Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Земельный налог; Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Истец указал, что несоответствие внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости нарушает права административного истца как плательщика налога.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Московский городской суд в составе
председательствующего судьи Полыги В.А.,
при секретаре Ф.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Федерального государственного бюджетного учреждения "Государственный научный центр Российской Федерации - Федеральный медицинский биофизический центр имени А.И. Бурназяна" об оспаривании действий Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости,
Федеральное государственное бюджетное учреждение "Государственный научный центр Российской Федерации - Федеральный медицинский биофизический центр имени А.И. Бурназяна" (сокращенное наименование ФГБУ ГНЦ ФМБЦ им. А.И. Бурназяна ФМБА России) обратилось в Московский городской суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее - Комиссия), в котором просит признать незаконными действия Комиссии, выразившееся в вынесении уведомления от 28 декабря 2016 года N 51-11436/2016 об отказе в принятии к рассмотрению заявления ФГБУ ГНЦ ФМБЦ им. А.И. Бурназяна ФМБА России о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 77:08:0009009:14; возложить на Комиссию обязанность рассмотреть по существу заявление ФГБУ ГНЦ ФМБЦ им. А.И. Бурназяна ФМБА России о пересмотре кадастровой стоимости вышеуказанного объекта недвижимости.
В обоснование исковых требований административный истец ссылается на то, что ему на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит земельный участок с кадастровым номером 77:08:0009009:14. Кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 1 января 2014 года определена в размере *** рублей 50 копеек.
Поскольку несоответствие внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости нарушает права административного истца как плательщика налога, размер которого исчисляется в зависимости от кадастровой стоимости объекта недвижимости, ФГБУ ГНЦ ФМБЦ им. А.И. Бурназяна ФМБА России, воспользовавшись правом на оспаривание результатов определения кадастровой стоимости, 22 декабря 2016 года обратилось с соответствующим заявлением о пересмотре кадастровой стоимости в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, созданную при Управлении Росреестра по Москве.
Между тем уведомлением (далее - Уведомление) комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве от 28 декабря 2016 года N 51-11436/2016 об отказе в принятии документов на Комиссию, заявление ФГБУ ГНЦ ФМБЦ им. А.И. Бурназяна ФМБА России о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 77:08:0009009:14 возвращено подателю в связи с пропуском срока на его подачу.
Административный истец считает незаконными действия Комиссии по отказу в принятии заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка, оформленные Уведомлением от 28 декабря 2016 года N 51-11436/2016, поскольку они противоречит нормам Федерального закона "***".
Представитель административного истца Б. в судебное заседание явилась, заявленные требования поддержала.
Представитель административных ответчиков Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве - Ф.Н. возражала против удовлетворения заявленных административных исковых требований по основаниям, изложенным в письменных объяснениях.
Выслушав явившихся представителей административных истца и ответчиков, исследовав материалы административного дела и предоставленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.
Судом установлено, что административному истцу принадлежат на праве постоянного (бессрочного) пользования земельный участок с кадастровым номером 77:08:0009009:14, расположенный по адресу: "адрес", что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права.
В соответствии с положениями п. 1 ст. 388 НК РФ организации и физические лица, обладающие на праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса (то есть земельные участки, расположенные в пределах города федерального значения Москвы, на территории которого Законом г. Москвы от 24 ноября 2004 года N 74 "О земельном налоге" введен земельный налог), являются плательщиками земельного налога.
Согласно ст. 390 НК РФ налоговая база в отношении объекта налогообложения по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса.
Соответственно, ФГБУ ГНЦ ФМБЦ им. А.И. Бурназяна ФМБА России как лицо, обладающее на праве постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, расположенным на территории города федерального значения Москвы, является плательщиком земельного налога и в отношении земельного участка с кадастровым номером 77:08:0009009:14 уплачивает налоговые платежи, исходя из его кадастровой стоимости.
Постановлением Правительства Москвы от 21 ноября 2014 года N 687-ПП "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель города Москвы" были утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель города Москвы по состоянию на 1 января 2014 года.
Приведенным постановлением в отношении земельного участка с кадастровым номером 77:08:0009009:14 установлена кадастровая стоимость в размере *** рублей 50 копеек, определенная по состоянию на 1 января 2014 года, что подтверждается соответствующей кадастровой справкой от 16 марта 2016 года.
