Судебные решения, арбитраж
Акцизы; Ввоз автомобилей; Таможенное дело; Таможенные процедуры и режимы
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 03 октября 2016 года
Полный текст постановления изготовлен 05 октября 2016 года
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Сурмаляна Г.А.,
судей Соловьевой М.В., Филимоновой С.С.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шемшиленко А.А.,
при участии в судебном заседании:
- от заявителя: представитель по доверенности от 01.06.2016 Стрекозова В.Е.;
- от заинтересованного лица: представитель по доверенности от 14.09.2016
Ефимов А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Южного акцизного таможенного поста на решение Арбитражного суда Ростовской области от 03.08.2016 по делу N А53-15578/2016 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Стар-Центрум3",
заинтересованное лицо: Южный акцизный таможенный пост,
принятое в составе судьи Парамоновой А.В.,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Стар-Центрум3" (далее - общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о признании незаконными действий Южного акцизного таможенного поста (со статусом юридического лица) (далее - таможня, заинтересованное лицо), выразившихся в отказе в выдаче паспортов транспортных средств на транспортные средства - пять полуприцепов автомобильных марки "Шмитц Каргобул SPR 24/L - 13.62.Е В", 2008 года выпуска, тип кузова бортовой тентованный, производитель "Шмитц", Германия", идентификационные номера: WSM 00000003109984, WSM 00000003109985, WSM 00000003109986 WSM 00000003109987 WSM 00000003109988, выпущенные в свободное обращение из таможенной процедуры "выпуск для внутреннего потребления" по декларациям на товары N N 10313010/050615/0004852, 10313010/250615/0005741, 10313010/250615/0005742, 10313010/250615/0005751, 10313010/250615/0005752 и обязании устранить допущенные нарушения прав и интересов общества с ограниченной ответственностью "Стар-Центрум3" путем выдачи паспортов транспортных средств на транспортные средства пяти полуприцепов автомобильных марки "Шмитц Каргобул SPR 24/L -13.62.Е В", 2008 года выпуска, тип кузова бортовой тентованный, производитель "Шмитц", Германия", идентификационные номера: WSM 00000003109984, WSM 00000003109985, WSM 00000003109986 WSM 00000003109987 WSM 00000003109988, выпущенные в свободное обращение из таможенной процедуры "выпуск для внутреннего потребления" по декларациям на товары N N 10313010/050615/0004852, 10313010/250615/0005741, 10313010/250615/0005742, 10313010/250615/0005751, 10313010/250615/0005752.
Решением Арбитражного суда Ростовской области от 03.08.2016 заявленные требования удовлетворены. Судом взыскано с Южного акцизного таможенного поста (со статусом юридического лица) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Стар-Центрум3" судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000 рублей. Возвращено обществу с ограниченной ответственностью "Стар-Центрум3" из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 3 000 рублей, уплаченную платежным поручением от 03.06.2016 N 000042.
Решение мотивировано тем, что при выпуске рассматриваемых транспортных средств в свободное обращение в таможенной процедуре "выпуск для внутреннего потребления" таможенному органу предоставлены Одобрения типа транспортного средства (далее - ОТТС), что послужило основанием для выпуска транспортных средств в свободное обращение. Наряду с этим предоставление ОТТС не требовалось, поскольку данные транспортные средства имеют статус товаров, бывших в употреблении, эксплуатировались с 2008 по 2015 год в международных перевозках, ранее зарегистрированы для участия в дорожном движении на территории других стран и Российской Федерации.
Южный акцизный таможенный пост обжаловал решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и просил решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт.
Апелляционная жалоба мотивирована тем, что отсутствовали правовые основания для осуществления действий по выдаче ПТС в связи с необходимостью предоставления действующих Одобрений типа транспортного средства или Свидетельства о безопасности конструкции транспортного средства с целью подтверждения соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств", принятого решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 877. При обращении лица в таможенный орган с целью получения ПТС, после получения товаром статуса товара Таможенного союза, решение о возможности выдачи ПТС принимается с учетом действующего законодательства Российской Федерации, в части касающейся выдачи ПТС, а не в части совершения таможенных операций, связанных с таможенным декларированием товаров.
Податель жалобы также ссылается на то, что с момента выпуска для внутреннего потребления товаров Ростовской таможней по ДТ N N 10313010/250615/0005741, 10313010/250615/0005742, 10313010/250615/0005751, 10313010/250615/0005752 указанные товары изменили свой статус, они стали являться товарами Таможенного союза, и с этого момента к правоотношениям, возникшим между обществом и таможенным постом, не подлежат применению положения Таможенного кодекса Таможенного Союза, так как товары выпущены для внутреннего потребления Ростовской таможней, перестали находиться под таможенным контролем и в отношении них не применяются какие-либо ограничения по их использованию и распоряжению. Представленные обществом ОТТС не могут являться подтверждением соответствия Техническому регламенту, так как их срок действия истек. Процедура выдачи ПТС не регламентируется законодательством Таможенного союза о таможенном деле, как следствие выдача ПТС таможенной операцией не является.
