Судебные решения, арбитраж
Акцизы; Таможенные процедуры и режимы; Таможенное дело; Таможенная стоимость
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 12 мая 2016 года
Постановление изготовлено в полном объеме 20 мая 2016 года
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Цымбаренко И.Б.,
судей: Бекетовой И.В., Каменецкого Д.В.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Сатаевым Д.Ш.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО "Дискавери"
на решение Арбитражного суда г. Москвы от 12.02.2016 по делу N А40-221228/15 судьи Дейна Н.В. (147-1820)
по заявлению ООО "ДИСКАВЕРИ" (ОГРН 1027808911008)
к ЦАТ
о признании недействительным решения,
при участии:
- от заявителя: не явился, извещен;
- от ответчика: Кудрявцев К.А. по дов. от 12.05.2016;
- Романова Д.С. по дов. от 23.10.2015;
- установил:
ООО "ДИСКАВЕРИ" (заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным решения Центральной акцизной таможни (ответчик, таможенный орган, ЦАТ) о корректировке таможенной стоимости товаров от 06.08.2015 по ДТ N 10009194/260515/0004847.
Решением Арбитражного суда города Москвы от 12.02.2016 заявление общества оставлено без удовлетворения.
При этом суд исходил из того, что оспариваемое решение таможни не противоречит требованиям таможенного законодательства и не нарушает права и законные интересы заявителя.
Заявитель, не согласившись с принятым судебным актом, обратился с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить полностью и заявленные требования удовлетворить.
Ответчиком в порядке ст. 262 АПК РФ представлен отзыв на апелляционную жалобу, в котором он просит решение арбитражного суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В судебном заседании представитель ответчика поддержал решение суда первой инстанции, с доводами апелляционной жалобы не согласен, считает ее необоснованной, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы - отказать, изложил свои доводы, указанные в отзыве на жалобу.
Представитель заявителя, извещенного надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился. В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено без его участия.
Девятый арбитражный апелляционный суд, проверив законность и обоснованность решения в соответствии со ст. ст. 266 и 268 АПК РФ с учетом исследованных доказательств по делу, доводов апелляционной жалобы и отзыва на нее, не находит оснований для отмены судебного акта.
Как следует из материалов дела, 09.03.2009 между ООО "ДИСКАВЕРИ" и компанией "V.H.n.v." (Бельгия) заключен лизинговый контракт N L-HTR 05/12-006 с правом выкупа (далее - Контракт).
Предметом лизинга в соответствии с Контрактом являлся грузовой тягач седельный DAF XF95/430 S, 2006 г.
В соответствии с Контрактом ООО "ДИСКАВЕРИ" доставило на территорию Российской Федерации указанное транспортное средство в рамках таможенного режима "временный ввоз" по ГТД N 10216080/060406/0034425 с ограничением использования только в международных перевозках.
26.05.2015 общество решило осуществить ввоз вышеуказанного товара для свободного обращения на территории Российской Федерации и изменило таможенную процедуру "временный ввоз".
Выступив в качестве таможенного декларанта, общество подало на Северо-Западный акцизный таможенный пост (специализированный) Нейтральной акцизной таможни декларацию на товары N 10009194/260515/0004847.
В соответствии со ст. ст. 131, 159 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК ТС) в целях надлежащего декларирования товара ООО "ДИСКАВЕРИ" в ЦАТ были предоставлены следующие документы: контракт N L-HTR 05/12-006 от 09.03.2009 (с приложениями), ГТД N 10216080/060406/0034425 с ДТС-2, копии инвойсов, акт таможенного досмотра, одобрение типа транспортного средства, прочие необходимые для таможенного оформления документы.
Должностным лицом ОКТС ЦАТ было вынесло решение о проведении дополнительной проверки в связи с обнаружением признаков, указывающих на то, что заявленные при декларировании сведения могут являться недостоверными и выражаются в том, что при заявлении таможенной стоимости товаров при первоначальном помещении под таможенный режим временного ввоза в структуру таможенной стоимости не были включены лизинговые платежи согласно договору международного лизинга N L-HTR 05/12-006 от 09.03.2009. Заявленная таможенная стоимость рассматриваемого товара и сведения, относящиеся к его определению, не основываются на документально подтвержденной, количественно определяемой и достоверной информации, что противоречит п. 3 ст. 2 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза" (далее - Соглашение), а также п. 4 ст. 65 ТК ТС.
Таможенный орган в срок до 24.07.2015 запросил у общества ряд документов, сведений и пояснений, необходимых для подтверждения правильности определения таможенной стоимости товаров, заявленных по ДТ N 10009194/260515/0004847.
В указанные сроки ООО "ДИСКАВЕРИ" направило в адрес ЦАТ ведомость банковского контроля по контракту, документы об оплате ввезенного товара, документы по транспортировке товара, сведения о банковских платежах, копии паспортов сделок и иные документы.
