Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Акцизы
Обстоятельства: Акционер нарушил процедуру приобретения акций, поскольку не направил обязательного предложения о приобретении ценных бумаг. В связи с выявленным нарушением уполномоченный орган выдал предписание, согласно которому общество обязано предоставить предложение о приобретении ценных бумаг.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть объявлена 05.06.2017
Полный текст постановления изготовлен 13.06.2017
Арбитражный суд Центрального округа в составе:
председательствующего судьи Стрегелевой Г.А.,
судей Ключниковой Н.В., Смолко С.И.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Смольяниновой Т.Н.,
при участии представителей:
от акционерного общества "Газпром газораспределение" (ОГРН 1047855099170, ИНН 7838306818, Конно-гвардейский бульвар, д. 17, лит А, г. Санкт-Петербург, 190000) - не явились, о месте и времени слушания дела, извещены надлежащим образом,
от Отделения по Орловской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу (ОГРН 1037700013020, ИНН 77022355133, ул. Гостиная, 6, г. Орел, 302001) - Гусевой Е.В. (дов. от 17.05.2017 N 6),
от АО "Газпром газораспределение Липецк" (ОГРН 1024800823409, ИНН 4824003938, ул. Неделина, д. 25, г. Липецк, 398059) - не явились, о месте и времени слушания дела, извещены надлежащим образом,
от АО "Газпром газораспределение Тамбов" (ОГРН 1026801221810, 6832003117, ул. Московская, д. 19 "Д", г. Тамбов, 392000) - не явились, о месте и времени слушания дела, извещены надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании, проведенном посредством видеоконференцсвязи при содействии Арбитражного суда Орловской области, кассационную жалобу Отделения по Орловской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу на решение Арбитражного суда Орловской области от 20.10.2016 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.01.2017 по делу N А48-2413/2016,
установил:
открытое акционерное общество "Газпром газораспределение" (далее общество, Акционер) обратилось в Арбитражный суд Орловской области с заявлениями о признании недействительными предписаний Отделения по Орловской области Главного управления по Центральному федеральному округу Центрального Банка Российской Федерации (далее - Отделение, уполномоченный орган) от 24.02.2016 N Т154-69-25-16/4623 (арбитражное дело N А48-24132016) и N Т154-69-25-16/4624 (арбитражное дело N А48-2412/2016).
Определением Арбитражного суда Орловской области от 01.06.2016 по делу N А48-2413/2016 дела N А48-2412/2016 и N А48-2413/2016 объединены для рассмотрения в одном производстве дела N А48-2413/2016.
Дело рассматривалось с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора - акционерного общества "Газпром газораспределение Липецк", акционерного общества "Газпром газораспределение Тамбов" (далее - третьи лица).
Решением суда от 20.10.2016 заявленные требования удовлетворены.
Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.01.2017 решение оставлено без изменения.
В кассационной жалобе с учетом дополнения Отделение просит отменить решение и постановление судов, указывая, что выводы судов основаны на неверном применении норм материального права. Податель жалобы считает, что поскольку по состоянию на 01.09.2014 третьи лица являлись открытыми акционерными обществами, то в силу пункта 8 статьи 27 Федерального закона от 29.06.2015 N 210-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 210-ФЗ) к отношениям, связанным с приобретением акций и ценных бумаг, конвертируемых в акции таких обществ, применяются положения главы XI.I Федерального закона от 26 декабря 1995 года N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" (далее - Федеральный закон N 208-ФЗ). По мнению отделения, положения статьи 84.2 Федерального закона N 208-ФЗ должны применяться Акционером до момента приведения устава третьих лиц в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации в редакции Федерального закона от 05.05.2014 N 99-ФЗ.
В отзывах на жалобу общество, третьи лица считают доводы отделения несостоятельными, не усматривают нарушения судами при рассмотрении дела норм материального права.
Рассмотрение настоящего дела судом округа откладывалось на основании статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации до 12 часов 00 минут 05.06.2017.
Лицами, участвующими в деле, были представлены дополнительные пояснения в подтверждение доводов кассационной жалобы и возражений на жалобу.
