Судебные решения, арбитраж
Земельный налог
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 7 июля 2016 года.
В полном объеме постановление изготовлено 14 июля 2016 года.
Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Зайцевой А.Я., судей Романовой А.В. и Шадриной А.Н. при ведении протокола секретарем судебного заседания Власовой А.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по правилам, установленным для рассмотрения дела в суде первой инстанции, материалы дела N А66-14404/2015,
администрация города Твери (место нахождения: 170100, город Тверь, улица Советская, дом 11; ИНН 6901000920, ОГРН 1066950062717; далее - Администрация) обратилась в Арбитражный суд Тверской области с иском к индивидуальному предпринимателю Симашкину Александру Александровичу (место жительства: город Тверь; ИНН 690204500661, ОГРНИП 312695207200059; далее - ИП Симашкин А.А.) и индивидуальному предпринимателю Любченко Владимиру Викторовичу (место жительства: город Тверь; ИНН 690200920048, ОГРНИП 312695207200060; далее - ИП Любченко В.В.) о взыскании 71 938 руб. 66 коп. (с учетом уточнений, принятых судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в том числе:
- с ИП Любченко В.В. - 35 969 руб. 33 коп., из которых: 24 475 руб. 41 коп. неосновательного обогащения за период с 13.01.2012 по 18.06.2012; 5233 руб. 80 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами, начисленных на сумму 24 475 руб. 41 коп. за период просрочки с 01.02.2012 по 30.09.2015, а также проценты за пользование чужими денежными средствами начиная с 01.10.2015 по день фактического исполнения обязательства по ставкам, предусмотренным пунктом 1 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ); 6260 руб. 12 коп. процентов, начисленных на сумму 76 544 руб. 82 коп. за период просрочки с 01.07.2012 по 05.03.2014, а также проценты за пользование чужими денежными средствами, начиная с 06.03.2014 по день фактического исполнения обязательства по ставкам, предусмотренным пунктом 1 статьи 395 ГК РФ;
- с ИП Симашкина А.А. - 35 969 руб. 33 коп., в том числе: 24 475 руб. 41 коп. неосновательного обогащения за период с 13.01.2012 по 18.06.2012; 5233 руб. 80 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами, начисленных на сумму 24 475 руб. 41 коп. за период просрочки с 01.02.2012 по 30.09.2015, а также проценты за пользование чужими денежными средствами, начиная с 01.10.2015 по день фактического исполнения обязательства по ставкам, предусмотренным пунктом 1 статьи 395 ГК РФ; 6260 руб. 12 коп. процентов, начисленных на сумму 76 544 руб. 82 коп. за период просрочки с 01.07.2012 по 05.03.2014, а также проценты за пользование чужими денежными средствами, начиная с 06.03.2014 по день фактического исполнения обязательства по ставкам, предусмотренным пунктом 1 статьи 395 ГК РФ.
Решением суда от 04.03.2016 в иске отказано.
Администрация с решением суда не согласилась, в апелляционной жалобе просила его изменить, взыскать с ответчиков 12 278 руб. 94 коп., а именно: с ИП Любченко В.В. 6139 руб. 47 коп. процентов, начисленных на сумму 76 544 руб. 82 коп. за период просрочки с 01.08.2012 по 05.03.2014, а также проценты за пользование чужими денежными средствами начиная с 06.03.2014 по день фактического исполнения обязательства по ставкам, предусмотренным пунктом 1 статьи 395 ГК РФ; с ИП Симашкина А.А. 6139 руб. 47 коп. процентов, начисленных на сумму 76 544 руб. 82 коп. за период просрочки с 01.08.2012 по 05.03.2014, а также проценты за пользование чужими денежными средствами начиная с 06.03.2014 по день фактического исполнения обязательства по ставкам, предусмотренным пунктом 1 статьи 395 ГК РФ.
Доводы подателя жалобы сводились к следующему. Вывод суда о ненадлежащем истце является ошибочным. Судом неправильно применены статьи 15, 20, 41 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ), нормы Федерального закона от 17.07.2001 N 101-ФЗ "О разграничении государственной собственности на землю" (далее - Закон N 101-ФЗ), статья 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 137-ФЗ), нормы Закона Тверской области от 22.06.2006 N 66-ЗО "О распоряжении отдельными земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена" (далее - Закон N 66-ЗО), Закона Тверской области от 30.09.2015 N 87-ЗО "О признании утратившими силу закона Законом Тверской области "О распоряжении отдельными земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена" (далее - Закон N 87-ЗО), устав города Твери, положения о Департаменте управления имуществом и земельными ресурсами администрации города Твери, утвержденное постановления главы Администрации от 23.01.2007 N 198. Решением Тверской городской Думы от 24.12.2014 N 465 "О бюджете города Твери на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов" (далее - Решение N 465) утвержден перечень главных администраторов доходов бюджета города - органов местного самоуправления на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов, а также коды главных администраторов доходов бюджета города (приложения 5 и 7 к настоящему решению). В приложении 7 к названному решению указано, что главным администратором доходов, получаемых в виде арендной платы за земельные участки государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городских округов, а также средств от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков, является Департамент. Постановлением администрации Тверской области от 29.06.2006 N 155-па "О реализации отдельных полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена" (далее - Постановление N 155-па) осуществление полномочий по распоряжению указанными участками возложено на комитет по управлению имуществом Тверской области (правопреемник - Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области). Полномочия администратора доходов от аренды земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории города Твери, за период с 01.07.2007 по 31.12.2014 осуществляло Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области, с 01.01.2015 - Департамент управления имуществом и земельными ресурсами администрации города Твери. В соответствии с Решением N 465 Администрация издала распоряжение от 06.05.2015 N 370 об отражении в учете Департамента управления имуществом и земельными ресурсами администрации города Твери дебиторской и кредиторской задолженности, принимаемой от Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области. С 01.01.2015 Департамент управления имуществом и земельными ресурсами администрации города Твери наделен полномочиями по администрированию неналоговых платежей в части поступления доходов, получаемых в виде арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории города Твери. Вместе с тем, доход от распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в границах города Твери распределяется (в течение 2014 - 2016 годов) по нормативу 100% в бюджет городского округа.
