоса (п. 1 ст. 34, п. 3 ст. 72, п. 6 ст. 76, п. 4 ст. 83, п. 6 ст. 84.2, п. 6 ст. 85 Закона об акционерных обществах. Однако из обстоятельств дела не следует, что обыкновенные акции отнесены к данным исключениям, следовательно, во всех остальных случаях обыкновенные акции признаются голосующими.
Таким образом, на момент поступления требования от 01.07.2015 у акционера имелось 25% голосующих обыкновенных акций ЗАО (79 штук), следовательно, акционер обладал правом доступа к документам бухгалтерского учета в соответствии с п. 1 ст. 91 Закона об акционерных обществах.
На основании вышеизложенного апелляционный суд приходит к выводу о том, что Управление доказало наличие оснований для выдачи оспариваемого предписания о необходимости предоставления документов бухгалтерской отчетности, а также гражданско-правовых договоров, документов об исполнении договоров, выданных доверенностей.
Основания для выдачи предписания подробно описаны в нем со ссылками на нормы закона, предписание мотивировано, является исполнимым, и в целом соответствует требованиям законодательства.
Суд первой инстанции рассмотрел дело в соответствии с требованиями главы 24 АПК РФ, принял законное и обоснованное решение, изложив мотивы принятого решения в судебном акте, не допустив при рассмотрении дела нарушений, которые могли повлечь в силу ст. 270 АПК РФ отмену или изменение судебного акта.
Суд апелляционной инстанции оставляет решение суда первой инстанции без изменения, отказывая в удовлетворении апелляционной жалобы ЗАО "Гостиница "Москва".
Поскольку при подаче апелляционной жалобы государственная пошлина не уплачена, с заявителя по делу в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина за подачу апелляционной жалобы.
Руководствуясь статьями 110, 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Свердловской области от 13 апреля 2016 года по делу N А60-61379/2015, оставить без изменения, апелляционную жалобу закрытого акционерного общества "Гостиница "Москва" - без удовлетворения.
Взыскать с закрытого акционерного общества "Гостиница "Москва" (ИНН 4501019306, ОГРН 1024500509351) в доход федерального бюджета государственную пошлину за подачу апелляционной жалобы в размере 1 500 (Одна тысяча пятьсот) руб.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.
Председательствующий
Л.Х.РИБ
Л.Х.РИБ
Судьи
Е.Ю.МУРАВЬЕВА
Л.Ю.ЩЕКЛЕИНА
Е.Ю.МУРАВЬЕВА
Л.Ю.ЩЕКЛЕИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)