06.08.2015 должностным лицом ОКТС ЦАТ вынесено решение о корректировке таможенной стоимости товаров по ДТ N 10009194/260515/0004847, с указанием на то, что заявленная декларантом таможенная стоимость товара и предоставленные декларантом сведения, относящиеся к ее определению, не основываются на документально подтвержденной, количественно определяемой и достоверной информации, что противоречит п. 3 ст. 2 Соглашения от 25.01.2008, а также п. 4 ст. 65 ТК ТС, поскольку в структуру таможенной стоимости не были включены платежи, причитавшиеся продавцу в соответствии с договором лизинга.
Исходя из содержания решения, таможенную стоимость каждого ввезенного товара нужно определять по ст. 10 Соглашения на основе базовой цены товара и лизинговых платежей (65 600, 00 Евро), транспортных расходов (1 024, 65 Евро).
Указанные обстоятельства явились основанием для обращения ООО "ДИСКАВЕРИ" с настоящим заявлением в арбитражный суд.
Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный акт (решение или действие) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и, нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Основаниями для принятия арбитражным судом решения о признании акта государственного органа и органа местного самоуправления недействительным (решения или действия - незаконным) являются одновременно как несоответствие акта закону или иному правовому акту (незаконность акта), так и нарушение актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.
Рассматривая спор, арбитражный суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии совокупности необходимых для удовлетворения заявления условий, предусмотренных ст. 198 АПК РФ.
При этом, отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции обоснованно указал, что оспариваемое решение таможенного органа о корректировке таможенной стоимости товаров соответствует нормам таможенного законодательства и не нарушает права и законные интересы заявителя.
Доводы апелляционной жалобы об обратном признаются коллегией несостоятельными.
Так, из материалов дела следует, что первоначально таможенная стоимость рассматриваемого товара определена и заявлена декларантом по резервному методу в соответствии со ст. 10 Соглашения на базе метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами в соответствии со ст. ст. 4 и 5 Соглашения.
Таможенная стоимость определена обществом исходя из базовой стоимости единицы лизинга, установленной Контрактом (53 720 Евро), с довключением расходов по транспортировке до места прибытия на единую таможенную территорию Таможенного союза.
Согласно ст. 1 ТК ТС таможенное регулирование в таможенном союзе в рамках Евразийского экономического сообщества (далее - таможенный союз) - правовое регулирование отношений, связанных с перемещением товаров через таможенную границу таможенного союза, их перевозкой по единой таможенной территории таможенного союза под таможенным контролем, временным хранением, таможенным декларированием, выпуском и использованием в соответствии с таможенными процедурами, проведением таможенного контроля, уплатой таможенных платежей, а также властных отношений между таможенными органами и лицами, реализующими права владения, пользования и распоряжения указанными товарами.
Таможенное регулирование в таможенном союзе осуществляется в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза, а в части, не урегулированной таким законодательством, до установления соответствующих правоотношений на уровне таможенного законодательства таможенного союза, - в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза.
На основании п. 3 ст. 150 ТК ТС товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств - членов таможенного союза.
Товары согласно ст. 179 ТК ТС подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.
При таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров; представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством таможенного союза; уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с настоящим Кодексом; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом (ст. 188 ТК ТС).
В силу ст. 64 ТК ТС таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, определяется в соответствии с международным договором государств - членов таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу. Таможенная стоимость товаров определяется декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта, а в случаях, установленных настоящим Кодексом, - таможенным органом. При изменении таможенной процедуры таможенной стоимостью товаров является таможенная стоимость, определенная на день принятии таможенным органом таможенной декларации при первом помещении товаров под таможенную процедуру после фактического пересечения ими таможенной границы Таможенного союза.
На основании п. 1 ст. 65 ТК ТС декларирование таможенной стоимости товаров осуществляется декларантом в рамках таможенного декларирования товаров в соответствии с главами 8 и 27 данного Кодекса. Декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов (п. 2 указанной статьи). Перечень документов, представляемых таможенному органу при таможенном декларировании товаров, определен в ст. ст. 183 - 184 ТК ТС и названном Перечне.
Соглашением установлены единые правила определения таможенной стоимости товаров в целях применения Единого таможенного тарифа таможенного союза, а также применения иных мер, отличных от таможенно-тарифного регулирования, которые вводятся (могут вводиться) для регулирования товарооборота таможенного союза.
Статьей 2 указанного Соглашения регламентирована система определения таможенной стоимости товаров.
На основании п. 1 данной статьи основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном в статье 4 настоящего Соглашения.
Таможенной стоимостью товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза, является в соответствии с п. 1 ст. 4 Соглашения стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию Таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями ст. 5 Соглашения.
Для целей настоящей статьи ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государства соответствующей стороны.