Определением от 12.04.2016 апелляционная жалоба принята к производству, судебное заседание назначено на 10.05.2016. В судебном заседании 10.05.2016 объявлялся перерыв до 17.05.2016.
Определением от 17.05.2016 суд апелляционной инстанции, установив допущенные судом первой инстанции нарушения норм процессуального права, которые являются безусловными основаниями для отмены обжалуемого судебного акта, перешел к рассмотрению дела по правилам суда первой инстанции.
В силу части 6 статьи 268 АПК РФ независимо от доводов, содержащихся в апелляционной жалобе, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет, не нарушены ли арбитражным судом первой инстанции нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с частью 4 статьи 270 названного Кодекса основанием для отмены решения арбитражного суда первой инстанции.
Апелляционный суд установил допущенные судом первой инстанции нарушения пункта 4 части 4 статьи 270 АПК РФ, в связи с этим дело подлежит рассмотрению по правилам суда первой инстанции.
Данные нарушения заключаются в следующем.
Как следует из материалов дела, требования Администрации направлены на взыскание с ИП Симашкина А.А. и ИП Любченко В.В. неосновательного обогащения за пользование земельным участком.
Исходя из текста решения суд первой инстанции, отказывая в иске Администрации, пришел к выводам, которые напрямую затрагивают права и обязанности Департамента управления имуществом и земельными ресурсами администрации города Твери и Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области.
Апелляционная коллегия, изучив материалы дела и доводы жалобы, установила нарушение судом первой инстанции, предусмотренное пунктом 4 части 4 статьи 270 АПК РФ, согласно которому основанием для отмены решения арбитражного суда первой инстанции в любом случае является принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.
Апелляционный суд полагает, что в силу части 6 статьи 46 АПК РФ с учетом изложенных в решении суда первой инстанции выводов Департамент и Министерство должны быть привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора.
В этом случае арбитражный суд апелляционной инстанции на основании части 6.1 статьи 268 АПК РФ рассматривает дело по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции.
Согласно пункту 29 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции", о переходе к рассмотрению дела по правилам, установленным АПК РФ для рассмотрения дела в суде первой инстанции, на основании части 6.1 статьи 268 АПК РФ суд апелляционной инстанции выносит определение. Возражения в отношении данного определения в силу частей 1, 2 статьи 188 Кодекса могут быть заявлены только при обжаловании судебного акта, которым завершается рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции. При этом по результатам рассмотрения дела суд апелляционной инстанции согласно пункту 2 статьи 269 АПК РФ выносит постановление, которым отменяет судебный акт первой инстанции с указанием обстоятельств, послуживших основаниями для отмены судебного акта (часть 4 статьи 270 Кодекса), и принимает новый судебный акт.
В силу пункта 30 названного постановления в определении о переходе к рассмотрению дела по правилам, установленным АПК РФ для рассмотрения дела в суде первой инстанции, суд апелляционной инстанции разрешает вопрос о готовности дела к судебному разбирательству с учетом обстоятельств спора и полноты имеющихся в деле доказательств.
Согласно части 6.1 статьи 268 АПК РФ о переходе к рассмотрению дела по правилам суда первой инстанции выносится определение с указанием действий лиц, участвующих в деле, и сроков осуществления этих действий.
Определением от 17.05.2016 апелляционный суд перешел к рассмотрению дела по правилам суда первой инстанции, признал подготовку дела оконченной, назначил рассмотрение дела на 07.07.2016, привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, на заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора: Департамент управления имуществом и земельными ресурсами администрации города Твери (место нахождения: 170100, город Тверь, улица Новоторжская, дом 1; ИНН 6901043057, ОГРН 1036900087806; далее - Департамент), Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области (место нахождения: 170100, город Тверь, переулок Смоленский, дом 29; ИНН 6905003320, ОГРН 1026900561071; далее - Министерство), возложил на Администрацию обязанность направить копии искового заявления с учетом уточнения всем лицам, участвующим в деле, а также вновь привлеченным лицам - обязанность представить отзывы на иск.
В связи с нахождением судьи Черединой Н.В. в отпуске в составе суда на основании статьи 18 АПК РФ произведена ее замена на судью Шадрину А.Н., о чем имеется соответствующее определение, указано в протоколе судебного заседания. Рассмотрение дела начато сначала.
В арбитражный суд апелляционной инстанции от Администрации поступили уточнения к исковому заявлению. Истец просит взыскать 7818 руб. 80 коп., а именно: с ИП Любченко В.В. - 3909 руб. 40 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами, начисленных на сумму 57 681 руб. 34 коп. за период просрочки с 01.11.2012 по 05.03.2014, а также проценты за пользование чужими денежными средствами, начисленные на сумму 57 681 руб. 34 коп., начиная с 06.03.2014 по день фактического исполнения обязательства по ставкам, предусмотренным пунктом 1 статьи 395 ГК РФ; с ИП Симашкина А.А. - 3909 руб. 40 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами, начисленных на сумму 57 681 руб. 34 коп., за период просрочки с 01.11.2012 по 05.03.2014, а также проценты за пользование чужими денежными средствами, начисленные на сумму 57 681 руб. 34 коп., начиная с 06.03.2014 по день фактического исполнения обязательства по ставкам, предусмотренным пунктом 1 статьи 395 ГК РФ.
