Судебные решения, арбитраж
Упрощенная система налогообложения (УСН)
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 26 апреля 2017 года.
Полный текст постановления изготовлен 02 мая 2017 года.
Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Швец Е.А.
судей Балинской И.И., Сапрыкиной Е.И.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бутенко А.А.
при участии в заседании:
- от Администрации Особой экономической зоны Магаданской области: не явились;
- от общества с ограниченной ответственностью "Стандарт": не явились;
- рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Администрации Особой экономической зоны Магаданской области
на решение от 02.03.2017
по делу N А37-2832/2016
Арбитражного суда Магаданской области
принятое судьей Скороходовой В.В.
по заявлению Администрации Особой экономической зоны Магаданской области
к обществу с ограниченной ответственностью "Стандарт"
о взыскании штрафа в сумме 50 000 рублей
установил:
Администрация Особой экономической зоны Магаданской области (далее - администрация ОЭЗ МО, администрация; заявитель) обратилась в Арбитражный суд Магаданской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Стандарт" (далее - ООО "Стандарт", общество) о взыскании в доход бюджета внебюджетного фонда социально-экономического развития Магаданской области в условиях деятельности Особой экономической зоны суммы штрафа, в размере 50 000 руб. за непредставление отчетности за периоды: 3, 4 кварталы 2015, 1, 2, 3 кварталы 2016.
Решением суда от 02.03.2017 требования администрации удовлетворены частично, с общества в доход бюджета внебюджетного фонда социально-экономического развития Магаданской области в условиях деятельности Особой экономической зоны взыскан штраф за непредставление отчетности в размере 10000 руб.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.
Не согласившись с принятым судебным актом, администрация обратилась в апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт.
По мнению подателя жалобы, штраф в размере 10 000 рублей должен взыскиваться за каждый вид и период непредставления отчетности.
Представители лиц, участвующих в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, участия в заседании суда апелляционной инстанции не принимали. До начала судебного заседания от Администрации ОЭЗ МО поступило ходатайство о рассмотрении настоящего дела в отсутствие ее представителя.
В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), суд рассматривает апелляционную жалобу по делу в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.
Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов жалобы, Шестой арбитражный апелляционный суд установил следующее.
Из материалов дела следует, что между Администрацией ОЭЗ МО и ООО "Стандарт" заключено Соглашение об осуществлении деятельности на территории Особой экономической зоны от 24.09.2012 N 0126 (далее - Соглашение), согласно подпункту 2.3.3 которого, участник обязан предоставлять в администрацию ОЭЗ отчетность, в соответствии с действовавшим на момент осуществления обществом деятельности на территории Особой экономической зоны Порядком.
Как установлено пунктами 4.5, 4.5.3 Соглашения существенным нарушением при исполнении сторонами принятых на себя обязательств является непредставление участником отчетности о выполнении условий соглашения в порядке, установленном постановлением администрации Магаданской области.
В связи с непредставлением обществом отчетности решением Арбитражного суда Магаданской области от 11.07.2016 N А37-1254/2016, вступившим в законную силу, Соглашение с ООО "Стандарт" расторгнуто и общество исключено из реестра участников Особой экономической зоны.
В соответствии с положением пункта 5.2.2 Соглашения в связи с существенными нарушениями условий, выразившихся в непредставлении участником ОЭЗ отчетности о выполнении условий соглашения, участник, утративший статус участника ОЭЗ, обязан уплатить штраф в размере 10 000 руб.
Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения администрации с настоящим заявлением в арбитражный суд, который, удовлетворяя заявленные требования частично, пришел к выводу об отсутствии обязанности по уплате штрафа за каждый отчетный период.
Апелляционная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции, в связи со следующим.
В силу пункта 21 статьи 5 Закона N 75-ОЗ, участник Особой экономической зоны оказывает содействие администрации Особой экономической зоны в части осуществления контроля за выполнением условий Соглашения, в том числе обеспечивает беспрепятственный допуск должностных лиц администрации Особой экономической зоны к объектам, принадлежащим ему и находящимся на территории Магаданской области, и представляет в администрацию Особой экономической зоны отчетность о выполнении условий Соглашения в соответствии с порядком, установленным постановлением администрации Магаданской области.