Третьи лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, не обеспечили явку представителей в судебное заседание. В соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба рассмотрена в его отсутствие.
Законность судебных актов проверена кассационной инстанцией по правилам ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов, содержащихся в жалобе и в отзывах на жалобу, выслушав пояснения принявшего участие в судебном заседании представителя отделения, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены решения и постановления судов.
Как установлено судами, следует из материалов дела, АО "Газпром газораспределение Липецк" и АО "Газпром газораспределение Тамбов" по состоянию на 01.09.2014 являлись открытыми акционерными обществами.
В соответствии с информацией, содержащейся в списке аффилированных лиц ОАО "Роснефтегаз" по состоянию на 30.06.2009, размещенном на странице в сети Интернет, используемой ОАО "Роснефтегаз" для раскрытия информации, ОАО "Газпромрегионгаз" (прежнее наименование Акционера) было внесено в список аффилированных лиц ОАО "Роснефтегаз" (основание, в силу которого лицо признается аффилированным - "Лицо принадлежит к той же группе лиц, к которой принадлежит акционерное общество", дата наступления основания - 18.02.2009).
В соответствии с информацией, содержащейся в списке аффилированных лиц, по состоянию на 30.09.2009, опубликованном на странице АО "Газпром газораспределение Липецк" в сети Интернет, используемой обществом для раскрытия информации, Акционер владел 39,998% обыкновенных акций (дата наступления основания, в силу которого лицо признается аффилированным - 18.01.2006), а ОАО "Роснефтегаз" владело 25,5% обыкновенных акций (дата наступления основания, в силу которого лицо признается аффилированным - 19.02.2009) АО "Газпром газораспределение Липецк", из чего следует, что Акционер совместно с аффилированным лицом ОАО "Роснефтегаз" стали владельцами более 30% общего количества обыкновенных акций общества, а именно 65,498% обыкновенных акций АО "Газпром газораспределение Липецк".
Согласно изменениям, произошедшим в списке аффилированных лиц за период с 01.04.2013 по 30.06.2013, ОАО "Роснефтегаз" исключено из списка аффилированных лиц АО "Газпром газораспределение Липецк" в связи с прекращением основания, в силу которого лицо признается аффилированным, а ОАО "Газпром" внесено в список аффилированных лиц.
По состоянию на 30.06.2013 Акционер владел 49,5% обыкновенных именных акций, а ОАО "Газпром" - 25% обыкновенных именных акций АО "Газпром газораспределение Липецк".
Согласно сообщению от 02.11.2015, опубликованному на странице АО "Газпром газораспределение Липецк" в сети Интернет, используемой обществом для раскрытия информации, Акционер приобрел голосующие акции и доля его участия составила 75% от уставного капитала голосующих акций АО "Газпром газораспределение Липецк".
По мнению уполномоченного органа, Акционер нарушил процедуру приобретения более 30 процентов акций, установленной главой XI.I Федерального закона N 208-ФЗ, поскольку не направил обязательного предложения о приобретении ценных бумаг АО "Газпром газораспределение Липецк".
В связи с указанным нарушением отделением ОАО "Газпром газораспределение" выдано предписание от 24.02.2016 N Т154-69-25-16/4623, согласно которому общество обязано устранить нарушения законодательства Российской Федерации, принять меры, направленные на недопущение в дальнейшей деятельности нарушений законодательства, представить в отделение обязательное предложение о приобретении ценных бумаг АО "Газпром газораспределение Липецк" в соответствии с требованиями главы XI.I Федерального закона N 208-ФЗ, представить в отделение отчет об исполнении предписания.
В соответствии с информацией, содержащейся в списке аффилированных лиц, по состоянию на 30.09.2009, опубликованном на странице АО "Газпром газораспределение Тамбов" в сети Интернет, используемой для раскрытия информации, Акционер владел 50,79% обыкновенных акций (дата наступления основания, в силу которого лицо признается аффилированным - 03.10.2005), ОАО "Роснефтегаз" владело 25,5% обыкновенных акций (дата наступления основания, в силу которого лицо признается аффилированным - 29.01.2009) АО "Газпром газораспределение Тамбов", что свидетельствует о владении Акционером совместно с аффилированным лицом ОАО "Роснефтегаз" более 30% общего количества обыкновенных акций общества, а именно 76,29% обыкновенных акций.
