Судебные решения, арбитраж
Акцизы
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 15 сентября 2017 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 22 сентября 2017 года.
Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Семенюта Е.А.,
судей Протасова А.И.,
Донцова П.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Синюгиной Ю.А.,
при участии:
- от Акционерного общества "Белгородская ипотечная корпорация": Поздняков П.В., представитель по доверенности от 14.04.2017, удостоверение;
- от Центрального банка Российской Федерации в лице Отделения по Орловской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу: Гуляева С.Ф., представитель по доверенности от 04.05.2017, паспорт, Гусева Е.В., представитель по доверенности, паспорт;
- от Департамента имущественных и земельных отношений Белгородской области: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Акционерного общества "Белгородская ипотечная корпорация" на решение Арбитражного суда Орловской области от 01.06.2017 по делу N А48-1214/2017 (судья Володин А.В.) по заявлению Акционерного общества "Белгородская ипотечная корпорация" (ОГРН 1023101640528) к Центральному банку Российской Федерации (ОГРН 1037700013020) в лице Отделения по Орловской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации дополнительного выпуска ценных бумаг от 11.01.2017 N РЗТ/5 и уведомления об отказе в государственной регистрации дополнительного выпуска ценных бумаг от 11.01.2017 N Т154-69-26-7/392,
третье лицо: Департамент имущественных и земельных отношений Белгородской области,
установил:
Акционерное общество "Белгородская ипотечная корпорация" (далее - заявитель, АО "Белгородская ипотечная корпорация", Общество, АО "БИК") обратилось в Арбитражный суд Орловской области с заявлением к Центральному банку Российской Федерации в лице Отделения по Орловской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу о признании незаконным решения Центрального Банка Российской Федерации в лице Отделения по Орловской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу (далее - ответчик, Банк) об отказе в государственной регистрации дополнительного выпуска ценных бумаг от 11 января 2017 года N РЗТ/5 и уведомление об отказе в государственной регистрации дополнительного выпуска ценных бумаг от 11 января 2017 года N Т154-69-26-7/392, обязать Центральный Банк Российской Федерации в лице Отделения по Орловской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу осуществить государственную регистрацию дополнительного выпуска ценных бумаг Акционерного общества "Белгородская ипотечная корпорация": акций обыкновенных именных бездокументарных в количестве 592 штуки, номинальной стоимостью 50 000 рублей каждая, размещаемых путем закрытой подписки. К участию в деле в качестве третьего лица привлечен Департамент имущественных и земельных отношений Белгородской области.
Решением Арбитражного суда Орловской области от 01.06.2017, принятым по настоящему по делу, в удовлетворении заявленного требования отказано.
Считая принятое решение незаконным и необоснованным, Акционерное общество "Белгородская ипотечная корпорация" обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить данное решение и принять по делу новый судебный акт.
В обоснование доводов жалобы АО "Белгородская ипотечная корпорация" обращает внимание суда на то, что земельные участки, на которых отсутствуют объекты недвижимости, могут быть отчуждены не только в порядке, определенном Федеральным законом "О приватизации государственного и муниципального имущества", но и другими способами, предусмотренными гражданским законодательством.
Указывает, что участки не предоставляются за плату и не продаются на торгах, а наоборот, являются средством платежа - по сделке о приобретении акций дополнительного выпуска.
Представители указанного лица в судебном заседании суда апелляционной инстанции просили обжалуемое решение отменить и принять по делу новый судебный акт.
В отзыве на апелляционную жалобу Центральный Банк считает доводы, изложенные в апелляционной жалобе, несостоятельными, соглашается с выводами суда первой инстанции. Считает, что отчуждение земельных участков без находящихся на них зданий, сооружений и имущественных комплексов не допускается в качестве вкладов в уставные капиталы акционерных обществ.
Считает решение суда области законным и обоснованным. Представитель Банка в судебном заседании просил обжалуемый судебный акт оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.
Департамент имущественных и земельных отношений Белгородской области в представленном суду отзыве соглашается с доводами, изложенными в апелляционной жалобе Общества. Считает, что ссылка суда первой инстанции на Земельный кодекс Российской Федерации является неправильным применением норм материального права. Просит обжалуемое решение отменить и принять по делу новый судебный акт.
Департамент имущественных и земельных отношений Белгородской области явку своего представителя в судебное заседание апелляционного суда не обеспечил.
Учитывая наличие у суда доказательств надлежащего извещения Департамента о времени и месте судебного разбирательства, апелляционная жалоба в порядке статей 123, 156, 266 АПК РФ рассматривались в отсутствие его представителя.
В судебном заседании объявлялся перерыв с 12.09.2017 по 15.09.2017.
Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзывов на нее, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Белгородская область в лице департамента имущественных и земельных отношений Белгородской области является единственным акционером Акционерного общества "Белгородская ипотечная корпорация".
С целью увеличения уставного капитала АО "Белгородская ипотечная корпорация", в соответствии со статьями 38, 39, 65 ФЗ "Об акционерных обществах" и пункта 7.2 Устава АО "БИК" 27 октября 2016 года Наблюдательным советом АО "Белгородская ипотечная корпорация" принято решение об утверждении повестки внеочередного общего собрания акционеров АО "Белгородская ипотечная корпорация" - об увеличении уставного капитала АО "Белгородская ипотечная корпорация".
Распоряжением Правительства Белгородской области от 07 ноября 2016 года N 547-рп "Об увеличении уставного капитала акционерного общества "Белгородская ипотечная корпорация" в целях сохранения темпов индивидуального жилищного строительства на территории Белгородской области принято предложение данного общества об увеличении уставного капитала общества путем размещения по закрытой подписке дополнительных обыкновенных именных бездокументарных акций в количестве 592 (пятьсот девяносто две) штук стоимостью 50 ООО (пятьдесят тысяч) рублей каждая на общую сумму 29 600 000 (двадцать девять миллионов шестьсот тысяч) рублей (п. 1 распоряжения). В установленном законодательством порядке приобрести в государственную собственность Белгородской области акции дополнительной эмиссии акционерного общества "Белгородская ипотечная корпорация", указанные в пункте 1 настоящего распоряжения (п. 2). Внести в качестве вклада Белгородской области в оплату акций дополнительной эмиссии акционерного общества "Белгородская ипотечная корпорация", указанных в пункте 1 настоящего распоряжения, находящееся в государственной собственности Белгородской области недвижимое имущество согласно приложению к настоящему распоряжению отчуждению подлежат земельные участки (п. 3).
В соответствии с решением Акционера (Распоряжение Департамента имущественных и земельных отношений Белгородской области от 11 ноября 2016 года N 399-р "Об увеличении уставного капитала акционерного общества "Белгородская ипотечная корпорация") принято решение увеличить уставный капитал АО "Белгородская ипотечная корпорация" путем размещения дополнительных обыкновенных именных бездокументарных акций в количестве 592 (пятьсот девяносто две) штуки на общую сумму 29 600 ООО (двадцать девять миллионов шестьсот тысяч) рублей.