Уточнение иска принято судом в порядке статьи 49 АПК РФ.
ИП Симашкин А.А. и ИП Любченко В.В. в отзыве на иск возразили против изложенных в нем доводов и требований, просили отказать в его удовлетворении, а также заявили ходатайство о рассмотрении дела без участия их представителя.
В связи с этим дело рассматривается в их отсутствие в порядке, предусмотренном статьями 123, 156, 266 АПК РФ.
Исследовав доказательства по делу, дополнительные документы, представленные в апелляционный суд по ходатайству лиц, участвующих в деле, и во исполнение определений суда, изучив доводы, приведенные в иске, дополнении и уточнении к нему, отзыве на иск, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, ИП Симашкин А.А. и ИП Любченко В.В. с 06.02.2006 являются собственниками в равных долях склада глинозема площадью 231,9 кв. м, расположенного по адресу: город Тверь, площадь Гагарина, дом 1.
Право собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 06.02.2006 (запись о регистрации N 69-69-02/22/2006-73).
Администрация (арендодатель), ИП Симашкин А.А. (арендатор) и ИП Любченко В.В. (арендатор), а также иные арендаторы заключили договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка со множественностью лиц на стороне арендатора от 30.06.2006 N 348-1.
В соответствии пунктом 1.1 договора арендодатель предоставляет, а арендаторы принимают в аренду земельный участок из земель поселений площадью 129 496 кв. м с кадастровым номером 69:40:020011:126, расположенный адресу: город Тверь, площадь Гагарина, дом 1, для использования в целях под производственные здания, сроком с 30.06.2006 по 31.12.2015.
По условиям договора ИП Симашкин А.А. и Любченко В.В. (каждый) обязаны вносить арендную плату за земельный участок площадью 957 кв. м с 06.02.2006.
Определением Тверского областного суда от 12.01.2012 по делу N 33-5411, оставленным без изменения решением Московского районного суда от 31.10.2011, договор аренды от 30.06.2006 N 348-1 признан прекратившим действие.
В результате раздела земельного участка площадью 129 496 кв. м с кадастровым номером 69:40:020011:126, расположенного по адресу: город Тверь, площадь Гагарина, дом 1, образован земельный участок площадью 2252 кв. м с кадастровым номером 69:40:0200011:225, местоположение: город Тверь, площадь Гагарина, дом 1.
Министерство (продавец), ИП Симашкин А.А. и ИП Любченко В.В. (покупатели) 16.10.2013 заключили договор купли-продажи земельного участка площадью 2252 кв. м с кадастровым номером 69:40:0200011:225, местоположение: город Тверь, площадь Гагарина, дом 1.
Право собственности ответчиков на указанный земельный участок в равных долях зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 30.10.2013.
Решением Арбитражного суда Тверской области от 12.09.2014 по делу N А66-13802/2013 (с учетом определения от 12.09.2014 об исправлении ошибок) взыскано с ИП Любченко В.В. и с ИП Симашкина А.А. в пользу Министерства по 76 544 руб. 82 коп. неосновательного обогащения в виде невнесенной платы за пользование земельным участком в период с 19.06.2012 по 18.10.2013.
В рамках настоящего дела истец начислил и предъявил ответчикам с учетом срока исковой давности по 3909 руб. 40 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами начисленных на сумму 57 681 руб. 34 коп. за период просрочки с 01.11.2012 по 05.03.2014, а также проценты за пользование чужими денежными средствами на сумму 57 681 руб. 34 коп. начиная с 06.03.2014 года по день фактического исполнения обязательства по ставкам, предусмотренным пунктом 1 статьи 395 ГК РФ, представил подробный расчет.
Ссылаясь на то, что в спорный период ответчики пользовались земельным участком, допустили просрочку в оплате, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
Арбитражный суд апелляционной инстанции полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению.
В соответствии со статьей 307 ГК РФ обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и иных оснований, предусмотренных указанным Кодексом.
В силу статей 309 и 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.
При этом односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.
Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.
Согласно статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
Указанная норма закона содержит перечень юридических фактов, с которыми связано возникновение гражданских прав и обязанностей, как по воле субъекта гражданского права, так и помимо его воли.
Исходя из положений пункта 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.
В силу пункта 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации плательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненно наследуемого владения.
В соответствии с пунктом 1 статьи 131 ГК РФ указанные права на земельный участок подлежат государственной регистрации, которая в силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" является единственным доказательством существования зарегистрированного права.
Согласно пункту 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 N 54 "О некоторых вопросах, возникших у арбитражных судов при рассмотрении дел, связанных с взиманием земельного налога" плательщиком земельного налога является лицо, которое в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним указано как обладающее правом собственности, правом постоянного (бессрочного) пользования либо правом пожизненного наследуемого владения на соответствующий земельный участок. Обязанность уплачивать земельный налог возникает у такого лица с момента регистрации за ним одного из названных прав на земельный участок, то есть внесения записи в реестр, и прекращается со дня внесения в реестр записи о праве иного лица на соответствующий земельный участок.
Таким образом, ввиду отсутствия в период, за который ранее начислена плата и установлена решением суда задолженность, государственной регистрации права собственности, постоянного (бессрочного) пользования ответчиков на участок, они не могут являться плательщиками земельного налога. Следовательно, единственно возможной формой платы за землю для них является арендная плата.
Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления (пункт 3 статьи 65 ЗК РФ).
Согласно статье 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 ГК РФ.
Для взыскания суммы неосновательного обогащения истец должен доказать, что ответчик приобрел или сберег имущество за его счет без законных оснований.
Договорных отношений между сторонами относительно земельного участка в спорный период времени не имелось, факт пользования земельным участком в указанный период ответчики не отрицают.
Согласно пункту 2 статьи 1105 ГК РФ лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.
При этом правила, установленные главой 60 ГК РФ, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.
Согласно пункту 2 статьи 1107 ГК РФ, на сумму неосновательного денежного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими средствами (статья 395) с того времени, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности получения или сбережения денежных средств.
В соответствии с пунктом 1 статьи 395 ГК РФ (в редакции до 01.06.2015) за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму этих средств. Размер процентов определяется существующей в месте нахождения должника учетной ставкой банковского процента на день исполнения денежного обязательства или его соответствующей части.
Представленный истцом расчет процентов за пользование чужими денежными средствами является подробным, мотивированным, по каждому периоду и указанной в нем сумме.
Апелляционный суд проверил данный расчет, признал его обоснованным.
Объективных доказательств, свидетельствующих об ошибочности расчета, указания в нем недостоверных или неточных сведений, в материалах дела не имеется, ответчиками в порядке статьи 65 АПК РФ не представлено.
Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
Доводы ответчиков о ненадлежащем истце не принимаются во внимание.
Согласно пункту 2 статьи 3.3 Закона N 137-ФЗ распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.
Ранее до 01.03.2015 (дата вступления в силу Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ) такие полномочия были возложены на Министерство.
В соответствии со статьей 124 ГК РФ, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации: республики, края, области, города федерального значения, автономная область, автономные округа, а также городские, сельские поселения и другие муниципальные образования выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений - гражданами и юридическими лицами.
К субъектам гражданского права, таким как Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, а также городские, сельские поселения и другие муниципальные образования, применяются нормы, определяющие участие юридических лиц в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, если иное не вытекает из закона или особенностей данных субъектов.
Согласно статье 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
От имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
Из пункта 1 статьи 34 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон N 131-ФЗ) следует, что структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления.
В соответствии с решением Тверской городской Думы от 08.04.2015 N 50 "Об утверждении Положения о регулировании отдельных вопросов, касающихся земельных отношений, на территории города Твери и признании утратившими силу некоторых решений Тверской городской Думы" (пункт 1.3) полномочия органов местного самоуправления в области земельных отношений, предусмотренные нормами ЗК РФ, осуществляет Администрация или определенное постановлением Администрации ее структурное подразделение, если иное не установлено настоящим Постановлением.
Таким образом, распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории городского округа Тверь, с 01.03.2015 осуществляется Администрацией. Указанное полномочие по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, Администрацией не делегировано.
Департамент является структурным подразделением Администрации, созданным для реализации задач, направленных на эффективное управление муниципальным имуществом города Твери.
Согласно Решению N 465 главным администратором доходов, получаемых в виде арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городских округов, а также средств от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков, является Департамент.
Кроме того, в соответствии с распоряжением Администрации от 06.05.2015 N 370 в учете Департамента отражается дебиторская и кредиторская задолженность, принимаемая от Министерства.
Вместе с тем, даже при наличии у Департамента, как структурного подразделения Администрации, функций администратора доходов, право на обращение в суд с иском о взыскании соответствующих платежей за пользование земельными участками у Администрации не утрачено.
Соответствующая правовая позиция также указана в отзыве Департамента на настоящий иск.
Таким образом, апелляционный суд не может согласиться с доводами ответчиков о ненадлежащем истце.
Исходя из вышеизложенного следует, что решение суда подлежит отмене, в исковые требования Администрации удовлетворению.
Государственная пошлина взыскивается с ответчиков в бюджет по правилам статьи 110 АПК РФ.
Руководствуясь статьями 110, 266, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд
решение Арбитражного суда Тверской области от 4 марта 2016 года по делу N А66-14404/2015 отменить.
Взыскать с индивидуального предпринимателя Симашкина Александра Александровича в пользу администрации города Твери 3909 руб. 40 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами, начисленных на сумму 57 681 руб. 34 коп. за период просрочки с 1 ноября 2012 года по 05 марта 2014 года, а также проценты за пользование чужими денежными средствами на сумму 57 681 руб. 34 коп. начиная с 6 марта 2014 года по день фактического исполнения обязательства по ставкам, предусмотренным пунктом 1 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Взыскать с индивидуального предпринимателя Любченко Владимира Викторовича в пользу администрации города Твери 3909 руб. 40 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами, начисленных на сумму 57 681 руб. 34 коп. за период просрочки с 1 ноября 2012 года по 5 марта 2014 года, а также проценты за пользование чужими денежными средствами на сумму 57 681 руб. 34 коп. начиная с 6 марта 2014 года по день фактического исполнения обязательства по ставкам, предусмотренным пунктом 1 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Взыскать с индивидуального предпринимателя Симашкина Александра Александровича в доход федерального бюджета 2000 руб. государственной пошлины.
Взыскать с индивидуального предпринимателя Любченко Владимира Викторовича в доход федерального бюджета 2000 руб. государственной пошлины.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЧЕТЫРНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 14.07.2016 ПО ДЕЛУ N А66-14404/2015
Разделы:Земельный налог
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 июля 2016 г. по делу N А66-14404/2015
Резолютивная часть постановления объявлена 7 июля 2016 года.