Согласно изменениям, произошедшим в списке аффилированных лиц за период с 01.04.2013 по 30.06.2013, ОАО "Роснефтегаз" исключено из списка аффилированных лиц АО "Газпром газораспределение Тамбов" в связи с прекращением основания, в силу которого лицо признается аффилированным, а ОАО "Газпром" внесено в список аффилированных лиц.
По состоянию на 30.06.2013 Акционер владел 50,79% обыкновенных именных акций, а ОАО "Газпром" - 25,5% обыкновенных именных акций АО "Газпром газораспределение Тамбов".
Согласно сообщению от 02.11.2015, опубликованному на странице АО "Газпром газораспределение Тамбов" в сети Интернет, используемой обществом для раскрытия информации, Акционер приобрел голосующие акции и доля его участия составила 76,29% от уставного капитала голосующих акций АО "Газпром газораспределение Тамбов".
В связи с допущенным, по мнению отделения, нарушением Акционером положений главы XI.I Федерального закона N 208-ФЗ, уполномоченным органом ОАО "Газпром газораспределение" также выдано предписание от 24.02.2016 N Т154-69-25-16/4624, в котором изложены требования, аналогичные предписанию N Т154-69-25-16/4623.
Не согласившись с предписаниями уполномоченного органа, ОАО "Газпром газораспределение" обратилось в арбитражный суд.
В соответствии с подпунктом "ч" пункта 24 статьи 1 Федерального закона от 05.05.2014 N 99-ФЗ "О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" (далее - Закон N 99-ФЗ), вступившего в силу с 01.09.2014, из Гражданского кодекса Российской Федерации исключено понятие типов акционерных обществ (открытые и закрытые) и введено понятие публичных и непубличных акционерных обществ (статья 66.3 ГК РФ в новой редакции).
На основании пункта 1 статьи 66.3 ГК РФ публичным является акционерное общество, акции которого и ценные бумаги которого, конвертируемые в его акции, публично размещаются (путем открытой подписки) или публично обращаются на условиях, установленных законами о ценных бумагах. Правила о публичных обществах применяются также к акционерным обществам, устав и фирменное наименование которых содержат указание на то, что общество является публичным.
В соответствии с пунктом 2 статьи 66.3 ГК РФ общество с ограниченной ответственностью и акционерное общество, которое не отвечает признакам, указанным в пункте 1 данной статьи, признаются непубличными.
Согласно пункту 1.1 статьи 1 Федерального Закона N 208-ФЗ (в редакции Федерального закона от 21.07.2014 N 218-ФЗ, действовавшей до 01.07.2016) положения данного закона об открытых акционерных обществах применяются к публичным акционерным обществам в части, не противоречащей ГК РФ (в редакции Закона N 99-ФЗ).
Статьей 84.2 Закона об акционерных обществах обязанность направить публичную оферту была предусмотрена только для открытых акционерных обществ, а с учетом пункта 1.1 статьи 1 данного закона обязательное предложение о выкупе акций в порядке статьи 84.2 данного закона с 01.09.2014 могло быть направлено только в отношении акций публичного акционерного общества.
Согласно пункту 8 статьи 27 Федерального закона N 210-ФЗ к отношениям, связанным с приобретением акций и ценных бумаг, конвертируемых в акции, акционерных обществ, которые на 01.09.2014 являлись открытыми акционерными обществами, применяются положения главы XI.1 Закона об акционерных обществах (в редакции Закона N 210-ФЗ).
С 01.07.2015 пунктом 1 статьи 84.2 Закона об акционерных обществах (в редакции Закона N 210-ФЗ) установлено, что лицо, которое приобрело более 30 процентов общего количества акций публичного общества, указанных в пункте 1 статьи 84.1 данного закона, с учетом акций, принадлежащих этому лицу и его аффилированным лицам, в течение 35 дней с момента внесения соответствующей приходной записи по лицевому счету (счету депо) или с момента, когда это лицо узнало или должно было узнать о том, что оно самостоятельно или совместно с его аффилированными лицами владеет указанным количеством таких акций, обязано направить акционерам - владельцам остальных акций соответствующих категорий (типов) и владельцам эмиссионных ценных бумаг, конвертируемых в такие акции, публичную оферту о приобретении у них таких ценных бумаг.
