Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Земельный налог
Обстоятельства: Ответчик отказывает истцам, являющимся членами кооператива, в ознакомлении с документами, касающимися деятельности кооператива.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Лихницкая О.В.
Докладчик: Дронь Ю.И.
Судебная коллегия по гражданским делам Новосибирского областного суда в составе:
председательствующего Дроня Ю.И.
судей Кузьменка А.В., Галаевой Л.Н.
при секретаре Е.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новосибирске 04 июля 2017 года гражданское дело по апелляционной жалобе председателя правления ГСК "<данные изъяты>" - С А.С. на решение Бердского городского суда Новосибирской области от 06 апреля 2017 года, которым исковые требования ГСИ, КГЕ, ПНА о признании действий ПС ГСК "<данные изъяты>" С А.С. по непредставлению членам кооператива документов, касающихся деятельности ГСК "<данные изъяты>" не законными, об ознакомлении с документами удовлетворены.
Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Дроня Ю.И., представителя ГСК "<данные изъяты>" - САС. поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения ПНА и представителя ГСИ - ГМИ, судебная коллегия
установила:
Истцы ГСИ, КГЕ, ПНА обратились в суд с иском к ответчику о признании действий ПС ГСК "<данные изъяты>" САС по непредставлению членам кооператива документов, касающихся деятельности ГСК "<данные изъяты>" не законными.
В обоснование заявленных требований указали, что ГСК "<данные изъяты> некоммерческая организация, которая осуществляет свою деятельность исключительно за счет сбора взносов с членов кооператива.
С 2013 года членам кооператива не предоставляется полная информация о суммах прихода взносов, расходах взносов членов кооператива на зарплату работникам кооператива, оплату земельного налога, электроэнергии и другим расходам.
С 2015 года председатель Правления ГСК "<данные изъяты>" САС увеличил на <данные изъяты> руб. членские взносы и требует их оплаты в сумме <данные изъяты> руб., а также дополнительного платежа от <данные изъяты> руб. и выше для оплаты земельного налога.
При проведении общих собраний ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ члены кооператива не были ознакомлены с письменными отчетами ПС о суммах прихода денежных средств от членов кооператива за 2014 и 2015 годы, не было отчета ПС о фактических расходах за эти годы, не было письменных отчетов Ревизионной комиссии, не представлены членам кооператива планируемые сметы доходов и расходов на 2015 - 2016 годы, специальный расчет дополнительных денежных взносов на оплату земельного налога.
Председателем Правления САС. и ПС ревизионной комиссии от членов кооператива скрыт факт большой задолженности ГСК "<данные изъяты>" перед бюджетом.
Согласно письму МИФНС N 3 от 19.04.2016 года общая сумма долга ГСК "<данные изъяты>" составила <данные изъяты> руб. по земельному налогу, <данные изъяты> руб. по уплате налога на доходы физических лиц.
САС отказывает членам кооператива в ознакомлении с документами, касающимися деятельности ГСК "<данные изъяты>".
Истцы неоднократно обращались к ПС ГСК "<данные изъяты>" с заявлениями о предоставлении документов о деятельности кооператива, но ответов не получали.
В 2015 и 2016 годах в мировой суд направлялись материалы проверки по заявлениям и постановления о возбуждении дел об административном правонарушении.
Постановлениями мировых судей от 13.01.2016 года и 14.11.2016 года председатель Правления ГСК "<данные изъяты>" САС. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и ему был назначен штраф в размере <данные изъяты> руб. и <данные изъяты> руб.
Действия председателя Правления ГСК "<данные изъяты>" САС нарушают права членов кооператива на ознакомление с документами о финансово-хозяйственной деятельности кооператива, по участию в управлении кооперативом, предусмотренные ст. 181.4 п. 1, 181.2 ГК РФ.
ДД.ММ.ГГГГ истцы вновь обратились с заявлением к председателю правления СК "<данные изъяты>" САС. о предоставлении документов, касающихся деятельности кооператива, и получили устный отказ в предоставлении документов.
