Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Земельный налог
Обстоятельства: Истец указал, что кадастровая стоимость объекта недвижимости является завышенной, в результате чего он производит налоговые платежи за земельный участок в повышенном размере.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Омский областной суд в составе
председательствующего судьи Харламовой О.А.,
при секретаре С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске административное дело по административному исковому заявлению Ч. к Министерству имущественных отношений Омской области об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости,
установил:
Ч. обратился с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости, указывая, что является собственником нежилого помещения <...> литера <...> общей площадью <...> кв. м, расположенного по адресу: <...>, <...>, помещение <...> на земельном участке с кадастровым номером <...>.
Земельный участок с кадастровым номером <...>, площадью <...> Га, местоположение которого установлено примерно в <...> метрах по направлению на север относительно ориентира 12-ти этажного жилого дома, имеющего почтовый адрес: <...> <...> <...>, <...>, предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования ГСК "Полет-54".
На основании договора безвозмездного пользования и установления границ земельного участка, заключенного с ГСК "Полет-54" <...>, Ч. в безвозмездное пользование предоставлена часть земельного участка с кадастровым номером <...>. По условиям указанного договора административный истец обязан компенсировать ГСК "Полет-54" часть денежных сумм, уплачиваемых в счет земельного налога, пропорционально площади участка, занимаемого нежилым помещением.
Сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <...> внесены в государственный кадастр недвижимости на основании приказа Министерства имущественных отношений по Омской области от 20 ноября 2014 г. N 50-п "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Омской области"; кадастровая стоимость земельного участка составляет <...>.
В соответствии с отчетом об оценке от <...> N <...>, составленным ООО "Межрегиональный центр оценки "Оптима", рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> по состоянию на <...> составляет <...> рублей. Соответствие отчета требованиям законодательства об оценочной деятельности подтверждается экспертным заключением НП Межрегиональный союз оценщиков" от <...>
Указывая на несоответствие кадастровой стоимости земельного участка рыночной, ссылаясь на положения ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 24.18, 24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", административный истец просит установить по состоянию на <...> кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> в размере его рыночной стоимости в сумме <...> рублей (т. 1 л.д. 7 - 8).
В ходе рассмотрения дела представителем административного истца в порядке ч. 1 ст. 46 КАС РФ уточнены требования в части установления кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <...> в размере <...> рублей (т. 3 л.д. 112).
Административный истец Ч., надлежаще уведомленный о месте и времени рассмотрения административного дела (т. 3 л.д. 110), в судебное заседание не явился, его представитель Н., действующий на основании доверенности от <...> (т. 3 л.д. 111), требования своего доверителя поддержал.
Представитель Администрации г. Омска - О., действующий на основании доверенности от <...> (т. 3 л.д. 126), полагал возможным требования удовлетворить ввиду наличия доказательств, подтверждающих несоответствие кадастровой стоимости объекта недвижимости его рыночной стоимости, сомнений в достоверности выводов судебной экспертизы не высказал.
Представители: Министерства имущественных отношений Омской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", Управления Росреестра по Омской области, ГСК "Полет-54", надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела (т. 3 л.д. 110), в судебном заседании участия не принимали.
В представленных отзывах представители Минимущества Омской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" полагали возможным установить кадастровую стоимость объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости при условии установления судом обстоятельств, доказывающих достоверность заявленной рыночной стоимости земельного участка (т. 1 л.д. 184 - 188; т. 2 л.д. 124 - 128).
Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 1 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
В силу положений ч. 1 и ч. 5 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации, п. 1 ст. 390, п. 1 ст. 391 Налогового кодекса Российской Федерации кадастровая стоимость устанавливается, прежде всего, для целей налогообложения, так как налоговая база земельного налога определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектами налогообложения, по состоянию на 01 января года, являющегося налоговым периодом.
Из п. 1 ст. 388 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со ст. 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.