Третьи лица, акциями которого владеет заявитель, являются непубличными акционерными обществами.
Указанное отделением не оспаривается.
Кроме того, в возражениях на доводы кассационной жалобы АО "Газпром газораспределение Тамбов" и АО "Газпром газораспределение Липецк" пояснили, что 14.09.2015 в Уставы обществ несли соответствующие изменения о непубличном статусе акционерных обществ.
Однако при вынесении оспариваемого предписания банк исходил из положений статьи 84.2 Закона об акционерных обществах в редакции, действовавшей до 01.07.2015, несмотря на то, что согласно пункту 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.
Таким образом, с 01.09.2015 закон связывает возникновение обязанности по направлению обязательного предложения только с приобретением акций публичного акционерного общества, а предписания об обязании направить обязательное предложение в отношении акций непубличного акционерного общества, вынесенные после 01.09.2014, являются незаконными.
Поскольку оспариваемые предписания вынесено 24.02.2016 суды сделали правильный вывод о том, что оспариваемое предписание не соответствует положениям действующего законодательства.
Предписания не являются исполнимыми.
В соответствии с частью 1 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
Таким образом, решение и постановление судов являются законными и обоснованными.
Кассационная инстанция не находит оснований отмены обжалуемых решения и постановления судов.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Орловской области от 20.10.2016 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.01.2017 по делу N А48-2413/2016 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА ОТ 13.06.2017 N Ф10-1488/2017 ПО ДЕЛУ N А48-2413/2016
Требование: О признании недействительными предписаний уполномоченного органа.Разделы:
Акцизы
Обстоятельства: Акционер нарушил процедуру приобретения акций, поскольку не направил обязательного предложения о приобретении ценных бумаг. В связи с выявленным нарушением уполномоченный орган выдал предписание, согласно которому общество обязано предоставить предложение о приобретении ценных бумаг.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 июня 2017 г. по делу N А48-2413/2016
Резолютивная часть объявлена 05.06.2017
Полный текст постановления изготовлен 13.06.2017
Арбитражный суд Центрального округа в составе:
председательствующего судьи Стрегелевой Г.А.,
судей Ключниковой Н.В., Смолко С.И.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Смольяниновой Т.Н.,
при участии представителей:
от акционерного общества "Газпром газораспределение" (ОГРН 1047855099170, ИНН 7838306818, Конно-гвардейский бульвар, д. 17, лит А, г. Санкт-Петербург, 190000) - не явились, о месте и времени слушания дела, извещены надлежащим образом,
от Отделения по Орловской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу (ОГРН 1037700013020, ИНН 77022355133, ул. Гостиная, 6, г. Орел, 302001) - Гусевой Е.В. (дов. от 17.05.2017 N 6),
от АО "Газпром газораспределение Липецк" (ОГРН 1024800823409, ИНН 4824003938, ул. Неделина, д. 25, г. Липецк, 398059) - не явились, о месте и времени слушания дела, извещены надлежащим образом,
от АО "Газпром газораспределение Тамбов" (ОГРН 1026801221810, 6832003117, ул. Московская, д. 19 "Д", г. Тамбов, 392000) - не явились, о месте и времени слушания дела, извещены надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании, проведенном посредством видеоконференцсвязи при содействии Арбитражного суда Орловской области, кассационную жалобу Отделения по Орловской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу на решение Арбитражного суда Орловской области от 20.10.2016 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.01.2017 по делу N А48-2413/2016,
установил:
открытое акционерное общество "Газпром газораспределение" (далее общество, Акционер) обратилось в Арбитражный суд Орловской области с заявлениями о признании недействительными предписаний Отделения по Орловской области Главного управления по Центральному федеральному округу Центрального Банка Российской Федерации (далее - Отделение, уполномоченный орган) от 24.02.2016 N Т154-69-25-16/4623 (арбитражное дело N А48-24132016) и N Т154-69-25-16/4624 (арбитражное дело N А48-2412/2016).