Согласно "Положению о стандартах эмиссии ценных бумаг, порядке государственной регистрации выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг, государственной регистрации отчетов об итогах выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг и регистрации проспектов ценных бумаг", утвержденному Банком России 11 августа 2014 года N 428-П (далее - "Положение о стандартах эмиссии"), АО "Белгородская ипотечная корпорация" осуществило подготовку проекта Решения о дополнительном выпуске ценных бумаг Акционерного общества "Белгородская ипотечная корпорация": акции обыкновенные именные бездокументарные номинальной стоимостью 50 000 рублей в количестве 592 штуки, размещаемые путем закрытой подписки.
Решением Наблюдательного совета АО "БИК" от 16 ноября 2016 года указанное Решение о дополнительном выпуске было утверждено.
АО "БИК" в соответствии с п. 5.2 и 22.1 Положения о стандартах эмиссии подготовлены необходимые документы для государственной регистрации дополнительного выпуска ценных бумаг.
16 ноября 2016 года в соответствии с абз. 2 п. 53 ч. 1 ст. 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации на счет Управления федерального казначейства по Орловской области (Отделение по Орловской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу) была перечислена государственную пошлина за государственную регистрацию дополнительного выпуска эмиссионных ценных бумаг, размещаемых путем подписки в размере 59 200 рублей.
Подготовленный пакет документов с сопроводительным письмом, согласно описи, был направлен в адрес места нахождения Отделения по Орловской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу (далее - Отделения по Орловской области ГУ ЦБ РФ по ЦФО).
08 декабря 2016 года в адрес АО "БИК" от Отделения по Орловской области ГУ ЦБ РФ по ЦФО поступило уведомление о проведении проверки достоверности сведений, содержащихся в документах, представленных для государственной регистрации дополнительного выпуска ценных бумаг от 07 декабря 2016 года N Т154-69-26-7/30996.
В соответствии с указанным уведомлением на время проведения проверки течение срока, предусмотренного для осуществления государственной регистрации выпуска ценных бумаг, приостановлено.
13 декабря 2016 года в адрес Отделения по Орловской области ГУ ЦБ РФ по ЦФО было направлено письмо АО "БИК", а котором Общество обосновывало законность отчуждения земельных участков путем их внесения в оплату размещаемых акций дополнительного выпуска в целях увеличения уставного капитала АО "БИК"...
11.01.2017 г. Главным управление по Центральному федеральному округу Отделением по орловской области Центрального банка Российской Федерации принято решение об отказе в государственной регистрации дополнительного выпуска ценных бумаг АО "Белгородская ипотечная корпорация" N РЗТ/5.
18 января 2017 года в адрес АО "БИК" от Отделения по Орловской области ГУ ЦБ РФ по ЦФО поступило уведомление об отказе в государственной регистрации дополнительного выпуска ценных бумаг Акционерного общества "Белгородская ипотечная корпорация" от 11 января 2017 года N Т154-69-26-7/392.
15 февраля 2017 года в адрес АО "БИК" поступило письмо Отделения по Орловской области ГУ ЦБ РФ по ЦФО от 09 февраля 2017 года с приложенной копией решения об отказе в государственной регистрации дополнительного выпуска ценных бумаг АО "БИК" от 11 января 2017 года N РЗТ/5.
Причиной отказа в государственной регистрации, по мнению ответчика, послужило то обстоятельство, что документы, подтверждающие законность отчуждения земельных участков путем его внесения в оплату размещаемых акций дополнительного выпуска Общества, не представлены, изменения в решение о размещении ценных бумаг в части условий оплаты дополнительного выпуска ценных бумаг Общества не внесены.
ООО "Белгородская ипотечная корпорация" считая решение и уведомление об отказе в государственной регистрации дополнительного выпуска ценных бумаг Акционерного общества "Белгородская ипотечная корпорация" от 11.01.2017. незаконными, обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением. Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суд области исходил из законности оспариваемого решения и уведомления об отказе в государственной регистрации дополнительного выпуска ценных бумаг.
Арбитражный суд апелляционной инстанции не может согласиться с выводами суда области, исходя из следующего.
На основании части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
При этом основаниями для принятия судом решения о признании недействительным ненормативного правового акта, незаконными решений и действий (бездействия) государственного органа, органа местного самоуправления, иных органов, должностных лиц являются одновременно их несоответствие закону и нарушение указанными ненормативными актами, решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно ч. 4 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт. решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии с п. 1 ст. 100 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) акционерное общество вправе по решению общего собрания акционеров увеличить уставный капитал путем увеличения номинальной стоимости акций или выпуска дополнительных акций.
Согласно пунктам 1 и 2 статьи 28 Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" (далее - Закон об акционерных обществах) уставный капитал общества может быть увеличен путем размещения дополнительных акций. Решение об увеличении уставного капитала общества путем размещения дополнительных акций принимается общим собранием акционеров или советом директоров (наблюдательным советом) общества, если в соответствии с уставом общества ему предоставлено право принимать такое решение.
В силу п. 4.6 Устава АО "Белгородская ипотечная корпорация" общество вправе разместить дополнительно к размещенным акциям 2 000 именных обыкновенных акций номинальной стоимостью 50 000 рублей на сумму 100 000 000 рублей.
В соответствии с пунктом 2 статьи 29 Закона об акционерных обществах, открытое Общество вправе проводить размещение акций и эмиссионных ценных бумаг Общества, конвертируемых в акции, посредством как открытой, так и закрытой подписки.
Уставом публичного общества и правовыми актами Российской Федерации может быть ограничена возможность проведения закрытой подписки публичными обществами.
Непубличное общество не вправе размещать акции и эмиссионные ценные бумаги, конвертируемые в его акции, путем открытой подписки или иным образом предлагать их для приобретения неограниченному кругу лиц (абз. 2 п. 2 ст. 39 Закона об акционерных обществах).
В связи с чем, круг лиц, среди которых предполагается осуществить размещение дополнительных акций АО "БИК" - Белгородская область в лице департамента имущественных и земельных отношений Белгородской области.
В силу части 3 статьи 39 Закона размещение акций (эмиссионных ценных бумаг общества, конвертируемых в акции) посредством закрытой подписки осуществляется только по решению общего собрания акционеров об увеличении уставного капитала общества путем размещения дополнительных акций (о размещении эмиссионных ценных бумаг общества, конвертируемых в акции), принятому большинством в три четверти голосов акционеров - владельцев голосующих акций, принимающих участие в общем собрании акционеров, если необходимость большего числа голосов для принятия этого решения не предусмотрена уставом общества.
Согласно п. 5.2 постановления правительства Белгородской области от 27.08.2007 N 189-пп "Об управлении находящимися в областной собственности акциями (долями) хозяйственных обществ и использовании специального права на участие Белгородской области в управлении акционерными обществами" в хозяйственных обществах, все голосующие акции (доли) которых находятся в собственности Белгородской области, полномочия общего собрания акционеров (участников) осуществляются департаментом имущественных и земельных отношений Белгородской области.
Решение общего собрания акционеров (участников) оформляется распоряжением департамента имущественных и земельных отношений Белгородской области.