Понятие кадастровой стоимости определено в п. 3 Федерального стандарта оценки "Определение кадастровой стоимости объектов недвижимости (ФСО N 4)", утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 22 октября 2010 г. N 508. Под кадастровой стоимостью понимается установленная в процессе государственной кадастровой оценки рыночная стоимость объекта недвижимости, определенная методами массовой оценки, или, при невозможности определения рыночной стоимости методами массовой оценки, рыночная стоимость, определенная индивидуально для конкретного объекта недвижимости в соответствии с законодательством об оценочной деятельности.
Для установления кадастровой стоимости земельных участков в силу п. 2 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных п. 3 настоящей статьи, когда в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Таким образом, действующими нормами федерального законодательства предусмотрена возможность определения кадастровой стоимости земельного участка либо в результате проведения государственной кадастровой оценки, либо путем установления его рыночной стоимости, определенной индивидуально для этого земельного участка.
Согласно ч. 4 ст. 7 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" орган регистрации прав вносит в Единый государственный реестр недвижимости сведения на основании документов, поступивших в порядке, установленном настоящим федеральным законом.
П. 1 ч. 5 ст. 8 указанного федерального закона предусмотрено, что в кадастр недвижимости вносятся дополнительные сведения об объекте недвижимого имущества, в том числе сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости.
При этом к дополнительным сведениям об объекте недвижимости относятся сведения, которые изменяются на основании решений (актов) органов государственной власти или органов местного самоуправления, сведения, которые содержатся в других государственных и муниципальных информационных ресурсах (за исключением сведений, указанных в части 2 настоящей статьи), и сведения, которые в соответствии с частями 1 - 3 статьи 38 настоящего федерального закона вносятся в уведомительном порядке (п. 3 ст. 8 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости").
Отношения, возникающие при осуществлении оценочной деятельности, регулируются Федеральным законом от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
Ст. 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" предусмотрено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц.
Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.
В силу положений ст. 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.
Как следует из материалов дела, Ч. на основании свидетельства о государственной регистрации права от <...> является собственником нежилого помещения N <...>, расположенного по адресу <...>, <...> (т. 1 л.д. 32).
Указанное нежилое помещение расположено на земельном участке с кадастровым номером <...>, площадью <...> кв. м, местоположение которого установлено относительно ориентира - 12-ти этажного жилого дома, имеющего почтовый адрес: <...> <...>, <...>.
Земельный участок с кадастровым номером <...> находится в бессрочном пользовании ГСК "Полет-54" (т. 2 л.д. 123).
На основании договора безвозмездного пользования и установления границ земельного участка от <...> (в редакции дополнительного соглашения от <...>), заключенного между ГСК "Полет-5" и Ч., часть земельного участка с кадастровым номером <...>, площадью <...> кв. м, передана Ч. в безвозмездное пользование сроком на пять лет для обслуживания объекта недвижимости станции технического обслуживания.
В соответствии с пунктом 2.5 договора Ч. обязуется оплачивать земельный налог из расчета стоимости 1 кв. м согласно ежегодных уведомлений налогового органа в соответствии с действующим законодательством (т. 1 л.д. 17 - 21).
Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Омской области от <...> N А46-9723/2015 за Ч. признано право на приобретение по договору купли-продажи земельного участка, площадью <...> кв. м, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир станция технического обслуживания. Почтовый адрес ориентира: <...>, г. Омск, Кировский АО, <...> <...> (т. 1 л.д. 22 - 26).
Из выданной ГСК "Полет-54" справки от <...> усматривается, что Ч. в кооператив оплачен земельный налог за пользование частью земельного участка, занятого нежилым помещением <...> площадью <...> кв. м по <...>, а также частью земельного участка прилегающего к территории нежилого помещения <...> площадью <...> кв. м (т. 3 л.д. 125). Внесение административным истцом денежных средств подтверждается также копиями платежных поручений от <...>, <...> (т. 1 л.д. 42, 43).
Таким образом, результаты определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <...> затрагивают права и интересы административного истца, поскольку размер налоговых платежей за земельный участок исчисляется с использованием величины кадастровой стоимости объекта недвижимости.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии у Ч. права оспорить в судебном порядке результаты установления кадастровой стоимости посредством определения рыночной стоимости земельного участка.
