Судебные решения, арбитраж

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ МОСКОВСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ОТ 28.04.2016 ПО ДЕЛУ N 33-15192/2016

Требование: Об оспаривании распоряжений об отказе в признании малоимущими в целях, установленных Жилищным кодексом РФ.

Разделы:
Налог на доходы физических лиц (НДФЛ)
Обстоятельства: Заявителю отказано в признании малоимущим ввиду непредставления им истребуемых документов.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



МОСКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 апреля 2016 г. по делу N 33-15192


Судья Иванов Д.М.

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Гербекова Б.И.,
судей Артюховой Г.М., Лашкова А.Н.
при секретаре К.,
заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Артюховой Г.М.
дело по апелляционной жалобе И.Г., И.М. на решение Тверского районного суда города Москвы от 25 мая 2015 года, которым постановлено:
в удовлетворении заявления И.Г. об оспаривании распоряжений Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы отказать.

установила:

И.Г. обратился в суд с заявлением, в котором просит признать незаконными распоряжение Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы от 29 апреля 2014 года N *** и распоряжение Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы от 25 июля 2014 года N *** об отказе в признании малоимущими в целях, установленных Жилищным кодексом РФ, и нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (безвозмездного пользования), и отменить их, признать И.Г. и членов его семьи И.М., ***, *** малоимущими в целях, установленных Жилищным кодексом РФ, и нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (безвозмездного пользования), обязать Департамент жилищной политики и жилищного фонда города Москвы принять И.Г. и членов его семьи на жилищный учет в городе Москве с 19 мая 2009 года.
И.Г. и его представитель и заинтересованное лицо - И.М., в судебное заседание явились, заявленные требования поддержали.
Представитель Департамента городского имущества города Москвы по доверенности Л. в судебное заседание явилась, против удовлетворения заявленных требований возражала.
Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просят И.Г. и И.М. по доводам апелляционной жалобы.
Представитель ДГИ г. Москвы (правопреемника ДЖП и ЖФ г. Москвы) извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд апелляционной инстанции не явился, о причине неявки не сообщил, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Проверив материалы дела, выслушав объяснения заявителя И.Г., представителя заявителя и заинтересованного лица И.М., поддержавших доводы апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с требованиями закона и фактическими обстоятельствами дела.
В соответствии со статьей 254 ГПК РФ (в редакции, действовавшей до 15 сентября 2015 года) гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 12 Закона г. Москвы от 14.06.2006 года N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" отказ в признании заявителя нуждающимся в жилых помещениях и принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случаях, если не представлены предусмотренные частью 4 статьи 11 настоящего Закона документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.
В соответствии с ч. 4 ст. ст. 11 Закона г. Москвы от 14.06.2006 года N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" с заявлением должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы. Перечень документов, прилагаемых к заявлению, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, а также документов, получаемых по межведомственным запросам уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы, которыми подтверждается право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, утверждается Правительством Москвы.
В соответствии с п. 1 ст. ст. 8 Закона г. Москвы от 25.01.2006 года N 7 "О порядке признания жителей города Москвы малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях" отказ в признании заявителя и членов его семьи малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случаях, если не представлены предусмотренные статьей 6 настоящего Закона документы или содержащиеся в представленных документах сведения неполные или недостоверные.
В соответствии с ч. 4 ст. 6 Закона г. Москвы от 25.01.2006 года N 7 "О порядке признания жителей города Москвы малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях" заявитель прилагает к заявлению копии документов с одновременным представлением их оригиналов, подтверждающих следующие сведения о себе и членах своей семьи, а также имущественной обеспеченности:
1) о личности, гражданстве Российской Федерации и месте жительства (паспорт или иной документ, удостоверяющий личность, гражданство Российской Федерации и место жительства);
2) о том, что граждане, указанные в заявлении, являются членами одной семьи, в том числе о родственных отношениях или свойстве лиц, указанных в заявлении в качестве членов семьи (при наличии соответствующих отношений);
3) о постановке гражданина и совершеннолетних членов его семьи на налоговый учет (свидетельство о присвоении идентификационного номера налогоплательщика или уведомление Федеральной налоговой службы об этом);
4) о доходах (видах и размере) за период, указанный в части 2 статьи 4 настоящего Закона;
5) о составе имущества, подлежащего налогообложению, в том числе документы о праве собственности на имущество, расположенное за пределами города Москвы, и имущество, права на которое не подлежат государственной регистрации;
6) иные документы, требующиеся для признания заявителя и членов его семьи малоимущими.
5. Копии документов после проверки их соответствия оригиналам заверяются лицом, принимающим документы.
6. Перечень документов, прилагаемых к заявлению и подтверждающих указанные в части 4 настоящей статьи сведения, утверждается Правительством Москвы.