Таким образом, результаты определения кадастровой стоимости земельного участка влияют на права и обязанности ФГБУ ГНЦ ФМБЦ им. А.И. Бурназяна ФМБА России как плательщика налога.
В соответствии со статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Судом также установлено, что истец воспользовался предоставленным статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ правом на оспаривание результатов определения кадастровой стоимости спорного объекта и 22 декабря 2016 года обратился с соответствующим заявлением о пересмотре кадастровой стоимости в Комиссию.
К заявлению приложены все необходимые документы, предусмотренные статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ, в том числе отчет N 200/027-2016 от 9 декабря 2016 года (в печатной форме и на электронном носителе) об определении рыночной стоимости земельного участка, подготовленный ООО "***"; положительное экспертное заключение на отчет, выполненное Некоммерческим партнерством саморегулируемая организация "Деловой Союз Оценщиков"; свидетельство о государственной регистрации права; кадастровую справку о кадастровой стоимости объекта, что административным ответчиком не оспаривается. Однако уведомлением Комиссии от 28 декабря 2016 года N 51-11436/2016 административному истцу было отказано в принятии к рассмотрению заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка по мотиву пропуска срока, установленного статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации". Иных мотивов для отказа в принятии документов на Комиссию ни в оспариваемом уведомлении, ни в ходе судебного заседания административным ответчиком не приведено.
Согласно реестру почтовых отправлений Уведомление от 28 декабря 2016 года N 51-11436/2016 было направлено административному истцу 29 декабря 2016 года и получено последним 9 января 2017 года. Таким образом, об отказе в принятии документов на Комиссию ФГБУ ГНЦ ФМБЦ им. А.И. Бурназяна ФМБА России узнало 9 января 2017 года, а срок на обращение в суд, установленный ч. 1 ст. 219 КАС РФ заявителем не пропущен (административное исковое заявление подано в суд 30 марта 2017 года).
Проверяя обоснованность отказа в принятии документов на Комиссию, суд исходит из следующего.
Согласно ст. 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в комиссию в период с даты внесения в государственный кадастр недвижимости результатов определения кадастровой стоимости по дату внесения в государственный кадастр недвижимости результатов определения кадастровой стоимости, полученных при проведении очередной государственной кадастровой оценки или в соответствии со статьей 24.19 настоящего Федерального закона, но не позднее чем в течение пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости.
Постановлением Правительства Москвы от 29 ноября 2016 года N 791-ПП "Об утверждении кадастровой стоимости и удельных показателей кадастровой стоимости земель города Москвы по состоянию на 1 января 2016 года" утверждена новая кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 77:08:0009009:14 по состоянию на 1 января 2016 года в размере *** рублей 75 копеек (пункт 94324 приложения к постановлению). Указанные результаты определения кадастровой стоимости применяется с 1 января 2017 года.
Согласно представленной Управлением Росреестра по Москве информации, сведения о новой кадастровой стоимости земельного участка были внесены в ЕГРН 19 декабря 2016 года. Соответственно, на момент обращения административного истца с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости, оспариваемые результаты кадастровой стоимости являлись архивными.
Вместе с тем, как разъяснено в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в комиссию или в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством (абзац пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).
Правила статьи 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ, устанавливают, что в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Согласно п. 1 ст. 393 НК РФ налоговым периодом по земельному налогу признается календарный год, а налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.
Установленная постановлением Правительства Москвы от 21 ноября 2014 года N 687-ПП кадастровая стоимость спорного объекта недвижимого имущества применялась для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, на период до 31 декабря 2016 года, а, следовательно, применяется при расчете налога, подлежащего уплате налогоплательщиками за налоговый период 2016 года.
Соответственно, обратившись с заявлением в Комиссию в 2016 году, административный истец имел право на пересмотр кадастровой стоимости ставшей архивной, поскольку результаты такого пересмотра в силу положений ст. 24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" будут применяться с 1 января 2016 года, то есть с даты, по состоянию на которую определяется налоговая база в отношении принадлежащего налогоплательщику объекта, исчисляемая из утвержденной по состоянию на 1 января 2014 года его кадастровой стоимости, в связи с чем результаты определения кадастровой стоимости земельного участка являются актуальными для ФГБУ ГНЦ ФМБЦ им. А.И. Бурназяна ФМБА России.