Материалами дела установлено, что земельный участок с кадастровым номером <...> поставлен на кадастровый учет <...>
В соответствии с абз. 4 ст. 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", при проведении государственной кадастровой оценки датой определения кадастровой стоимости является дата, по состоянию на которую сформирован перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке, сведения о которых содержатся в государственном кадастре недвижимости (абз. 2 ст. 24.15 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации").
Датой определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, указанных в ст. 24.19 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", а именно ранее учтенных объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик, является дата внесения в государственный кадастр недвижимости сведений об изменении качественных и (или) количественных характеристик объекта недвижимости, повлекших изменение кадастровой стоимости.
Сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <...> в размере <...> установлены приказом Министерства имущественных отношений Омской области от <...> N <...>-п.
Вместе с тем, на основании решения Кировского районного суда г. Омска от <...>, апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда от <...> в отношении площади земельного участка с кадастровым номером <...> в государственный кадастр недвижимости <...> внесены изменения (т. 2 л.д. 58 - 80).
В соответствии с ч. ч. 1, 3 ст. 16 Федерального закона от 03 июля 2016 г. N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" определение кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости в случае внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о них и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик, в период между датой проведения последней государственной кадастровой оценки и датой проведения очередной государственной кадастровой оценки осуществляется бюджетными учреждениями в порядке, предусмотренном методическими указаниями о государственной кадастровой оценке.
Датой определения кадастровой стоимости в указанных в настоящей статье случаях является день, по состоянию на который осуществлено внесение сведений в Единый государственный реестр недвижимости, являющихся основанием для определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.
Согласно представленной выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от <...> датой, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <...>, является <...> (т. 2 л.д. 129).
Поскольку в силу положений приказа Минэкономразвития России от <...> N <...> "Об утверждении Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка", в случае изменения площади земельного участка или его вида разрешенного использования, или перевода земельного участка из одной категории в другую, или отнесения земельного участка к определенной категории земель кадастровая стоимость такого земельного участка определяется на дату внесения сведений об изменении указанных характеристик земельного участка в государственный кадастр недвижимости, соответственно, рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть определена по состоянию на <...>
Согласно представленному Ч. отчету ООО "Межрегиональный центр оценки "ОПТИМА" от <...> N <...>, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> по состоянию на <...> определена в размере <...> рублей (т. 1 л.д. 73 - 177).
Соответствие отчета требованиям законодательства подтверждается экспертным заключением N <...>-st от <...> Межрегиональной саморегулируемой некоммерческой организации - Некоммерческое партнерство "Общество профессиональных экспертов и оценщиков" (т. 3 л.д. 113 - 124).
В ходе судебного разбирательства по ходатайству представителя административного истца Н. определением Омского областного суда от <...> назначена судебная экспертиза по определению рыночной стоимости земельного участка, проведение которой поручено ООО "Центр интеллектуальных технологий" (т. 2 л.д. 156 - 160).
Согласно заключению судебной оценочной экспертизы от <...> N <...>-Э, составленному ООО "Центр интеллектуальных технологий", рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> по состоянию на <...> составляет <...> рублей.
Проанализировав содержание данного экспертного заключения, суд приходит к выводу о том, что оно отвечает требованиям ст. 82 Кодекса административного производства Российской Федерации.
Указанное экспертное заключение подготовлено лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследований, имеющим значительный стаж работы в данной области (одиннадцать лет), предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.
Итоговое суждение о рыночной стоимости оцениваемого объекта недвижимости не является произвольным, эксперт в полной мере придерживался принципов федеральных стандартов оценки. Выводы эксперта о рыночной стоимости земельного участка сделаны на основе сравнительного подхода с использованием сведений о продаваемых объектах - аналогах, опубликованных в периодических печатном издании "Новый Адрес" по состоянию на ноябрь - декабрь 2013 года, с применением корректирующих коэффициентов. Выбор объектов-аналогов обоснован и произведен в соответствии с положениями п. 3. 12 - 14 ФСО N 1.
Оценщиком рассмотрено несколько объектов-аналогов, расположенных в Кировском, Центральном, Ленинском и Октябрьском административном округах г. Омска, имеющих сопоставимое назначение (использование).
