Судебные решения, арбитраж
Акцизы
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть решения объявлена 18 августа 2015 года.
Полный текст решения изготовлен 25 августа 2015 года.
Арбитражный суд города Москвы в составе:
судьи - Нариманидзе Н.А. (шифр 148-326)
при ведении протокола секретарем судебного заседания Голубковой А.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ОАО "СОЛЛЕРС"
к Банку России
третье лицо: Казаков К.В.
о признании незаконным и отмене постановления от 24.02.2015 N ПН-59-3-1-15/66 по делу об административном правонарушении,
В судебное заседание явились:
от заявителя - Санин М.В. по дов. N LD/0175 от 17.02.2015
от ответчика - Авакян А.Р. по дов. N 147 от 03.04.2015
от третьего лица - Топорова А.С. по дов. N 78 АА 7874741 от 11.03.2015
установил:
ОАО "СОЛЛЕРС" (далее - заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Центрального Банка Российской Федерации (Банк России) от 24.02.2015 г. N ПН-59-3-1-15/66 о привлечении к административной ответственности по ст. 15.28 КоАП РФ, ссылаясь на отсутствие состава административного правонарушения.
Заявитель поддержал требования по доводам, изложенным в заявлении.
Ответчик возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве, указывая на доказанность факта совершения заявителем административного правонарушения и вины общества.
Представитель третьего лица представил отзыв, в котором просил отказать в удовлетворении требования.
Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей сторон и третьего лица, оценив представленные доказательства, суд считает заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ч. 6 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.
При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, в связи с чем, согласно ч. 7 ст. 210 АПК РФ постановление проверено судом в полном объеме.
Суд установил, что полномочия административного органа, принявшего оспариваемое постановление, предусмотрены ст. 23.47 КоАП РФ, срок давности привлечения общества к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, ответчиком не пропущен. Дело об административном правонарушении рассмотрено с соблюдением требований ст. ст. 25.1, 25.4, 29.7 КоАП РФ.
Оспариваемым постановлением от 24.02.2015 г. N ПН-59-3-1-15/66 Общество признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренным ст. 15.28 КоАП РФ, привлечено к административной ответственности с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 21.01.2015 г. вх. N О-4038 в Службу по защите прав потребителей финансовых и миноритарных акционеров поступило обращение акционера Открытого акционерного общества "Ульяновский автомобильный завод" Казакова К.В., содержащее сведения о нарушении ОАО "СОЛЛЕРС" требований законодательства Российской Федерации об акционерных обществах при приобретении ОАО "СОЛЛЕРС" акций общества.
По итогам рассмотрения обращения Казакова К.В. установлено следующее.
В соответствии с пунктами 1, 2, 8 и 9 статьи 84.7 Федерального закона N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" лицо, которое в результате добровольного предложения о приобретении всех ценных бумаг открытого общества или обязательного предложения стало владельцем 95 процентов общего количества обыкновенных акций и привилегированных акций открытого общества, предоставляющих право голоса в соответствии с пунктом 5 статьи 32 Закона (далее - голосующие акции), с учетом акций, принадлежащих этому лицу и его аффилированным лицам (далее мажоритарный акционер), обязано выкупить принадлежащие иным лицам голосующие акции открытого общества по требованию их владельцев. Мажоритарный акционер в течение 35 дней с даты приобретения соответствующей доли ценных бумаг обязан направить Акционерам уведомление о наличии у них права требовать выкупа принадлежащих им ценных бумаг открытого общества. В случае неисполнения Мажоритарным акционером обязанности направить уведомление о праве требовать выкупа ценных бумаг Акционер вправе предъявить требование о выкупе принадлежащих ему ценных бумаг с приложением копии представленного держателю реестра владельцев ценных бумаг распоряжения о передаче Мажоритарному акционеру выкупаемых ценных бумаг. Такое требование может быть предъявлено Акционером в течение одного года со дня, когда он узнал о возникновении у него права требовать выкупа ценных бумаг, но не ранее истечения 35 дневного срока с даты приобретения соответствующей доли ценных бумаг Мажоритарным акционером. Мажоритарный акционер обязан оплатить выкупаемые ценные бумаги в течение 15 дней со дня получения требования о выкупе ценных бумаг. Мажоритарный акционер вместо исполнения обязанностей, указанных в пунктах 1 - 7 статьи 84.7 Закона, вправе направить в открытое общество требование о выкупе ценных бумаг в соответствии со статьей 84.8 Закона. При этом Мажоритарный акционер обязан выполнить требования Акционеров о выкупе принадлежащих им ценных бумаг, предъявленные в соответствии с пунктом 8 статьи 84.7 Закона до направления Мажоритарным акционером в открытое общество требования о выкупе ценных бумаг в соответствии со статьей 84.8 Закона.