Определением Арбитражного суда Орловской области от 01.06.2016 по делу N А48-2413/2016 дела N А48-2412/2016 и N А48-2413/2016 объединены для рассмотрения в одном производстве дела N А48-2413/2016.
Дело рассматривалось с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора - акционерного общества "Газпром газораспределение Липецк", акционерного общества "Газпром газораспределение Тамбов" (далее - третьи лица).
Решением суда от 20.10.2016 заявленные требования удовлетворены.
Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.01.2017 решение оставлено без изменения.
В кассационной жалобе с учетом дополнения Отделение просит отменить решение и постановление судов, указывая, что выводы судов основаны на неверном применении норм материального права. Податель жалобы считает, что поскольку по состоянию на 01.09.2014 третьи лица являлись открытыми акционерными обществами, то в силу пункта 8 статьи 27 Федерального закона от 29.06.2015 N 210-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 210-ФЗ) к отношениям, связанным с приобретением акций и ценных бумаг, конвертируемых в акции таких обществ, применяются положения главы XI.I Федерального закона от 26 декабря 1995 года N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" (далее - Федеральный закон N 208-ФЗ). По мнению отделения, положения статьи 84.2 Федерального закона N 208-ФЗ должны применяться Акционером до момента приведения устава третьих лиц в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации в редакции Федерального закона от 05.05.2014 N 99-ФЗ.
В отзывах на жалобу общество, третьи лица считают доводы отделения несостоятельными, не усматривают нарушения судами при рассмотрении дела норм материального права.
Рассмотрение настоящего дела судом округа откладывалось на основании статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации до 12 часов 00 минут 05.06.2017.
Лицами, участвующими в деле, были представлены дополнительные пояснения в подтверждение доводов кассационной жалобы и возражений на жалобу.
Третьи лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, не обеспечили явку представителей в судебное заседание. В соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба рассмотрена в его отсутствие.
Законность судебных актов проверена кассационной инстанцией по правилам ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов, содержащихся в жалобе и в отзывах на жалобу, выслушав пояснения принявшего участие в судебном заседании представителя отделения, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены решения и постановления судов.
Как установлено судами, следует из материалов дела, АО "Газпром газораспределение Липецк" и АО "Газпром газораспределение Тамбов" по состоянию на 01.09.2014 являлись открытыми акционерными обществами.
В соответствии с информацией, содержащейся в списке аффилированных лиц ОАО "Роснефтегаз" по состоянию на 30.06.2009, размещенном на странице в сети Интернет, используемой ОАО "Роснефтегаз" для раскрытия информации, ОАО "Газпромрегионгаз" (прежнее наименование Акционера) было внесено в список аффилированных лиц ОАО "Роснефтегаз" (основание, в силу которого лицо признается аффилированным - "Лицо принадлежит к той же группе лиц, к которой принадлежит акционерное общество", дата наступления основания - 18.02.2009).
В соответствии с информацией, содержащейся в списке аффилированных лиц, по состоянию на 30.09.2009, опубликованном на странице АО "Газпром газораспределение Липецк" в сети Интернет, используемой обществом для раскрытия информации, Акционер владел 39,998% обыкновенных акций (дата наступления основания, в силу которого лицо признается аффилированным - 18.01.2006), а ОАО "Роснефтегаз" владело 25,5% обыкновенных акций (дата наступления основания, в силу которого лицо признается аффилированным - 19.02.2009) АО "Газпром газораспределение Липецк", из чего следует, что Акционер совместно с аффилированным лицом ОАО "Роснефтегаз" стали владельцами более 30% общего количества обыкновенных акций общества, а именно 65,498% обыкновенных акций АО "Газпром газораспределение Липецк".