Распоряжением департамента имущественных и земельных отношений Белгородской области от 11.11.2016 N 399-р "Об увеличении уставного капитала акционерного общества "Белгородская ипотечная корпорация" принято решение увеличить уставной капитал путем размещения по закрытой подписке дополнительных обыкновенных именных бездокументарных акций в количестве 592 штуки стоимостью 50 000 рублей каждая на общую сумму 29 600 000 рублей.
Согласно абз. 3 п. 6. постановления правительства Белгородской области от 27 августа 2007 года N 189-пп "Об управлении находящимися в областной собственности акциями (долями) хозяйственных обществ и использовании специального права на участие Белгородской области в управлении акционерными обществами" позиция акционера - Белгородской области по вопросу увеличения уставного капитала путем размещении обществом дополнительных акций в указанных акционерных обществах определяется на основании решения правительства Белгородской области.
Распоряжением Правительства Белгородской области от 07 ноября 2016 года N 547-рп "Об увеличении уставного капитала акционерного общества "Белгородская ипотечная корпорация" принято предложение акционерного общества "Белгородская ипотечная корпорация" об увеличении уставного капитала общества путем размещения по закрытой подписке дополнительных обыкновенных именных бездокументарных акций в количестве 592 (пятьсот девяносто две) штуки стоимости 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей каждая на общую сумму 29 600 000 (двадцать девять миллионов шестьсот тысяч) рублей.
Решение об увеличении уставного капитала АО "Белгородская ипотечная корпорация" содержит все сведения, предусмотренные ч. 4 ст. 28 Федерального закона "Об акционерных обществах", а именно:
- - способ размещения дополнительных акций - закрытая подписка; круг лиц, среди которых предполагается осуществить размещение дополнительных акций - Белгородская область в лице департамента имущественных и земельных отношений Белгородской области;
- - цена размещения дополнительных акций - 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей за одну акцию;
- - форма оплаты размещаемых дополнительных акций: денежными и неденежными средствами;
- - порядок оплаты размещаемых дополнительных акций: денежными средствами в размере 13 600 000 (тринадцать миллионов шестьсот тысяч) рублей - безналичный расчет;
- - порядок оплаты размещаемых дополнительных акций: неденежными средствами: путем заключения договоров мены в срок не позднее 30 дней до истечения срока размещения дополнительных акций;
- - сведения об имуществе, которым могут оплачиваться размещаемые ценные бумаги, рыночная стоимость которого определена в отчете об оценке от 12 октября 2016 года N 067.04-0823.
Суд апелляционной инстанции, с учетом положений приведенных норм и принятых решений, считает, что АО "БИК" в соответствии с п. 5.2 и 22.1 Положения о стандартах эмиссии подготовлены необходимые для государственной регистрации дополнительного выпуска ценных бумаг документы.
Основанием для отказа в государственной регистрации дополнительного выпуска обыкновенных именных бездокументарных акций Эмитента (АО "БИК") явилось наличие в представленных документах сведений, позволяющих сделать вывод о противоречии условий эмиссии и обращения ценных бумаг законодательству Российской Федерации, в соответствии со ст. 21 Федерального закона "О рынке ценных бумаг", абз. 2 п. 5.15 Положения о стандартах эмиссии.
По мнению ответчика, изложенном в уведомлении об отказе в государственной регистрации от 11.01.2017 г. N Т154-69-26-7/392, условия дополнительной эмиссии, проведенной АО "БИК" противоречат ст. 25 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", положениями которой предусмотрено, что внесение государственного или муниципального имущества может осуществляться в порядке оплаты размещаемых дополнительных акций при увеличении уставных капиталов акционерных обществ.
При этом, ответчик ссылается на положения п. 2 ст. 3 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", согласно которым его действие не распространяется на отношения, возникающие при отчуждении земли, за исключением отчуждения земельных участков, на которых расположены объекты недвижимости, в том числе недвижимые комплексы.
Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении требований, принял во внимание довод ответчика об обязательном применении положений Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" который основан на том, что в преамбуле распоряжения правительства Белгородской области от 07.11.2016 г. N 647-рп "Об увеличении уставного капитала акционерного общества "Белгородская ипотечная корпорация", среди перечня нормативно-правовых актов указан и данный закон.
Вместе с тем, по утверждению заявителя и что не опровергается третьим лицом, ссылка на данный нормативный акт связана лишь с тем, что недвижимое имущество, отчуждаемое вышеназванным распоряжением, находится в государственной собственности Белгородской области, а процедура отчуждения свободных земель им не урегулирована.
Согласно ч. 4 ст. 3 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" к отношениям по отчуждению государственного и муниципального имущества, не урегулированным настоящим Федеральным законом, применяются нормы гражданского законодательства.
Суд апелляционной инстанции при установленных обстоятельствах приходит к выводу, что к возникшим спорным правоотношениям не применяются положения п. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса РФ, в котором указано, что земельные участки, находящиеся в государственной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату, а также п. 1 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ в котором сказано, продажа земельных участков, находящихся в государственной собственности, осуществляется на торгах, проводимых форме аукционов, за исключением случаев указанных в п. 2 данной статьи.
Апелляционная коллегия находит, что судом области безосновательно оставлены без внимания доводы Заявителя, о том, что земельные участки не предоставляются за плату и не продаются на торгах, земельные участки выступают средством платежа - путем заключения договоров мены (абз. 6 п. 1 распоряжения департамента имущественных и земельных отношений N 399-р от 11 ноября 2016 года "Об увеличении уставного капитала акционерного общества "Белгородская ипотечная корпорация").
В соответствии с положениями ст. 39.2 Земельного кодекса РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).
Положения ч. 2 ст. 10 Земельного кодекса РФ предусматривают, что субъекты Российской Федерации осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации.
Данная норма не содержит оговорки о распоряжении земельными участками в порядке, предусмотренном исключительно Земельным кодексом РФ, что позволяет осуществлять собственнику свои правомочия по владению, пользованию и распоряжению, принадлежащим ему имуществом в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.
В Земельном кодексе РФ отсутствуют нормы, регулирующие отношения по поводу оплаты акций земельными участками. Согласно ч. 3 ст. 3 Земельного кодекса РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.
В рассматриваемом случае апелляционная коллегия считает, что специальным федеральным законом, регулирующим отношения по поводу оплаты акции акционерных обществ, является Федеральный закон от 26.12.1995 г. N 208-ФЗ "Об акционерных обществах".
Так, в соответствии с ч. 2 ст. 34 Федерального закона "Об акционерных обществах" оплата дополнительных акций, размещаемых посредством подписки, может осуществляться деньгами, ценными бумагами, другими вещами или имущественными правами либо иными правами, имеющими денежную оценку.
В данном случае, Решением Отделения по Орловской области ГУ ЦБ РФ по ЦФО от 11 января 2017 года об отказе в государственной регистрации дополнительного выпуска ценных бумаг Акционерного общества "Белгородская ипотечная корпорация" нарушены положения ч. 2 ст. 34 Федерального закона "Об акционерных обществах".
Данная норма закона допускает использование вещей, в том числе не являются исключением и земельные участки, в качестве платежного средства наравне с деньгами.
В соответствии с ч. 3 ст. 34 Федерального закона "Об акционерных обществах" денежная оценка имущества, вносимого в оплату акций при учреждении общества, производится по соглашению между учредителями.