В рассматриваемом случае, как правильно указал суд первой инстанции, поскольку поставки осуществлялись в рамках сделок не купли-продажи, а лизинговых договоров, то гибкость использования в рамках ст. 10 Соглашения метода определения, предусмотренного ст. 4 Соглашения, заключается в следующем: вместо сделки купли-продажи рассматриваемой является сделка финансового международного лизинга; вместо факта продажи товаров для вывоза на единую таможенную территорию Таможенного союза присутствует факт передачи товаров на определенных условиях и при соблюдении комплекса обязательств в использование; в лице покупателя выступает компания-лизингополучатель, а вместо продавца - компания-лизингодатель.
Все остальные принципы определения таможенной стоимости полностью соответствуют положениям, установленным ст. ст. 4, 5 Соглашения.
Определение в ст. 4 Соглашения стоимости сделки как цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате за товары при их продаже на экспорт в Российскую Федерацию, ограничивает применение основного метода таможенной оценки только случаями, когда товары ввозятся на основании внешнеторгового договора, предусматривающего возмездную передачу права собственности от продавца к покупателю. Однако по сути договора лизинга его предметом является не продажа товаров на экспорт, а передача прав на их использование при условии соблюдения оговоренных договором обязательств, которые в конечном итоге оказывают влияние на цену товаров, подлежащую фактической уплате со стороны лизингополучателя. Кроме того, в соответствии с условиями договора лизинга лизингополучателю запрещено производить отчуждение и обременение рассматриваемых товаров.
Учитывая изложенное выше, по итогам проведенной дополнительной проверки всех документов и сведений, представленных обществом при декларировании товаров и дополнительно по запросу таможенного органа, ответчиком установлено, что при определении таможенной стоимости рассматриваемых товаров по методу, предусмотренному ст. 10 Соглашения, декларантом были допущены методологические ошибки, выразившиеся в неверном определении величины таможенной стоимости.
Так, согласно положениям Особых условий Контракта Арендодатель соглашается передать ООО "ДИСКАВЕРИ" в аренду (с правом последующего выкупа) 1 седельный тягач торговой марки DAF XF95.430 S, 2006 г.
Базовая стоимость 1 единицы техники (тягач) составляет 53 720, 00 Евро. Общая стоимость Контракта составляет 65 600, 00 Евро.
Кроме того, условиями Контракта предусмотрена выкупная стоимость 4 100,00 Евро, которая включена в общую стоимость Контракта.
В соответствии с п. 3.1 Приложения N 1 к Контракту Арендатор обязан платить Арендодателю ежеквартальные арендные платежи, размер и периодичность которых согласована сторонами в Приложении N 2 к Контракту.
Согласно п. 4.4 ст. 4 Приложения N 1 к Контракту переход права собственности от Арендодателя (Лизингодателя) к Арендатору (Лизингополучателю) происходит с момента полного выполнения Арендатором (Лизингодателем) своих обязательств согласно п. 4 Приложения N 2 к данному Контракту. Датой полного выполнения обязательств Арендатора считается дата поступления денежных средств на расчетный счет арендодателя.
В силу п. 4.4 приложения N 1 к Контракту переход права собственности от Арендодателя к Арендатору происходит с момента полного выполнения Арендатором своих обязательств согласно п. 4 Приложения N 2 к Контракту.
В соответствии с данным пунктом Приложения N 2 ООО "ДИСКАВЕРИ" в течение 15 кварталов выплачивает Арендодателю арендные платежи в размере 4 100, 00 Евро в квартал и выкупную стоимость товара в размере 4 100,00 Евро.
Таким образом, цена одного тягача по рассматриваемому Контракту составляет 65 600, 00 Евро.
Согласно представленным ведомостям банковского контроля по вышеуказанным ПС арендные платежи были выплачены ООО "ДИСКАВЕРИ" в полном объеме, что подтверждается и банковскими платежными документами и сведениями ООО "ДИСКАВЕРИ" о банковских платежах по контракту, представленными декларантом в ходе проведения дополнительной проверки.
При таких данных, общая сумма платежей за товары составила 65 600, 00 Евро.
Между тем, декларантом неправомерно не были включены в структуру таможенной стоимости платежи, причитавшиеся продавцу в соответствии с договором лизинга.
Таким образом, как правильно указал суд первой инстанции, метод "по стоимости сделки с ввозимыми товарами" (метод 1) не мог быть использован для целей определения таможенной стоимости товаров, задекларированных по ДТ N 10009194/260515/0004847, поскольку согласно условиям Контракта продажа товаров и их цена зависят от соблюдения условий и обязательств, влияние которых на стоимость товаров не может быть количественно определено, что является ограничением, предусмотренным пп. 2 п. 1 ст. 4 Соглашения, а также в связи с наличием ограничений, предусмотренных пп. 1 п. 1 ст. 4 Соглашения, и отсутствием факта продажи товаров на экспорт на территорию Таможенного союза.