Подробная характеристика объектов, выбранных в качестве объектов-аналогов, представлена в таблице 6.14 (т. 3 л.д. 37 - 39).
Определение рыночной стоимости в рамках использованного экспертом сравнительного подхода является мотивированным и корректным, экспертом подробно проанализирован сегмент рынка, к которому относятся объекты оценки; в качестве ценообразующих факторов экспертом отобраны те факторы, которые наиболее полно описывают отличия объектов оценки от объектов сравнения; экспертом последовательно произведены корректировки по всем значимым группам элементов сравнения, в том числе: значения единицы сравнения для объектов-аналогов, на уторговывание, на правовой статус земельного участка, на условия финансирования, на условия рынка (на дату сделки/предложения), на условия продажи (т. 3 л.д. 35 - 41).
Корректность методов и правильность проведения исследования ответчиком по делу не опровергнуты.
В экспертном заключении присутствуют ссылки на источники информации, что позволяет проверить используемые экспертом сведения о местоположении объектов-аналогов и иных характеристиках, учтенных при расчете итоговой величины рыночной стоимости земельных участков (т. 3 л.д. 37 - 39).
По мнению суда, подбор объектов-аналогов и использование соответствующих коэффициентов экспертом произведены корректно, выводы сделаны с учетом особенностей рынка недвижимости в г. Омске в соответствующий период, а также иных заслуживающих внимание обстоятельств.
Отказ от затратного и доходного подходов в экспертном заключении обоснован и сомнения не вызывает.
При таких данных, оценив экспертное заключение по правилам, установленным в ст. 84 КАС РФ, а также учитывая, что иных доказательств, которые опровергли бы установленную рыночную стоимость земельных участков, заинтересованными лицами не представлено, суд не находит оснований ставить указанное экспертное заключение под сомнение.
В силу предписаний ст. 12 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены названным федеральным законом, признается достоверной, если в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не остановлено иное.
Суд, проанализировав названное экспертное заключение в совокупности с другими представленными по делу доказательствами, полагает установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...>, площадью <...> Га, местоположение которого установлено примерно в <...> метрах по направлению на север относительно ориентира 12-ти этажного жилого дома, имеющего почтовый адрес: <...> <...>, <...>, в размере его рыночной стоимости в сумме <...> рублей.
Как было указано выше, кадастровая стоимость земельного участка установлена приказом Министерства имущественных отношений Омской области от <...> N <...>-п по состоянию на <...>
Как разъяснено в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", если на момент принятия решения суда в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о кадастровой стоимости, установленные в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки, в резолютивной части решения должно содержаться указание на период действия определенной судом кадастровой стоимости.
В силу положений ст. 24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Датой внесения сведений о кадастровой стоимости земельного участка в государственный кадастр недвижимости является <...> (т. 1 л.д. 46).
Таким образом, период действия установленной кадастровой стоимости является с <...> до даты утверждения новой кадастровой оценки.
Принятие настоящего решения с момента вступления его в законную силу является основанием для внесения сведений об установленной судом кадастровой стоимости земельного участка в государственный кадастр недвижимости в силу ч. 5 ст. 4 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости".
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Ч. к Министерству имущественных отношений Омской области об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости - удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...>, площадью <...> Га, вид разрешенного использования: гаражи боксового типа, станции технического обслуживания автомобилей без малярно-жестяных работ, мойка легковых автомобилей, шиномонтажные мастерские, местоположение которого установлено примерно в <...> метрах по направлению на север относительно ориентира 12-ти этажного жилого дома, имеющего почтовый адрес: <...> <...>, <...>, в размере его рыночной стоимости <...> рублей, определенной по состоянию на <...>
Датой подачи заявления считать <...>
Период действия установленной кадастровой стоимости является с <...> до даты утверждения новой кадастровой оценки.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в апелляционную инстанцию Омского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
РЕШЕНИЕ ОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 07.11.2017 ПО ДЕЛУ N 3А-59/2017
Требование: Об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.Разделы:
Земельный налог
Обстоятельства: Истец указал, что кадастровая стоимость объекта недвижимости является завышенной, в результате чего он производит налоговые платежи за земельный участок в повышенном размере.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ОМСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 7 ноября 2017 г. по делу N 3а-59/2017
Омский областной суд в составе
председательствующего судьи Харламовой О.А.,
при секретаре С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске административное дело по административному исковому заявлению Ч. к Министерству имущественных отношений Омской области об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости,
установил:
Ч. обратился с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости, указывая, что является собственником нежилого помещения <...> литера <...> общей площадью <...> кв. м, расположенного по адресу: <...>, <...>, помещение <...> на земельном участке с кадастровым номером <...>.
