Судебные решения, арбитраж
Земельный налог; Купля-продажа земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 22 декабря 2015 года.
В полном объеме постановление изготовлено 29 декабря 2015 года.
Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Зайцевой А.Я., судей Зориной Ю.В. и Романовой А.В. при ведении протокола секретарем судебного заседания Макаровской Т.Н.,
при участии от общества с ограниченной ответственностью "Эней" представителя Смирновой Ю.М. по доверенности от 08.07.2015, от администрации города Вологды в лице Департамента имущественных отношений администрации города Вологды представителя Гаврилова А.А. по доверенности от 18.09.2015 N 65,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации города Вологды в лице Департамента имущественных отношений администрации города Вологды на решение Арбитражного суда Вологодской области от 23 октября 2015 года по делу N А13-7925/2015 (судья Зрелякова Л.В.),
общество с ограниченной ответственностью "Эней" (место нахождения: 160035, город Вологда, проспект Победы, дом 55; ИНН 3525065395, ОГРН 1023500875111; далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с иском к администрации города Вологды в лице Департамента имущественных отношений администрации города Вологды (место нахождения: 160035, город Вологда, улица Каменный мост, дом 4; ИНН 3525064930, ОГРН 1033500051683; далее - Администрация) о возложении на ответчика обязанности направить истцу договор выкупа части земельного участка, расположенного по адресу: город Вологда, проспект Победы, дом 55, по цене выкупа на дату вынесения постановления, а также в течение 30 дней со дня вступления в законную силу решения суда заключить с Обществом договор купли-продажи 1/10 доли земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером 35:24:0201010:20, расположенного по адресу: город Вологда, проспект Победы, дом 55, общей площадью 2661 кв. м, разрешенное использование - для эксплуатации и обслуживания нежилого здания, по цене 2,5% от кадастровой стоимости (с учетом уточнений, принятых судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Определением суда от 23.07.2015 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области (место нахождения: 160001, город Вологда, улица Челюскинцев, дом 3; ИНН 3525144576, ОГРН 1043500093889; далее - Управление).
Решением суда от 23.10.2015 исковое заявление Общества удовлетворено частично. Суд возложил на Администрацию обязанность в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу заключить с Обществом договор купли-продажи 1/10 доли земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером 35:24:0201010:20, расположенного по адресу: город Вологда, проспект Победы, дом 55, общей площадью 2661 кв. м, разрешенное использование - для эксплуатации и обслуживания нежилого здания, по цене в трехкратном размере ставки земельного налога за единицу площади земельного участка, отказал в удовлетворении остальной части иска, взыскал с Администрации в пользу Общества 6000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.
Администрация с решением суда не согласилась, в апелляционной жалобе просила его отменить, отказать истцу в удовлетворении заявленных требований.
Доводы подателя жалобы сводятся к следующему. В настоящее время Обществу принадлежит на праве собственности большая доля в помещениях и, соответственно, большая доля в земельном участке. Продажа 1/10 части ведет к нарушению прав иных собственников помещений в здании, имеющих право на получение земельного участка. При расчете цены участка необходимо применить постановление Правительства Вологодской области от 17.11.2014 N 1036 "Об утверждении Порядка определения цены земельных участков, находящихся в собственности Вологодской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена на территории Вологодской области при заключении договора купли-продажи земельного участка без проведения торгов" (далее - Постановление N 1036). Суд не учел, что действующее земельное законодательство предусматривает только совместное обращение собственников помещений в здании для получения земельного участка в общую долевую собственность.
Представитель Администрации в судебном заседании апелляционной инстанции поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил ее удовлетворить.
Общество в отзыве на жалобу и его представитель в судебном заседании апелляционной инстанции возразили против изложенных в ней доводов и требований, просили решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
От Управления поступило ходатайство о рассмотрении жалобы без участия его представителя. В связи с этим дело рассмотрено в его отсутствия в порядке, предусмотренном статьями 123, 156, 266 АПК РФ.
Выслушав представителей Администрации и Общества, исследовав доказательства по делу, изучив доводы, приведенные в жалобе и отзыве на нее, апелляционная инстанция считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению.