Истцы просят признать действия председателя ГСК "<данные изъяты>" С САС по непредставлению членам кооператива документов, касающихся деятельности ГСК "<данные изъяты> не законными, истребовать у ГСК "<данные изъяты>" документы, которые должны быть заведены и вестись в кооперативе в соответствии с ФЗ "О бухгалтерском учете" от 06.12.2011 года, Налоговым кодексом РФ:
- - кассовые книги форма N КО-4 за период с ДД.ММ.ГГГГ годов;
- - журнал регистрации кассовых документов форма N КО-З за период с ДД.ММ.ГГГГ;
- - приходные кассовые ордера форма N КО-1 за период с ДД.ММ.ГГГГ;
- - расходно-кассовые ордера форма N КО-2 за период с ДД.ММ.ГГГГ;
- - расчетно-платежные ведомости на выдачу зарплаты форма N Т-49 за период ДД.ММ.ГГГГ;
- - бухгалтерские балансы за период ДД.ММ.ГГГГ;
- - сметы планируемых и фактических доходов и расходов за период ДД.ММ.ГГГГ;
- - - налоговые декларации по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения (УСН) за период ДД.ММ.ГГГГ;
- - расчеты страховых взносов в ПФ РФ форма РСВ-1 ПРФ за период ДД.ММ.ГГГГ;
- - справки формы 2-НДФЛ и реестры о доходах физических лиц за период ДД.ММ.ГГГГ годы;
- - - налоговые декларации по земельному налогу за период ДД.ММ.ГГГГ годы;
- - выписки Банка по операциям на расчетном счете ГСК "<данные изъяты>" N за период с ДД.ММ.ГГГГ годов;
- - платежные поручения о перечислении денег со счета ГСК на счет получателя за период с 01 января по ДД.ММ.ГГГГ годов;
- - квитанции Сбербанка о внесении кооперативом денежных средств на расчетный счет ГСК "<данные изъяты>" за период с ДД.ММ.ГГГГ годов;
- - авансовые отчеты форма N АО-1, подтверждающие расход выданных авансом денег с приложением оправдательных документов за период с 01 ДД.ММ.ГГГГ годов;
- - штатное расписание работников ГСК на ДД.ММ.ГГГГ годы;
- - квитанции о приеме платежей от членов кооператива за электроэнергию по индивидуальным счетчикам в гаражах, за период с ДД.ММ.ГГГГ;
- - отдельные ведомости о приеме платежей от членов кооператива за электроэнергию по индивидуальным счетчикам в гаражах за период с ДД.ММ.ГГГГ;
- - отдельную ведомость по сбору от членов кооператива целевых взносов по <данные изъяты> руб. с гаража на перенос электроснабжения ГСК от <данные изъяты>;
- - договоры на работы и акты выполненных работ, копии чеков, квитанции, товарные накладные за период с ДД.ММ.ГГГГ годов;
- - акты ревизионной комиссии о проверке финансово-хозяйственной деятельности ГСК <данные изъяты> за ДД.ММ.ГГГГ годы и передать их истцам для проведения документальной проверки.
После уточнений исковых требований, просили обязать ГСК "<данные изъяты>" указанные выше документы представить им для ознакомления и снятия копий.
Также истцами заявлено ходатайство о возмещении ответчиком в пользу КГЕ судебных расходов по уплате государственной пошлины и юридических услуг в размере <данные изъяты> руб.
Судом принято решение об удовлетворении указанных выше требований в полном объеме.
С решением суда первой инстанции не согласился ответчик, в апелляционной жалобе просит решение отменить как принятое с нарушением норм материального и процессуального права, принять новое, которым обязать ГСК "<данные изъяты> представить только документы, которые не содержат персональные данные других членов кооператива, не подлежащие раскрытию.
Полагает, что требования истцов не обоснованные, противоречат Уставу ГСК "<данные изъяты>" и Федеральному закону от 02.07.2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных".
Также указывает, что Устав ГСК "<данные изъяты>" не предусматривает предоставление испрашиваемых истцами документов для ознакомления любому члену кооператива, поскольку контроль за финансово-хозяйственной деятельностью кооператива вправе осуществлять ревизионная комиссия.