В полном объеме постановление изготовлено 14 июля 2016 года.
Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Зайцевой А.Я., судей Романовой А.В. и Шадриной А.Н. при ведении протокола секретарем судебного заседания Власовой А.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по правилам, установленным для рассмотрения дела в суде первой инстанции, материалы дела N А66-14404/2015,
установил:
администрация города Твери (место нахождения: 170100, город Тверь, улица Советская, дом 11; ИНН 6901000920, ОГРН 1066950062717; далее - Администрация) обратилась в Арбитражный суд Тверской области с иском к индивидуальному предпринимателю Симашкину Александру Александровичу (место жительства: город Тверь; ИНН 690204500661, ОГРНИП 312695207200059; далее - ИП Симашкин А.А.) и индивидуальному предпринимателю Любченко Владимиру Викторовичу (место жительства: город Тверь; ИНН 690200920048, ОГРНИП 312695207200060; далее - ИП Любченко В.В.) о взыскании 71 938 руб. 66 коп. (с учетом уточнений, принятых судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в том числе:
- с ИП Любченко В.В. - 35 969 руб. 33 коп., из которых: 24 475 руб. 41 коп. неосновательного обогащения за период с 13.01.2012 по 18.06.2012; 5233 руб. 80 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами, начисленных на сумму 24 475 руб. 41 коп. за период просрочки с 01.02.2012 по 30.09.2015, а также проценты за пользование чужими денежными средствами начиная с 01.10.2015 по день фактического исполнения обязательства по ставкам, предусмотренным пунктом 1 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ); 6260 руб. 12 коп. процентов, начисленных на сумму 76 544 руб. 82 коп. за период просрочки с 01.07.2012 по 05.03.2014, а также проценты за пользование чужими денежными средствами, начиная с 06.03.2014 по день фактического исполнения обязательства по ставкам, предусмотренным пунктом 1 статьи 395 ГК РФ;
- с ИП Симашкина А.А. - 35 969 руб. 33 коп., в том числе: 24 475 руб. 41 коп. неосновательного обогащения за период с 13.01.2012 по 18.06.2012; 5233 руб. 80 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами, начисленных на сумму 24 475 руб. 41 коп. за период просрочки с 01.02.2012 по 30.09.2015, а также проценты за пользование чужими денежными средствами, начиная с 01.10.2015 по день фактического исполнения обязательства по ставкам, предусмотренным пунктом 1 статьи 395 ГК РФ; 6260 руб. 12 коп. процентов, начисленных на сумму 76 544 руб. 82 коп. за период просрочки с 01.07.2012 по 05.03.2014, а также проценты за пользование чужими денежными средствами, начиная с 06.03.2014 по день фактического исполнения обязательства по ставкам, предусмотренным пунктом 1 статьи 395 ГК РФ.
Решением суда от 04.03.2016 в иске отказано.
Администрация с решением суда не согласилась, в апелляционной жалобе просила его изменить, взыскать с ответчиков 12 278 руб. 94 коп., а именно: с ИП Любченко В.В. 6139 руб. 47 коп. процентов, начисленных на сумму 76 544 руб. 82 коп. за период просрочки с 01.08.2012 по 05.03.2014, а также проценты за пользование чужими денежными средствами начиная с 06.03.2014 по день фактического исполнения обязательства по ставкам, предусмотренным пунктом 1 статьи 395 ГК РФ; с ИП Симашкина А.А. 6139 руб. 47 коп. процентов, начисленных на сумму 76 544 руб. 82 коп. за период просрочки с 01.08.2012 по 05.03.2014, а также проценты за пользование чужими денежными средствами начиная с 06.03.2014 по день фактического исполнения обязательства по ставкам, предусмотренным пунктом 1 статьи 395 ГК РФ.
Доводы подателя жалобы сводились к следующему. Вывод суда о ненадлежащем истце является ошибочным. Судом неправильно применены статьи 15, 20, 41 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ), нормы Федерального закона от 17.07.2001 N 101-ФЗ "О разграничении государственной собственности на землю" (далее - Закон N 101-ФЗ), статья 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 137-ФЗ), нормы Закона Тверской области от 22.06.2006 N 66-ЗО "О распоряжении отдельными земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена" (далее - Закон N 66-ЗО), Закона Тверской области от 30.09.2015 N 87-ЗО "О признании утратившими силу закона Законом Тверской области "О распоряжении отдельными земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена" (далее - Закон N 87-ЗО), устав города Твери, положения о Департаменте управления имуществом и земельными ресурсами администрации города Твери, утвержденное постановления главы Администрации от 23.01.2007 N 198. Решением Тверской городской Думы от 24.12.2014 N 465 "О бюджете города Твери на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов" (далее - Решение N 465) утвержден перечень главных администраторов доходов бюджета города - органов местного самоуправления на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов, а также коды главных администраторов доходов бюджета города (приложения 5 и 7 к настоящему решению). В приложении 7 к названному решению указано, что главным администратором доходов, получаемых в виде арендной платы за земельные участки государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городских округов, а также средств от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков, является Департамент. Постановлением администрации Тверской области от 29.06.2006 N 155-па "О реализации отдельных полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена" (далее - Постановление N 155-па) осуществление полномочий по распоряжению указанными участками возложено на комитет по управлению имуществом Тверской области (правопреемник - Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области). Полномочия администратора доходов от аренды земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории города Твери, за период с 01.07.2007 по 31.12.2014 осуществляло Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области, с 01.01.2015 - Департамент управления имуществом и земельными ресурсами администрации города Твери. В соответствии с Решением N 465 Администрация издала распоряжение от 06.05.2015 N 370 об отражении в учете Департамента управления имуществом и земельными ресурсами администрации города Твери дебиторской и кредиторской задолженности, принимаемой от Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области. С 01.01.2015 Департамент управления имуществом и земельными ресурсами администрации города Твери наделен полномочиями по администрированию неналоговых платежей в части поступления доходов, получаемых в виде арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории города Твери. Вместе с тем, доход от распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в границах города Твери распределяется (в течение 2014 - 2016 годов) по нормативу 100% в бюджет городского округа.