Как следует из материалов дела, в соответствии с постановлением главы города Вологды от 31.12.2002 N 4035 "О передаче гражданам, обществу с ограниченной ответственностью "Эней" земельного участка по проспекту Победы, дом 55" (далее - Постановление N 4035) на основании заявлений Общества, граждан, в силу статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" принято решение передать в общую долевую собственность физическим лицам и юридическому лицу из земель поселений земельный участок по адресу: город Вологда, проспект Победы, дом 55, площадью 2661 кв. м, для эксплуатации и обслуживания нежилого здания, в том числе: Янушевскому А.П., Строкину А.В., Русинову В.Е., Толстиковой Г.В., Толстикову Н.А. - бесплатно, Обществу - с оплатой согласно закону Вологодской области "О цене земли".
При этом размер доли Общества определен в Постановлении N 4035 в размере 1/10.
Данным постановлением Фонду муниципального имущества Администрации предписано заключить с Обществом договор купли-продажи земельного участка по проспекту Победы, дом 55.
Администрация Постановление N 4035 не исполнила, договор купли-продажи земельного участка в адрес Общества не направила.
Постановлением Администрации от 22.05.2014 N 3618 "Об отказе в предоставлении Строкину А.В., Толстикову Н.А., Толстиковой Г.В., Русинову В.Е., Хмелеву Н.И., Брязгину М.В., обществу с ограниченной ответственностью "Эней", обществу с ограниченной ответственностью "ЦТО Эней", Калачеву А.И. в общую долевую собственность бесплатно земельного участка по проспекту Победы, дом 55" (далее - Постановление N 3618) отменено Постановление N 4035.
Решением Вологодского городского суда Вологодской области от 11.09.2014 по делу N 2-8515/2014 и апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 10.12.2014 N 33-5371/2014 признано незаконным постановление Администрации от 22.05.2014 N 3618.
Как указано в исковом заявлении, Общество неоднократно обращалось в Администрацию с заявлением о заключении договора купли-продажи доли земельного участка, однако Администрация отказала в его заключении.
Ссылаясь на наличие права на спорный земельный участок в указанной доли, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
Рассматривая заявленные требования, суд первой инстанции признал их обоснованными в части возложения на ответчика обязанности в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу заключить с Обществом договор купли-продажи 1/10 доли земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером 35:24:0201010:20, расположенного по адресу: город Вологда, проспект Победы, дом 55, общей площадью 2661 кв. м, разрешенное использование - для эксплуатации и обслуживания нежилого здания, по цене в трехкратном размере ставки земельного налога за единицу площади земельного участка. В удовлетворении остальной части иска отказал.
С решением суда в части удовлетворения иска не согласилась Администрация.
Возражений со стороны остальных лиц, участвующих в деле, относительно проверки судебного акта в пределах жалобы по правилам части 5 статьи 268 АПК РФ не поступило, не заявлено.
Апелляционная инстанция не находит правовых оснований для отмены или изменения решения суда по доводам жалобы с соблюдением требований части 5 статьи 268 АПК РФ.
Пунктом 1 статьи 36 ЗК РФ предусмотрено, что граждане и юридические лица, имеющие в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
В силу пункта 3 статьи 36 ЗК РФ в случае, если здание (помещения в нем), находящееся на неделимом земельном участке, принадлежит нескольким лицам на праве собственности, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, федеральными законами.
Пунктами 5 и 6 статьи 36 ЗК РФ установлено, что для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастровой карты (плана). Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 ЗК РФ, в двухнедельный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с пунктом 2 статьи 28 ЗК РФ, а в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 ЗК РФ, на праве постоянного (бессрочного) пользования либо готовит проект договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.
Как установил суд первой инстанции, на основании действовавшего законодательства Общество в декабре 2002 года совместно с гражданами-собственниками помещений в здании обратилось к Администрации с заявлением о приобретении права собственности на земельный участок.
В соответствии с Постановлением N 4035 принято решение передать в общую долевую собственность, в том числе Обществу за плату земельный участок из земель поселений по проспекту Победы, дом 55, площадью 2661 кв. м, для эксплуатации и обслуживания нежилого здания, доля 1/10 с оплатой согласно закону Вологодской области "О цене земли".
В нарушение данного постановления Администрация в установленный законодательством срок договор купли-продажи земельного участка с Обществом не заключила.
Как указал суд первой инстанции, Администрация неправомерно отказала Обществу в заключении договора купли-продажи земельного участка в указанной доли.
В силу части 3 статьи 69 АПК РФ вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.
Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 10.12.2014 N 33-5371/2014 установлено, что Постановление N 4035 принято в соответствии с законодательством, действовавшим на момент его издания, в связи с этим Постановление N 3618 не может являться законным.
Таким образом, оснований для отказа в удовлетворении иска в части возложения на Администрацию обязанности заключить договор купли-продажи 1/10 доли земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером 35:24:0201010:20 у суда первой инстанции не имелось.
Суд первой инстанции дал подробную мотивированную оценку доводам истца и ответчика относительно порядка определения цены выкупа доли в праве на земельный участок.
Суд определил, что Постановлением N 4035 принято решение передать Обществу земельный участок по проспекту Победы, дом 55, площадью 2661 кв. м, в общую долевую собственность (доля 1/10) с оплатой согласно Закону Вологодской области от 25.10.2012 N 2882-ОЗ "О цене земли". В связи с этим при определении цены выкупа земельного участка должны применяться положения Закона Вологодской области "О цене земли", которые действовали в момент издания данного постановления.
Статьей 2 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в редакции, действовавшей в указанный период) определено следующее.
При продаже в соответствии с правилами, установленными статьей 36 ЗК РФ, находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков собственникам расположенных на них зданий, строений, сооружений стоимость таких земельных участков определяется в порядке, установленном пунктами 2 и 3 настоящей статьи (пункт 1).
Субъектом Российской Федерации устанавливается цена земли в поселениях с численностью населения: свыше 3 миллионов человек в размере от пяти - до тридцатикратного размера ставки земельного налога за единицу площади земельного участка; от 500 тысяч до 3 миллионов человек в размере от пяти- до семнадцатикратного размера ставки земельного налога за единицу площади земельного участка; до 500 тысяч человек, а также за пределами черты поселений в размере от трех- до десятикратного размера ставки земельного налога за единицу площади земельного участка (на начало текущего календарного года).
До установления субъектом Российской Федерации цены земли применяется соответствующая минимальная ставка земельного налога (пункт 2).
При продаже земельного участка к его стоимости применяется поправочный коэффициент, учитывающий основной вид использования расположенных на земельном участке здания, строения, сооружения. Поправочные коэффициенты, учитывающие основные виды использования, утверждаются Правительством Российской Федерации в размере от 0,7 до 1,3 (пункт 3).
В соответствии со статьей 1 Закона Вологодской области от 30.04.2002 N 778-ОЗ "О цене земли" (в редакции, действовавшей в спорный период) на территории Вологодской области установлена цена земли при продаже находящихся в государственной и муниципальной собственности земельных участков собственникам расположенных на них зданий, строений, сооружений в трехкратном размере, а с 01.01.2003 - в десятикратном размере ставки земельного налога за единицу площади земельного участка на начало текущего календарного года.
В силу статьи 2 Закона Вологодской области от 30.04.2002 N 778-ОЗ "О цене земли" при продаже земельных участков к их стоимости, определяемой в соответствии со статьей 1 настоящего закона, применяется поправочный коэффициент, учитывающий основной вид использования расположенных на земельных участках зданий, строений, сооружений, утвержденный Правительством Российской Федерации.
Как правильно указал суд первой инстанции, при определении цены, по которой Администрация обязана заключить договор купли-продажи земельного участка с Обществом, следует руководствоваться нормами Закона Вологодской области от 30.04.2002 N 778-ОЗ "О цене земли" в первоначальной редакции, то есть выкупная цена должна определяться в трехкратном размере ставки земельного налога за единицу площади земельного участка.
При этом ставка земельного налога и поправочный коэффициент, учитывающий основной вид использования расположенного на участке здания, предусмотренный статьей 2 Закона Вологодской области от 30.04.2002 N 778-ОЗ "О цене земли", также должны определяться на момент вынесения Постановления N 4035.
При этом суд правомерно указал, что цена земельного участка не подлежит установлению в соответствии со статьей 1 Закона Вологодской области "О цене земли" от 25.10.2012 N 2882-ОЗ или в соответствии с абзацем 1 подпункта 3 пункта 3 Порядка определения цены земельных участков, находящихся в собственности Вологодской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена на территории Вологодской области, при заключении договора купли-продажи земельного участка без проведения торгов, утвержденного постановлением Правительства Вологодской области от 17.11.2014 N 1036, поскольку данные нормативно-правовые акты в спорный период не действовали.