При оплате дополнительных акций неденежными средствами, денежная оценка имущества, вносимого в оплату акций, производится советом директоров (наблюдательным советом) общества в соответствии со статьей 77 настоящего Федерального закона. При оплате акций неденежными средствами для определения рыночной стоимости такого имущества должен привлекаться оценщик, если иное не установлено федеральным законом.
Величина денежной оценки имущества, произведенной учредителями общества и советом директоров (наблюдательным советом) общества, не может быть выше величины оценки, произведенной оценщиком.
Сведения об имуществе, которым могут быть оплачены размещаемые дополнительные акции ЛО "БИК", содержатся в приложении к решению акционера (распоряжении департамента имущественных и земельных отношений Белгородской области N 399-р от 11.11.2016).
Рыночная стоимость недвижимого имущества, которым могут быть оплачены размещаемые дополнительные акции АО "БИК", определена в Отчете об оценке от 12.10.2016 N 067.04-0823.
Согласно ст. 128 ГК РФ к объектам гражданских прав относятся вещи, включая наличные деньги и документарные ценные бумаги, иное имущество, в том числе безналичные денежные средства, бездокументарные ценные бумаги, имущественные права; результаты работ и оказание услуг; охраняемые результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (интеллектуальная собственность); нематериальные блага.
Земельные участки в данном случае являются другой вещью, имеющей денежную оценку.
В соответствии с п. 2.2. Положения Банка России от 11.08.2014 N 428-п "О стандартах эмиссии ценных бумаг, порядке государственной регистрации выпуска (дополнительного) выпуска эмиссионных ценных бумаг, государственной регистрации отчетов об итогах выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг и регистрации проспектов ценных бумаг (далее - Положение), если в уставе акционерного общества определены порядок и условия размещения объявленных акций определенной категории (типа), то порядок и условия размещения дополнительных акций этой категории (типа), определяемые решением об их размещении, должны соответствовать указанным положениям устава такого акционерного общества.
Пунктом 21.10. Положения предусмотрено, если ценные бумаги размещаются путем закрытой подписки, в решении о выпуске (дополнительном выпуске) таких ценных бумаг должен быть определен круг лиц, среди которых эмитент намерен их разместить в соответствии с решением об их размещении.
Круг лиц, среди которых предполагается осуществить размещение дополнительных акций АО "БИК" - Белгородская область в лице департамента имущественных и земельных отношений.
Как уже было отмечено ранее, в соответствии с ч. 2 ст. 34 Федерального закона "Об акционерных обществах" оплата дополнительных акций, размещаемых посредством подписки, может осуществляться деньгами, ценными бумагами, другими вещами или имущественными правами либо иными правами, имеющими денежную оценку.
Перечисленные в специальном законе способы оплаты дополнительных акций дублируются и в п. 21.11. Положения, в котором указано, что в случае оплаты размещаемых путем подписки дополнительных акций, а также облигаций эмитента, не являющегося акционерным обществом, неденежными средствами (ценными бумагами, вещами или имущественными правами либо иными правами, имеющими денежную оценку) решение о выпуске (дополнительном выпуске) таких ценных бумаг должно содержать следующие сведения:
- в соответствии с п. 21.11.1. Положения, сведения об имуществе, которым могут оплачиваться размещаемые ценные бумаги (указаны в приложении к решению акционера (распоряжении департамента имущественных и земельных отношений Белгородской области N 399-р от 11.11.2016);
- в соответствии с п. 21.11.2. Положения сведения об оценщике (оценщиках), привлекаемом для определения рыночной стоимости имущества, которым могут оплачиваться размещаемые ценные бумаги. (указаны в Отчете об оценке N 067.04-0823 от 12.10.2016).
Императивное регулирование только денежной формы оплаты размещаемых ценных бумаг касается лишь дополнительных выпусков облигаций акционерных обществ и опционов эмитента (п. 21.12. Положения).
Суд апелляционной инстанции соглашается с доводом заявителя о том, что Банком не приведено норм действующего законодательства, содержащих запрет на оплату акций земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности, свободными от иного недвижимого имущества.
Решение АО "БИК" о дополнительном выпуске ценных бумаг (акций обыкновенных именных бездокументарных номинальной стоимостью 50 000 рублей в количестве 592 штуки, размещаемые путем закрытой подписки) соответствует требованиям Гражданского кодекса РФ, Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах". Федерального закона от 22.04.1996 N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг". Положения Банка России от 11.08.2014 г. N 428-п "О стандартах эмиссии ценных бумаг, порядке государственной регистрации выпуска (дополнительного) выпуска эмиссионных ценных бумаг, государственной регистрации отчетов об итогах выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг и регистрации проспектов ценных бумаг. Доказательств иному Банком в материалы дела не представлено.
Повторно исследовав в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в дело доказательства, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что решение об отказе в государственной регистрации дополнительного выпуска ценных бумаг от 11.01.2017 N РЗТ/5 и, соответственно, уведомление об отказе в государственной регистрации дополнительного выпуска ценных бумаг от 11.01.2017 N Т154-69-26-7/392 с учетом приведенных оснований, которым была дана выше оценка, не соответствуют законодательству и нарушают права и законные интересы Общества. Иных оснований для отказа в регистрации в оспариваемых решениях не имеется.
Суд апелляционной инстанции находит необходимым указанные акты отменить, требования удовлетворить, обязав Банк осуществить государственную регистрацию дополнительного выпуска ценных бумаг.
Доводы Банка, с учетом сделанных выше выводов, признаются несостоятельными.
В связи с изложенным, апелляционная жалоба подлежит удовлетворению, а решение суда - отмене.
При этом судом не допущено нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта.
С учетом результатов рассмотрения апелляционной жалобы, расходы по оплате государственной пошлины, понесенные заявителем при рассмотрении дела судом первой, апелляционной инстанции, в сумме 4500 рублей следует возложить на ответчика.
Руководствуясь частью 2 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Орловской области от 01.06.2017 по делу N А48-1214/2017 отменить.
Признать незаконным решение Центрального Банка Российской Федерации в лице Отделения по Орловской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному Федеральному округу от 11.01.2017 N РЗТ/5 и уведомление об отказе от 11.01.2017 N 154-69-26-7/392.
Обязать Центральный Банк Российской Федерации в лице Отделения по Орловской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному Федеральному округу осуществить государственную регистрацию дополнительного выпуска ценных бумаг акционерного общества "Белгородская ипотечная корпорация": акций обыкновенных именных бездокументарных в количестве 592 штуки, номинальной стоимостью 50 000 рублей каждая, размещаемых путем закрытой подписки.
Взыскать с Центрального Банка Российской Федерации в лице Отделения по Орловской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному Федеральному округу ОГРН 1037700013020, ИНН 7702235133) в пользу акционерного общества "Белгородская ипотечная корпорация" (ОГРН 1023101640528 ИНН 3123083370) государственную пошлину в сумме 4500 рублей.
Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции согласно части 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕВЯТНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 22.09.2017 ПО ДЕЛУ N А48-1214/2017
Разделы:Акцизы
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 сентября 2017 г. по делу N А48-1214/2017
Резолютивная часть постановления объявлена 15 сентября 2017 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 22 сентября 2017 года.
Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Семенюта Е.А.,
судей Протасова А.И.,
Донцова П.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Синюгиной Ю.А.,
при участии:
- от Акционерного общества "Белгородская ипотечная корпорация": Поздняков П.В., представитель по доверенности от 14.04.2017, удостоверение;
- от Центрального банка Российской Федерации в лице Отделения по Орловской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу: Гуляева С.Ф., представитель по доверенности от 04.05.2017, паспорт, Гусева Е.В., представитель по доверенности, паспорт;
- от Департамента имущественных и земельных отношений Белгородской области: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Акционерного общества "Белгородская ипотечная корпорация" на решение Арбитражного суда Орловской области от 01.06.2017 по делу N А48-1214/2017 (судья Володин А.В.) по заявлению Акционерного общества "Белгородская ипотечная корпорация" (ОГРН 1023101640528) к Центральному банку Российской Федерации (ОГРН 1037700013020) в лице Отделения по Орловской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации дополнительного выпуска ценных бумаг от 11.01.2017 N РЗТ/5 и уведомления об отказе в государственной регистрации дополнительного выпуска ценных бумаг от 11.01.2017 N Т154-69-26-7/392,
третье лицо: Департамент имущественных и земельных отношений Белгородской области,
установил:
Акционерное общество "Белгородская ипотечная корпорация" (далее - заявитель, АО "Белгородская ипотечная корпорация", Общество, АО "БИК") обратилось в Арбитражный суд Орловской области с заявлением к Центральному банку Российской Федерации в лице Отделения по Орловской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу о признании незаконным решения Центрального Банка Российской Федерации в лице Отделения по Орловской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу (далее - ответчик, Банк) об отказе в государственной регистрации дополнительного выпуска ценных бумаг от 11 января 2017 года N РЗТ/5 и уведомление об отказе в государственной регистрации дополнительного выпуска ценных бумаг от 11 января 2017 года N Т154-69-26-7/392, обязать Центральный Банк Российской Федерации в лице Отделения по Орловской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу осуществить государственную регистрацию дополнительного выпуска ценных бумаг Акционерного общества "Белгородская ипотечная корпорация": акций обыкновенных именных бездокументарных в количестве 592 штуки, номинальной стоимостью 50 000 рублей каждая, размещаемых путем закрытой подписки. К участию в деле в качестве третьего лица привлечен Департамент имущественных и земельных отношений Белгородской области.
Решением Арбитражного суда Орловской области от 01.06.2017, принятым по настоящему по делу, в удовлетворении заявленного требования отказано.
Считая принятое решение незаконным и необоснованным, Акционерное общество "Белгородская ипотечная корпорация" обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить данное решение и принять по делу новый судебный акт.
В обоснование доводов жалобы АО "Белгородская ипотечная корпорация" обращает внимание суда на то, что земельные участки, на которых отсутствуют объекты недвижимости, могут быть отчуждены не только в порядке, определенном Федеральным законом "О приватизации государственного и муниципального имущества", но и другими способами, предусмотренными гражданским законодательством.
Указывает, что участки не предоставляются за плату и не продаются на торгах, а наоборот, являются средством платежа - по сделке о приобретении акций дополнительного выпуска.
Представители указанного лица в судебном заседании суда апелляционной инстанции просили обжалуемое решение отменить и принять по делу новый судебный акт.
В отзыве на апелляционную жалобу Центральный Банк считает доводы, изложенные в апелляционной жалобе, несостоятельными, соглашается с выводами суда первой инстанции. Считает, что отчуждение земельных участков без находящихся на них зданий, сооружений и имущественных комплексов не допускается в качестве вкладов в уставные капиталы акционерных обществ.
Считает решение суда области законным и обоснованным. Представитель Банка в судебном заседании просил обжалуемый судебный акт оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.
Департамент имущественных и земельных отношений Белгородской области в представленном суду отзыве соглашается с доводами, изложенными в апелляционной жалобе Общества. Считает, что ссылка суда первой инстанции на Земельный кодекс Российской Федерации является неправильным применением норм материального права. Просит обжалуемое решение отменить и принять по делу новый судебный акт.
Департамент имущественных и земельных отношений Белгородской области явку своего представителя в судебное заседание апелляционного суда не обеспечил.
Учитывая наличие у суда доказательств надлежащего извещения Департамента о времени и месте судебного разбирательства, апелляционная жалоба в порядке статей 123, 156, 266 АПК РФ рассматривались в отсутствие его представителя.
В судебном заседании объявлялся перерыв с 12.09.2017 по 15.09.2017.
Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзывов на нее, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Белгородская область в лице департамента имущественных и земельных отношений Белгородской области является единственным акционером Акционерного общества "Белгородская ипотечная корпорация".
С целью увеличения уставного капитала АО "Белгородская ипотечная корпорация", в соответствии со статьями 38, 39, 65 ФЗ "Об акционерных обществах" и пункта 7.2 Устава АО "БИК" 27 октября 2016 года Наблюдательным советом АО "Белгородская ипотечная корпорация" принято решение об утверждении повестки внеочередного общего собрания акционеров АО "Белгородская ипотечная корпорация" - об увеличении уставного капитала АО "Белгородская ипотечная корпорация".
Распоряжением Правительства Белгородской области от 07 ноября 2016 года N 547-рп "Об увеличении уставного капитала акционерного общества "Белгородская ипотечная корпорация" в целях сохранения темпов индивидуального жилищного строительства на территории Белгородской области принято предложение данного общества об увеличении уставного капитала общества путем размещения по закрытой подписке дополнительных обыкновенных именных бездокументарных акций в количестве 592 (пятьсот девяносто две) штук стоимостью 50 ООО (пятьдесят тысяч) рублей каждая на общую сумму 29 600 000 (двадцать девять миллионов шестьсот тысяч) рублей (п. 1 распоряжения). В установленном законодательством порядке приобрести в государственную собственность Белгородской области акции дополнительной эмиссии акционерного общества "Белгородская ипотечная корпорация", указанные в пункте 1 настоящего распоряжения (п. 2). Внести в качестве вклада Белгородской области в оплату акций дополнительной эмиссии акционерного общества "Белгородская ипотечная корпорация", указанных в пункте 1 настоящего распоряжения, находящееся в государственной собственности Белгородской области недвижимое имущество согласно приложению к настоящему распоряжению отчуждению подлежат земельные участки (п. 3).
В соответствии с решением Акционера (Распоряжение Департамента имущественных и земельных отношений Белгородской области от 11 ноября 2016 года N 399-р "Об увеличении уставного капитала акционерного общества "Белгородская ипотечная корпорация") принято решение увеличить уставный капитал АО "Белгородская ипотечная корпорация" путем размещения дополнительных обыкновенных именных бездокументарных акций в количестве 592 (пятьсот девяносто две) штуки на общую сумму 29 600 ООО (двадцать девять миллионов шестьсот тысяч) рублей.