Проверив материалы дела на основании ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно положениям ч. ч. 1 - 3 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
В соответствии с п. 1 ст. 123.2 ГК РФ потребительским кооперативом признается основанное на членстве добровольное объединение граждан или граждан и юридических лиц в целях удовлетворения их материальных и иных потребностей, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов.
Статьей 2 Федерального закона от 27.07.2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" определено, что информация это сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления, а доступ к информации - это возможность получения информации и ее использования.
Потребительским кооперативом признается основанное на членстве добровольное объединение граждан или граждан и юридических лиц в целях удовлетворения их материальных и иных потребностей, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов (ст. 123.2 ГК РФ).
По смыслу п. 2 ст. 123.2 ГК РФ вопросы деятельности кооператива регулируются его уставом.
В силу требований ст. 11 Закона СССР от 26.05.1988 г. N 8998-XI "О кооперации в СССР" в уставе кооператива определяются: наименование кооператива, его местонахождение, предмет и цели Деятельности, порядок вступления в кооператив и выхода из него, права и обязанности членов кооператива, его органы управления и контроля, их компетенция, порядок образования имущества кооператива и распределения дохода (прибыли), основания и порядок исключения из кооператива, условия реорганизации и прекращения Деятельности кооператива. В устав могут включаться иные не противоречащие законодательству положения, связанные с особенностями деятельности кооператива.
Согласно ст. 14 Закона СССР от 26.05.1988 г. N 8998-XI "О кооперации в СССР" высшим органом управления кооператива является общее собрание, которое для руководства текущими делами избирает председателя, а в крупных кооперативах также правление. К исключительной компетенции общего собрания кооператива относится избрание председателя кооператива, правления и ревизионной комиссию (ревизора) кооператива, решение вопросов о приеме в члены кооператива, исключении из него, а также вопросы, связанные с выходом из кооператива. В крупных кооперативах для решения вопросов, относящихся к ведению общего собрания, могут созываться собрания уполномоченных.
Члены кооператива имеют право получать от должностных лиц кооператива информацию по любому вопросу, касающемуся его деятельности (ст. 13).
Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что истцы ГСИ, КГЕ, ПНА являются членами ГСК "<данные изъяты>".
Истцы неоднократно обращались в ГСК "Воин" с заявлениями о предоставлении им различной информации, в том числе и той, которая указана в исковом заявлении, однако информация предоставлена не была.
Согласно п. 5.4 Устава ГСК "<данные изъяты> член кооператива имеет право участвовать в управлении кооперативом, избирать и быть избранным в органы управления кооперативом, получать информацию о деятельности кооператива, знакомиться с отчетами Правления, ревизионной комиссии, заключениями независимого аудитора.
Таким образом, судом первой инстанции обоснованно удовлетворены требования истцов о предоставлении им документов для ознакомления и снятия копий, касающихся деятельности ГСК, в части.
Вместе с тем, заслуживают внимания доводы ответчика о нарушении Федерального закона от 02.07.2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных".
В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 27.07.2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных" операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных" персональные данные это любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных).
Если совокупность данных необходима и достаточна для идентификации лица, такие данные следует считать персональными данными, даже если они не включают в себя данные документов, удостоверяющих личность.
В частности, к числу идентификаторов (данных, позволяющих однозначно идентифицировать физическое лицо), которые сами по себе однозначно определяют физическое лицо, в том числе могут быть отнесены: номер и серия паспорта; страховой номер индивидуального лицевого счета; идентификационный номер налогоплательщика; биометрические данные; банковский счет, номер банковской карты и.т.д.
Приказом ФНС России от 30.10.2015 N ММВ-7-11/485@ "Об утверждении формы сведений о доходах физического лица, порядок и форма ее представления в электронной форме", зарегистрированном в Минюсте России 25.11.2015 года N 39848 утверждена форма справки 2-НДФЛ.
Постановлением Правления ПФ РФ от 16.01.2014 N 2-п "Об утверждении формы расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, и Порядка ее заполнения", зарегистрированном в Минюсте России 18.02.2014 N 31344, утверждена форма РСВ-1 ПФР расчета страховых взносов.