В связи с неправильным определением обществом величины таможенной стоимости товара таможенным органом было принято решение от 06.08.2015 о корректировке таможенной стоимости товаров.
Согласно п. 22 Порядка внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ, утвержденного Решением Коллегии евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 N 289 (далее - Порядок), один из двух экземпляров Решения о корректировке таможенной стоимости товаров вручен декларанту под роспись.
На основании п. 24 Порядка декларант, исходя из сведений, указанных таможенным органом в Решении о корректировке таможенной стоимости товаров, в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня получения декларантом Решения, представляет в таможенный орган надлежащим образом заполненные декларацию таможенной стоимости (ДТС-2), корректировку декларации на товары (КДТ) и ее электронной копии, а также документы, подтверждающие уплату таможенных пошлин, налогов.
Между тем, в установленный срок данное решение исполнено не было, в связи с чем на основании п. 3 ст. 68 ТК ТС корректировка таможенной стоимости и пересчет подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, задекларированных по указанным ДТ, была осуществлена ЦАТ самостоятельно
Довод общества относительно п. 2 ст. 64 ТК ТС подлежит отклонению в связи со следующим.
Так, в соответствии с п. 2 ст. 64 ТК ТС установлена общая норма, предусматривающая, что при изменении таможенной процедуры таможенной стоимостью товаров является таможенная стоимость товаров, определенная в соответствии с п. 1 ст. 64 ТК ТС на день принятия таможенным органом таможенной декларации при их первом помещении под таможенную процедуру после фактического пересечения ими таможенной границы, если иное не установлено таможенным законодательством таможенного союза.
В соответствии с Соглашением таможенной стоимостью товаров является стоимость сделки, под которой подразумевается цена товаров, определенная сторонами по условиям контракта.
Таким образом, из положений действующего таможенного законодательства об определении таможенной стоимости на день помещения товаров под первоначально избранный таможенный режим следует, что не изменяется стоимость сделки.
Данные положения предусматривают возможность заявления ранее определенной таможенной стоимости в случае ее верного определения в соответствии с таможенным законодательством, а также не ограничивают полномочия таможенных органов проверять подлинность документов и достоверность содержащихся в них сведений, а также правильность определения таможенной стоимости в порядке, предусмотренном таможенным законодательством Российской Федерации
На основании ст. 65 ТК ТС декларирование таможенной стоимости товаров осуществляется декларантом в рамках таможенного декларирования товаров в соответствии с главой 27 ТК ТС и главой 8 ТК ТС.
Декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов.
Указанные в п. 2 ст. 65 ТК ТС сведения заявляются в декларации таможенной стоимости и являются сведениями, необходимыми для таможенных целей.
Порядок декларирования таможенной стоимости товаров, а также формы декларации таможенной стоимости и правила их заполнения устанавливаются решением Комиссии таможенного союза.
Декларация таможенной стоимости является неотъемлемой частью декларации на товары.
Контроль таможенной стоимости товаров согласно ст. 66 ТК ТС осуществляется таможенным органом в рамках проведения таможенного контроля как до, так и после выпуска товаров, в том числе с использованием системы управления рисками.
В настоящем случае заявителем по ДТ N 10009194/260515/0004847 были предъявлены к таможенному декларированию товары. В связи с этим таможенным органом был осуществлен контроль таможенной стоимости в порядке, предусмотренном ст. 66 ТК ТС и Порядком контроля таможенной стоимости товаров, утвержденным Решением Комиссии ТС от 20.09.2010 N 376.
Принимая во внимание вышесказанное, выводы суда первой инстанции о том, что оспариваемое решение таможенного органа о корректировке таможенной стоимости товаров соответствует действующему таможенному законодательству и не нарушает прав заявителя в сфере экономической и предпринимательской деятельности, и, как следствие, об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований, являются правомерными.
Срок, предусмотренный ч. 4 ст. 198 АПК РФ, заявителем соблюден.
Нормы материального права применены судом правильно.
Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, не установлено.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда, положенные в основу решения, и не могут явиться основанием для отмены или изменения оспариваемого судебного акта.
При таких данных, апелляционный суд считает решение суда по настоящему делу законным, обоснованным и не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.
Расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе относятся на заявителя.
Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 АПК РФ, суд апелляционной инстанции
постановил:
решение Арбитражного суда г. Москвы от 12.02.2016 по делу N А40-221228/15 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.