Согласно "Положению о стандартах эмиссии ценных бумаг, порядке государственной регистрации выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг, государственной регистрации отчетов об итогах выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг и регистрации проспектов ценных бумаг", утвержденному Банком России 11 августа 2014 года N 428-П (далее - "Положение о стандартах эмиссии"), АО "Белгородская ипотечная корпорация" осуществило подготовку проекта Решения о дополнительном выпуске ценных бумаг Акционерного общества "Белгородская ипотечная корпорация": акции обыкновенные именные бездокументарные номинальной стоимостью 50 000 рублей в количестве 592 штуки, размещаемые путем закрытой подписки.
Решением Наблюдательного совета АО "БИК" от 16 ноября 2016 года указанное Решение о дополнительном выпуске было утверждено.
АО "БИК" в соответствии с п. 5.2 и 22.1 Положения о стандартах эмиссии подготовлены необходимые документы для государственной регистрации дополнительного выпуска ценных бумаг.
16 ноября 2016 года в соответствии с абз. 2 п. 53 ч. 1 ст. 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации на счет Управления федерального казначейства по Орловской области (Отделение по Орловской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу) была перечислена государственную пошлина за государственную регистрацию дополнительного выпуска эмиссионных ценных бумаг, размещаемых путем подписки в размере 59 200 рублей.
Подготовленный пакет документов с сопроводительным письмом, согласно описи, был направлен в адрес места нахождения Отделения по Орловской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу (далее - Отделения по Орловской области ГУ ЦБ РФ по ЦФО).
08 декабря 2016 года в адрес АО "БИК" от Отделения по Орловской области ГУ ЦБ РФ по ЦФО поступило уведомление о проведении проверки достоверности сведений, содержащихся в документах, представленных для государственной регистрации дополнительного выпуска ценных бумаг от 07 декабря 2016 года N Т154-69-26-7/30996.
В соответствии с указанным уведомлением на время проведения проверки течение срока, предусмотренного для осуществления государственной регистрации выпуска ценных бумаг, приостановлено.
13 декабря 2016 года в адрес Отделения по Орловской области ГУ ЦБ РФ по ЦФО было направлено письмо АО "БИК", а котором Общество обосновывало законность отчуждения земельных участков путем их внесения в оплату размещаемых акций дополнительного выпуска в целях увеличения уставного капитала АО "БИК"...
11.01.2017 г. Главным управление по Центральному федеральному округу Отделением по орловской области Центрального банка Российской Федерации принято решение об отказе в государственной регистрации дополнительного выпуска ценных бумаг АО "Белгородская ипотечная корпорация" N РЗТ/5.
18 января 2017 года в адрес АО "БИК" от Отделения по Орловской области ГУ ЦБ РФ по ЦФО поступило уведомление об отказе в государственной регистрации дополнительного выпуска ценных бумаг Акционерного общества "Белгородская ипотечная корпорация" от 11 января 2017 года N Т154-69-26-7/392.
15 февраля 2017 года в адрес АО "БИК" поступило письмо Отделения по Орловской области ГУ ЦБ РФ по ЦФО от 09 февраля 2017 года с приложенной копией решения об отказе в государственной регистрации дополнительного выпуска ценных бумаг АО "БИК" от 11 января 2017 года N РЗТ/5.
Причиной отказа в государственной регистрации, по мнению ответчика, послужило то обстоятельство, что документы, подтверждающие законность отчуждения земельных участков путем его внесения в оплату размещаемых акций дополнительного выпуска Общества, не представлены, изменения в решение о размещении ценных бумаг в части условий оплаты дополнительного выпуска ценных бумаг Общества не внесены.
ООО "Белгородская ипотечная корпорация" считая решение и уведомление об отказе в государственной регистрации дополнительного выпуска ценных бумаг Акционерного общества "Белгородская ипотечная корпорация" от 11.01.2017. незаконными, обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением. Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суд области исходил из законности оспариваемого решения и уведомления об отказе в государственной регистрации дополнительного выпуска ценных бумаг.
Арбитражный суд апелляционной инстанции не может согласиться с выводами суда области, исходя из следующего.
На основании части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
При этом основаниями для принятия судом решения о признании недействительным ненормативного правового акта, незаконными решений и действий (бездействия) государственного органа, органа местного самоуправления, иных органов, должностных лиц являются одновременно их несоответствие закону и нарушение указанными ненормативными актами, решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно ч. 4 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт. решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии с п. 1 ст. 100 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) акционерное общество вправе по решению общего собрания акционеров увеличить уставный капитал путем увеличения номинальной стоимости акций или выпуска дополнительных акций.
Согласно пунктам 1 и 2 статьи 28 Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" (далее - Закон об акционерных обществах) уставный капитал общества может быть увеличен путем размещения дополнительных акций. Решение об увеличении уставного капитала общества путем размещения дополнительных акций принимается общим собранием акционеров или советом директоров (наблюдательным советом) общества, если в соответствии с уставом общества ему предоставлено право принимать такое решение.
В силу п. 4.6 Устава АО "Белгородская ипотечная корпорация" общество вправе разместить дополнительно к размещенным акциям 2 000 именных обыкновенных акций номинальной стоимостью 50 000 рублей на сумму 100 000 000 рублей.
В соответствии с пунктом 2 статьи 29 Закона об акционерных обществах, открытое Общество вправе проводить размещение акций и эмиссионных ценных бумаг Общества, конвертируемых в акции, посредством как открытой, так и закрытой подписки.
Уставом публичного общества и правовыми актами Российской Федерации может быть ограничена возможность проведения закрытой подписки публичными обществами.
Непубличное общество не вправе размещать акции и эмиссионные ценные бумаги, конвертируемые в его акции, путем открытой подписки или иным образом предлагать их для приобретения неограниченному кругу лиц (абз. 2 п. 2 ст. 39 Закона об акционерных обществах).
В связи с чем, круг лиц, среди которых предполагается осуществить размещение дополнительных акций АО "БИК" - Белгородская область в лице департамента имущественных и земельных отношений Белгородской области.
В силу части 3 статьи 39 Закона размещение акций (эмиссионных ценных бумаг общества, конвертируемых в акции) посредством закрытой подписки осуществляется только по решению общего собрания акционеров об увеличении уставного капитала общества путем размещения дополнительных акций (о размещении эмиссионных ценных бумаг общества, конвертируемых в акции), принятому большинством в три четверти голосов акционеров - владельцев голосующих акций, принимающих участие в общем собрании акционеров, если необходимость большего числа голосов для принятия этого решения не предусмотрена уставом общества.
Согласно п. 5.2 постановления правительства Белгородской области от 27.08.2007 N 189-пп "Об управлении находящимися в областной собственности акциями (долями) хозяйственных обществ и использовании специального права на участие Белгородской области в управлении акционерными обществами" в хозяйственных обществах, все голосующие акции (доли) которых находятся в собственности Белгородской области, полномочия общего собрания акционеров (участников) осуществляются департаментом имущественных и земельных отношений Белгородской области.
Решение общего собрания акционеров (участников) оформляется распоряжением департамента имущественных и земельных отношений Белгородской области.
Распоряжением департамента имущественных и земельных отношений Белгородской области от 11.11.2016 N 399-р "Об увеличении уставного капитала акционерного общества "Белгородская ипотечная корпорация" принято решение увеличить уставной капитал путем размещения по закрытой подписке дополнительных обыкновенных именных бездокументарных акций в количестве 592 штуки стоимостью 50 000 рублей каждая на общую сумму 29 600 000 рублей.
