Судебные решения, арбитраж
Акцизы
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 5 июля 2017 года.
В полном объеме постановление изготовлено 12 июля 2017 года.
Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Докшиной А.Ю., судей Мурахиной Н.В. и Потеевой А.В. при ведении протокола секретарем судебного заседания Тихомировым Д.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Центрального банка Российской Федерации в лице Отделения по Тверской области Главного управления Банка России по Центральному федеральному округу на решение Арбитражного суда Тверской области от 9 марта 2017 года по делу N А66-11818/2016 (судья Рощина С.Е.),
акционерное общество "Газпром газораспределение" (ОГРН 1047855099170, ИНН 7838306818; место нахождения: 197110, Санкт-Петербург, набережная Адмирала Лазарева, дом 24, литера А; далее - АО "Газпром газораспределение", общество) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с заявлением к Центральному банку Российской Федерации (ОГРН 1037700013020, ИНН 7702235133; место нахождения: 107016, Москва, улица Неглинная, дом 12) в лице Отделения по Тверской области Главного управления Банка России по Центральному федеральному округу (место нахождения: 170100, город Тверь, улица Советская, дом 13; далее - Банк) о признании недействительным предписания от 22.08.2016 N Т128-73-23-14/10800 об устранении нарушений законодательства Российской Федерации.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено акционерного общества "Газпром газораспределение Тверь" (ОГРН 1026900564129, ИНН 6900000364; место нахождения: 170026, город Тверь, улица Фурманова, дом 12/4; далее - АО "Газпром газораспределение Тверь").
Решением Арбитражного суда Тверской области от 9 марта 2017 года заявленные требования удовлетворены, обжалуемое предписание Банка признано недействительным.
Банк с решением суда не согласился и обратился с апелляционной жалобой, в которой, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела и неправильное толкование закона, просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований. Доводы жалобы с учетом ее дополнения сводятся к тому, что Федеральный закон от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" (далее - Закон N 208-ФЗ) как в редакции, действовавшей до 01.07.2015, так и с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 29.06.2015 N 210-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 210-ФЗ), предусматривает обязанность заявителя по направлению публичной оферты о приобретении акций. Письмо Банка России от 01.12.2014 N 06-52/9527 является документом разъяснительного характера, который был актуален в период с даты его подписания до принятия Закона N 210-ФЗ. Податель жалобы считает, что обязанность по направлению публичной оферты миноритарным акционерам возникла с момента, когда в список аффилированных лиц заявителя было включено открытое акционерное общество "Роснефтегаз" (20.03.2009), и двум указанным лицам стало принадлежать 77,81% обыкновенных акций открытого акционерного общества "Тверьоблгаз" (далее - ОАО "Тверьоблгаз", впоследствии - АО "Газпром газораспределение Тверь"), а также 24.06.2013, когда в список аффилированных лиц ОАО "Тверьоблгаз" включено открытое акционерное общество "Газпром" (далее - ОАО "Газпром"), тогда как ОАО "Газпром" и ОАО "Газпромрегионгаз" (впоследствии - АО "Газпром газораспределение") являются аффилированными лицами и им в совокупности стало принадлежать 77,81% обыкновенных акций АО "Газпром газораспределение Тверь".
Кроме того, Банк полагает вывод суда о том, что заявитель никаких сделок по приобретению акций не совершал, опровергается материалами дела, поскольку передача лицом приобретенных акций своему аффилированному лицу влечет возникновение у последнего обязанности по направлению обязательного предложения.
Требование, изложенное в просительной части апелляционной жалобы от отмене обеспечительных мер в виде приостановления действия указанного предписания, введенных определением суда от 18 октября 2016 года, представитель ответчика не поддерживает.
Общество и третье лицо в отзывах на апелляционную жалобу возражали против ее удовлетворения, просили решение суда оставить без изменения.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей для участия в деле не направили, поэтому судебное разбирательство проведено в их отсутствие на основании статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Исследовав письменные доказательства, изучив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения.