В соответствии с Законом Магаданской области от 01.04.2015 N 1871-ОЗ в Закон N 75-ОЗ внесены изменения, в том числе утвержден Порядок предоставления отчетов участниками ОЭЗ в Магаданской области (далее - Порядок), согласно пунктам 2.2, 3 и 4 которого юридические лица, применяющие упрощенную систему налогообложения, представляют в Администрацию ОЭЗ отчет о выполнении условий Соглашения (далее - отчет), состоящий из следующих документов: налоговая декларация по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения за отчетный период, с отметкой налогового органа по месту учета налогоплательщика или формируемый налоговым органом электронный документ, подтверждающий факт приема представленной налогоплательщиком налоговой декларации; справка о размещении на территории Магаданской области основных фондов по форме, установленной администрацией Особой экономической зоны, с приложением подтверждающих документов; отчет о товарах, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, и о товарах, изготовленных (полученных) с использованием иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны на территории Особой экономической зоны в Магаданской области, по форме, установленной администрацией Особой экономической зоны (представляется при применении на территории Особой экономической зоны таможенной процедуры свободной таможенной зоны); налоговая декларация по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения за отчетный период, с отметкой налогового органа по месту учета налогоплательщика или формируемый налоговым органом электронный документ, подтверждающий факт приема представленной налогоплательщиком налоговой декларации (далее - налоговая декларация) предоставляется в срок до 30 числа месяца, следующего за I кварталом года, следующего за отчетным годом; справка о размещении на территории Магаданской области основных фондов (далее - справка) предоставляется ежеквартально, в срок до 30 числа месяца, следующего за I, II и III кварталами отчетного года, и не позднее трех месяцев, следующих за IV кварталом отчетного года (за исключением отчета о товарах, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, и о товарах, изготовленных (полученных) с использованием иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны на территории Особой экономической зоны в Магаданской области, представляемого не позднее 15 июля и 15 января каждого календарного года за предшествующие полгода осуществления деятельности или за меньший период, если такая деятельность начата участником Особой экономической зоны в отчетный период).
По материалам дела коллегией установлено, что извещениями от 21.04.2016 N 712, от 20.05.2016 N 717, от 01.06.2016 N 726, от 28.09.2016 N 742, от 03.11.2016 N 750 общество проинформировано о необходимости предоставления отчетности за 3,4 кварталы 2015, 1,2,3 кварталы 2016 соответственно.
Пунктом 5.2.2 Соглашения установлено, что в связи с существенным нарушением условий, указанных в подпункте 4.5.3 настоящего Соглашения, выразившихся в непредставлении отчетности, участник, утративший статус участника Особой экономической зоны, обязан уплатить штраф в размере десяти тысяч рублей, а согласно решению Арбитражного суда Магаданской области от 11.07.2016 по делу N А37-1254/2016 такое Соглашение между Администрацией и обществом было расторгнуто, общество исключено из реестра участников ОЭЗ в связи с существенным нарушением условий Соглашения, а именно, непредставлением отчетности за 3 и 4 кварталы 2015.
Применив положения статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), пункты 5.3 и 5.4 Соглашения, суд первой инстанции определил, что обществом в материалы дела не представлено доказательств отсутствия установленной вины, равно как и не представлено документов, свидетельствующих о наличии обстоятельств, перечисленных в пункте 5.4 Соглашения, вместе с тем, пришел к выводу о необходимости взыскания штрафа с общества в размере 10 000 руб., поскольку, как следует из буквального толкования пункта 5.2.2 Соглашения (в связи с существенным нарушением условий, указанных в подпункте 4.5.3 настоящего Соглашения, выразившихся в непредставлении отчетности, участник, утративший статус участника Особой экономической зоны, обязан уплатить штраф в размере десяти тысяч рублей), в нем отсутствует обязанность такого участника уплачивать штраф за каждый отчетный период.
Арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что выводы, изложенные в решении суда первой инстанции, соответствуют материалам дела, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права при вынесении обжалуемого судебного акта не допущено, в связи с чем, не имеется оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены принятого по делу решения суда.
Доводов, имеющих существенное значение для дела и влияющих на правильность принятого по делу решения суда первой инстанции, заявителем в апелляционной жалобе не приведено.
Руководствуясь статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Магаданской области от 02.03.2017 по делу N А37-2832/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия, через арбитражный суд первой инстанции.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ШЕСТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 02.05.2017 N 06АП-1897/2017 ПО ДЕЛУ N А37-2832/2016
Разделы:Упрощенная система налогообложения (УСН)
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ШЕСТОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 мая 2017 г. N 06АП-1897/2017
Резолютивная часть постановления объявлена 26 апреля 2017 года.