Земельный участок с кадастровым номером <...>, площадью <...> Га, местоположение которого установлено примерно в <...> метрах по направлению на север относительно ориентира 12-ти этажного жилого дома, имеющего почтовый адрес: <...> <...> <...>, <...>, предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования ГСК "Полет-54".
На основании договора безвозмездного пользования и установления границ земельного участка, заключенного с ГСК "Полет-54" <...>, Ч. в безвозмездное пользование предоставлена часть земельного участка с кадастровым номером <...>. По условиям указанного договора административный истец обязан компенсировать ГСК "Полет-54" часть денежных сумм, уплачиваемых в счет земельного налога, пропорционально площади участка, занимаемого нежилым помещением.
Сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <...> внесены в государственный кадастр недвижимости на основании приказа Министерства имущественных отношений по Омской области от 20 ноября 2014 г. N 50-п "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Омской области"; кадастровая стоимость земельного участка составляет <...>.
В соответствии с отчетом об оценке от <...> N <...>, составленным ООО "Межрегиональный центр оценки "Оптима", рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> по состоянию на <...> составляет <...> рублей. Соответствие отчета требованиям законодательства об оценочной деятельности подтверждается экспертным заключением НП Межрегиональный союз оценщиков" от <...>
Указывая на несоответствие кадастровой стоимости земельного участка рыночной, ссылаясь на положения ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 24.18, 24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", административный истец просит установить по состоянию на <...> кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> в размере его рыночной стоимости в сумме <...> рублей (т. 1 л.д. 7 - 8).
В ходе рассмотрения дела представителем административного истца в порядке ч. 1 ст. 46 КАС РФ уточнены требования в части установления кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <...> в размере <...> рублей (т. 3 л.д. 112).
Административный истец Ч., надлежаще уведомленный о месте и времени рассмотрения административного дела (т. 3 л.д. 110), в судебное заседание не явился, его представитель Н., действующий на основании доверенности от <...> (т. 3 л.д. 111), требования своего доверителя поддержал.
Представитель Администрации г. Омска - О., действующий на основании доверенности от <...> (т. 3 л.д. 126), полагал возможным требования удовлетворить ввиду наличия доказательств, подтверждающих несоответствие кадастровой стоимости объекта недвижимости его рыночной стоимости, сомнений в достоверности выводов судебной экспертизы не высказал.
Представители: Министерства имущественных отношений Омской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", Управления Росреестра по Омской области, ГСК "Полет-54", надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела (т. 3 л.д. 110), в судебном заседании участия не принимали.
В представленных отзывах представители Минимущества Омской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" полагали возможным установить кадастровую стоимость объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости при условии установления судом обстоятельств, доказывающих достоверность заявленной рыночной стоимости земельного участка (т. 1 л.д. 184 - 188; т. 2 л.д. 124 - 128).
Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 1 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
В силу положений ч. 1 и ч. 5 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации, п. 1 ст. 390, п. 1 ст. 391 Налогового кодекса Российской Федерации кадастровая стоимость устанавливается, прежде всего, для целей налогообложения, так как налоговая база земельного налога определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектами налогообложения, по состоянию на 01 января года, являющегося налоговым периодом.
Из п. 1 ст. 388 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со ст. 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.