Как следует из обращения Заявителя и сведений, размещенных на ЗАО "Интерфакс", 28.04.2014 ОАО "СОЛЛЕРС", владеющее на указанную дату 86,028% голосующих акций Общества, направило акционерам Общества обязательное предложение о приобретении ценных бумаг Общества. Согласно отчету об итогах принятия Обязательного предложения ОАО "СОЛЛЕРС" было приобретено 10,38% ценных бумаг Общества. Датой истечения срока для зачисления ценных бумаг на лицевой счет (счет депо) ОАО "СОЛЛЕРС" явилось 11.08.2014. Таким образом, ОАО "СОЛЛЕРС" в результате принятия обязательного предложения на 11.08.2014 являлась владельцем 96,408% голосующих акций Общества.
В соответствии с пунктом 8 статьи 84.7 Закона Заявителем 22.10.2014 в адрес ОАО "СОЛЛЕРС" направлено требование о выкупе принадлежащих ему привилегированных акций Общества (далее - Требование) по цене 2,6857 рублей за одну акцию.
Согласно приложенным к обращению Заявителя документам Требование было получено ОАО "СОЛЛЕРС" 21.11.2014. Письмом от 08.12.2014 исх. N 3/2-3Д-23 ОАО "СОЛЛЕРС" отказало Заявителю в удовлетворении Требования, сославшись на несоответствие приведенной в Требовании цены требованиям пункта 6 статьи 84.7 Закона.
Однако требования пункта 6 статьи 84.7 Закона относятся к порядку определения цены в случае направления Мажоритарным акционером уведомления Акционерам о наличии у них права требовать выкупа принадлежащих им ценных бумаг открытого общества.
В течение срока, установленного пунктом 2 статьи 84.7 Закона, такое уведомление ОАО "СОЛЛЕРС" не направлялось. К направленному в адрес ОАО "СОЛЛЕРС" Требованию была приложена копия передаточного распоряжения регистратору о передаче ОАО "СОЛЛЕРС" принадлежащих Заявителю выкупаемых ценных бумаг Общества.
Следовательно, у ОАО "СОЛЛЕРС" возникла обязанность в срок до 08.12.2014 перечислить денежные средства за выкупаемые акции Общества по реквизитам счета Заявителя, указанного в Требовании.
В нарушение требований пункта 8 статьи 84.7 Закона ОАО "СОЛЛЕРС" в течение 15 дней со дня получения Требования не оплатило выкупаемые ценные бумаги.
Таким образом, в действиях ОАО "СОЛЛЕРС" содержатся признаки административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена статьей 15.28 КоАП РФ.
Согласно ст. 15.28 КоАП РФ нарушение лицом, которое приобрело более 30 процентов акций открытого акционерного общества, правил их приобретения влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.
В соответствии со статьей 76.2 Федерального закона от 10.07.2002 N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" Банк России является органом, осуществляющим регулирование, контроль и надзор за соблюдением эмитентами требований законодательства Российской Федерации об акционерных обществах и ценных бумагах, а также регулирование, контроль и надзор в сфере корпоративных отношений в акционерных обществах в целях защиты прав и законных интересов акционеров и инвесторов.
Суд приходит к выводу, что заявитель нарушил правила приобретения более 30% акций открытого общества, установленные пунктом 9 статьи 84.7 Закона, ответственность за которые установлена ст. 15.28 КоАП РФ.
В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена ответственность.
Доказательств того, что ответчиком были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не представлено и судом не установлено (ст. 2.1 КоАП РФ).
Применение конкретной меры ответственности определяется с учетом принципа справедливости, соразмерности, характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя и других обстоятельств.
Наличие в действиях общества состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 15.28 КоАП РФ, доказано ответчиком и подтверждается материалами дела.
При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о правомерности привлечения общества к административной ответственности.
Согласно ч. 3 ст. 211 АПК РФ арбитражный суд, установив при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 1.5, 2.1, 2.2, 2.10, 15.28, 26.2, 26.11, 28.2, 29.7, 29.10 КоАП РФ и ст. ст. 29, 65, 71, 167 - 170, 176, 208, 210, 211 АПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении заявления ОАО "СОЛЛЕРС" о признании незаконным и отмене постановления Центрального Банка Российской Федерации N ПН-59-3-1-15/66 от 24.02.2015 г. о привлечении к административной ответственности на основании ст. 15.28 КоАП РФ отказать.
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.