Как следует из материалов дела, Банком в ходе рассмотрения обращения акционера АО "Газпром газораспределение Тверь" Корягина Л.Г. установлен факт нарушения АО "Газпром газораспределение" требований статьи 84.2 Закона N 208-ФЗ, заключающийся в ненаправлении АО "Газпром газораспределение Тверь" обязательного предложения о приобретении ценных бумаг.
В связи с этим Банком 22.08.2016 в адрес АО "Газпром газораспределение" вынесено предписание об устранении нарушений законодательства Российской Федерации N Т128-73-23-14/10800.
Как указано в предписании, АО "Газпромрегионгаз" (после переименования с 12.04.2011 - ОАО "Газпром газораспределение", ныне - АО "Газпром газораспределение"), совместно с аффилированным лицом:
ОАО "Роснефтегаз" с 20.03.2009, ОАО "Газпром" с 24.06.2013, стали владельцами более 30% общего количества обыкновенных акций ОАО "Смоленскоблгаз" (АО "Газпром газораспределение Смоленск"), а именно 77,81% уставного капитала ОАО "Тверьоблгаз". При этом АО "Газпром газораспределение" и его правопредшественники неправомерно, нарушив права и законные интересы миноритарных акционеров АО "Газпром газораспределение Тверь" и его правопредшественников не направляли публичную оферту о приобретении ценных бумаг АО "Газпром газораспределение Тверь".
Не согласившись с названным предписанием и посчитав, что оно не соответствует Гражданскому кодексу Российской Федерации (далее - ГК РФ) и Закону N 208-ФЗ, нарушает общества права в сфере предпринимательской деятельности, незаконно возлагает на него дополнительные обязанности по направлению обязательного предложения о выкупе акций, АО "Газпром газораспределение" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании этого предписания недействительным.
Суд первой инстанции удовлетворил заявленные требования.
Апелляционная инстанция не находит правовых оснований для отмены решения суда ввиду следующего.
По смыслу статей 65, 198 и 200 АПК РФ обязанность доказывания наличия права и факта его нарушения оспариваемыми актами, решениями, действиями (бездействием) возложена на заявителя, обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также обстоятельств, послуживших основанием для их принятия (совершения), возлагается на орган или лицо, которые приняли данный акт, решение, совершили действия (допустили бездействие).
Из положений части 1 статьи 198 АПК РФ следует, что для признания ненормативного правового акта государственного органа недействительным необходимо наличие двух факторов: несоответствия оспариваемого акта действующему законодательству и нарушения в результате его принятия прав и законных интересов заявителя.
Согласно пункту 1 статьи 84.2 Закона N 208-ФЗ (в редакции от 24.07.2007, действовавшей на момент совершения спорных сделок, и на которую Банк ссылается в предписании) лицо, которое приобрело более 30% общего количества акций открытого общества, с учетом акций, принадлежащих этому лицу и его аффилированным лицам, в течение 35 дней с момента внесения соответствующей приходной записи по лицевому счету (счету депо) или с момента, когда это лицо узнало или должно было узнать о том, что оно самостоятельно или совместно с его аффилированными лицами владеет указанным количеством таких акций, обязано направить акционерам - владельцам остальных акций соответствующих категорий (типов) и владельцам эмиссионных ценных бумаг, конвертируемых в такие акции, публичную оферту о приобретении у них таких ценных бумаг (далее - обязательное предложение).
С 01.07.2015 указанная норма изменена Законом N 210-ФЗ: новая редакция пункта 1 статьи 84.2 Закона N 208-ФЗ устанавливает обязанность по направлению обязательного предложения о выкупе акций только публичного общества.
Исходя из пункта 8 статьи 27 Закона N 210-ФЗ к отношениям, связанным с приобретением акций и ценных бумаг, конвертируемых в акции, акционерных обществ, которые на 01.09.2014 являлись открытыми акционерными обществами, применяются положения главы XI.1 Закона N 208-ФЗ.
Таким образом, действие пункта 1 статьи 84.2 Закона N 208-ФЗ, в редакции, вступившей в силу 01.07.2015, распространяется на отношения, возникшие с 01.09.2014.