Из указанных форм справок усматривается, что они имеют обязательные для заполнения поля, содержащие персональные данные лиц, в отношении которых таких справки предоставляются.
Кроме того, также сведения о персональных данных содержаться и в форме платежного поручения установленной "Положением о правилах осуществления перевода денежных средств", утвержденным Банком России 19.06.2012 N 383-П, зарегистрированном в Минюсте России 22.06.2012 N 24667.
Из содержания указанных норм права в их системной взаимосвязи следует, что член потребительского кооператива, в том числе гаражно-строительного кооператива, безусловно, имеет право на ознакомление с документами о финансово-хозяйственной деятельности соответствующего кооператива, однако, документы, содержащие персональные данные иных лиц, в том числе других членов кооператива и работников кооператива, могут быть предоставлены для ознакомления члену кооператива только с согласия соответствующего лица - субъекта персональных данных, поскольку иного федеральным законом не предусмотрено.
Таким образом, такие документы как справки формы 2НДФЛ и реестры о доходах физических лиц за период ДД.ММ.ГГГГ; Расчеты страховых взносов в ПФ РФ форма РСВ-1 ПРФ за период ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; платежные поручения о перечислении денег со счета ГСК на счет получателя за период с ДД.ММ.ГГГГ годы, в отношении которых истцами заявлены требования, содержат персональные данные иных членов кооператива и работников кооператива, согласие которых на предоставление их истцам не представлено.
На основании изложенного указанные выше документы не могут быть предоставлены истцам для ознакомления и снятия копий.
Что касается иных документов, предоставление которых оспаривается ответчиком, в связи с тем, что они содержат сведения о персональных данных иных лиц, то, исходя из положений ст. 56 ГПК РФ о том, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, судебная коллегия полагает, что ответчиком не доказан факт наличия в указанных документах таких сведений.
Формы документов, относящихся к первичной учетной документации, утверждены Постановлением Госкомстата РФ от 18.08.1998 N 88 "Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету кассовых операций, по учету результатов инвентаризации", однако, согласно письму Минфина России N ПЗ-10/2012 "О вступлении в силу с 1 января 2013 года Федерального закона от 6 декабря 2011 г. N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" с 1 января 2013 г. формы первичных учетных документов, не являются обязательными к применению.
Согласно ч. 4 ст. 9 Федерального закона от 6 декабря 2011 года N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" формы первичных учетных документов определяет руководитель экономического субъекта по представлению должностного лица, на которое возложено ведение бухгалтерского учета.
В силу п. 7 ст. 3 Федерального закона от 6 декабря 2011 года N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" руководитель экономического субъекта - лицо, являющееся единоличным исполнительным органом экономического субъекта, либо лицо, ответственное за ведение дел экономического субъекта, либо управляющий, которому переданы функции единоличного исполнительного органа.
В связи с чем, у суда отсутствует возможность сделать вывод о наличии или отсутствии в данных документах сведения о персональных данных иных лиц.
При таких обстоятельствах решение суда подлежит отмене в части возложения обязанности на ГСК "<данные изъяты>" по предоставлению истцам для ознакомления и снятия копий документов, содержащих сведения о персональных данных, не подлежащие разглашению без согласия субъекта персональных данных.
Руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Бердского городского суда Новосибирской области от 06 апреля 2017 года отменить в части возложения обязанности на ГСК "<данные изъяты>" по предоставлению истцам для ознакомления и снятия копий следующих документов: справок формы 2-НДФЛ и реестров о доходах физических лиц за период ДД.ММ.ГГГГ; расчетов страховых взносов в ПФ РФ форма РСВ-1 ПРФ за период ДД.ММ.ГГГГ годы; платежных поручений о перечислении денег со счета ГСК на счет получателя за период с ДД.ММ.ГГГГ годов. В удовлетворении указанных требований отказать.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Апелляционную жалобу председателя правления ГСК "<данные изъяты>" - САС. - удовлетворить частично.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ НОВОСИБИРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 04.07.2017 ПО ДЕЛУ N 33-6394/2017
Требование: О признании действий, выразившихся в непредоставлении документов, незаконными, истребовании документов.Разделы:
Земельный налог
Обстоятельства: Ответчик отказывает истцам, являющимся членами кооператива, в ознакомлении с документами, касающимися деятельности кооператива.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
НОВОСИБИРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 июля 2017 г. по делу N 33-6394/2017
Судья: Лихницкая О.В.