Понятие кадастровой стоимости определено в п. 3 Федерального стандарта оценки "Определение кадастровой стоимости объектов недвижимости (ФСО N 4)", утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 22 октября 2010 г. N 508. Под кадастровой стоимостью понимается установленная в процессе государственной кадастровой оценки рыночная стоимость объекта недвижимости, определенная методами массовой оценки, или, при невозможности определения рыночной стоимости методами массовой оценки, рыночная стоимость, определенная индивидуально для конкретного объекта недвижимости в соответствии с законодательством об оценочной деятельности.
Для установления кадастровой стоимости земельных участков в силу п. 2 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных п. 3 настоящей статьи, когда в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Таким образом, действующими нормами федерального законодательства предусмотрена возможность определения кадастровой стоимости земельного участка либо в результате проведения государственной кадастровой оценки, либо путем установления его рыночной стоимости, определенной индивидуально для этого земельного участка.
Согласно ч. 4 ст. 7 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" орган регистрации прав вносит в Единый государственный реестр недвижимости сведения на основании документов, поступивших в порядке, установленном настоящим федеральным законом.
П. 1 ч. 5 ст. 8 указанного федерального закона предусмотрено, что в кадастр недвижимости вносятся дополнительные сведения об объекте недвижимого имущества, в том числе сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости.
При этом к дополнительным сведениям об объекте недвижимости относятся сведения, которые изменяются на основании решений (актов) органов государственной власти или органов местного самоуправления, сведения, которые содержатся в других государственных и муниципальных информационных ресурсах (за исключением сведений, указанных в части 2 настоящей статьи), и сведения, которые в соответствии с частями 1 - 3 статьи 38 настоящего федерального закона вносятся в уведомительном порядке (п. 3 ст. 8 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости").
Отношения, возникающие при осуществлении оценочной деятельности, регулируются Федеральным законом от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
Ст. 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" предусмотрено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц.
Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.
В силу положений ст. 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.
Как следует из материалов дела, Ч. на основании свидетельства о государственной регистрации права от <...> является собственником нежилого помещения N <...>, расположенного по адресу <...>, <...> (т. 1 л.д. 32).
Указанное нежилое помещение расположено на земельном участке с кадастровым номером <...>, площадью <...> кв. м, местоположение которого установлено относительно ориентира - 12-ти этажного жилого дома, имеющего почтовый адрес: <...> <...>, <...>.
Земельный участок с кадастровым номером <...> находится в бессрочном пользовании ГСК "Полет-54" (т. 2 л.д. 123).
На основании договора безвозмездного пользования и установления границ земельного участка от <...> (в редакции дополнительного соглашения от <...>), заключенного между ГСК "Полет-5" и Ч., часть земельного участка с кадастровым номером <...>, площадью <...> кв. м, передана Ч. в безвозмездное пользование сроком на пять лет для обслуживания объекта недвижимости станции технического обслуживания.
В соответствии с пунктом 2.5 договора Ч. обязуется оплачивать земельный налог из расчета стоимости 1 кв. м согласно ежегодных уведомлений налогового органа в соответствии с действующим законодательством (т. 1 л.д. 17 - 21).
Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Омской области от <...> N А46-9723/2015 за Ч. признано право на приобретение по договору купли-продажи земельного участка, площадью <...> кв. м, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир станция технического обслуживания. Почтовый адрес ориентира: <...>, г. Омск, Кировский АО, <...> <...> (т. 1 л.д. 22 - 26).
Из выданной ГСК "Полет-54" справки от <...> усматривается, что Ч. в кооператив оплачен земельный налог за пользование частью земельного участка, занятого нежилым помещением <...> площадью <...> кв. м по <...>, а также частью земельного участка прилегающего к территории нежилого помещения <...> площадью <...> кв. м (т. 3 л.д. 125). Внесение административным истцом денежных средств подтверждается также копиями платежных поручений от <...>, <...> (т. 1 л.д. 42, 43).
Таким образом, результаты определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <...> затрагивают права и интересы административного истца, поскольку размер налоговых платежей за земельный участок исчисляется с использованием величины кадастровой стоимости объекта недвижимости.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии у Ч. права оспорить в судебном порядке результаты установления кадастровой стоимости посредством определения рыночной стоимости земельного участка.