Согласно абз. 3 п. 6. постановления правительства Белгородской области от 27 августа 2007 года N 189-пп "Об управлении находящимися в областной собственности акциями (долями) хозяйственных обществ и использовании специального права на участие Белгородской области в управлении акционерными обществами" позиция акционера - Белгородской области по вопросу увеличения уставного капитала путем размещении обществом дополнительных акций в указанных акционерных обществах определяется на основании решения правительства Белгородской области.
Распоряжением Правительства Белгородской области от 07 ноября 2016 года N 547-рп "Об увеличении уставного капитала акционерного общества "Белгородская ипотечная корпорация" принято предложение акционерного общества "Белгородская ипотечная корпорация" об увеличении уставного капитала общества путем размещения по закрытой подписке дополнительных обыкновенных именных бездокументарных акций в количестве 592 (пятьсот девяносто две) штуки стоимости 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей каждая на общую сумму 29 600 000 (двадцать девять миллионов шестьсот тысяч) рублей.
Решение об увеличении уставного капитала АО "Белгородская ипотечная корпорация" содержит все сведения, предусмотренные ч. 4 ст. 28 Федерального закона "Об акционерных обществах", а именно:
- - способ размещения дополнительных акций - закрытая подписка; круг лиц, среди которых предполагается осуществить размещение дополнительных акций - Белгородская область в лице департамента имущественных и земельных отношений Белгородской области;
- - цена размещения дополнительных акций - 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей за одну акцию;
- - форма оплаты размещаемых дополнительных акций: денежными и неденежными средствами;
- - порядок оплаты размещаемых дополнительных акций: денежными средствами в размере 13 600 000 (тринадцать миллионов шестьсот тысяч) рублей - безналичный расчет;
- - порядок оплаты размещаемых дополнительных акций: неденежными средствами: путем заключения договоров мены в срок не позднее 30 дней до истечения срока размещения дополнительных акций;
- - сведения об имуществе, которым могут оплачиваться размещаемые ценные бумаги, рыночная стоимость которого определена в отчете об оценке от 12 октября 2016 года N 067.04-0823.
Суд апелляционной инстанции, с учетом положений приведенных норм и принятых решений, считает, что АО "БИК" в соответствии с п. 5.2 и 22.1 Положения о стандартах эмиссии подготовлены необходимые для государственной регистрации дополнительного выпуска ценных бумаг документы.
Основанием для отказа в государственной регистрации дополнительного выпуска обыкновенных именных бездокументарных акций Эмитента (АО "БИК") явилось наличие в представленных документах сведений, позволяющих сделать вывод о противоречии условий эмиссии и обращения ценных бумаг законодательству Российской Федерации, в соответствии со ст. 21 Федерального закона "О рынке ценных бумаг", абз. 2 п. 5.15 Положения о стандартах эмиссии.
По мнению ответчика, изложенном в уведомлении об отказе в государственной регистрации от 11.01.2017 г. N Т154-69-26-7/392, условия дополнительной эмиссии, проведенной АО "БИК" противоречат ст. 25 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", положениями которой предусмотрено, что внесение государственного или муниципального имущества может осуществляться в порядке оплаты размещаемых дополнительных акций при увеличении уставных капиталов акционерных обществ.
При этом, ответчик ссылается на положения п. 2 ст. 3 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", согласно которым его действие не распространяется на отношения, возникающие при отчуждении земли, за исключением отчуждения земельных участков, на которых расположены объекты недвижимости, в том числе недвижимые комплексы.
Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении требований, принял во внимание довод ответчика об обязательном применении положений Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" который основан на том, что в преамбуле распоряжения правительства Белгородской области от 07.11.2016 г. N 647-рп "Об увеличении уставного капитала акционерного общества "Белгородская ипотечная корпорация", среди перечня нормативно-правовых актов указан и данный закон.
Вместе с тем, по утверждению заявителя и что не опровергается третьим лицом, ссылка на данный нормативный акт связана лишь с тем, что недвижимое имущество, отчуждаемое вышеназванным распоряжением, находится в государственной собственности Белгородской области, а процедура отчуждения свободных земель им не урегулирована.
Согласно ч. 4 ст. 3 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" к отношениям по отчуждению государственного и муниципального имущества, не урегулированным настоящим Федеральным законом, применяются нормы гражданского законодательства.
Суд апелляционной инстанции при установленных обстоятельствах приходит к выводу, что к возникшим спорным правоотношениям не применяются положения п. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса РФ, в котором указано, что земельные участки, находящиеся в государственной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату, а также п. 1 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ в котором сказано, продажа земельных участков, находящихся в государственной собственности, осуществляется на торгах, проводимых форме аукционов, за исключением случаев указанных в п. 2 данной статьи.
Апелляционная коллегия находит, что судом области безосновательно оставлены без внимания доводы Заявителя, о том, что земельные участки не предоставляются за плату и не продаются на торгах, земельные участки выступают средством платежа - путем заключения договоров мены (абз. 6 п. 1 распоряжения департамента имущественных и земельных отношений N 399-р от 11 ноября 2016 года "Об увеличении уставного капитала акционерного общества "Белгородская ипотечная корпорация").
В соответствии с положениями ст. 39.2 Земельного кодекса РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).
Положения ч. 2 ст. 10 Земельного кодекса РФ предусматривают, что субъекты Российской Федерации осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации.
Данная норма не содержит оговорки о распоряжении земельными участками в порядке, предусмотренном исключительно Земельным кодексом РФ, что позволяет осуществлять собственнику свои правомочия по владению, пользованию и распоряжению, принадлежащим ему имуществом в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.
В Земельном кодексе РФ отсутствуют нормы, регулирующие отношения по поводу оплаты акций земельными участками. Согласно ч. 3 ст. 3 Земельного кодекса РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.
В рассматриваемом случае апелляционная коллегия считает, что специальным федеральным законом, регулирующим отношения по поводу оплаты акции акционерных обществ, является Федеральный закон от 26.12.1995 г. N 208-ФЗ "Об акционерных обществах".
Так, в соответствии с ч. 2 ст. 34 Федерального закона "Об акционерных обществах" оплата дополнительных акций, размещаемых посредством подписки, может осуществляться деньгами, ценными бумагами, другими вещами или имущественными правами либо иными правами, имеющими денежную оценку.
В данном случае, Решением Отделения по Орловской области ГУ ЦБ РФ по ЦФО от 11 января 2017 года об отказе в государственной регистрации дополнительного выпуска ценных бумаг Акционерного общества "Белгородская ипотечная корпорация" нарушены положения ч. 2 ст. 34 Федерального закона "Об акционерных обществах".
Данная норма закона допускает использование вещей, в том числе не являются исключением и земельные участки, в качестве платежного средства наравне с деньгами.
В соответствии с ч. 3 ст. 34 Федерального закона "Об акционерных обществах" денежная оценка имущества, вносимого в оплату акций при учреждении общества, производится по соглашению между учредителями.