Основанием изменения норм названного Закона послужили изменения, внесенные в главу 4 части первой ГК РФ, вступившие в силу с 01.09.2014, которыми в частности исключены понятия типов акционерных обществ (открытое и закрытое) и введено понятие публичных и непубличных акционерных обществ (статья 66.3 ГК РФ).
До приведения Закона N 208-ФЗ в соответствие с ГК РФ, Банк России 01.12.2014 подготовил письмо N 06-52/9527 "О применении законодательства Российской Федерации в связи с вступлением в силу новой редакции ГК РФ".
Согласно пункту 3 указанного письма после 01.09.2014 добровольное или обязательное предложение, уведомление о праве требовать выкупа, требование о выкупе не может быть направлено в отношении ценных бумаг акционерного общества, которое внесло изменения в устав в части его приведения в соответствие с ГК РФ в редакции Федерального закона от 05.05.2014 N 99-ФЗ "О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" и стало непубличным акционерным обществом.
Пунктом 7 статьи 3 Федерального закона от 05.05.2014 N 99-ФЗ установлено, что учредительные документы, а также наименования юридических лиц, созданных до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, подлежат приведению в соответствие с нормами главы 4 ГК РФ при первом изменении учредительных документов таких юридических лиц.
Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 12 по Тверской области 10.11.2015 зарегистрирован Устав АО "Газпром газораспределение Тверь" в новой редакции. Согласно пункту 1.5 Устава это общество является непубличным акционерным обществом.
Таким образом, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что с 01.09.2014 закон связывает возникновение обязанности по направлению обязательного предложения только с приобретением акций публичного акционерного общества, а предписания об обязании направить обязательное предложение в отношении акций непубличного акционерного общества, вынесенные после 01.09.2014, являются незаконными.
Кроме того, пункт 1 статьи 84.2 Закона N 208-ФЗ (в редакциях, действовавших как на момент совершения спорных сделок, так и на момент вынесения Банком обжалуемого предписания) устанавливает обязанность по направлению обязательного предложения о выкупе акций только для лиц, которые приобрели акции, и в результате действий которых количество акций, находящихся в его собственности и собственности его аффилированных лиц, превысило установленное пороговое значение, а не для всех лиц - владельцев акций, аффилированных с приобретателем.
Понятие "приобретение акций" определено в пункте 16 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", которым установлено, что приобретением акций (долей) хозяйственных обществ признаются покупка, а также получение иной возможности осуществления предоставленного акциями (долями) хозяйственных обществ права голоса на основании договоров доверительного управления имуществом, договоров о совместной деятельности, договоров поручения, других сделок или по иным основаниям.
Банк доказательств того, что АО "Газпром газораспределение" 20.03.2009 и 24.06.2013 являлось стороной по сделке с акциями АО "Газпром газораспределение Тверь", не представил, следовательно возложение на него обязанности, предусмотренной пунктом 1 статьи 84.2 Закона N 208-ФЗ, о направлении публичной оферты остальным акционерам АО "Газпром газораспределение Тверь", является неправомерным.
Доводы подателя жалобы о сделке, связанной с приобретением заявителем у ПАО "Газпром" в 2015 году пакета акций АО "Газпром газораспределение Тверь" в размере 22,7%, не могут быть учтены судом апелляционной инстанции при рассмотрении настоящего спора, поскольку указанный эпизод в оспариваемом предписании не отражен.
Материалы дела исследованы судом полно и всесторонне, выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права не допущено, оснований для отмены обжалуемого решения не имеется.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, а лишь выражают несогласие с ними, поэтому не могут являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.
С учетом изложенного апелляционная инстанция приходит к выводу о том, что спор разрешен в соответствии с требованиями действующего законодательства, основания для отмены решения суда, а также для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.
Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд
решение Арбитражного суда Тверской области от 9 марта 2017 года по делу N А66-11818/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу Центрального банка Российской Федерации в лице отделения по Тверской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЧЕТЫРНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 12.07.2017 ПО ДЕЛУ N А66-11818/2016
Разделы:Акцизы
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 июля 2017 г. по делу N А66-11818/2016
Резолютивная часть постановления объявлена 5 июля 2017 года.