Доводы Администрации о том, что для реализации исключительного права на приобретение земельного участка с кадастровым номером 35:24:0201010:20 в общедолевую собственность необходимо обращение всех собственников нежилых помещений, в том числе Общества, не могут быть приняты судом во внимание.
Законодательством не установлено прямого запрета на продажу доли земельного участка одному из собственников помещения в здании.
Кроме того, материалами дела подтверждается, что на основании решения Вологодского городского суда Вологодской области от 02.07.2015 по делу N 2-5480/2015 зарегистрировано право общей долевой собственности (на доли в праве по 1/10) иных собственников - физических лиц, которые указаны в Постановлении N 4035.
Доводы подателя жалобы о необоснованном рассмотрении дела без привлечения всех собственников помещений в здании не принимается во внимание, не принятие во внимание изменения размера долей разных собственников, в том числе истца, поскольку требование Общества основано на исполнении Постановления N 4035 (2002 год), которым определен конкретный размер доли. На сегодняшний день данное право истца признано законным вступившими в законную силу вышеназванными судебными актами, в том числе суда общей юрисдикции. Поэтому изменение состава собственников помещений в здании, изменение размера приходящихся на них долей, не влияет и не лишает истца права именно на конкретный размер доли, определенный названным Постановлением 2002 года. В связи с этим права данных лиц судебным актом по настоящему делу не затрагиваются.
В связи с этим нарушений норм АПК РФ в данном случае судом первой инстанции не допущено.
Фактически все доводы подателя жалобы направлены на переоценку установленных по делу судом первой инстанции обстоятельств, доказательств и иные выводы, правовые основания для которых у апелляционной инстанции отсутствуют.
Поскольку судом первой инстанции полно исследованы обстоятельства дела, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права не установлено, апелляционная инстанция не находит правовых оснований для отмены или изменения состоявшегося судебного акта.
Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд
решение Арбитражного суда Вологодской области от 23 октября 2015 года по делу N А13-7925/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации города Вологды в лице Департамента имущественных отношений администрации города Вологды - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЧЕТЫРНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 29.12.2015 ПО ДЕЛУ N А13-7925/2015
Разделы:Земельный налог; Купля-продажа земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 декабря 2015 г. по делу N А13-7925/2015
Резолютивная часть постановления объявлена 22 декабря 2015 года.
В полном объеме постановление изготовлено 29 декабря 2015 года.
Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Зайцевой А.Я., судей Зориной Ю.В. и Романовой А.В. при ведении протокола секретарем судебного заседания Макаровской Т.Н.,
при участии от общества с ограниченной ответственностью "Эней" представителя Смирновой Ю.М. по доверенности от 08.07.2015, от администрации города Вологды в лице Департамента имущественных отношений администрации города Вологды представителя Гаврилова А.А. по доверенности от 18.09.2015 N 65,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации города Вологды в лице Департамента имущественных отношений администрации города Вологды на решение Арбитражного суда Вологодской области от 23 октября 2015 года по делу N А13-7925/2015 (судья Зрелякова Л.В.),
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Эней" (место нахождения: 160035, город Вологда, проспект Победы, дом 55; ИНН 3525065395, ОГРН 1023500875111; далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с иском к администрации города Вологды в лице Департамента имущественных отношений администрации города Вологды (место нахождения: 160035, город Вологда, улица Каменный мост, дом 4; ИНН 3525064930, ОГРН 1033500051683; далее - Администрация) о возложении на ответчика обязанности направить истцу договор выкупа части земельного участка, расположенного по адресу: город Вологда, проспект Победы, дом 55, по цене выкупа на дату вынесения постановления, а также в течение 30 дней со дня вступления в законную силу решения суда заключить с Обществом договор купли-продажи 1/10 доли земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером 35:24:0201010:20, расположенного по адресу: город Вологда, проспект Победы, дом 55, общей площадью 2661 кв. м, разрешенное использование - для эксплуатации и обслуживания нежилого здания, по цене 2,5% от кадастровой стоимости (с учетом уточнений, принятых судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Определением суда от 23.07.2015 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области (место нахождения: 160001, город Вологда, улица Челюскинцев, дом 3; ИНН 3525144576, ОГРН 1043500093889; далее - Управление).
