Судебные решения, арбитраж

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ОТ 28.09.2016 ПО ДЕЛУ N 33А-19264/2016

Требование: О признании незаконным решения об отказе в перерасчете земельного налога, обязании произвести перерасчет земельного налога на земельный участок.

Разделы:
Земельный налог
Обстоятельства: Истица ссылается на то, что ей необоснованно было отказано в пересчете земельного налога.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 сентября 2016 г. по делу N 33а-19264/2016


Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Милютина В.Н.,
судей Киньягуловой Т.М., Фахретдиновой Р.Ф.,
при секретаре П.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Н.В.М. на решение Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 28 июля 2016 г., которым постановлено:
в удовлетворении административного иска Н.В.М. к МИФНС N ... по РБ, УФНС по РБ о признании незаконным решения отказать.
Заслушав доклад судьи Фахретдиновой Р.Ф., судебная коллегия

установила:

Н.В.М. обратилась в суд с административным иском к МИФНС N ... по РБ, УФНС по РБ о признании незаконным решения, мотивируя иск следующим.
Н.В.М. является собственником земельного участка с кадастровым номером N ..., расположенного по адресу: адрес, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии от дата N .... Согласно кадастровой справке о кадастровой стоимости кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на дата составила ... рублей. Согласно кадастровой справке о кадастровой стоимости объекта недвижимости кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на дата составила ... рублей.
Н.В.М. обращалась в МИ ФНС N ... по РБ с просьбой провести перерасчет земельного налога за 2014 г. и за 2013 г.
Письмом МИ ФНС N ... по РБ от дата N ... Н.В.М. отказано в перерасчете в связи с тем, что налоговая база по земельному налогу, определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.
дата Н.В.М. обратилась в Управление ФНС с жалобой, прося признать незаконным отказ МИФНС N ... по РБ в перерасчете за земельный налог за 2014 г., данный в письме от дата N ... и произвести перерасчет земельного налога за 2014 г.
дата Н.В.М. обратилась в Управление ФНС с жалобой, прося признать незаконным бездействие МИФНС N ... по РБ по перерасчету за земельный налог за 2013 г. и произвести перерасчет земельного налога за 2013 г.
Решением от дата N ... Управлением ФНС по РБ жалоба Н.В.М. на письмо МИ ФНС N ... по РБ от дата N ... оставлена без удовлетворения.
Решением от дата N ... Управлением ФНС по РБ жалоба Н.В.М. на бездействие МИ ФНС N ... по РБ оставлена без удовлетворения.
Н.В.М. просила признать незаконными решения Управления ФНС по РБ об отказе в перерасчете земельного налога за 2014 г. и за 2013 г.; обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы N ... по адрес произвести перерасчет земельного налога на земельный участок с кадастровым номером N ..., расположенного по адресу: адрес, за 2014 г. и за 2013 г., исходя из кадастровой стоимости земельного участка в размере ... рублей.
Судом вынесено вышеизложенное решение.
Не согласившись с решением суда, Н.В.М. в апелляционной жалобе просит его отменить. В обоснование приводит доводы о том, что суд ссылался нормы закона, не подлежащие применению.
В возражениях на апелляционную жалобу МИФНС N ... по Республики Башкортостан и УФНС по РБ просили решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Лица, участвующие в деле, надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения дела.
Проверив материалы дела, выслушав представителя Н.В.М., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителей МИФНС N ... по Республики Башкортостан и УФНС по РБ, возражавших против ее удовлетворения, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В силу ч. 1 ст. 218 КАС Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу пп. 1 п. 1 ст. 23 НК Российской Федерации налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.
В соответствии с п. 1 ст. 390 ГК Российской Федерации налоговая база для исчисления земельного налога определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со ст. 389 Налогового кодекса Российской Федерации.
На основании ст. 391 НК Российской Федерации налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом. Изменение кадастровой стоимость земельного участка в течение налогового периода не учитывается при определении налоговой базы в этом и предыдущих налоговых периодах.
Положениями п. 4 ст. 391 НК Российской Федерации предусмотрено, что для налогоплательщиков - физических лиц налоговая база определяется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственный учет, ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что Н.В.М. является собственником земельного участка с кадастровым номером N ..., расположенного по адресу: адрес, на основании договора купли-продажи земельного участка от дата N ..., передаточного акта от дата, постановления Администрации ... от дата N ..., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от дата серии N ....
Согласно кадастровой справке о кадастровой стоимости объекта недвижимости кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на дата составила ... рублей.
Согласно кадастровой справке о кадастровой стоимости объекта недвижимости кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на дата г. составила ... рублей.
дата Н.В.М. обратилась в Межрайонную ИФНС России N ... по Республике Башкортостан с заявлением о пересмотре налоговых начислений за 2013 - 2014 гг. на земельный участок с кадастровым номером N ..., находящийся по адресу: адрес.
Налоговым органом в адрес заявителя направлен ответ, из которого следовало, что произвести перерасчет налога за данные налоговые периоды не представляется возможным.