В полном объеме постановление изготовлено 12 июля 2017 года.
Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Докшиной А.Ю., судей Мурахиной Н.В. и Потеевой А.В. при ведении протокола секретарем судебного заседания Тихомировым Д.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Центрального банка Российской Федерации в лице Отделения по Тверской области Главного управления Банка России по Центральному федеральному округу на решение Арбитражного суда Тверской области от 9 марта 2017 года по делу N А66-11818/2016 (судья Рощина С.Е.),
установил:
акционерное общество "Газпром газораспределение" (ОГРН 1047855099170, ИНН 7838306818; место нахождения: 197110, Санкт-Петербург, набережная Адмирала Лазарева, дом 24, литера А; далее - АО "Газпром газораспределение", общество) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с заявлением к Центральному банку Российской Федерации (ОГРН 1037700013020, ИНН 7702235133; место нахождения: 107016, Москва, улица Неглинная, дом 12) в лице Отделения по Тверской области Главного управления Банка России по Центральному федеральному округу (место нахождения: 170100, город Тверь, улица Советская, дом 13; далее - Банк) о признании недействительным предписания от 22.08.2016 N Т128-73-23-14/10800 об устранении нарушений законодательства Российской Федерации.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено акционерного общества "Газпром газораспределение Тверь" (ОГРН 1026900564129, ИНН 6900000364; место нахождения: 170026, город Тверь, улица Фурманова, дом 12/4; далее - АО "Газпром газораспределение Тверь").
Решением Арбитражного суда Тверской области от 9 марта 2017 года заявленные требования удовлетворены, обжалуемое предписание Банка признано недействительным.
Банк с решением суда не согласился и обратился с апелляционной жалобой, в которой, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела и неправильное толкование закона, просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований. Доводы жалобы с учетом ее дополнения сводятся к тому, что Федеральный закон от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" (далее - Закон N 208-ФЗ) как в редакции, действовавшей до 01.07.2015, так и с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 29.06.2015 N 210-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 210-ФЗ), предусматривает обязанность заявителя по направлению публичной оферты о приобретении акций. Письмо Банка России от 01.12.2014 N 06-52/9527 является документом разъяснительного характера, который был актуален в период с даты его подписания до принятия Закона N 210-ФЗ. Податель жалобы считает, что обязанность по направлению публичной оферты миноритарным акционерам возникла с момента, когда в список аффилированных лиц заявителя было включено открытое акционерное общество "Роснефтегаз" (20.03.2009), и двум указанным лицам стало принадлежать 77,81% обыкновенных акций открытого акционерного общества "Тверьоблгаз" (далее - ОАО "Тверьоблгаз", впоследствии - АО "Газпром газораспределение Тверь"), а также 24.06.2013, когда в список аффилированных лиц ОАО "Тверьоблгаз" включено открытое акционерное общество "Газпром" (далее - ОАО "Газпром"), тогда как ОАО "Газпром" и ОАО "Газпромрегионгаз" (впоследствии - АО "Газпром газораспределение") являются аффилированными лицами и им в совокупности стало принадлежать 77,81% обыкновенных акций АО "Газпром газораспределение Тверь".
Кроме того, Банк полагает вывод суда о том, что заявитель никаких сделок по приобретению акций не совершал, опровергается материалами дела, поскольку передача лицом приобретенных акций своему аффилированному лицу влечет возникновение у последнего обязанности по направлению обязательного предложения.
Требование, изложенное в просительной части апелляционной жалобы от отмене обеспечительных мер в виде приостановления действия указанного предписания, введенных определением суда от 18 октября 2016 года, представитель ответчика не поддерживает.
Общество и третье лицо в отзывах на апелляционную жалобу возражали против ее удовлетворения, просили решение суда оставить без изменения.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей для участия в деле не направили, поэтому судебное разбирательство проведено в их отсутствие на основании статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Исследовав письменные доказательства, изучив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения.