Необходимо также отметить, что пятилетний срок с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества по состоянию на 1 января 2014 года не истек.
В соответствии с частью 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.
С учетом изложенного, суд признает незаконными действия Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, выразившееся в вынесении уведомления об отказе в принятии документов на Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости от 28 декабря 2016 года N 51-11436/2016 в отношении земельного участка с кадастровым номером 77:08:0009009:14.
Ввиду того, что Комиссия по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве является органом, осуществляющим публичные полномочия, и в соответствии со статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" именно к компетенции Комиссии отнесено рассмотрение заявления юридического лица о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости в течение одного месяца с даты его поступления, суд, руководствуясь пунктом 1 частью 3 статьи 227 КАС РФ, считает необходимым возложить на Комиссию обязанность рассмотреть по существу заявление ФГБУ ГНЦ ФМБЦ им. А.И. Бурназяна ФМБА России о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка по состоянию на 1 января 2014 года в течение тридцати дней со дня вступления в законную силу настоящего решения суда.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
Признать незаконными действия Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, выразившиеся в вынесении уведомления об отказе в принятии документов на Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости от 28 декабря 2016 года N 51-11436/2016 в отношении земельного участка с кадастровым номером 77:08:0009009:14.
Устранить допущенное нарушение прав и свобод Федерального государственного бюджетного учреждения "Государственный научный центр Российской Федерации - Федеральный медицинский биофизический центр имени А.И. Бурназяна", обязав Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Москве рассмотреть по существу заявление Федерального государственного бюджетного учреждения "Государственный научный центр Российской Федерации - Федеральный медицинский биофизический центр имени А.И. Бурназяна" о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 77:08:0009009:14 в срок не превышающий 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Московского городского суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через суд, вынесший решение.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
РЕШЕНИЕ МОСКОВСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ОТ 24.05.2017 ПО ДЕЛУ N 3А-677/2017
Требование: Об оспаривании действий комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.Разделы:
Земельный налог; Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Истец указал, что несоответствие внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости нарушает права административного истца как плательщика налога.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
МОСКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 24 мая 2017 г. по делу N 3А-677/2017
Московский городской суд в составе
председательствующего судьи Полыги В.А.,
при секретаре Ф.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Федерального государственного бюджетного учреждения "Государственный научный центр Российской Федерации - Федеральный медицинский биофизический центр имени А.И. Бурназяна" об оспаривании действий Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости,
установил:
Федеральное государственное бюджетное учреждение "Государственный научный центр Российской Федерации - Федеральный медицинский биофизический центр имени А.И. Бурназяна" (сокращенное наименование ФГБУ ГНЦ ФМБЦ им. А.И. Бурназяна ФМБА России) обратилось в Московский городской суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее - Комиссия), в котором просит признать незаконными действия Комиссии, выразившееся в вынесении уведомления от 28 декабря 2016 года N 51-11436/2016 об отказе в принятии к рассмотрению заявления ФГБУ ГНЦ ФМБЦ им. А.И. Бурназяна ФМБА России о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 77:08:0009009:14; возложить на Комиссию обязанность рассмотреть по существу заявление ФГБУ ГНЦ ФМБЦ им. А.И. Бурназяна ФМБА России о пересмотре кадастровой стоимости вышеуказанного объекта недвижимости.
В обоснование исковых требований административный истец ссылается на то, что ему на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит земельный участок с кадастровым номером 77:08:0009009:14. Кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 1 января 2014 года определена в размере *** рублей 50 копеек.
Поскольку несоответствие внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости нарушает права административного истца как плательщика налога, размер которого исчисляется в зависимости от кадастровой стоимости объекта недвижимости, ФГБУ ГНЦ ФМБЦ им. А.И. Бурназяна ФМБА России, воспользовавшись правом на оспаривание результатов определения кадастровой стоимости, 22 декабря 2016 года обратилось с соответствующим заявлением о пересмотре кадастровой стоимости в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, созданную при Управлении Росреестра по Москве.