Докладчик: Дронь Ю.И.
Судебная коллегия по гражданским делам Новосибирского областного суда в составе:
председательствующего Дроня Ю.И.
судей Кузьменка А.В., Галаевой Л.Н.
при секретаре Е.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новосибирске 04 июля 2017 года гражданское дело по апелляционной жалобе председателя правления ГСК "<данные изъяты>" - С А.С. на решение Бердского городского суда Новосибирской области от 06 апреля 2017 года, которым исковые требования ГСИ, КГЕ, ПНА о признании действий ПС ГСК "<данные изъяты>" С А.С. по непредставлению членам кооператива документов, касающихся деятельности ГСК "<данные изъяты>" не законными, об ознакомлении с документами удовлетворены.
Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Дроня Ю.И., представителя ГСК "<данные изъяты>" - САС. поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения ПНА и представителя ГСИ - ГМИ, судебная коллегия
установила:
Истцы ГСИ, КГЕ, ПНА обратились в суд с иском к ответчику о признании действий ПС ГСК "<данные изъяты>" САС по непредставлению членам кооператива документов, касающихся деятельности ГСК "<данные изъяты>" не законными.
В обоснование заявленных требований указали, что ГСК "<данные изъяты> некоммерческая организация, которая осуществляет свою деятельность исключительно за счет сбора взносов с членов кооператива.
С 2013 года членам кооператива не предоставляется полная информация о суммах прихода взносов, расходах взносов членов кооператива на зарплату работникам кооператива, оплату земельного налога, электроэнергии и другим расходам.
С 2015 года председатель Правления ГСК "<данные изъяты>" САС увеличил на <данные изъяты> руб. членские взносы и требует их оплаты в сумме <данные изъяты> руб., а также дополнительного платежа от <данные изъяты> руб. и выше для оплаты земельного налога.
При проведении общих собраний ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ члены кооператива не были ознакомлены с письменными отчетами ПС о суммах прихода денежных средств от членов кооператива за 2014 и 2015 годы, не было отчета ПС о фактических расходах за эти годы, не было письменных отчетов Ревизионной комиссии, не представлены членам кооператива планируемые сметы доходов и расходов на 2015 - 2016 годы, специальный расчет дополнительных денежных взносов на оплату земельного налога.
Председателем Правления САС. и ПС ревизионной комиссии от членов кооператива скрыт факт большой задолженности ГСК "<данные изъяты>" перед бюджетом.
Согласно письму МИФНС N 3 от 19.04.2016 года общая сумма долга ГСК "<данные изъяты>" составила <данные изъяты> руб. по земельному налогу, <данные изъяты> руб. по уплате налога на доходы физических лиц.
САС отказывает членам кооператива в ознакомлении с документами, касающимися деятельности ГСК "<данные изъяты>".
Истцы неоднократно обращались к ПС ГСК "<данные изъяты>" с заявлениями о предоставлении документов о деятельности кооператива, но ответов не получали.
В 2015 и 2016 годах в мировой суд направлялись материалы проверки по заявлениям и постановления о возбуждении дел об административном правонарушении.
Постановлениями мировых судей от 13.01.2016 года и 14.11.2016 года председатель Правления ГСК "<данные изъяты>" САС. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и ему был назначен штраф в размере <данные изъяты> руб. и <данные изъяты> руб.
Действия председателя Правления ГСК "<данные изъяты>" САС нарушают права членов кооператива на ознакомление с документами о финансово-хозяйственной деятельности кооператива, по участию в управлении кооперативом, предусмотренные ст. 181.4 п. 1, 181.2 ГК РФ.
ДД.ММ.ГГГГ истцы вновь обратились с заявлением к председателю правления СК "<данные изъяты>" САС. о предоставлении документов, касающихся деятельности кооператива, и получили устный отказ в предоставлении документов.