Председательствующий судья
И.Б.ЦЫМБАРЕНКО
Судьи
И.В.БЕКЕТОВА
Д.В.КАМЕНЕЦКИЙ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕВЯТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 20.05.2016 N 09АП-13864/2016 ПО ДЕЛУ N А40-221228/15
Разделы:Акцизы; Таможенные процедуры и режимы; Таможенное дело; Таможенная стоимость
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 мая 2016 г. N 09АП-13864/2016
Дело N А40-221228/15
Резолютивная часть постановления объявлена 12 мая 2016 года
Постановление изготовлено в полном объеме 20 мая 2016 года
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Цымбаренко И.Б.,
судей: Бекетовой И.В., Каменецкого Д.В.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Сатаевым Д.Ш.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО "Дискавери"
на решение Арбитражного суда г. Москвы от 12.02.2016 по делу N А40-221228/15 судьи Дейна Н.В. (147-1820)
по заявлению ООО "ДИСКАВЕРИ" (ОГРН 1027808911008)
к ЦАТ
о признании недействительным решения,
при участии:
- от заявителя: не явился, извещен;
- от ответчика: Кудрявцев К.А. по дов. от 12.05.2016;
- Романова Д.С. по дов. от 23.10.2015;
- установил:
ООО "ДИСКАВЕРИ" (заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным решения Центральной акцизной таможни (ответчик, таможенный орган, ЦАТ) о корректировке таможенной стоимости товаров от 06.08.2015 по ДТ N 10009194/260515/0004847.
Решением Арбитражного суда города Москвы от 12.02.2016 заявление общества оставлено без удовлетворения.
При этом суд исходил из того, что оспариваемое решение таможни не противоречит требованиям таможенного законодательства и не нарушает права и законные интересы заявителя.
Заявитель, не согласившись с принятым судебным актом, обратился с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить полностью и заявленные требования удовлетворить.
Ответчиком в порядке ст. 262 АПК РФ представлен отзыв на апелляционную жалобу, в котором он просит решение арбитражного суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В судебном заседании представитель ответчика поддержал решение суда первой инстанции, с доводами апелляционной жалобы не согласен, считает ее необоснованной, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы - отказать, изложил свои доводы, указанные в отзыве на жалобу.
Представитель заявителя, извещенного надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился. В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено без его участия.
Девятый арбитражный апелляционный суд, проверив законность и обоснованность решения в соответствии со ст. ст. 266 и 268 АПК РФ с учетом исследованных доказательств по делу, доводов апелляционной жалобы и отзыва на нее, не находит оснований для отмены судебного акта.
Как следует из материалов дела, 09.03.2009 между ООО "ДИСКАВЕРИ" и компанией "V.H.n.v." (Бельгия) заключен лизинговый контракт N L-HTR 05/12-006 с правом выкупа (далее - Контракт).
Предметом лизинга в соответствии с Контрактом являлся грузовой тягач седельный DAF XF95/430 S, 2006 г.
В соответствии с Контрактом ООО "ДИСКАВЕРИ" доставило на территорию Российской Федерации указанное транспортное средство в рамках таможенного режима "временный ввоз" по ГТД N 10216080/060406/0034425 с ограничением использования только в международных перевозках.
26.05.2015 общество решило осуществить ввоз вышеуказанного товара для свободного обращения на территории Российской Федерации и изменило таможенную процедуру "временный ввоз".
Выступив в качестве таможенного декларанта, общество подало на Северо-Западный акцизный таможенный пост (специализированный) Нейтральной акцизной таможни декларацию на товары N 10009194/260515/0004847.
В соответствии со ст. ст. 131, 159 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК ТС) в целях надлежащего декларирования товара ООО "ДИСКАВЕРИ" в ЦАТ были предоставлены следующие документы: контракт N L-HTR 05/12-006 от 09.03.2009 (с приложениями), ГТД N 10216080/060406/0034425 с ДТС-2, копии инвойсов, акт таможенного досмотра, одобрение типа транспортного средства, прочие необходимые для таможенного оформления документы.
Должностным лицом ОКТС ЦАТ было вынесло решение о проведении дополнительной проверки в связи с обнаружением признаков, указывающих на то, что заявленные при декларировании сведения могут являться недостоверными и выражаются в том, что при заявлении таможенной стоимости товаров при первоначальном помещении под таможенный режим временного ввоза в структуру таможенной стоимости не были включены лизинговые платежи согласно договору международного лизинга N L-HTR 05/12-006 от 09.03.2009. Заявленная таможенная стоимость рассматриваемого товара и сведения, относящиеся к его определению, не основываются на документально подтвержденной, количественно определяемой и достоверной информации, что противоречит п. 3 ст. 2 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза" (далее - Соглашение), а также п. 4 ст. 65 ТК ТС.
Таможенный орган в срок до 24.07.2015 запросил у общества ряд документов, сведений и пояснений, необходимых для подтверждения правильности определения таможенной стоимости товаров, заявленных по ДТ N 10009194/260515/0004847.