При оплате дополнительных акций неденежными средствами, денежная оценка имущества, вносимого в оплату акций, производится советом директоров (наблюдательным советом) общества в соответствии со статьей 77 настоящего Федерального закона. При оплате акций неденежными средствами для определения рыночной стоимости такого имущества должен привлекаться оценщик, если иное не установлено федеральным законом.
Величина денежной оценки имущества, произведенной учредителями общества и советом директоров (наблюдательным советом) общества, не может быть выше величины оценки, произведенной оценщиком.
Сведения об имуществе, которым могут быть оплачены размещаемые дополнительные акции ЛО "БИК", содержатся в приложении к решению акционера (распоряжении департамента имущественных и земельных отношений Белгородской области N 399-р от 11.11.2016).
Рыночная стоимость недвижимого имущества, которым могут быть оплачены размещаемые дополнительные акции АО "БИК", определена в Отчете об оценке от 12.10.2016 N 067.04-0823.
Согласно ст. 128 ГК РФ к объектам гражданских прав относятся вещи, включая наличные деньги и документарные ценные бумаги, иное имущество, в том числе безналичные денежные средства, бездокументарные ценные бумаги, имущественные права; результаты работ и оказание услуг; охраняемые результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (интеллектуальная собственность); нематериальные блага.
Земельные участки в данном случае являются другой вещью, имеющей денежную оценку.
В соответствии с п. 2.2. Положения Банка России от 11.08.2014 N 428-п "О стандартах эмиссии ценных бумаг, порядке государственной регистрации выпуска (дополнительного) выпуска эмиссионных ценных бумаг, государственной регистрации отчетов об итогах выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг и регистрации проспектов ценных бумаг (далее - Положение), если в уставе акционерного общества определены порядок и условия размещения объявленных акций определенной категории (типа), то порядок и условия размещения дополнительных акций этой категории (типа), определяемые решением об их размещении, должны соответствовать указанным положениям устава такого акционерного общества.
Пунктом 21.10. Положения предусмотрено, если ценные бумаги размещаются путем закрытой подписки, в решении о выпуске (дополнительном выпуске) таких ценных бумаг должен быть определен круг лиц, среди которых эмитент намерен их разместить в соответствии с решением об их размещении.
Круг лиц, среди которых предполагается осуществить размещение дополнительных акций АО "БИК" - Белгородская область в лице департамента имущественных и земельных отношений.
Как уже было отмечено ранее, в соответствии с ч. 2 ст. 34 Федерального закона "Об акционерных обществах" оплата дополнительных акций, размещаемых посредством подписки, может осуществляться деньгами, ценными бумагами, другими вещами или имущественными правами либо иными правами, имеющими денежную оценку.
Перечисленные в специальном законе способы оплаты дополнительных акций дублируются и в п. 21.11. Положения, в котором указано, что в случае оплаты размещаемых путем подписки дополнительных акций, а также облигаций эмитента, не являющегося акционерным обществом, неденежными средствами (ценными бумагами, вещами или имущественными правами либо иными правами, имеющими денежную оценку) решение о выпуске (дополнительном выпуске) таких ценных бумаг должно содержать следующие сведения:
- в соответствии с п. 21.11.1. Положения, сведения об имуществе, которым могут оплачиваться размещаемые ценные бумаги (указаны в приложении к решению акционера (распоряжении департамента имущественных и земельных отношений Белгородской области N 399-р от 11.11.2016);
- в соответствии с п. 21.11.2. Положения сведения об оценщике (оценщиках), привлекаемом для определения рыночной стоимости имущества, которым могут оплачиваться размещаемые ценные бумаги. (указаны в Отчете об оценке N 067.04-0823 от 12.10.2016).
Императивное регулирование только денежной формы оплаты размещаемых ценных бумаг касается лишь дополнительных выпусков облигаций акционерных обществ и опционов эмитента (п. 21.12. Положения).
Суд апелляционной инстанции соглашается с доводом заявителя о том, что Банком не приведено норм действующего законодательства, содержащих запрет на оплату акций земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности, свободными от иного недвижимого имущества.
Решение АО "БИК" о дополнительном выпуске ценных бумаг (акций обыкновенных именных бездокументарных номинальной стоимостью 50 000 рублей в количестве 592 штуки, размещаемые путем закрытой подписки) соответствует требованиям Гражданского кодекса РФ, Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах". Федерального закона от 22.04.1996 N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг". Положения Банка России от 11.08.2014 г. N 428-п "О стандартах эмиссии ценных бумаг, порядке государственной регистрации выпуска (дополнительного) выпуска эмиссионных ценных бумаг, государственной регистрации отчетов об итогах выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг и регистрации проспектов ценных бумаг. Доказательств иному Банком в материалы дела не представлено.
Повторно исследовав в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в дело доказательства, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что решение об отказе в государственной регистрации дополнительного выпуска ценных бумаг от 11.01.2017 N РЗТ/5 и, соответственно, уведомление об отказе в государственной регистрации дополнительного выпуска ценных бумаг от 11.01.2017 N Т154-69-26-7/392 с учетом приведенных оснований, которым была дана выше оценка, не соответствуют законодательству и нарушают права и законные интересы Общества. Иных оснований для отказа в регистрации в оспариваемых решениях не имеется.
Суд апелляционной инстанции находит необходимым указанные акты отменить, требования удовлетворить, обязав Банк осуществить государственную регистрацию дополнительного выпуска ценных бумаг.
Доводы Банка, с учетом сделанных выше выводов, признаются несостоятельными.
В связи с изложенным, апелляционная жалоба подлежит удовлетворению, а решение суда - отмене.
При этом судом не допущено нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта.
С учетом результатов рассмотрения апелляционной жалобы, расходы по оплате государственной пошлины, понесенные заявителем при рассмотрении дела судом первой, апелляционной инстанции, в сумме 4500 рублей следует возложить на ответчика.
Руководствуясь частью 2 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Орловской области от 01.06.2017 по делу N А48-1214/2017 отменить.
Признать незаконным решение Центрального Банка Российской Федерации в лице Отделения по Орловской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному Федеральному округу от 11.01.2017 N РЗТ/5 и уведомление об отказе от 11.01.2017 N 154-69-26-7/392.
Обязать Центральный Банк Российской Федерации в лице Отделения по Орловской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному Федеральному округу осуществить государственную регистрацию дополнительного выпуска ценных бумаг акционерного общества "Белгородская ипотечная корпорация": акций обыкновенных именных бездокументарных в количестве 592 штуки, номинальной стоимостью 50 000 рублей каждая, размещаемых путем закрытой подписки.
Взыскать с Центрального Банка Российской Федерации в лице Отделения по Орловской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному Федеральному округу ОГРН 1037700013020, ИНН 7702235133) в пользу акционерного общества "Белгородская ипотечная корпорация" (ОГРН 1023101640528 ИНН 3123083370) государственную пошлину в сумме 4500 рублей.
Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции согласно части 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья
Е.А.СЕМЕНЮТА
Судьи
А.И.ПРОТАСОВ
П.В.ДОНЦОВ
Е.А.СЕМЕНЮТА
Судьи
А.И.ПРОТАСОВ
П.В.ДОНЦОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)