Согласно изменениям, произошедшим в списке аффилированных лиц за период с 01.04.2013 по 30.06.2013, ОАО "Роснефтегаз" исключено из списка аффилированных лиц АО "Газпром газораспределение Липецк" в связи с прекращением основания, в силу которого лицо признается аффилированным, а ОАО "Газпром" внесено в список аффилированных лиц.
По состоянию на 30.06.2013 Акционер владел 49,5% обыкновенных именных акций, а ОАО "Газпром" - 25% обыкновенных именных акций АО "Газпром газораспределение Липецк".
Согласно сообщению от 02.11.2015, опубликованному на странице АО "Газпром газораспределение Липецк" в сети Интернет, используемой обществом для раскрытия информации, Акционер приобрел голосующие акции и доля его участия составила 75% от уставного капитала голосующих акций АО "Газпром газораспределение Липецк".
По мнению уполномоченного органа, Акционер нарушил процедуру приобретения более 30 процентов акций, установленной главой XI.I Федерального закона N 208-ФЗ, поскольку не направил обязательного предложения о приобретении ценных бумаг АО "Газпром газораспределение Липецк".
В связи с указанным нарушением отделением ОАО "Газпром газораспределение" выдано предписание от 24.02.2016 N Т154-69-25-16/4623, согласно которому общество обязано устранить нарушения законодательства Российской Федерации, принять меры, направленные на недопущение в дальнейшей деятельности нарушений законодательства, представить в отделение обязательное предложение о приобретении ценных бумаг АО "Газпром газораспределение Липецк" в соответствии с требованиями главы XI.I Федерального закона N 208-ФЗ, представить в отделение отчет об исполнении предписания.
В соответствии с информацией, содержащейся в списке аффилированных лиц, по состоянию на 30.09.2009, опубликованном на странице АО "Газпром газораспределение Тамбов" в сети Интернет, используемой для раскрытия информации, Акционер владел 50,79% обыкновенных акций (дата наступления основания, в силу которого лицо признается аффилированным - 03.10.2005), ОАО "Роснефтегаз" владело 25,5% обыкновенных акций (дата наступления основания, в силу которого лицо признается аффилированным - 29.01.2009) АО "Газпром газораспределение Тамбов", что свидетельствует о владении Акционером совместно с аффилированным лицом ОАО "Роснефтегаз" более 30% общего количества обыкновенных акций общества, а именно 76,29% обыкновенных акций.
Согласно изменениям, произошедшим в списке аффилированных лиц за период с 01.04.2013 по 30.06.2013, ОАО "Роснефтегаз" исключено из списка аффилированных лиц АО "Газпром газораспределение Тамбов" в связи с прекращением основания, в силу которого лицо признается аффилированным, а ОАО "Газпром" внесено в список аффилированных лиц.
По состоянию на 30.06.2013 Акционер владел 50,79% обыкновенных именных акций, а ОАО "Газпром" - 25,5% обыкновенных именных акций АО "Газпром газораспределение Тамбов".
Согласно сообщению от 02.11.2015, опубликованному на странице АО "Газпром газораспределение Тамбов" в сети Интернет, используемой обществом для раскрытия информации, Акционер приобрел голосующие акции и доля его участия составила 76,29% от уставного капитала голосующих акций АО "Газпром газораспределение Тамбов".
В связи с допущенным, по мнению отделения, нарушением Акционером положений главы XI.I Федерального закона N 208-ФЗ, уполномоченным органом ОАО "Газпром газораспределение" также выдано предписание от 24.02.2016 N Т154-69-25-16/4624, в котором изложены требования, аналогичные предписанию N Т154-69-25-16/4623.
Не согласившись с предписаниями уполномоченного органа, ОАО "Газпром газораспределение" обратилось в арбитражный суд.
В соответствии с подпунктом "ч" пункта 24 статьи 1 Федерального закона от 05.05.2014 N 99-ФЗ "О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" (далее - Закон N 99-ФЗ), вступившего в силу с 01.09.2014, из Гражданского кодекса Российской Федерации исключено понятие типов акционерных обществ (открытые и закрытые) и введено понятие публичных и непубличных акционерных обществ (статья 66.3 ГК РФ в новой редакции).