Полный текст постановления изготовлен 02 мая 2017 года.
Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Швец Е.А.
судей Балинской И.И., Сапрыкиной Е.И.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бутенко А.А.
при участии в заседании:
- от Администрации Особой экономической зоны Магаданской области: не явились;
- от общества с ограниченной ответственностью "Стандарт": не явились;
- рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Администрации Особой экономической зоны Магаданской области
на решение от 02.03.2017
по делу N А37-2832/2016
Арбитражного суда Магаданской области
принятое судьей Скороходовой В.В.
по заявлению Администрации Особой экономической зоны Магаданской области
к обществу с ограниченной ответственностью "Стандарт"
о взыскании штрафа в сумме 50 000 рублей
установил:
Администрация Особой экономической зоны Магаданской области (далее - администрация ОЭЗ МО, администрация; заявитель) обратилась в Арбитражный суд Магаданской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Стандарт" (далее - ООО "Стандарт", общество) о взыскании в доход бюджета внебюджетного фонда социально-экономического развития Магаданской области в условиях деятельности Особой экономической зоны суммы штрафа, в размере 50 000 руб. за непредставление отчетности за периоды: 3, 4 кварталы 2015, 1, 2, 3 кварталы 2016.
Решением суда от 02.03.2017 требования администрации удовлетворены частично, с общества в доход бюджета внебюджетного фонда социально-экономического развития Магаданской области в условиях деятельности Особой экономической зоны взыскан штраф за непредставление отчетности в размере 10000 руб.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.
Не согласившись с принятым судебным актом, администрация обратилась в апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт.
По мнению подателя жалобы, штраф в размере 10 000 рублей должен взыскиваться за каждый вид и период непредставления отчетности.
Представители лиц, участвующих в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, участия в заседании суда апелляционной инстанции не принимали. До начала судебного заседания от Администрации ОЭЗ МО поступило ходатайство о рассмотрении настоящего дела в отсутствие ее представителя.
В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), суд рассматривает апелляционную жалобу по делу в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.
Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов жалобы, Шестой арбитражный апелляционный суд установил следующее.
Из материалов дела следует, что между Администрацией ОЭЗ МО и ООО "Стандарт" заключено Соглашение об осуществлении деятельности на территории Особой экономической зоны от 24.09.2012 N 0126 (далее - Соглашение), согласно подпункту 2.3.3 которого, участник обязан предоставлять в администрацию ОЭЗ отчетность, в соответствии с действовавшим на момент осуществления обществом деятельности на территории Особой экономической зоны Порядком.
Как установлено пунктами 4.5, 4.5.3 Соглашения существенным нарушением при исполнении сторонами принятых на себя обязательств является непредставление участником отчетности о выполнении условий соглашения в порядке, установленном постановлением администрации Магаданской области.
В связи с непредставлением обществом отчетности решением Арбитражного суда Магаданской области от 11.07.2016 N А37-1254/2016, вступившим в законную силу, Соглашение с ООО "Стандарт" расторгнуто и общество исключено из реестра участников Особой экономической зоны.
В соответствии с положением пункта 5.2.2 Соглашения в связи с существенными нарушениями условий, выразившихся в непредставлении участником ОЭЗ отчетности о выполнении условий соглашения, участник, утративший статус участника ОЭЗ, обязан уплатить штраф в размере 10 000 руб.
Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения администрации с настоящим заявлением в арбитражный суд, который, удовлетворяя заявленные требования частично, пришел к выводу об отсутствии обязанности по уплате штрафа за каждый отчетный период.
Апелляционная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции, в связи со следующим.
В силу пункта 21 статьи 5 Закона N 75-ОЗ, участник Особой экономической зоны оказывает содействие администрации Особой экономической зоны в части осуществления контроля за выполнением условий Соглашения, в том числе обеспечивает беспрепятственный допуск должностных лиц администрации Особой экономической зоны к объектам, принадлежащим ему и находящимся на территории Магаданской области, и представляет в администрацию Особой экономической зоны отчетность о выполнении условий Соглашения в соответствии с порядком, установленным постановлением администрации Магаданской области.