Как следует из материалов дела, Банком в ходе рассмотрения обращения акционера АО "Газпром газораспределение Тверь" Корягина Л.Г. установлен факт нарушения АО "Газпром газораспределение" требований статьи 84.2 Закона N 208-ФЗ, заключающийся в ненаправлении АО "Газпром газораспределение Тверь" обязательного предложения о приобретении ценных бумаг.
В связи с этим Банком 22.08.2016 в адрес АО "Газпром газораспределение" вынесено предписание об устранении нарушений законодательства Российской Федерации N Т128-73-23-14/10800.
Как указано в предписании, АО "Газпромрегионгаз" (после переименования с 12.04.2011 - ОАО "Газпром газораспределение", ныне - АО "Газпром газораспределение"), совместно с аффилированным лицом:
ОАО "Роснефтегаз" с 20.03.2009, ОАО "Газпром" с 24.06.2013, стали владельцами более 30% общего количества обыкновенных акций ОАО "Смоленскоблгаз" (АО "Газпром газораспределение Смоленск"), а именно 77,81% уставного капитала ОАО "Тверьоблгаз". При этом АО "Газпром газораспределение" и его правопредшественники неправомерно, нарушив права и законные интересы миноритарных акционеров АО "Газпром газораспределение Тверь" и его правопредшественников не направляли публичную оферту о приобретении ценных бумаг АО "Газпром газораспределение Тверь".
Не согласившись с названным предписанием и посчитав, что оно не соответствует Гражданскому кодексу Российской Федерации (далее - ГК РФ) и Закону N 208-ФЗ, нарушает общества права в сфере предпринимательской деятельности, незаконно возлагает на него дополнительные обязанности по направлению обязательного предложения о выкупе акций, АО "Газпром газораспределение" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании этого предписания недействительным.
Суд первой инстанции удовлетворил заявленные требования.
Апелляционная инстанция не находит правовых оснований для отмены решения суда ввиду следующего.
По смыслу статей 65, 198 и 200 АПК РФ обязанность доказывания наличия права и факта его нарушения оспариваемыми актами, решениями, действиями (бездействием) возложена на заявителя, обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также обстоятельств, послуживших основанием для их принятия (совершения), возлагается на орган или лицо, которые приняли данный акт, решение, совершили действия (допустили бездействие).
Из положений части 1 статьи 198 АПК РФ следует, что для признания ненормативного правового акта государственного органа недействительным необходимо наличие двух факторов: несоответствия оспариваемого акта действующему законодательству и нарушения в результате его принятия прав и законных интересов заявителя.
Согласно пункту 1 статьи 84.2 Закона N 208-ФЗ (в редакции от 24.07.2007, действовавшей на момент совершения спорных сделок, и на которую Банк ссылается в предписании) лицо, которое приобрело более 30% общего количества акций открытого общества, с учетом акций, принадлежащих этому лицу и его аффилированным лицам, в течение 35 дней с момента внесения соответствующей приходной записи по лицевому счету (счету депо) или с момента, когда это лицо узнало или должно было узнать о том, что оно самостоятельно или совместно с его аффилированными лицами владеет указанным количеством таких акций, обязано направить акционерам - владельцам остальных акций соответствующих категорий (типов) и владельцам эмиссионных ценных бумаг, конвертируемых в такие акции, публичную оферту о приобретении у них таких ценных бумаг (далее - обязательное предложение).
С 01.07.2015 указанная норма изменена Законом N 210-ФЗ: новая редакция пункта 1 статьи 84.2 Закона N 208-ФЗ устанавливает обязанность по направлению обязательного предложения о выкупе акций только публичного общества.
Исходя из пункта 8 статьи 27 Закона N 210-ФЗ к отношениям, связанным с приобретением акций и ценных бумаг, конвертируемых в акции, акционерных обществ, которые на 01.09.2014 являлись открытыми акционерными обществами, применяются положения главы XI.1 Закона N 208-ФЗ.
Таким образом, действие пункта 1 статьи 84.2 Закона N 208-ФЗ, в редакции, вступившей в силу 01.07.2015, распространяется на отношения, возникшие с 01.09.2014.