В указанные сроки ООО "ДИСКАВЕРИ" направило в адрес ЦАТ ведомость банковского контроля по контракту, документы об оплате ввезенного товара, документы по транспортировке товара, сведения о банковских платежах, копии паспортов сделок и иные документы.
06.08.2015 должностным лицом ОКТС ЦАТ вынесено решение о корректировке таможенной стоимости товаров по ДТ N 10009194/260515/0004847, с указанием на то, что заявленная декларантом таможенная стоимость товара и предоставленные декларантом сведения, относящиеся к ее определению, не основываются на документально подтвержденной, количественно определяемой и достоверной информации, что противоречит п. 3 ст. 2 Соглашения от 25.01.2008, а также п. 4 ст. 65 ТК ТС, поскольку в структуру таможенной стоимости не были включены платежи, причитавшиеся продавцу в соответствии с договором лизинга.
Исходя из содержания решения, таможенную стоимость каждого ввезенного товара нужно определять по ст. 10 Соглашения на основе базовой цены товара и лизинговых платежей (65 600, 00 Евро), транспортных расходов (1 024, 65 Евро).
Указанные обстоятельства явились основанием для обращения ООО "ДИСКАВЕРИ" с настоящим заявлением в арбитражный суд.
Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный акт (решение или действие) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и, нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Основаниями для принятия арбитражным судом решения о признании акта государственного органа и органа местного самоуправления недействительным (решения или действия - незаконным) являются одновременно как несоответствие акта закону или иному правовому акту (незаконность акта), так и нарушение актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.
Рассматривая спор, арбитражный суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии совокупности необходимых для удовлетворения заявления условий, предусмотренных ст. 198 АПК РФ.
При этом, отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции обоснованно указал, что оспариваемое решение таможенного органа о корректировке таможенной стоимости товаров соответствует нормам таможенного законодательства и не нарушает права и законные интересы заявителя.
Доводы апелляционной жалобы об обратном признаются коллегией несостоятельными.
Так, из материалов дела следует, что первоначально таможенная стоимость рассматриваемого товара определена и заявлена декларантом по резервному методу в соответствии со ст. 10 Соглашения на базе метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами в соответствии со ст. ст. 4 и 5 Соглашения.
Таможенная стоимость определена обществом исходя из базовой стоимости единицы лизинга, установленной Контрактом (53 720 Евро), с довключением расходов по транспортировке до места прибытия на единую таможенную территорию Таможенного союза.
Согласно ст. 1 ТК ТС таможенное регулирование в таможенном союзе в рамках Евразийского экономического сообщества (далее - таможенный союз) - правовое регулирование отношений, связанных с перемещением товаров через таможенную границу таможенного союза, их перевозкой по единой таможенной территории таможенного союза под таможенным контролем, временным хранением, таможенным декларированием, выпуском и использованием в соответствии с таможенными процедурами, проведением таможенного контроля, уплатой таможенных платежей, а также властных отношений между таможенными органами и лицами, реализующими права владения, пользования и распоряжения указанными товарами.
Таможенное регулирование в таможенном союзе осуществляется в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза, а в части, не урегулированной таким законодательством, до установления соответствующих правоотношений на уровне таможенного законодательства таможенного союза, - в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза.
На основании п. 3 ст. 150 ТК ТС товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств - членов таможенного союза.
Товары согласно ст. 179 ТК ТС подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.
При таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров; представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством таможенного союза; уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с настоящим Кодексом; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом (ст. 188 ТК ТС).
В силу ст. 64 ТК ТС таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, определяется в соответствии с международным договором государств - членов таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу. Таможенная стоимость товаров определяется декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта, а в случаях, установленных настоящим Кодексом, - таможенным органом. При изменении таможенной процедуры таможенной стоимостью товаров является таможенная стоимость, определенная на день принятии таможенным органом таможенной декларации при первом помещении товаров под таможенную процедуру после фактического пересечения ими таможенной границы Таможенного союза.
На основании п. 1 ст. 65 ТК ТС декларирование таможенной стоимости товаров осуществляется декларантом в рамках таможенного декларирования товаров в соответствии с главами 8 и 27 данного Кодекса. Декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов (п. 2 указанной статьи). Перечень документов, представляемых таможенному органу при таможенном декларировании товаров, определен в ст. ст. 183 - 184 ТК ТС и названном Перечне.
Соглашением установлены единые правила определения таможенной стоимости товаров в целях применения Единого таможенного тарифа таможенного союза, а также применения иных мер, отличных от таможенно-тарифного регулирования, которые вводятся (могут вводиться) для регулирования товарооборота таможенного союза.
Статьей 2 указанного Соглашения регламентирована система определения таможенной стоимости товаров.
На основании п. 1 данной статьи основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном в статье 4 настоящего Соглашения.