Определением от 12.04.2016 апелляционная жалоба принята к производству, судебное заседание назначено на 10.05.2016. В судебном заседании 10.05.2016 объявлялся перерыв до 17.05.2016.
Определением от 17.05.2016 суд апелляционной инстанции, установив допущенные судом первой инстанции нарушения норм процессуального права, которые являются безусловными основаниями для отмены обжалуемого судебного акта, перешел к рассмотрению дела по правилам суда первой инстанции.
В силу части 6 статьи 268 АПК РФ независимо от доводов, содержащихся в апелляционной жалобе, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет, не нарушены ли арбитражным судом первой инстанции нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с частью 4 статьи 270 названного Кодекса основанием для отмены решения арбитражного суда первой инстанции.
Апелляционный суд установил допущенные судом первой инстанции нарушения пункта 4 части 4 статьи 270 АПК РФ, в связи с этим дело подлежит рассмотрению по правилам суда первой инстанции.
Данные нарушения заключаются в следующем.
Как следует из материалов дела, требования Администрации направлены на взыскание с ИП Симашкина А.А. и ИП Любченко В.В. неосновательного обогащения за пользование земельным участком.
Исходя из текста решения суд первой инстанции, отказывая в иске Администрации, пришел к выводам, которые напрямую затрагивают права и обязанности Департамента управления имуществом и земельными ресурсами администрации города Твери и Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области.
Апелляционная коллегия, изучив материалы дела и доводы жалобы, установила нарушение судом первой инстанции, предусмотренное пунктом 4 части 4 статьи 270 АПК РФ, согласно которому основанием для отмены решения арбитражного суда первой инстанции в любом случае является принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.
Апелляционный суд полагает, что в силу части 6 статьи 46 АПК РФ с учетом изложенных в решении суда первой инстанции выводов Департамент и Министерство должны быть привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора.
В этом случае арбитражный суд апелляционной инстанции на основании части 6.1 статьи 268 АПК РФ рассматривает дело по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции.
Согласно пункту 29 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции", о переходе к рассмотрению дела по правилам, установленным АПК РФ для рассмотрения дела в суде первой инстанции, на основании части 6.1 статьи 268 АПК РФ суд апелляционной инстанции выносит определение. Возражения в отношении данного определения в силу частей 1, 2 статьи 188 Кодекса могут быть заявлены только при обжаловании судебного акта, которым завершается рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции. При этом по результатам рассмотрения дела суд апелляционной инстанции согласно пункту 2 статьи 269 АПК РФ выносит постановление, которым отменяет судебный акт первой инстанции с указанием обстоятельств, послуживших основаниями для отмены судебного акта (часть 4 статьи 270 Кодекса), и принимает новый судебный акт.
В силу пункта 30 названного постановления в определении о переходе к рассмотрению дела по правилам, установленным АПК РФ для рассмотрения дела в суде первой инстанции, суд апелляционной инстанции разрешает вопрос о готовности дела к судебному разбирательству с учетом обстоятельств спора и полноты имеющихся в деле доказательств.
Согласно части 6.1 статьи 268 АПК РФ о переходе к рассмотрению дела по правилам суда первой инстанции выносится определение с указанием действий лиц, участвующих в деле, и сроков осуществления этих действий.
Определением от 17.05.2016 апелляционный суд перешел к рассмотрению дела по правилам суда первой инстанции, признал подготовку дела оконченной, назначил рассмотрение дела на 07.07.2016, привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, на заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора: Департамент управления имуществом и земельными ресурсами администрации города Твери (место нахождения: 170100, город Тверь, улица Новоторжская, дом 1; ИНН 6901043057, ОГРН 1036900087806; далее - Департамент), Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области (место нахождения: 170100, город Тверь, переулок Смоленский, дом 29; ИНН 6905003320, ОГРН 1026900561071; далее - Министерство), возложил на Администрацию обязанность направить копии искового заявления с учетом уточнения всем лицам, участвующим в деле, а также вновь привлеченным лицам - обязанность представить отзывы на иск.
В связи с нахождением судьи Черединой Н.В. в отпуске в составе суда на основании статьи 18 АПК РФ произведена ее замена на судью Шадрину А.Н., о чем имеется соответствующее определение, указано в протоколе судебного заседания. Рассмотрение дела начато сначала.
В арбитражный суд апелляционной инстанции от Администрации поступили уточнения к исковому заявлению. Истец просит взыскать 7818 руб. 80 коп., а именно: с ИП Любченко В.В. - 3909 руб. 40 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами, начисленных на сумму 57 681 руб. 34 коп. за период просрочки с 01.11.2012 по 05.03.2014, а также проценты за пользование чужими денежными средствами, начисленные на сумму 57 681 руб. 34 коп., начиная с 06.03.2014 по день фактического исполнения обязательства по ставкам, предусмотренным пунктом 1 статьи 395 ГК РФ; с ИП Симашкина А.А. - 3909 руб. 40 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами, начисленных на сумму 57 681 руб. 34 коп., за период просрочки с 01.11.2012 по 05.03.2014, а также проценты за пользование чужими денежными средствами, начисленные на сумму 57 681 руб. 34 коп., начиная с 06.03.2014 по день фактического исполнения обязательства по ставкам, предусмотренным пунктом 1 статьи 395 ГК РФ.