Истцы просят признать действия председателя ГСК "<данные изъяты>" С САС по непредставлению членам кооператива документов, касающихся деятельности ГСК "<данные изъяты> не законными, истребовать у ГСК "<данные изъяты>" документы, которые должны быть заведены и вестись в кооперативе в соответствии с ФЗ "О бухгалтерском учете" от 06.12.2011 года, Налоговым кодексом РФ:
- - кассовые книги форма N КО-4 за период с ДД.ММ.ГГГГ годов;
- - журнал регистрации кассовых документов форма N КО-З за период с ДД.ММ.ГГГГ;
- - приходные кассовые ордера форма N КО-1 за период с ДД.ММ.ГГГГ;
- - расходно-кассовые ордера форма N КО-2 за период с ДД.ММ.ГГГГ;
- - расчетно-платежные ведомости на выдачу зарплаты форма N Т-49 за период ДД.ММ.ГГГГ;
- - бухгалтерские балансы за период ДД.ММ.ГГГГ;
- - сметы планируемых и фактических доходов и расходов за период ДД.ММ.ГГГГ;
- - - налоговые декларации по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения (УСН) за период ДД.ММ.ГГГГ;
- - расчеты страховых взносов в ПФ РФ форма РСВ-1 ПРФ за период ДД.ММ.ГГГГ;
- - справки формы 2-НДФЛ и реестры о доходах физических лиц за период ДД.ММ.ГГГГ годы;
- - - налоговые декларации по земельному налогу за период ДД.ММ.ГГГГ годы;
- - выписки Банка по операциям на расчетном счете ГСК "<данные изъяты>" N за период с ДД.ММ.ГГГГ годов;
- - платежные поручения о перечислении денег со счета ГСК на счет получателя за период с 01 января по ДД.ММ.ГГГГ годов;
- - квитанции Сбербанка о внесении кооперативом денежных средств на расчетный счет ГСК "<данные изъяты>" за период с ДД.ММ.ГГГГ годов;
- - авансовые отчеты форма N АО-1, подтверждающие расход выданных авансом денег с приложением оправдательных документов за период с 01 ДД.ММ.ГГГГ годов;
- - штатное расписание работников ГСК на ДД.ММ.ГГГГ годы;
- - квитанции о приеме платежей от членов кооператива за электроэнергию по индивидуальным счетчикам в гаражах, за период с ДД.ММ.ГГГГ;
- - отдельные ведомости о приеме платежей от членов кооператива за электроэнергию по индивидуальным счетчикам в гаражах за период с ДД.ММ.ГГГГ;
- - отдельную ведомость по сбору от членов кооператива целевых взносов по <данные изъяты> руб. с гаража на перенос электроснабжения ГСК от <данные изъяты>;
- - договоры на работы и акты выполненных работ, копии чеков, квитанции, товарные накладные за период с ДД.ММ.ГГГГ годов;
- - акты ревизионной комиссии о проверке финансово-хозяйственной деятельности ГСК <данные изъяты> за ДД.ММ.ГГГГ годы и передать их истцам для проведения документальной проверки.
После уточнений исковых требований, просили обязать ГСК "<данные изъяты>" указанные выше документы представить им для ознакомления и снятия копий.
Также истцами заявлено ходатайство о возмещении ответчиком в пользу КГЕ судебных расходов по уплате государственной пошлины и юридических услуг в размере <данные изъяты> руб.
Судом принято решение об удовлетворении указанных выше требований в полном объеме.
С решением суда первой инстанции не согласился ответчик, в апелляционной жалобе просит решение отменить как принятое с нарушением норм материального и процессуального права, принять новое, которым обязать ГСК "<данные изъяты> представить только документы, которые не содержат персональные данные других членов кооператива, не подлежащие раскрытию.
Полагает, что требования истцов не обоснованные, противоречат Уставу ГСК "<данные изъяты>" и Федеральному закону от 02.07.2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных".
Также указывает, что Устав ГСК "<данные изъяты>" не предусматривает предоставление испрашиваемых истцами документов для ознакомления любому члену кооператива, поскольку контроль за финансово-хозяйственной деятельностью кооператива вправе осуществлять ревизионная комиссия.