дата Н.В.М. вновь обратилась в инспекцию с заявлением о пересмотре налоговых начислений на земельный участок с кадастровым номером N ..., находящийся по адресу: адрес.
дата налоговым органом в адрес заявителя направлен ответ, в котором налогоплательщику также отказано в перерасчете налога за вышеуказанные налоговые периоды.
Заявитель, не согласившись с ответом Инспекции, обратился в Управление ФНС России по Республике Башкортостан с жалобой на бездействие Инспекции выразившиеся в отказе произвести перерасчет суммы земельного налога за 2013, 2014 г.
Управлением ФНС России по Республике Башкортостан вынесены решения от дата N ... об оставлении жалобы Н.В.М. без удовлетворения, от дата N ... об оставлении жалобы Н.В.М. без рассмотрения.
Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении иска, пришел к правильному выводу о том, что необоснованное исчисление суммы налога отсутствует, истец с иском об оспаривании кадастровой стоимости земельного участка на указанные периоды не обращался.
Судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении исковых требований Н.В.М. по следующим основаниям.
Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от 03 февраля 2010 г. N 165-О-О нормативные правовые акты органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации об утверждении кадастровой стоимости земельных участков в той части, в какой они во взаимосвязи с нормами ст. 390 и п. 1 ст. 391 НК Российской Федерации порождают правовые последствия для граждан и их объединений как налогоплательщиков, действуют во времени в том порядке, какой определен федеральным законодателем для вступления в силу актов законодательства о налогах и сборах.
В силу ч. 1, 4 ст. 5 НК Российской Федерации акты законодательства о налогах вступают в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня их официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по соответствующему налогу, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
Акты законодательства о налогах и сборах, отменяющие налоги и (или) сборы, снижающие размеры ставок налогов (сборов), устраняющие обязанности налогоплательщиков, плательщиков сборов, налоговых агентов, их представителей или иным образом улучшающие их положение, могут иметь обратную силу, если прямо предусматривают это.
Согласно п. 3 Постановления Правительства Республики Башкортостан от 21 января 2014 г. N 17 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель промышленности и иного специального назначения Республики Башкортостан" настоящее постановление вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 01 января 2014 г.
Следовательно, данный акт установил обратную силу на правоотношения, возникшие с 01 января 2014 г.
Между тем, в соответствии с абз. 4 ч. 1 ст. 5 НК Российской Федерации акты законодательства о налогах и сборах, указанные в п. п. 3 и 4 ст. 5 НК Российской Федерации, могут вступать в силу в сроки, прямо предусмотренные этими актами, но не ранее даты их официального опубликования.
Как следует из материалов дела и не опровергалось сторонами Постановления Правительства Республики Башкортостан от 21 января 2014 г. N 17 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель промышленности и иного специального назначения Республики Башкортостан" опубликовано 22 января 2014 г. на официальном интернет-портале правовой информации Республики Башкортостан.
Таким образом, ранее 22 января 2014 г. вступить в силу указанное постановление не может. При этом для налогообложения применяется стоимость по состоянию на начало налогового периода, то есть на 01 января 2014 г.
Доводы апелляционной жалобы о том, что кадастровая стоимость установлена по состоянию на 01 января 2013 г. и должна применяться начиная с указанной даты, являются ошибочными, поскольку в Постановлении Правительства Республики Башкортостан от 21 января 2014 г. N 17 указано, что данный акт вступает в силу с 01 января 2014 г., а не с 01 января 2013 г. При этом заявитель апелляционной жалобы приравнивает дату, по состоянию на которую установлена кадастровая стоимость, и дату вступления в силу нормативно-правового акта, что недопустимо.
Доводы апелляционной жалобы о неправомерности применения разъяснений Министерства Финансов Российской Федерации от 13 марта 2013 г. N 03-05-04-02/7507, письма Министерства Финансов Российской Федерации от 17 августа 2015 г. N 03-05-05-02/47450, поскольку по мнению Н.В.М. они регулируют иные вопросы, подлежат отклонению, поскольку судом применены нормы ст. 5 НК Российской Федерации, регулирующие спорные правоотношения.
Доводы апелляционной жалобы повторяют правовую позицию истца в суде первой инстанции, были предметом исследования суда первой инстанции, в решении суда этим обстоятельствам дано подробное обоснование, которое судебная коллегия находит убедительными, соответствующим обстоятельствам дела.
Доказательств, опровергающих выводы суда, подателем жалобы не представлено. Само несогласие Н.В.М. с выводами суда не свидетельствует об их незаконности и необоснованности.
Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению данного дела, в том числе и те, на которые имеются ссылки в апелляционной жалобе, судом не допущено. При таком положении оснований к отмене решения суда первой инстанции не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 308 - 310 КАС Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 28 июля 2016 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Н.В.М. - без удовлетворения.
Председательствующий
В.Н.МИЛЮТИН

Судьи
Т.М.КИНЬЯГУЛОВА
Р.Ф.ФАХРЕТДИНОВА

Справка: судья Мартынова Н.Н.





















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)