Таможенной стоимостью товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза, является в соответствии с п. 1 ст. 4 Соглашения стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию Таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями ст. 5 Соглашения.
Для целей настоящей статьи ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государства соответствующей стороны.
В рассматриваемом случае, как правильно указал суд первой инстанции, поскольку поставки осуществлялись в рамках сделок не купли-продажи, а лизинговых договоров, то гибкость использования в рамках ст. 10 Соглашения метода определения, предусмотренного ст. 4 Соглашения, заключается в следующем: вместо сделки купли-продажи рассматриваемой является сделка финансового международного лизинга; вместо факта продажи товаров для вывоза на единую таможенную территорию Таможенного союза присутствует факт передачи товаров на определенных условиях и при соблюдении комплекса обязательств в использование; в лице покупателя выступает компания-лизингополучатель, а вместо продавца - компания-лизингодатель.
Все остальные принципы определения таможенной стоимости полностью соответствуют положениям, установленным ст. ст. 4, 5 Соглашения.
Определение в ст. 4 Соглашения стоимости сделки как цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате за товары при их продаже на экспорт в Российскую Федерацию, ограничивает применение основного метода таможенной оценки только случаями, когда товары ввозятся на основании внешнеторгового договора, предусматривающего возмездную передачу права собственности от продавца к покупателю. Однако по сути договора лизинга его предметом является не продажа товаров на экспорт, а передача прав на их использование при условии соблюдения оговоренных договором обязательств, которые в конечном итоге оказывают влияние на цену товаров, подлежащую фактической уплате со стороны лизингополучателя. Кроме того, в соответствии с условиями договора лизинга лизингополучателю запрещено производить отчуждение и обременение рассматриваемых товаров.
Учитывая изложенное выше, по итогам проведенной дополнительной проверки всех документов и сведений, представленных обществом при декларировании товаров и дополнительно по запросу таможенного органа, ответчиком установлено, что при определении таможенной стоимости рассматриваемых товаров по методу, предусмотренному ст. 10 Соглашения, декларантом были допущены методологические ошибки, выразившиеся в неверном определении величины таможенной стоимости.
Так, согласно положениям Особых условий Контракта Арендодатель соглашается передать ООО "ДИСКАВЕРИ" в аренду (с правом последующего выкупа) 1 седельный тягач торговой марки DAF XF95.430 S, 2006 г.
Базовая стоимость 1 единицы техники (тягач) составляет 53 720, 00 Евро. Общая стоимость Контракта составляет 65 600, 00 Евро.
Кроме того, условиями Контракта предусмотрена выкупная стоимость 4 100,00 Евро, которая включена в общую стоимость Контракта.
В соответствии с п. 3.1 Приложения N 1 к Контракту Арендатор обязан платить Арендодателю ежеквартальные арендные платежи, размер и периодичность которых согласована сторонами в Приложении N 2 к Контракту.
Согласно п. 4.4 ст. 4 Приложения N 1 к Контракту переход права собственности от Арендодателя (Лизингодателя) к Арендатору (Лизингополучателю) происходит с момента полного выполнения Арендатором (Лизингодателем) своих обязательств согласно п. 4 Приложения N 2 к данному Контракту. Датой полного выполнения обязательств Арендатора считается дата поступления денежных средств на расчетный счет арендодателя.
В силу п. 4.4 приложения N 1 к Контракту переход права собственности от Арендодателя к Арендатору происходит с момента полного выполнения Арендатором своих обязательств согласно п. 4 Приложения N 2 к Контракту.
В соответствии с данным пунктом Приложения N 2 ООО "ДИСКАВЕРИ" в течение 15 кварталов выплачивает Арендодателю арендные платежи в размере 4 100, 00 Евро в квартал и выкупную стоимость товара в размере 4 100,00 Евро.
Таким образом, цена одного тягача по рассматриваемому Контракту составляет 65 600, 00 Евро.
Согласно представленным ведомостям банковского контроля по вышеуказанным ПС арендные платежи были выплачены ООО "ДИСКАВЕРИ" в полном объеме, что подтверждается и банковскими платежными документами и сведениями ООО "ДИСКАВЕРИ" о банковских платежах по контракту, представленными декларантом в ходе проведения дополнительной проверки.
При таких данных, общая сумма платежей за товары составила 65 600, 00 Евро.
Между тем, декларантом неправомерно не были включены в структуру таможенной стоимости платежи, причитавшиеся продавцу в соответствии с договором лизинга.
Таким образом, как правильно указал суд первой инстанции, метод "по стоимости сделки с ввозимыми товарами" (метод 1) не мог быть использован для целей определения таможенной стоимости товаров, задекларированных по ДТ N 10009194/260515/0004847, поскольку согласно условиям Контракта продажа товаров и их цена зависят от соблюдения условий и обязательств, влияние которых на стоимость товаров не может быть количественно определено, что является ограничением, предусмотренным пп. 2 п. 1 ст. 4 Соглашения, а также в связи с наличием ограничений, предусмотренных пп. 1 п. 1 ст. 4 Соглашения, и отсутствием факта продажи товаров на экспорт на территорию Таможенного союза.