Уточнение иска принято судом в порядке статьи 49 АПК РФ.
ИП Симашкин А.А. и ИП Любченко В.В. в отзыве на иск возразили против изложенных в нем доводов и требований, просили отказать в его удовлетворении, а также заявили ходатайство о рассмотрении дела без участия их представителя.
В связи с этим дело рассматривается в их отсутствие в порядке, предусмотренном статьями 123, 156, 266 АПК РФ.
Исследовав доказательства по делу, дополнительные документы, представленные в апелляционный суд по ходатайству лиц, участвующих в деле, и во исполнение определений суда, изучив доводы, приведенные в иске, дополнении и уточнении к нему, отзыве на иск, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, ИП Симашкин А.А. и ИП Любченко В.В. с 06.02.2006 являются собственниками в равных долях склада глинозема площадью 231,9 кв. м, расположенного по адресу: город Тверь, площадь Гагарина, дом 1.
Право собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 06.02.2006 (запись о регистрации N 69-69-02/22/2006-73).
Администрация (арендодатель), ИП Симашкин А.А. (арендатор) и ИП Любченко В.В. (арендатор), а также иные арендаторы заключили договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка со множественностью лиц на стороне арендатора от 30.06.2006 N 348-1.
В соответствии пунктом 1.1 договора арендодатель предоставляет, а арендаторы принимают в аренду земельный участок из земель поселений площадью 129 496 кв. м с кадастровым номером 69:40:020011:126, расположенный адресу: город Тверь, площадь Гагарина, дом 1, для использования в целях под производственные здания, сроком с 30.06.2006 по 31.12.2015.
По условиям договора ИП Симашкин А.А. и Любченко В.В. (каждый) обязаны вносить арендную плату за земельный участок площадью 957 кв. м с 06.02.2006.
Определением Тверского областного суда от 12.01.2012 по делу N 33-5411, оставленным без изменения решением Московского районного суда от 31.10.2011, договор аренды от 30.06.2006 N 348-1 признан прекратившим действие.
В результате раздела земельного участка площадью 129 496 кв. м с кадастровым номером 69:40:020011:126, расположенного по адресу: город Тверь, площадь Гагарина, дом 1, образован земельный участок площадью 2252 кв. м с кадастровым номером 69:40:0200011:225, местоположение: город Тверь, площадь Гагарина, дом 1.
Министерство (продавец), ИП Симашкин А.А. и ИП Любченко В.В. (покупатели) 16.10.2013 заключили договор купли-продажи земельного участка площадью 2252 кв. м с кадастровым номером 69:40:0200011:225, местоположение: город Тверь, площадь Гагарина, дом 1.
Право собственности ответчиков на указанный земельный участок в равных долях зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 30.10.2013.
Решением Арбитражного суда Тверской области от 12.09.2014 по делу N А66-13802/2013 (с учетом определения от 12.09.2014 об исправлении ошибок) взыскано с ИП Любченко В.В. и с ИП Симашкина А.А. в пользу Министерства по 76 544 руб. 82 коп. неосновательного обогащения в виде невнесенной платы за пользование земельным участком в период с 19.06.2012 по 18.10.2013.
В рамках настоящего дела истец начислил и предъявил ответчикам с учетом срока исковой давности по 3909 руб. 40 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами начисленных на сумму 57 681 руб. 34 коп. за период просрочки с 01.11.2012 по 05.03.2014, а также проценты за пользование чужими денежными средствами на сумму 57 681 руб. 34 коп. начиная с 06.03.2014 года по день фактического исполнения обязательства по ставкам, предусмотренным пунктом 1 статьи 395 ГК РФ, представил подробный расчет.
Ссылаясь на то, что в спорный период ответчики пользовались земельным участком, допустили просрочку в оплате, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
Арбитражный суд апелляционной инстанции полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению.
В соответствии со статьей 307 ГК РФ обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и иных оснований, предусмотренных указанным Кодексом.
В силу статей 309 и 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.
При этом односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.
Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.
Согласно статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
Указанная норма закона содержит перечень юридических фактов, с которыми связано возникновение гражданских прав и обязанностей, как по воле субъекта гражданского права, так и помимо его воли.
Исходя из положений пункта 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.
В силу пункта 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации плательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненно наследуемого владения.
В соответствии с пунктом 1 статьи 131 ГК РФ указанные права на земельный участок подлежат государственной регистрации, которая в силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" является единственным доказательством существования зарегистрированного права.
Согласно пункту 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 N 54 "О некоторых вопросах, возникших у арбитражных судов при рассмотрении дел, связанных с взиманием земельного налога" плательщиком земельного налога является лицо, которое в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним указано как обладающее правом собственности, правом постоянного (бессрочного) пользования либо правом пожизненного наследуемого владения на соответствующий земельный участок. Обязанность уплачивать земельный налог возникает у такого лица с момента регистрации за ним одного из названных прав на земельный участок, то есть внесения записи в реестр, и прекращается со дня внесения в реестр записи о праве иного лица на соответствующий земельный участок.
Таким образом, ввиду отсутствия в период, за который ранее начислена плата и установлена решением суда задолженность, государственной регистрации права собственности, постоянного (бессрочного) пользования ответчиков на участок, они не могут являться плательщиками земельного налога. Следовательно, единственно возможной формой платы за землю для них является арендная плата.
Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления (пункт 3 статьи 65 ЗК РФ).
Согласно статье 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 ГК РФ.
Для взыскания суммы неосновательного обогащения истец должен доказать, что ответчик приобрел или сберег имущество за его счет без законных оснований.
Договорных отношений между сторонами относительно земельного участка в спорный период времени не имелось, факт пользования земельным участком в указанный период ответчики не отрицают.
Согласно пункту 2 статьи 1105 ГК РФ лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.
При этом правила, установленные главой 60 ГК РФ, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.
Согласно пункту 2 статьи 1107 ГК РФ, на сумму неосновательного денежного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими средствами (статья 395) с того времени, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности получения или сбережения денежных средств.
В соответствии с пунктом 1 статьи 395 ГК РФ (в редакции до 01.06.2015) за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму этих средств. Размер процентов определяется существующей в месте нахождения должника учетной ставкой банковского процента на день исполнения денежного обязательства или его соответствующей части.
Представленный истцом расчет процентов за пользование чужими денежными средствами является подробным, мотивированным, по каждому периоду и указанной в нем сумме.
Апелляционный суд проверил данный расчет, признал его обоснованным.
Объективных доказательств, свидетельствующих об ошибочности расчета, указания в нем недостоверных или неточных сведений, в материалах дела не имеется, ответчиками в порядке статьи 65 АПК РФ не представлено.
Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
Доводы ответчиков о ненадлежащем истце не принимаются во внимание.
Согласно пункту 2 статьи 3.3 Закона N 137-ФЗ распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.
Ранее до 01.03.2015 (дата вступления в силу Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ) такие полномочия были возложены на Министерство.
В соответствии со статьей 124 ГК РФ, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации: республики, края, области, города федерального значения, автономная область, автономные округа, а также городские, сельские поселения и другие муниципальные образования выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений - гражданами и юридическими лицами.
К субъектам гражданского права, таким как Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, а также городские, сельские поселения и другие муниципальные образования, применяются нормы, определяющие участие юридических лиц в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, если иное не вытекает из закона или особенностей данных субъектов.
Согласно статье 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
От имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
Из пункта 1 статьи 34 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон N 131-ФЗ) следует, что структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления.
В соответствии с решением Тверской городской Думы от 08.04.2015 N 50 "Об утверждении Положения о регулировании отдельных вопросов, касающихся земельных отношений, на территории города Твери и признании утратившими силу некоторых решений Тверской городской Думы" (пункт 1.3) полномочия органов местного самоуправления в области земельных отношений, предусмотренные нормами ЗК РФ, осуществляет Администрация или определенное постановлением Администрации ее структурное подразделение, если иное не установлено настоящим Постановлением.
Таким образом, распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории городского округа Тверь, с 01.03.2015 осуществляется Администрацией. Указанное полномочие по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, Администрацией не делегировано.
Департамент является структурным подразделением Администрации, созданным для реализации задач, направленных на эффективное управление муниципальным имуществом города Твери.
Согласно Решению N 465 главным администратором доходов, получаемых в виде арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городских округов, а также средств от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков, является Департамент.
Кроме того, в соответствии с распоряжением Администрации от 06.05.2015 N 370 в учете Департамента отражается дебиторская и кредиторская задолженность, принимаемая от Министерства.
Вместе с тем, даже при наличии у Департамента, как структурного подразделения Администрации, функций администратора доходов, право на обращение в суд с иском о взыскании соответствующих платежей за пользование земельными участками у Администрации не утрачено.
Соответствующая правовая позиция также указана в отзыве Департамента на настоящий иск.
Таким образом, апелляционный суд не может согласиться с доводами ответчиков о ненадлежащем истце.
Исходя из вышеизложенного следует, что решение суда подлежит отмене, в исковые требования Администрации удовлетворению.
Государственная пошлина взыскивается с ответчиков в бюджет по правилам статьи 110 АПК РФ.
Руководствуясь статьями 110, 266, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Тверской области от 4 марта 2016 года по делу N А66-14404/2015 отменить.
Взыскать с индивидуального предпринимателя Симашкина Александра Александровича в пользу администрации города Твери 3909 руб. 40 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами, начисленных на сумму 57 681 руб. 34 коп. за период просрочки с 1 ноября 2012 года по 05 марта 2014 года, а также проценты за пользование чужими денежными средствами на сумму 57 681 руб. 34 коп. начиная с 6 марта 2014 года по день фактического исполнения обязательства по ставкам, предусмотренным пунктом 1 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Взыскать с индивидуального предпринимателя Любченко Владимира Викторовича в пользу администрации города Твери 3909 руб. 40 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами, начисленных на сумму 57 681 руб. 34 коп. за период просрочки с 1 ноября 2012 года по 5 марта 2014 года, а также проценты за пользование чужими денежными средствами на сумму 57 681 руб. 34 коп. начиная с 6 марта 2014 года по день фактического исполнения обязательства по ставкам, предусмотренным пунктом 1 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Взыскать с индивидуального предпринимателя Симашкина Александра Александровича в доход федерального бюджета 2000 руб. государственной пошлины.
Взыскать с индивидуального предпринимателя Любченко Владимира Викторовича в доход федерального бюджета 2000 руб. государственной пошлины.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
Председательствующий
А.Я.ЗАЙЦЕВА
А.Я.ЗАЙЦЕВА
Судьи
А.В.РОМАНОВА
А.Н.ШАДРИНА
А.В.РОМАНОВА
А.Н.ШАДРИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)