На основании пункта 1 статьи 66.3 ГК РФ публичным является акционерное общество, акции которого и ценные бумаги которого, конвертируемые в его акции, публично размещаются (путем открытой подписки) или публично обращаются на условиях, установленных законами о ценных бумагах. Правила о публичных обществах применяются также к акционерным обществам, устав и фирменное наименование которых содержат указание на то, что общество является публичным.
В соответствии с пунктом 2 статьи 66.3 ГК РФ общество с ограниченной ответственностью и акционерное общество, которое не отвечает признакам, указанным в пункте 1 данной статьи, признаются непубличными.
Согласно пункту 1.1 статьи 1 Федерального Закона N 208-ФЗ (в редакции Федерального закона от 21.07.2014 N 218-ФЗ, действовавшей до 01.07.2016) положения данного закона об открытых акционерных обществах применяются к публичным акционерным обществам в части, не противоречащей ГК РФ (в редакции Закона N 99-ФЗ).
Статьей 84.2 Закона об акционерных обществах обязанность направить публичную оферту была предусмотрена только для открытых акционерных обществ, а с учетом пункта 1.1 статьи 1 данного закона обязательное предложение о выкупе акций в порядке статьи 84.2 данного закона с 01.09.2014 могло быть направлено только в отношении акций публичного акционерного общества.
Согласно пункту 8 статьи 27 Федерального закона N 210-ФЗ к отношениям, связанным с приобретением акций и ценных бумаг, конвертируемых в акции, акционерных обществ, которые на 01.09.2014 являлись открытыми акционерными обществами, применяются положения главы XI.1 Закона об акционерных обществах (в редакции Закона N 210-ФЗ).
С 01.07.2015 пунктом 1 статьи 84.2 Закона об акционерных обществах (в редакции Закона N 210-ФЗ) установлено, что лицо, которое приобрело более 30 процентов общего количества акций публичного общества, указанных в пункте 1 статьи 84.1 данного закона, с учетом акций, принадлежащих этому лицу и его аффилированным лицам, в течение 35 дней с момента внесения соответствующей приходной записи по лицевому счету (счету депо) или с момента, когда это лицо узнало или должно было узнать о том, что оно самостоятельно или совместно с его аффилированными лицами владеет указанным количеством таких акций, обязано направить акционерам - владельцам остальных акций соответствующих категорий (типов) и владельцам эмиссионных ценных бумаг, конвертируемых в такие акции, публичную оферту о приобретении у них таких ценных бумаг.
Третьи лица, акциями которого владеет заявитель, являются непубличными акционерными обществами.
Указанное отделением не оспаривается.
Кроме того, в возражениях на доводы кассационной жалобы АО "Газпром газораспределение Тамбов" и АО "Газпром газораспределение Липецк" пояснили, что 14.09.2015 в Уставы обществ несли соответствующие изменения о непубличном статусе акционерных обществ.
Однако при вынесении оспариваемого предписания банк исходил из положений статьи 84.2 Закона об акционерных обществах в редакции, действовавшей до 01.07.2015, несмотря на то, что согласно пункту 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.
Таким образом, с 01.09.2015 закон связывает возникновение обязанности по направлению обязательного предложения только с приобретением акций публичного акционерного общества, а предписания об обязании направить обязательное предложение в отношении акций непубличного акционерного общества, вынесенные после 01.09.2014, являются незаконными.
Поскольку оспариваемые предписания вынесено 24.02.2016 суды сделали правильный вывод о том, что оспариваемое предписание не соответствует положениям действующего законодательства.
Предписания не являются исполнимыми.
В соответствии с частью 1 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
Таким образом, решение и постановление судов являются законными и обоснованными.
Кассационная инстанция не находит оснований отмены обжалуемых решения и постановления судов.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Орловской области от 20.10.2016 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.01.2017 по делу N А48-2413/2016 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья
Г.А.СТРЕГЕЛЕВА
Судьи
Н.В.КЛЮЧНИКОВА
С.И.СМОЛКО
Г.А.СТРЕГЕЛЕВА
Судьи
Н.В.КЛЮЧНИКОВА
С.И.СМОЛКО
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)