Между тем уведомлением (далее - Уведомление) комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве от 28 декабря 2016 года N 51-11436/2016 об отказе в принятии документов на Комиссию, заявление ФГБУ ГНЦ ФМБЦ им. А.И. Бурназяна ФМБА России о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 77:08:0009009:14 возвращено подателю в связи с пропуском срока на его подачу.
Административный истец считает незаконными действия Комиссии по отказу в принятии заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка, оформленные Уведомлением от 28 декабря 2016 года N 51-11436/2016, поскольку они противоречит нормам Федерального закона "***".
Представитель административного истца Б. в судебное заседание явилась, заявленные требования поддержала.
Представитель административных ответчиков Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве - Ф.Н. возражала против удовлетворения заявленных административных исковых требований по основаниям, изложенным в письменных объяснениях.
Выслушав явившихся представителей административных истца и ответчиков, исследовав материалы административного дела и предоставленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.
Судом установлено, что административному истцу принадлежат на праве постоянного (бессрочного) пользования земельный участок с кадастровым номером 77:08:0009009:14, расположенный по адресу: "адрес", что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права.
В соответствии с положениями п. 1 ст. 388 НК РФ организации и физические лица, обладающие на праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса (то есть земельные участки, расположенные в пределах города федерального значения Москвы, на территории которого Законом г. Москвы от 24 ноября 2004 года N 74 "О земельном налоге" введен земельный налог), являются плательщиками земельного налога.
Согласно ст. 390 НК РФ налоговая база в отношении объекта налогообложения по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса.
Соответственно, ФГБУ ГНЦ ФМБЦ им. А.И. Бурназяна ФМБА России как лицо, обладающее на праве постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, расположенным на территории города федерального значения Москвы, является плательщиком земельного налога и в отношении земельного участка с кадастровым номером 77:08:0009009:14 уплачивает налоговые платежи, исходя из его кадастровой стоимости.
Постановлением Правительства Москвы от 21 ноября 2014 года N 687-ПП "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель города Москвы" были утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель города Москвы по состоянию на 1 января 2014 года.
Приведенным постановлением в отношении земельного участка с кадастровым номером 77:08:0009009:14 установлена кадастровая стоимость в размере *** рублей 50 копеек, определенная по состоянию на 1 января 2014 года, что подтверждается соответствующей кадастровой справкой от 16 марта 2016 года.
Таким образом, результаты определения кадастровой стоимости земельного участка влияют на права и обязанности ФГБУ ГНЦ ФМБЦ им. А.И. Бурназяна ФМБА России как плательщика налога.
В соответствии со статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Судом также установлено, что истец воспользовался предоставленным статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ правом на оспаривание результатов определения кадастровой стоимости спорного объекта и 22 декабря 2016 года обратился с соответствующим заявлением о пересмотре кадастровой стоимости в Комиссию.
К заявлению приложены все необходимые документы, предусмотренные статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ, в том числе отчет N 200/027-2016 от 9 декабря 2016 года (в печатной форме и на электронном носителе) об определении рыночной стоимости земельного участка, подготовленный ООО "***"; положительное экспертное заключение на отчет, выполненное Некоммерческим партнерством саморегулируемая организация "Деловой Союз Оценщиков"; свидетельство о государственной регистрации права; кадастровую справку о кадастровой стоимости объекта, что административным ответчиком не оспаривается. Однако уведомлением Комиссии от 28 декабря 2016 года N 51-11436/2016 административному истцу было отказано в принятии к рассмотрению заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка по мотиву пропуска срока, установленного статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации". Иных мотивов для отказа в принятии документов на Комиссию ни в оспариваемом уведомлении, ни в ходе судебного заседания административным ответчиком не приведено.
Согласно реестру почтовых отправлений Уведомление от 28 декабря 2016 года N 51-11436/2016 было направлено административному истцу 29 декабря 2016 года и получено последним 9 января 2017 года. Таким образом, об отказе в принятии документов на Комиссию ФГБУ ГНЦ ФМБЦ им. А.И. Бурназяна ФМБА России узнало 9 января 2017 года, а срок на обращение в суд, установленный ч. 1 ст. 219 КАС РФ заявителем не пропущен (административное исковое заявление подано в суд 30 марта 2017 года).