Решением суда от 23.10.2015 исковое заявление Общества удовлетворено частично. Суд возложил на Администрацию обязанность в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу заключить с Обществом договор купли-продажи 1/10 доли земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером 35:24:0201010:20, расположенного по адресу: город Вологда, проспект Победы, дом 55, общей площадью 2661 кв. м, разрешенное использование - для эксплуатации и обслуживания нежилого здания, по цене в трехкратном размере ставки земельного налога за единицу площади земельного участка, отказал в удовлетворении остальной части иска, взыскал с Администрации в пользу Общества 6000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.
Администрация с решением суда не согласилась, в апелляционной жалобе просила его отменить, отказать истцу в удовлетворении заявленных требований.
Доводы подателя жалобы сводятся к следующему. В настоящее время Обществу принадлежит на праве собственности большая доля в помещениях и, соответственно, большая доля в земельном участке. Продажа 1/10 части ведет к нарушению прав иных собственников помещений в здании, имеющих право на получение земельного участка. При расчете цены участка необходимо применить постановление Правительства Вологодской области от 17.11.2014 N 1036 "Об утверждении Порядка определения цены земельных участков, находящихся в собственности Вологодской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена на территории Вологодской области при заключении договора купли-продажи земельного участка без проведения торгов" (далее - Постановление N 1036). Суд не учел, что действующее земельное законодательство предусматривает только совместное обращение собственников помещений в здании для получения земельного участка в общую долевую собственность.
Представитель Администрации в судебном заседании апелляционной инстанции поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил ее удовлетворить.
Общество в отзыве на жалобу и его представитель в судебном заседании апелляционной инстанции возразили против изложенных в ней доводов и требований, просили решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
От Управления поступило ходатайство о рассмотрении жалобы без участия его представителя. В связи с этим дело рассмотрено в его отсутствия в порядке, предусмотренном статьями 123, 156, 266 АПК РФ.
Выслушав представителей Администрации и Общества, исследовав доказательства по делу, изучив доводы, приведенные в жалобе и отзыве на нее, апелляционная инстанция считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению.
Как следует из материалов дела, в соответствии с постановлением главы города Вологды от 31.12.2002 N 4035 "О передаче гражданам, обществу с ограниченной ответственностью "Эней" земельного участка по проспекту Победы, дом 55" (далее - Постановление N 4035) на основании заявлений Общества, граждан, в силу статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" принято решение передать в общую долевую собственность физическим лицам и юридическому лицу из земель поселений земельный участок по адресу: город Вологда, проспект Победы, дом 55, площадью 2661 кв. м, для эксплуатации и обслуживания нежилого здания, в том числе: Янушевскому А.П., Строкину А.В., Русинову В.Е., Толстиковой Г.В., Толстикову Н.А. - бесплатно, Обществу - с оплатой согласно закону Вологодской области "О цене земли".
При этом размер доли Общества определен в Постановлении N 4035 в размере 1/10.
Данным постановлением Фонду муниципального имущества Администрации предписано заключить с Обществом договор купли-продажи земельного участка по проспекту Победы, дом 55.
Администрация Постановление N 4035 не исполнила, договор купли-продажи земельного участка в адрес Общества не направила.
Постановлением Администрации от 22.05.2014 N 3618 "Об отказе в предоставлении Строкину А.В., Толстикову Н.А., Толстиковой Г.В., Русинову В.Е., Хмелеву Н.И., Брязгину М.В., обществу с ограниченной ответственностью "Эней", обществу с ограниченной ответственностью "ЦТО Эней", Калачеву А.И. в общую долевую собственность бесплатно земельного участка по проспекту Победы, дом 55" (далее - Постановление N 3618) отменено Постановление N 4035.
Решением Вологодского городского суда Вологодской области от 11.09.2014 по делу N 2-8515/2014 и апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 10.12.2014 N 33-5371/2014 признано незаконным постановление Администрации от 22.05.2014 N 3618.
Как указано в исковом заявлении, Общество неоднократно обращалось в Администрацию с заявлением о заключении договора купли-продажи доли земельного участка, однако Администрация отказала в его заключении.
Ссылаясь на наличие права на спорный земельный участок в указанной доли, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
Рассматривая заявленные требования, суд первой инстанции признал их обоснованными в части возложения на ответчика обязанности в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу заключить с Обществом договор купли-продажи 1/10 доли земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером 35:24:0201010:20, расположенного по адресу: город Вологда, проспект Победы, дом 55, общей площадью 2661 кв. м, разрешенное использование - для эксплуатации и обслуживания нежилого здания, по цене в трехкратном размере ставки земельного налога за единицу площади земельного участка. В удовлетворении остальной части иска отказал.