Судья
Н.А.НАРИМАНИДЗЕ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
РЕШЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА Г. МОСКВЫ ОТ 25.08.2015 ПО ДЕЛУ N А40-51200/15
Разделы:Акцизы
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД Г. МОСКВЫ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 25 августа 2015 г. по делу N А40-51200/15
Резолютивная часть решения объявлена 18 августа 2015 года.
Полный текст решения изготовлен 25 августа 2015 года.
Арбитражный суд города Москвы в составе:
судьи - Нариманидзе Н.А. (шифр 148-326)
при ведении протокола секретарем судебного заседания Голубковой А.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ОАО "СОЛЛЕРС"
к Банку России
третье лицо: Казаков К.В.
о признании незаконным и отмене постановления от 24.02.2015 N ПН-59-3-1-15/66 по делу об административном правонарушении,
В судебное заседание явились:
от заявителя - Санин М.В. по дов. N LD/0175 от 17.02.2015
от ответчика - Авакян А.Р. по дов. N 147 от 03.04.2015
от третьего лица - Топорова А.С. по дов. N 78 АА 7874741 от 11.03.2015
установил:
ОАО "СОЛЛЕРС" (далее - заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Центрального Банка Российской Федерации (Банк России) от 24.02.2015 г. N ПН-59-3-1-15/66 о привлечении к административной ответственности по ст. 15.28 КоАП РФ, ссылаясь на отсутствие состава административного правонарушения.
Заявитель поддержал требования по доводам, изложенным в заявлении.
Ответчик возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве, указывая на доказанность факта совершения заявителем административного правонарушения и вины общества.
Представитель третьего лица представил отзыв, в котором просил отказать в удовлетворении требования.
Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей сторон и третьего лица, оценив представленные доказательства, суд считает заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ч. 6 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.
При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, в связи с чем, согласно ч. 7 ст. 210 АПК РФ постановление проверено судом в полном объеме.
Суд установил, что полномочия административного органа, принявшего оспариваемое постановление, предусмотрены ст. 23.47 КоАП РФ, срок давности привлечения общества к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, ответчиком не пропущен. Дело об административном правонарушении рассмотрено с соблюдением требований ст. ст. 25.1, 25.4, 29.7 КоАП РФ.
Оспариваемым постановлением от 24.02.2015 г. N ПН-59-3-1-15/66 Общество признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренным ст. 15.28 КоАП РФ, привлечено к административной ответственности с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 21.01.2015 г. вх. N О-4038 в Службу по защите прав потребителей финансовых и миноритарных акционеров поступило обращение акционера Открытого акционерного общества "Ульяновский автомобильный завод" Казакова К.В., содержащее сведения о нарушении ОАО "СОЛЛЕРС" требований законодательства Российской Федерации об акционерных обществах при приобретении ОАО "СОЛЛЕРС" акций общества.
По итогам рассмотрения обращения Казакова К.В. установлено следующее.
В соответствии с пунктами 1, 2, 8 и 9 статьи 84.7 Федерального закона N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" лицо, которое в результате добровольного предложения о приобретении всех ценных бумаг открытого общества или обязательного предложения стало владельцем 95 процентов общего количества обыкновенных акций и привилегированных акций открытого общества, предоставляющих право голоса в соответствии с пунктом 5 статьи 32 Закона (далее - голосующие акции), с учетом акций, принадлежащих этому лицу и его аффилированным лицам (далее мажоритарный акционер), обязано выкупить принадлежащие иным лицам голосующие акции открытого общества по требованию их владельцев. Мажоритарный акционер в течение 35 дней с даты приобретения соответствующей доли ценных бумаг обязан направить Акционерам уведомление о наличии у них права требовать выкупа принадлежащих им ценных бумаг открытого общества. В случае неисполнения Мажоритарным акционером обязанности направить уведомление о праве требовать выкупа ценных бумаг Акционер вправе предъявить требование о выкупе принадлежащих ему ценных бумаг с приложением копии представленного держателю реестра владельцев ценных бумаг распоряжения о передаче Мажоритарному акционеру выкупаемых ценных бумаг. Такое требование может быть предъявлено Акционером в течение одного года со дня, когда он узнал о возникновении у него права требовать выкупа ценных бумаг, но не ранее истечения 35 дневного срока с даты приобретения соответствующей доли ценных бумаг Мажоритарным акционером. Мажоритарный акционер обязан оплатить выкупаемые ценные бумаги в течение 15 дней со дня получения требования о выкупе ценных бумаг. Мажоритарный акционер вместо исполнения обязанностей, указанных в пунктах 1 - 7 статьи 84.7 Закона, вправе направить в открытое общество требование о выкупе ценных бумаг в соответствии со статьей 84.8 Закона. При этом Мажоритарный акционер обязан выполнить требования Акционеров о выкупе принадлежащих им ценных бумаг, предъявленные в соответствии с пунктом 8 статьи 84.7 Закона до направления Мажоритарным акционером в открытое общество требования о выкупе ценных бумаг в соответствии со статьей 84.8 Закона.