В связи с неправильным определением обществом величины таможенной стоимости товара таможенным органом было принято решение от 06.08.2015 о корректировке таможенной стоимости товаров.
Согласно п. 22 Порядка внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ, утвержденного Решением Коллегии евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 N 289 (далее - Порядок), один из двух экземпляров Решения о корректировке таможенной стоимости товаров вручен декларанту под роспись.
На основании п. 24 Порядка декларант, исходя из сведений, указанных таможенным органом в Решении о корректировке таможенной стоимости товаров, в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня получения декларантом Решения, представляет в таможенный орган надлежащим образом заполненные декларацию таможенной стоимости (ДТС-2), корректировку декларации на товары (КДТ) и ее электронной копии, а также документы, подтверждающие уплату таможенных пошлин, налогов.
Между тем, в установленный срок данное решение исполнено не было, в связи с чем на основании п. 3 ст. 68 ТК ТС корректировка таможенной стоимости и пересчет подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, задекларированных по указанным ДТ, была осуществлена ЦАТ самостоятельно
Довод общества относительно п. 2 ст. 64 ТК ТС подлежит отклонению в связи со следующим.
Так, в соответствии с п. 2 ст. 64 ТК ТС установлена общая норма, предусматривающая, что при изменении таможенной процедуры таможенной стоимостью товаров является таможенная стоимость товаров, определенная в соответствии с п. 1 ст. 64 ТК ТС на день принятия таможенным органом таможенной декларации при их первом помещении под таможенную процедуру после фактического пересечения ими таможенной границы, если иное не установлено таможенным законодательством таможенного союза.
В соответствии с Соглашением таможенной стоимостью товаров является стоимость сделки, под которой подразумевается цена товаров, определенная сторонами по условиям контракта.
Таким образом, из положений действующего таможенного законодательства об определении таможенной стоимости на день помещения товаров под первоначально избранный таможенный режим следует, что не изменяется стоимость сделки.
Данные положения предусматривают возможность заявления ранее определенной таможенной стоимости в случае ее верного определения в соответствии с таможенным законодательством, а также не ограничивают полномочия таможенных органов проверять подлинность документов и достоверность содержащихся в них сведений, а также правильность определения таможенной стоимости в порядке, предусмотренном таможенным законодательством Российской Федерации
На основании ст. 65 ТК ТС декларирование таможенной стоимости товаров осуществляется декларантом в рамках таможенного декларирования товаров в соответствии с главой 27 ТК ТС и главой 8 ТК ТС.
Декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов.
Указанные в п. 2 ст. 65 ТК ТС сведения заявляются в декларации таможенной стоимости и являются сведениями, необходимыми для таможенных целей.
Порядок декларирования таможенной стоимости товаров, а также формы декларации таможенной стоимости и правила их заполнения устанавливаются решением Комиссии таможенного союза.
Декларация таможенной стоимости является неотъемлемой частью декларации на товары.
Контроль таможенной стоимости товаров согласно ст. 66 ТК ТС осуществляется таможенным органом в рамках проведения таможенного контроля как до, так и после выпуска товаров, в том числе с использованием системы управления рисками.
В настоящем случае заявителем по ДТ N 10009194/260515/0004847 были предъявлены к таможенному декларированию товары. В связи с этим таможенным органом был осуществлен контроль таможенной стоимости в порядке, предусмотренном ст. 66 ТК ТС и Порядком контроля таможенной стоимости товаров, утвержденным Решением Комиссии ТС от 20.09.2010 N 376.
Принимая во внимание вышесказанное, выводы суда первой инстанции о том, что оспариваемое решение таможенного органа о корректировке таможенной стоимости товаров соответствует действующему таможенному законодательству и не нарушает прав заявителя в сфере экономической и предпринимательской деятельности, и, как следствие, об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований, являются правомерными.
Срок, предусмотренный ч. 4 ст. 198 АПК РФ, заявителем соблюден.
Нормы материального права применены судом правильно.
Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, не установлено.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда, положенные в основу решения, и не могут явиться основанием для отмены или изменения оспариваемого судебного акта.
При таких данных, апелляционный суд считает решение суда по настоящему делу законным, обоснованным и не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.
Расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе относятся на заявителя.
Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 АПК РФ, суд апелляционной инстанции
постановил:
решение Арбитражного суда г. Москвы от 12.02.2016 по делу N А40-221228/15 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.
Председательствующий судья
И.Б.ЦЫМБАРЕНКО
Судьи
И.В.БЕКЕТОВА
Д.В.КАМЕНЕЦКИЙ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)