Проверив материалы дела на основании ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно положениям ч. ч. 1 - 3 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
В соответствии с п. 1 ст. 123.2 ГК РФ потребительским кооперативом признается основанное на членстве добровольное объединение граждан или граждан и юридических лиц в целях удовлетворения их материальных и иных потребностей, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов.
Статьей 2 Федерального закона от 27.07.2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" определено, что информация это сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления, а доступ к информации - это возможность получения информации и ее использования.
Потребительским кооперативом признается основанное на членстве добровольное объединение граждан или граждан и юридических лиц в целях удовлетворения их материальных и иных потребностей, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов (ст. 123.2 ГК РФ).
По смыслу п. 2 ст. 123.2 ГК РФ вопросы деятельности кооператива регулируются его уставом.
В силу требований ст. 11 Закона СССР от 26.05.1988 г. N 8998-XI "О кооперации в СССР" в уставе кооператива определяются: наименование кооператива, его местонахождение, предмет и цели Деятельности, порядок вступления в кооператив и выхода из него, права и обязанности членов кооператива, его органы управления и контроля, их компетенция, порядок образования имущества кооператива и распределения дохода (прибыли), основания и порядок исключения из кооператива, условия реорганизации и прекращения Деятельности кооператива. В устав могут включаться иные не противоречащие законодательству положения, связанные с особенностями деятельности кооператива.
Согласно ст. 14 Закона СССР от 26.05.1988 г. N 8998-XI "О кооперации в СССР" высшим органом управления кооператива является общее собрание, которое для руководства текущими делами избирает председателя, а в крупных кооперативах также правление. К исключительной компетенции общего собрания кооператива относится избрание председателя кооператива, правления и ревизионной комиссию (ревизора) кооператива, решение вопросов о приеме в члены кооператива, исключении из него, а также вопросы, связанные с выходом из кооператива. В крупных кооперативах для решения вопросов, относящихся к ведению общего собрания, могут созываться собрания уполномоченных.
Члены кооператива имеют право получать от должностных лиц кооператива информацию по любому вопросу, касающемуся его деятельности (ст. 13).
Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что истцы ГСИ, КГЕ, ПНА являются членами ГСК "<данные изъяты>".
Истцы неоднократно обращались в ГСК "Воин" с заявлениями о предоставлении им различной информации, в том числе и той, которая указана в исковом заявлении, однако информация предоставлена не была.
Согласно п. 5.4 Устава ГСК "<данные изъяты> член кооператива имеет право участвовать в управлении кооперативом, избирать и быть избранным в органы управления кооперативом, получать информацию о деятельности кооператива, знакомиться с отчетами Правления, ревизионной комиссии, заключениями независимого аудитора.
Таким образом, судом первой инстанции обоснованно удовлетворены требования истцов о предоставлении им документов для ознакомления и снятия копий, касающихся деятельности ГСК, в части.
Вместе с тем, заслуживают внимания доводы ответчика о нарушении Федерального закона от 02.07.2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных".
В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 27.07.2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных" операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных" персональные данные это любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных).
Если совокупность данных необходима и достаточна для идентификации лица, такие данные следует считать персональными данными, даже если они не включают в себя данные документов, удостоверяющих личность.
В частности, к числу идентификаторов (данных, позволяющих однозначно идентифицировать физическое лицо), которые сами по себе однозначно определяют физическое лицо, в том числе могут быть отнесены: номер и серия паспорта; страховой номер индивидуального лицевого счета; идентификационный номер налогоплательщика; биометрические данные; банковский счет, номер банковской карты и.т.д.
Приказом ФНС России от 30.10.2015 N ММВ-7-11/485@ "Об утверждении формы сведений о доходах физического лица, порядок и форма ее представления в электронной форме", зарегистрированном в Минюсте России 25.11.2015 года N 39848 утверждена форма справки 2-НДФЛ.