Как следует из обращения Заявителя и сведений, размещенных на ЗАО "Интерфакс", 28.04.2014 ОАО "СОЛЛЕРС", владеющее на указанную дату 86,028% голосующих акций Общества, направило акционерам Общества обязательное предложение о приобретении ценных бумаг Общества. Согласно отчету об итогах принятия Обязательного предложения ОАО "СОЛЛЕРС" было приобретено 10,38% ценных бумаг Общества. Датой истечения срока для зачисления ценных бумаг на лицевой счет (счет депо) ОАО "СОЛЛЕРС" явилось 11.08.2014. Таким образом, ОАО "СОЛЛЕРС" в результате принятия обязательного предложения на 11.08.2014 являлась владельцем 96,408% голосующих акций Общества.
В соответствии с пунктом 8 статьи 84.7 Закона Заявителем 22.10.2014 в адрес ОАО "СОЛЛЕРС" направлено требование о выкупе принадлежащих ему привилегированных акций Общества (далее - Требование) по цене 2,6857 рублей за одну акцию.
Согласно приложенным к обращению Заявителя документам Требование было получено ОАО "СОЛЛЕРС" 21.11.2014. Письмом от 08.12.2014 исх. N 3/2-3Д-23 ОАО "СОЛЛЕРС" отказало Заявителю в удовлетворении Требования, сославшись на несоответствие приведенной в Требовании цены требованиям пункта 6 статьи 84.7 Закона.
Однако требования пункта 6 статьи 84.7 Закона относятся к порядку определения цены в случае направления Мажоритарным акционером уведомления Акционерам о наличии у них права требовать выкупа принадлежащих им ценных бумаг открытого общества.
В течение срока, установленного пунктом 2 статьи 84.7 Закона, такое уведомление ОАО "СОЛЛЕРС" не направлялось. К направленному в адрес ОАО "СОЛЛЕРС" Требованию была приложена копия передаточного распоряжения регистратору о передаче ОАО "СОЛЛЕРС" принадлежащих Заявителю выкупаемых ценных бумаг Общества.
Следовательно, у ОАО "СОЛЛЕРС" возникла обязанность в срок до 08.12.2014 перечислить денежные средства за выкупаемые акции Общества по реквизитам счета Заявителя, указанного в Требовании.
В нарушение требований пункта 8 статьи 84.7 Закона ОАО "СОЛЛЕРС" в течение 15 дней со дня получения Требования не оплатило выкупаемые ценные бумаги.
Таким образом, в действиях ОАО "СОЛЛЕРС" содержатся признаки административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена статьей 15.28 КоАП РФ.
Согласно ст. 15.28 КоАП РФ нарушение лицом, которое приобрело более 30 процентов акций открытого акционерного общества, правил их приобретения влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.
В соответствии со статьей 76.2 Федерального закона от 10.07.2002 N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" Банк России является органом, осуществляющим регулирование, контроль и надзор за соблюдением эмитентами требований законодательства Российской Федерации об акционерных обществах и ценных бумагах, а также регулирование, контроль и надзор в сфере корпоративных отношений в акционерных обществах в целях защиты прав и законных интересов акционеров и инвесторов.
Суд приходит к выводу, что заявитель нарушил правила приобретения более 30% акций открытого общества, установленные пунктом 9 статьи 84.7 Закона, ответственность за которые установлена ст. 15.28 КоАП РФ.
В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена ответственность.
Доказательств того, что ответчиком были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не представлено и судом не установлено (ст. 2.1 КоАП РФ).
Применение конкретной меры ответственности определяется с учетом принципа справедливости, соразмерности, характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя и других обстоятельств.
Наличие в действиях общества состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 15.28 КоАП РФ, доказано ответчиком и подтверждается материалами дела.
При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о правомерности привлечения общества к административной ответственности.
Согласно ч. 3 ст. 211 АПК РФ арбитражный суд, установив при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 1.5, 2.1, 2.2, 2.10, 15.28, 26.2, 26.11, 28.2, 29.7, 29.10 КоАП РФ и ст. ст. 29, 65, 71, 167 - 170, 176, 208, 210, 211 АПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении заявления ОАО "СОЛЛЕРС" о признании незаконным и отмене постановления Центрального Банка Российской Федерации N ПН-59-3-1-15/66 от 24.02.2015 г. о привлечении к административной ответственности на основании ст. 15.28 КоАП РФ отказать.
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.
Судья
Н.А.НАРИМАНИДЗЕ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)