С решением суда в части удовлетворения иска не согласилась Администрация.
Возражений со стороны остальных лиц, участвующих в деле, относительно проверки судебного акта в пределах жалобы по правилам части 5 статьи 268 АПК РФ не поступило, не заявлено.
Апелляционная инстанция не находит правовых оснований для отмены или изменения решения суда по доводам жалобы с соблюдением требований части 5 статьи 268 АПК РФ.
Пунктом 1 статьи 36 ЗК РФ предусмотрено, что граждане и юридические лица, имеющие в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
В силу пункта 3 статьи 36 ЗК РФ в случае, если здание (помещения в нем), находящееся на неделимом земельном участке, принадлежит нескольким лицам на праве собственности, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, федеральными законами.
Пунктами 5 и 6 статьи 36 ЗК РФ установлено, что для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастровой карты (плана). Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 ЗК РФ, в двухнедельный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с пунктом 2 статьи 28 ЗК РФ, а в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 ЗК РФ, на праве постоянного (бессрочного) пользования либо готовит проект договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.
Как установил суд первой инстанции, на основании действовавшего законодательства Общество в декабре 2002 года совместно с гражданами-собственниками помещений в здании обратилось к Администрации с заявлением о приобретении права собственности на земельный участок.
В соответствии с Постановлением N 4035 принято решение передать в общую долевую собственность, в том числе Обществу за плату земельный участок из земель поселений по проспекту Победы, дом 55, площадью 2661 кв. м, для эксплуатации и обслуживания нежилого здания, доля 1/10 с оплатой согласно закону Вологодской области "О цене земли".
В нарушение данного постановления Администрация в установленный законодательством срок договор купли-продажи земельного участка с Обществом не заключила.
Как указал суд первой инстанции, Администрация неправомерно отказала Обществу в заключении договора купли-продажи земельного участка в указанной доли.
В силу части 3 статьи 69 АПК РФ вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.
Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 10.12.2014 N 33-5371/2014 установлено, что Постановление N 4035 принято в соответствии с законодательством, действовавшим на момент его издания, в связи с этим Постановление N 3618 не может являться законным.
Таким образом, оснований для отказа в удовлетворении иска в части возложения на Администрацию обязанности заключить договор купли-продажи 1/10 доли земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером 35:24:0201010:20 у суда первой инстанции не имелось.
Суд первой инстанции дал подробную мотивированную оценку доводам истца и ответчика относительно порядка определения цены выкупа доли в праве на земельный участок.
Суд определил, что Постановлением N 4035 принято решение передать Обществу земельный участок по проспекту Победы, дом 55, площадью 2661 кв. м, в общую долевую собственность (доля 1/10) с оплатой согласно Закону Вологодской области от 25.10.2012 N 2882-ОЗ "О цене земли". В связи с этим при определении цены выкупа земельного участка должны применяться положения Закона Вологодской области "О цене земли", которые действовали в момент издания данного постановления.
Статьей 2 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в редакции, действовавшей в указанный период) определено следующее.
При продаже в соответствии с правилами, установленными статьей 36 ЗК РФ, находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков собственникам расположенных на них зданий, строений, сооружений стоимость таких земельных участков определяется в порядке, установленном пунктами 2 и 3 настоящей статьи (пункт 1).
Субъектом Российской Федерации устанавливается цена земли в поселениях с численностью населения: свыше 3 миллионов человек в размере от пяти - до тридцатикратного размера ставки земельного налога за единицу площади земельного участка; от 500 тысяч до 3 миллионов человек в размере от пяти- до семнадцатикратного размера ставки земельного налога за единицу площади земельного участка; до 500 тысяч человек, а также за пределами черты поселений в размере от трех- до десятикратного размера ставки земельного налога за единицу площади земельного участка (на начало текущего календарного года).
До установления субъектом Российской Федерации цены земли применяется соответствующая минимальная ставка земельного налога (пункт 2).
При продаже земельного участка к его стоимости применяется поправочный коэффициент, учитывающий основной вид использования расположенных на земельном участке здания, строения, сооружения. Поправочные коэффициенты, учитывающие основные виды использования, утверждаются Правительством Российской Федерации в размере от 0,7 до 1,3 (пункт 3).