Постановлением Правления ПФ РФ от 16.01.2014 N 2-п "Об утверждении формы расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, и Порядка ее заполнения", зарегистрированном в Минюсте России 18.02.2014 N 31344, утверждена форма РСВ-1 ПФР расчета страховых взносов.
Из указанных форм справок усматривается, что они имеют обязательные для заполнения поля, содержащие персональные данные лиц, в отношении которых таких справки предоставляются.
Кроме того, также сведения о персональных данных содержаться и в форме платежного поручения установленной "Положением о правилах осуществления перевода денежных средств", утвержденным Банком России 19.06.2012 N 383-П, зарегистрированном в Минюсте России 22.06.2012 N 24667.
Из содержания указанных норм права в их системной взаимосвязи следует, что член потребительского кооператива, в том числе гаражно-строительного кооператива, безусловно, имеет право на ознакомление с документами о финансово-хозяйственной деятельности соответствующего кооператива, однако, документы, содержащие персональные данные иных лиц, в том числе других членов кооператива и работников кооператива, могут быть предоставлены для ознакомления члену кооператива только с согласия соответствующего лица - субъекта персональных данных, поскольку иного федеральным законом не предусмотрено.
Таким образом, такие документы как справки формы 2НДФЛ и реестры о доходах физических лиц за период ДД.ММ.ГГГГ; Расчеты страховых взносов в ПФ РФ форма РСВ-1 ПРФ за период ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; платежные поручения о перечислении денег со счета ГСК на счет получателя за период с ДД.ММ.ГГГГ годы, в отношении которых истцами заявлены требования, содержат персональные данные иных членов кооператива и работников кооператива, согласие которых на предоставление их истцам не представлено.
На основании изложенного указанные выше документы не могут быть предоставлены истцам для ознакомления и снятия копий.
Что касается иных документов, предоставление которых оспаривается ответчиком, в связи с тем, что они содержат сведения о персональных данных иных лиц, то, исходя из положений ст. 56 ГПК РФ о том, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, судебная коллегия полагает, что ответчиком не доказан факт наличия в указанных документах таких сведений.
Формы документов, относящихся к первичной учетной документации, утверждены Постановлением Госкомстата РФ от 18.08.1998 N 88 "Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету кассовых операций, по учету результатов инвентаризации", однако, согласно письму Минфина России N ПЗ-10/2012 "О вступлении в силу с 1 января 2013 года Федерального закона от 6 декабря 2011 г. N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" с 1 января 2013 г. формы первичных учетных документов, не являются обязательными к применению.
Согласно ч. 4 ст. 9 Федерального закона от 6 декабря 2011 года N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" формы первичных учетных документов определяет руководитель экономического субъекта по представлению должностного лица, на которое возложено ведение бухгалтерского учета.
В силу п. 7 ст. 3 Федерального закона от 6 декабря 2011 года N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" руководитель экономического субъекта - лицо, являющееся единоличным исполнительным органом экономического субъекта, либо лицо, ответственное за ведение дел экономического субъекта, либо управляющий, которому переданы функции единоличного исполнительного органа.
В связи с чем, у суда отсутствует возможность сделать вывод о наличии или отсутствии в данных документах сведения о персональных данных иных лиц.
При таких обстоятельствах решение суда подлежит отмене в части возложения обязанности на ГСК "<данные изъяты>" по предоставлению истцам для ознакомления и снятия копий документов, содержащих сведения о персональных данных, не подлежащие разглашению без согласия субъекта персональных данных.
Руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Бердского городского суда Новосибирской области от 06 апреля 2017 года отменить в части возложения обязанности на ГСК "<данные изъяты>" по предоставлению истцам для ознакомления и снятия копий следующих документов: справок формы 2-НДФЛ и реестров о доходах физических лиц за период ДД.ММ.ГГГГ; расчетов страховых взносов в ПФ РФ форма РСВ-1 ПРФ за период ДД.ММ.ГГГГ годы; платежных поручений о перечислении денег со счета ГСК на счет получателя за период с ДД.ММ.ГГГГ годов. В удовлетворении указанных требований отказать.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Апелляционную жалобу председателя правления ГСК "<данные изъяты>" - САС. - удовлетворить частично.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)