Согласно пп. 1 п. 4 Перечня документов, представляемых для признания жителей города Москвы малоимущими в целях постановки их на учет нуждающихся в жилых помещениях, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 06.06.2006 N 362-ПП "О мерах по реализации Закона города Москвы "О порядке признания жителей города Москвы малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях" в подтверждение видов и размера доходов представляется справка о доходах по месту работы, выданная работодателем по форме N 2-НДФЛ, утвержденной Приказом Федеральной налоговой службы от 25.11.2005 N САЭ-3-04/616@ (его правопреемником, вышестоящим органом, архивными организациями либо налоговым органом - по произвольной форме, содержащей сведения о доходах, основание выдачи, подписи руководителя и главного бухгалтера), а также трудовая книжка. Сведения о размере дохода представляются за два календарных года перед годом обращения с заявлением о признании семьи малоимущей.
В судебном заседании установлено, что решением Тверского районного суда г. Москвы от 31 июля 2013 года признано незаконным и отменено распоряжение Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы от 12 декабря 2012 года N *** об отказе в признании малоимущими в целях, установленных Жилищным кодексом РФ, и нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (безвозмездного пользования); признаны незаконными действия начальника УДЖП и ЖФ в ЦАО г. Москвы, выразившиеся в ненадлежащим рассмотрении заявления И.Г. от 19 мая 2009 года о признании его и членов его семьи малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях; суд обязал ДЖП и ЖФ г. Москвы в установленный законом срок принять мотивированное решение по заявлению И.Г. о признании его и членов его семьи малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Данное решение обжаловано и судом апелляционной инстанции 28 января 2014 года оставлено без изменения.
18 марта 2014 года ДЖП и ЖФ г. Москвы в ответ на обращение И.Г. об исполнении решения Тверского районного суда г. Москвы от 31 июля 2013 года уведомило заявителя о том, что для принятия мотивированного решения о признании его и членов семьи малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях необходимо предоставить копии документов (с одновременным предъявлением их оригиналов), подтверждающих сведения, в том числе, о личности (паспорт или иной документ, удостоверяющих личность, гражданство РФ и место жительства) заявителя и членов его семьи; о видах и размере доходов за предыдущие два календарных года (справка о доходах по месту работы, выданная по форме 2-НДФЛ). Требуемые документы заявителем представлены не были.
Распоряжением Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы от 29 апреля 2014 года N *** с учетом изменений, внесенных распоряжением от 25 июля 2014 года N ***, отказано в признании граждан И.Г., И.М., ***, *** малоимущими в целях, установленных Жилищным кодексом РФ, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых гражданам по договору социального найма (безвозмездного пользования), ввиду того, что заявителем не представлено документов, предусмотренных ст. 11 Закона города Москвы от 14 июня 2006 года N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя (справка о доходах по месту работы, выданные работодателем по форме 2-НДФЛ за период 2012 года, 2013 года на И.М., И.Г., копия паспорта *** с одновременным предъявлением оригинала.
Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции исходил из того, что обязанность по предоставлению документов об имущественной обеспеченности заявителя и членов его семьи за 2012 - 2013 годы возложена на заявителя, непредоставление данных документов является основанием для отказа в признании малоимущими в целях, установленных Жилищным кодексом РФ, и нуждающимися в жилых помещениях. При этом суд отклонил доводы заявителя о том, что вместе с заявлением от 19 мая 2009 года были предоставлены справки о доходах за 2007 - 2008 годы, поскольку при отсутствии документов об имущественной обеспеченности заявителя и членов его семьи за 2012 - 2013 годы на момент рассмотрения ДЖП и ЖФ г. Москвы заявления разрешить вопрос о признании граждан малоимущими в соответствии с порядком, установленным Законом г. Москвы от 25.01.2006 года N 7, и нуждающимися в жилых помещениях, не представлялся возможным. Суд также учел, что оспариваемые распоряжения приняты в соответствии с требованиями действующего законодательства, прав заявителя не нарушают, не препятствуют И.Г. обратиться повторно с соответствующим заявлением.
Изложенные выводы следуют из анализа всей совокупности представленных сторонами и исследованных судом доказательств, которые суд оценил в соответствии с правилами ст. 67 ГПК РФ. Мотивы, по которым суд пришел к данным выводам, подробно изложены в решении суда. Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с ними.
Доводы апелляционной жалобы о том, что в 2009 году заявитель представил все необходимые документы, повторяют доводы, изложенные в заявлении и при рассмотрении дела судом первой инстанции. Эти доводы не опровергают выводы суда, поскольку справки о доходах за 2007-2008 годы на момент рассмотрения вопроса свою актуальность утратили, в жалобе не содержатся обстоятельства, которые нуждались бы в дополнительной проверке, доводы жалобы направлены на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств и основаны на неверном толковании норм материального права, а потому не могут быть приняты судебной коллегией в качестве основания к отмене обжалуемого решения. Тот факт, что суд не согласился с доводами заявителя, иным образом оценил доказательства и пришел к иным выводам, не свидетельствует о неправильности решения и не может служить основанием для его отмены.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает, что изложенные в решении выводы суда первой инстанции соответствуют собранным по делу доказательствам, они не опровергаются доводами апелляционной жалобы, которые не содержат предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Тверского районного суда города Москвы от 25 мая 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.





















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)