Материалами дела установлено, что земельный участок с кадастровым номером <...> поставлен на кадастровый учет <...>
В соответствии с абз. 4 ст. 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", при проведении государственной кадастровой оценки датой определения кадастровой стоимости является дата, по состоянию на которую сформирован перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке, сведения о которых содержатся в государственном кадастре недвижимости (абз. 2 ст. 24.15 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации").
Датой определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, указанных в ст. 24.19 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", а именно ранее учтенных объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик, является дата внесения в государственный кадастр недвижимости сведений об изменении качественных и (или) количественных характеристик объекта недвижимости, повлекших изменение кадастровой стоимости.
Сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <...> в размере <...> установлены приказом Министерства имущественных отношений Омской области от <...> N <...>-п.
Вместе с тем, на основании решения Кировского районного суда г. Омска от <...>, апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда от <...> в отношении площади земельного участка с кадастровым номером <...> в государственный кадастр недвижимости <...> внесены изменения (т. 2 л.д. 58 - 80).
В соответствии с ч. ч. 1, 3 ст. 16 Федерального закона от 03 июля 2016 г. N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" определение кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости в случае внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о них и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик, в период между датой проведения последней государственной кадастровой оценки и датой проведения очередной государственной кадастровой оценки осуществляется бюджетными учреждениями в порядке, предусмотренном методическими указаниями о государственной кадастровой оценке.
Датой определения кадастровой стоимости в указанных в настоящей статье случаях является день, по состоянию на который осуществлено внесение сведений в Единый государственный реестр недвижимости, являющихся основанием для определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.
Согласно представленной выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от <...> датой, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <...>, является <...> (т. 2 л.д. 129).
Поскольку в силу положений приказа Минэкономразвития России от <...> N <...> "Об утверждении Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка", в случае изменения площади земельного участка или его вида разрешенного использования, или перевода земельного участка из одной категории в другую, или отнесения земельного участка к определенной категории земель кадастровая стоимость такого земельного участка определяется на дату внесения сведений об изменении указанных характеристик земельного участка в государственный кадастр недвижимости, соответственно, рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть определена по состоянию на <...>
Согласно представленному Ч. отчету ООО "Межрегиональный центр оценки "ОПТИМА" от <...> N <...>, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> по состоянию на <...> определена в размере <...> рублей (т. 1 л.д. 73 - 177).
Соответствие отчета требованиям законодательства подтверждается экспертным заключением N <...>-st от <...> Межрегиональной саморегулируемой некоммерческой организации - Некоммерческое партнерство "Общество профессиональных экспертов и оценщиков" (т. 3 л.д. 113 - 124).
В ходе судебного разбирательства по ходатайству представителя административного истца Н. определением Омского областного суда от <...> назначена судебная экспертиза по определению рыночной стоимости земельного участка, проведение которой поручено ООО "Центр интеллектуальных технологий" (т. 2 л.д. 156 - 160).
Согласно заключению судебной оценочной экспертизы от <...> N <...>-Э, составленному ООО "Центр интеллектуальных технологий", рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> по состоянию на <...> составляет <...> рублей.
Проанализировав содержание данного экспертного заключения, суд приходит к выводу о том, что оно отвечает требованиям ст. 82 Кодекса административного производства Российской Федерации.
Указанное экспертное заключение подготовлено лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследований, имеющим значительный стаж работы в данной области (одиннадцать лет), предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.
Итоговое суждение о рыночной стоимости оцениваемого объекта недвижимости не является произвольным, эксперт в полной мере придерживался принципов федеральных стандартов оценки. Выводы эксперта о рыночной стоимости земельного участка сделаны на основе сравнительного подхода с использованием сведений о продаваемых объектах - аналогах, опубликованных в периодических печатном издании "Новый Адрес" по состоянию на ноябрь - декабрь 2013 года, с применением корректирующих коэффициентов. Выбор объектов-аналогов обоснован и произведен в соответствии с положениями п. 3. 12 - 14 ФСО N 1.