Основанием изменения норм названного Закона послужили изменения, внесенные в главу 4 части первой ГК РФ, вступившие в силу с 01.09.2014, которыми в частности исключены понятия типов акционерных обществ (открытое и закрытое) и введено понятие публичных и непубличных акционерных обществ (статья 66.3 ГК РФ).
До приведения Закона N 208-ФЗ в соответствие с ГК РФ, Банк России 01.12.2014 подготовил письмо N 06-52/9527 "О применении законодательства Российской Федерации в связи с вступлением в силу новой редакции ГК РФ".
Согласно пункту 3 указанного письма после 01.09.2014 добровольное или обязательное предложение, уведомление о праве требовать выкупа, требование о выкупе не может быть направлено в отношении ценных бумаг акционерного общества, которое внесло изменения в устав в части его приведения в соответствие с ГК РФ в редакции Федерального закона от 05.05.2014 N 99-ФЗ "О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" и стало непубличным акционерным обществом.
Пунктом 7 статьи 3 Федерального закона от 05.05.2014 N 99-ФЗ установлено, что учредительные документы, а также наименования юридических лиц, созданных до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, подлежат приведению в соответствие с нормами главы 4 ГК РФ при первом изменении учредительных документов таких юридических лиц.
Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 12 по Тверской области 10.11.2015 зарегистрирован Устав АО "Газпром газораспределение Тверь" в новой редакции. Согласно пункту 1.5 Устава это общество является непубличным акционерным обществом.
Таким образом, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что с 01.09.2014 закон связывает возникновение обязанности по направлению обязательного предложения только с приобретением акций публичного акционерного общества, а предписания об обязании направить обязательное предложение в отношении акций непубличного акционерного общества, вынесенные после 01.09.2014, являются незаконными.
Кроме того, пункт 1 статьи 84.2 Закона N 208-ФЗ (в редакциях, действовавших как на момент совершения спорных сделок, так и на момент вынесения Банком обжалуемого предписания) устанавливает обязанность по направлению обязательного предложения о выкупе акций только для лиц, которые приобрели акции, и в результате действий которых количество акций, находящихся в его собственности и собственности его аффилированных лиц, превысило установленное пороговое значение, а не для всех лиц - владельцев акций, аффилированных с приобретателем.
Понятие "приобретение акций" определено в пункте 16 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", которым установлено, что приобретением акций (долей) хозяйственных обществ признаются покупка, а также получение иной возможности осуществления предоставленного акциями (долями) хозяйственных обществ права голоса на основании договоров доверительного управления имуществом, договоров о совместной деятельности, договоров поручения, других сделок или по иным основаниям.
Банк доказательств того, что АО "Газпром газораспределение" 20.03.2009 и 24.06.2013 являлось стороной по сделке с акциями АО "Газпром газораспределение Тверь", не представил, следовательно возложение на него обязанности, предусмотренной пунктом 1 статьи 84.2 Закона N 208-ФЗ, о направлении публичной оферты остальным акционерам АО "Газпром газораспределение Тверь", является неправомерным.
Доводы подателя жалобы о сделке, связанной с приобретением заявителем у ПАО "Газпром" в 2015 году пакета акций АО "Газпром газораспределение Тверь" в размере 22,7%, не могут быть учтены судом апелляционной инстанции при рассмотрении настоящего спора, поскольку указанный эпизод в оспариваемом предписании не отражен.
Материалы дела исследованы судом полно и всесторонне, выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права не допущено, оснований для отмены обжалуемого решения не имеется.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, а лишь выражают несогласие с ними, поэтому не могут являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.
С учетом изложенного апелляционная инстанция приходит к выводу о том, что спор разрешен в соответствии с требованиями действующего законодательства, основания для отмены решения суда, а также для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.
Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Тверской области от 9 марта 2017 года по делу N А66-11818/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу Центрального банка Российской Федерации в лице отделения по Тверской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
Председательствующий
А.Ю.ДОКШИНА
А.Ю.ДОКШИНА
Судьи
Н.В.МУРАХИНА
А.В.ПОТЕЕВА
Н.В.МУРАХИНА
А.В.ПОТЕЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)