Проверяя обоснованность отказа в принятии документов на Комиссию, суд исходит из следующего.
Согласно ст. 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в комиссию в период с даты внесения в государственный кадастр недвижимости результатов определения кадастровой стоимости по дату внесения в государственный кадастр недвижимости результатов определения кадастровой стоимости, полученных при проведении очередной государственной кадастровой оценки или в соответствии со статьей 24.19 настоящего Федерального закона, но не позднее чем в течение пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости.
Постановлением Правительства Москвы от 29 ноября 2016 года N 791-ПП "Об утверждении кадастровой стоимости и удельных показателей кадастровой стоимости земель города Москвы по состоянию на 1 января 2016 года" утверждена новая кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 77:08:0009009:14 по состоянию на 1 января 2016 года в размере *** рублей 75 копеек (пункт 94324 приложения к постановлению). Указанные результаты определения кадастровой стоимости применяется с 1 января 2017 года.
Согласно представленной Управлением Росреестра по Москве информации, сведения о новой кадастровой стоимости земельного участка были внесены в ЕГРН 19 декабря 2016 года. Соответственно, на момент обращения административного истца с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости, оспариваемые результаты кадастровой стоимости являлись архивными.
Вместе с тем, как разъяснено в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в комиссию или в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством (абзац пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).
Правила статьи 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ, устанавливают, что в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Согласно п. 1 ст. 393 НК РФ налоговым периодом по земельному налогу признается календарный год, а налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.
Установленная постановлением Правительства Москвы от 21 ноября 2014 года N 687-ПП кадастровая стоимость спорного объекта недвижимого имущества применялась для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, на период до 31 декабря 2016 года, а, следовательно, применяется при расчете налога, подлежащего уплате налогоплательщиками за налоговый период 2016 года.
Соответственно, обратившись с заявлением в Комиссию в 2016 году, административный истец имел право на пересмотр кадастровой стоимости ставшей архивной, поскольку результаты такого пересмотра в силу положений ст. 24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" будут применяться с 1 января 2016 года, то есть с даты, по состоянию на которую определяется налоговая база в отношении принадлежащего налогоплательщику объекта, исчисляемая из утвержденной по состоянию на 1 января 2014 года его кадастровой стоимости, в связи с чем результаты определения кадастровой стоимости земельного участка являются актуальными для ФГБУ ГНЦ ФМБЦ им. А.И. Бурназяна ФМБА России.
Необходимо также отметить, что пятилетний срок с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества по состоянию на 1 января 2014 года не истек.
В соответствии с частью 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.
С учетом изложенного, суд признает незаконными действия Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, выразившееся в вынесении уведомления об отказе в принятии документов на Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости от 28 декабря 2016 года N 51-11436/2016 в отношении земельного участка с кадастровым номером 77:08:0009009:14.
Ввиду того, что Комиссия по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве является органом, осуществляющим публичные полномочия, и в соответствии со статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" именно к компетенции Комиссии отнесено рассмотрение заявления юридического лица о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости в течение одного месяца с даты его поступления, суд, руководствуясь пунктом 1 частью 3 статьи 227 КАС РФ, считает необходимым возложить на Комиссию обязанность рассмотреть по существу заявление ФГБУ ГНЦ ФМБЦ им. А.И. Бурназяна ФМБА России о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка по состоянию на 1 января 2014 года в течение тридцати дней со дня вступления в законную силу настоящего решения суда.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Признать незаконными действия Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, выразившиеся в вынесении уведомления об отказе в принятии документов на Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости от 28 декабря 2016 года N 51-11436/2016 в отношении земельного участка с кадастровым номером 77:08:0009009:14.
Устранить допущенное нарушение прав и свобод Федерального государственного бюджетного учреждения "Государственный научный центр Российской Федерации - Федеральный медицинский биофизический центр имени А.И. Бурназяна", обязав Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Москве рассмотреть по существу заявление Федерального государственного бюджетного учреждения "Государственный научный центр Российской Федерации - Федеральный медицинский биофизический центр имени А.И. Бурназяна" о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 77:08:0009009:14 в срок не превышающий 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Московского городского суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через суд, вынесший решение.
Судья
Московского городского суда
В.А.ПОЛЫГА
Московского городского суда
В.А.ПОЛЫГА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)