Оценщиком рассмотрено несколько объектов-аналогов, расположенных в Кировском, Центральном, Ленинском и Октябрьском административном округах г. Омска, имеющих сопоставимое назначение (использование).
Подробная характеристика объектов, выбранных в качестве объектов-аналогов, представлена в таблице 6.14 (т. 3 л.д. 37 - 39).
Определение рыночной стоимости в рамках использованного экспертом сравнительного подхода является мотивированным и корректным, экспертом подробно проанализирован сегмент рынка, к которому относятся объекты оценки; в качестве ценообразующих факторов экспертом отобраны те факторы, которые наиболее полно описывают отличия объектов оценки от объектов сравнения; экспертом последовательно произведены корректировки по всем значимым группам элементов сравнения, в том числе: значения единицы сравнения для объектов-аналогов, на уторговывание, на правовой статус земельного участка, на условия финансирования, на условия рынка (на дату сделки/предложения), на условия продажи (т. 3 л.д. 35 - 41).
Корректность методов и правильность проведения исследования ответчиком по делу не опровергнуты.
В экспертном заключении присутствуют ссылки на источники информации, что позволяет проверить используемые экспертом сведения о местоположении объектов-аналогов и иных характеристиках, учтенных при расчете итоговой величины рыночной стоимости земельных участков (т. 3 л.д. 37 - 39).
По мнению суда, подбор объектов-аналогов и использование соответствующих коэффициентов экспертом произведены корректно, выводы сделаны с учетом особенностей рынка недвижимости в г. Омске в соответствующий период, а также иных заслуживающих внимание обстоятельств.
Отказ от затратного и доходного подходов в экспертном заключении обоснован и сомнения не вызывает.
При таких данных, оценив экспертное заключение по правилам, установленным в ст. 84 КАС РФ, а также учитывая, что иных доказательств, которые опровергли бы установленную рыночную стоимость земельных участков, заинтересованными лицами не представлено, суд не находит оснований ставить указанное экспертное заключение под сомнение.
В силу предписаний ст. 12 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены названным федеральным законом, признается достоверной, если в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не остановлено иное.
Суд, проанализировав названное экспертное заключение в совокупности с другими представленными по делу доказательствами, полагает установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...>, площадью <...> Га, местоположение которого установлено примерно в <...> метрах по направлению на север относительно ориентира 12-ти этажного жилого дома, имеющего почтовый адрес: <...> <...>, <...>, в размере его рыночной стоимости в сумме <...> рублей.
Как было указано выше, кадастровая стоимость земельного участка установлена приказом Министерства имущественных отношений Омской области от <...> N <...>-п по состоянию на <...>
Как разъяснено в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", если на момент принятия решения суда в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о кадастровой стоимости, установленные в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки, в резолютивной части решения должно содержаться указание на период действия определенной судом кадастровой стоимости.
В силу положений ст. 24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Датой внесения сведений о кадастровой стоимости земельного участка в государственный кадастр недвижимости является <...> (т. 1 л.д. 46).
Таким образом, период действия установленной кадастровой стоимости является с <...> до даты утверждения новой кадастровой оценки.
Принятие настоящего решения с момента вступления его в законную силу является основанием для внесения сведений об установленной судом кадастровой стоимости земельного участка в государственный кадастр недвижимости в силу ч. 5 ст. 4 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости".
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Ч. к Министерству имущественных отношений Омской области об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости - удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...>, площадью <...> Га, вид разрешенного использования: гаражи боксового типа, станции технического обслуживания автомобилей без малярно-жестяных работ, мойка легковых автомобилей, шиномонтажные мастерские, местоположение которого установлено примерно в <...> метрах по направлению на север относительно ориентира 12-ти этажного жилого дома, имеющего почтовый адрес: <...> <...>, <...>, в размере его рыночной стоимости <...> рублей, определенной по состоянию на <...>
Датой подачи заявления считать <...>
Период действия установленной кадастровой стоимости является с <...> до даты утверждения новой кадастровой оценки.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в апелляционную инстанцию Омского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья
О.А.ХАРЛАМОВА
О.А.ХАРЛАМОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)