В соответствии со статьей 1 Закона Вологодской области от 30.04.2002 N 778-ОЗ "О цене земли" (в редакции, действовавшей в спорный период) на территории Вологодской области установлена цена земли при продаже находящихся в государственной и муниципальной собственности земельных участков собственникам расположенных на них зданий, строений, сооружений в трехкратном размере, а с 01.01.2003 - в десятикратном размере ставки земельного налога за единицу площади земельного участка на начало текущего календарного года.
В силу статьи 2 Закона Вологодской области от 30.04.2002 N 778-ОЗ "О цене земли" при продаже земельных участков к их стоимости, определяемой в соответствии со статьей 1 настоящего закона, применяется поправочный коэффициент, учитывающий основной вид использования расположенных на земельных участках зданий, строений, сооружений, утвержденный Правительством Российской Федерации.
Как правильно указал суд первой инстанции, при определении цены, по которой Администрация обязана заключить договор купли-продажи земельного участка с Обществом, следует руководствоваться нормами Закона Вологодской области от 30.04.2002 N 778-ОЗ "О цене земли" в первоначальной редакции, то есть выкупная цена должна определяться в трехкратном размере ставки земельного налога за единицу площади земельного участка.
При этом ставка земельного налога и поправочный коэффициент, учитывающий основной вид использования расположенного на участке здания, предусмотренный статьей 2 Закона Вологодской области от 30.04.2002 N 778-ОЗ "О цене земли", также должны определяться на момент вынесения Постановления N 4035.
При этом суд правомерно указал, что цена земельного участка не подлежит установлению в соответствии со статьей 1 Закона Вологодской области "О цене земли" от 25.10.2012 N 2882-ОЗ или в соответствии с абзацем 1 подпункта 3 пункта 3 Порядка определения цены земельных участков, находящихся в собственности Вологодской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена на территории Вологодской области, при заключении договора купли-продажи земельного участка без проведения торгов, утвержденного постановлением Правительства Вологодской области от 17.11.2014 N 1036, поскольку данные нормативно-правовые акты в спорный период не действовали.
Доводы Администрации о том, что для реализации исключительного права на приобретение земельного участка с кадастровым номером 35:24:0201010:20 в общедолевую собственность необходимо обращение всех собственников нежилых помещений, в том числе Общества, не могут быть приняты судом во внимание.
Законодательством не установлено прямого запрета на продажу доли земельного участка одному из собственников помещения в здании.
Кроме того, материалами дела подтверждается, что на основании решения Вологодского городского суда Вологодской области от 02.07.2015 по делу N 2-5480/2015 зарегистрировано право общей долевой собственности (на доли в праве по 1/10) иных собственников - физических лиц, которые указаны в Постановлении N 4035.
Доводы подателя жалобы о необоснованном рассмотрении дела без привлечения всех собственников помещений в здании не принимается во внимание, не принятие во внимание изменения размера долей разных собственников, в том числе истца, поскольку требование Общества основано на исполнении Постановления N 4035 (2002 год), которым определен конкретный размер доли. На сегодняшний день данное право истца признано законным вступившими в законную силу вышеназванными судебными актами, в том числе суда общей юрисдикции. Поэтому изменение состава собственников помещений в здании, изменение размера приходящихся на них долей, не влияет и не лишает истца права именно на конкретный размер доли, определенный названным Постановлением 2002 года. В связи с этим права данных лиц судебным актом по настоящему делу не затрагиваются.
В связи с этим нарушений норм АПК РФ в данном случае судом первой инстанции не допущено.
Фактически все доводы подателя жалобы направлены на переоценку установленных по делу судом первой инстанции обстоятельств, доказательств и иные выводы, правовые основания для которых у апелляционной инстанции отсутствуют.
Поскольку судом первой инстанции полно исследованы обстоятельства дела, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права не установлено, апелляционная инстанция не находит правовых оснований для отмены или изменения состоявшегося судебного акта.
Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Вологодской области от 23 октября 2015 года по делу N А13-7925/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации города Вологды в лице Департамента имущественных отношений администрации города Вологды - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
Председательствующий
А.Я.ЗАЙЦЕВА
А.Я.ЗАЙЦЕВА
Судьи
Ю.В.ЗОРИНА
А.В.РОМАНОВА
Ю.В.ЗОРИНА
А.В.РОМАНОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)