В соответствии с Законом Магаданской области от 01.04.2015 N 1871-ОЗ в Закон N 75-ОЗ внесены изменения, в том числе утвержден Порядок предоставления отчетов участниками ОЭЗ в Магаданской области (далее - Порядок), согласно пунктам 2.2, 3 и 4 которого юридические лица, применяющие упрощенную систему налогообложения, представляют в Администрацию ОЭЗ отчет о выполнении условий Соглашения (далее - отчет), состоящий из следующих документов: налоговая декларация по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения за отчетный период, с отметкой налогового органа по месту учета налогоплательщика или формируемый налоговым органом электронный документ, подтверждающий факт приема представленной налогоплательщиком налоговой декларации; справка о размещении на территории Магаданской области основных фондов по форме, установленной администрацией Особой экономической зоны, с приложением подтверждающих документов; отчет о товарах, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, и о товарах, изготовленных (полученных) с использованием иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны на территории Особой экономической зоны в Магаданской области, по форме, установленной администрацией Особой экономической зоны (представляется при применении на территории Особой экономической зоны таможенной процедуры свободной таможенной зоны); налоговая декларация по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения за отчетный период, с отметкой налогового органа по месту учета налогоплательщика или формируемый налоговым органом электронный документ, подтверждающий факт приема представленной налогоплательщиком налоговой декларации (далее - налоговая декларация) предоставляется в срок до 30 числа месяца, следующего за I кварталом года, следующего за отчетным годом; справка о размещении на территории Магаданской области основных фондов (далее - справка) предоставляется ежеквартально, в срок до 30 числа месяца, следующего за I, II и III кварталами отчетного года, и не позднее трех месяцев, следующих за IV кварталом отчетного года (за исключением отчета о товарах, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, и о товарах, изготовленных (полученных) с использованием иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны на территории Особой экономической зоны в Магаданской области, представляемого не позднее 15 июля и 15 января каждого календарного года за предшествующие полгода осуществления деятельности или за меньший период, если такая деятельность начата участником Особой экономической зоны в отчетный период).
По материалам дела коллегией установлено, что извещениями от 21.04.2016 N 712, от 20.05.2016 N 717, от 01.06.2016 N 726, от 28.09.2016 N 742, от 03.11.2016 N 750 общество проинформировано о необходимости предоставления отчетности за 3,4 кварталы 2015, 1,2,3 кварталы 2016 соответственно.
Пунктом 5.2.2 Соглашения установлено, что в связи с существенным нарушением условий, указанных в подпункте 4.5.3 настоящего Соглашения, выразившихся в непредставлении отчетности, участник, утративший статус участника Особой экономической зоны, обязан уплатить штраф в размере десяти тысяч рублей, а согласно решению Арбитражного суда Магаданской области от 11.07.2016 по делу N А37-1254/2016 такое Соглашение между Администрацией и обществом было расторгнуто, общество исключено из реестра участников ОЭЗ в связи с существенным нарушением условий Соглашения, а именно, непредставлением отчетности за 3 и 4 кварталы 2015.
Применив положения статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), пункты 5.3 и 5.4 Соглашения, суд первой инстанции определил, что обществом в материалы дела не представлено доказательств отсутствия установленной вины, равно как и не представлено документов, свидетельствующих о наличии обстоятельств, перечисленных в пункте 5.4 Соглашения, вместе с тем, пришел к выводу о необходимости взыскания штрафа с общества в размере 10 000 руб., поскольку, как следует из буквального толкования пункта 5.2.2 Соглашения (в связи с существенным нарушением условий, указанных в подпункте 4.5.3 настоящего Соглашения, выразившихся в непредставлении отчетности, участник, утративший статус участника Особой экономической зоны, обязан уплатить штраф в размере десяти тысяч рублей), в нем отсутствует обязанность такого участника уплачивать штраф за каждый отчетный период.
Арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что выводы, изложенные в решении суда первой инстанции, соответствуют материалам дела, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права при вынесении обжалуемого судебного акта не допущено, в связи с чем, не имеется оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены принятого по делу решения суда.
Доводов, имеющих существенное значение для дела и влияющих на правильность принятого по делу решения суда первой инстанции, заявителем в апелляционной жалобе не приведено.
Руководствуясь статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Магаданской области от 02.03.2017 по делу N А37-2832/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия, через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий
Е.А.ШВЕЦ
Судьи
И.И.БАЛИНСКАЯ
Е.И.САПРЫКИНА
Е.А.ШВЕЦ
Судьи
И.И.БАЛИНСКАЯ
Е.И.САПРЫКИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)