В отзыве на апелляционную жалобу общество с ограниченной ответственностью "Стар-Центрум3" просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Представитель заинтересованного лица в судебном заседании пояснил доводы апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции отменить, требования апелляционной жалобы удовлетворить.
Представитель заявителя в судебном заседании возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в письменном отзыве, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, в удовлетворении требований апелляционной жалобы отказать.
Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, 20.06.2008 между фирмами ЮниКредит Лизинг Экспорт ГмбХ (Австрия, Вена) и ООО "Стар-Центрум3" (Россия, г. Аксай) был заключен договор лизинга N 4045105/001. Предметом исполнения названного договора являлась передача поставщиком "Шмитц Каргобул АГ" (Германия, Хорстмар) через лизингодателя лизингополучателю ООО "Стар-Центрум3" транспортных средств; пять трехосных седельных тентовых полуприцепов Шмитц Каргобул Тип SPR 24/L - 13.62.Е В, идентификационные номера: WSM 0000000 3109984, WSM 0000000 3109985, WSM 0000000 3109986, WSM 0000000 3109987, WSM 0000000 3109988, 2008 года выпуска (разделы 1,2 договора). Место поставки: EXW (Инкотермс-2000) Шмитц Каргобул АГ, Банхофщрассе, 22, Хорстмар, Германия; время поставки: июнь - июль 2008 год. Во исполнение договора лизинга N 4045105/001, транспортные средства были переданы поставщиком "Шмитц Каргобул АГ" через лизингодателя "ЮниКредит Лизинг Экспорт ГмбХ" лизингополучателю ООО "Стар-Центрум3" 29.08.2008, что подтверждается актом приема-передачи от 29.08.2008.
10.08.2012 между фирмами ЮниКредит Лизинг Экспорт ГмбХ (Австрия, Вена) и ООО "Стар-Центрум3" (Россия, г. Аксай) был заключен договор купли-продажи N 4045105/001.
Предметом исполнения названного договора являлась продажа товаров - транспортных средств (бывших в употреблении): пять трехосных седельных тентовых полуприцепов Шмитц Каргобул Тип SPR 24/L - 13.62.Е В, идентификационные номера: WSM 0000000 3109984, WSM 0000000 3109985, WSM 0000000 3109986, WSM 0000000 3109987, WSM 0000000 3109988, 2008 года выпуска (пункт 1, 2 договора).
В соответствии с пунктами 3, 4 договора N 4045105/001, право собственности на транспортные средства (полуприцепы) перешло к покупателю ООО "Стар-Центрум3" после их полной оплаты, а именно 24.08.2012 г. Факт и дата перехода права собственности на указанные транспортные средства подтверждаются заявлением ООО "Стар-Центрум3" N 149 от 22.08.2012 г. на перевод денежных средств по договору купли-продажи N 4045105/001 от 10.08.2012 г., подтверждением ЮниКредит Глобал Лизинг Экспорт ГмбХ от 24.08.2012 г. о произведенной оплате по договору N 4045105/1.
Транспортные средства ввозились ООО "Стар-Центрум3" на таможенную территорию Российской Федерации с использованием положений постановления Правительства Российской Федерации от 11.03.2003 N 147 "О дополнительных мерах государственной поддержки российского автомобильного транспорта, предназначенного для международных перевозок", предоставляющего льготы в отношении транспортных средств при условии их использования для осуществления международных перевозок товаров.
Все транспортные средства ООО "Стар-Центрум3" декларировало в Ростовской таможне для целей использования только в международных перевозках и в таможенном режиме "временный ввоз".
12.09.2008 декларантом ООО "Стар-Центрум3" на таможенный пост Ростовской таможни были поданы ГТД N N 10313120/120908/0001716 и 10313120/170908/0001737.
При проведении таможенного оформления транспортных средств декларант ООО "Стар-Центрум3" заявил о предоставлении льгот на транспортные средства на основании постановления Правительства N 147 от 11.03.2003.
12.09.2008 транспортные средства, декларируемые ООО "Стар-Центрум3" по ГТД N 10313120/120908/0001716 были выпущены Ростовской таможней условно в таможенном режиме "временный ввоз" с предоставлением льгот по уплате таможенных пошлин и налогов, что подтверждается ГТД (графа "Д" ГТД в виде записи "Товар выпущен условно. Допускается использование только для международных перевозок товаров"; таможенным штампом "Выпуск разрешен" N 460, граф N 36 ГТД).
18.09.2008 транспортные средства, декларируемые ООО "Стар-Центрум3" по ГТД N 10313120/1720908/0001737 были выпущены Ростовской таможней условно в таможенном режиме "временный ввоз" с предоставлением льгот по уплате таможенных пошлин и налогов, что подтверждается ГТД (графа "Д" ГТД в виде записи "Товар выпущен условно. Допускается использование только для международных перевозок товаров"; таможенным штампом "Выпуск разрешен" N 460, граф N 36 ГТД).
Ростовской таможней был установлен срок временного ввоза транспортных средств, выпущенных на территорию Российской Федерации по ГТД N 10313120/120908/0001716 - до 27.06.2018, по ГТД N 10313120/170908/0001737 - до 28.08.2018, что подтверждается каждой ГТД (графа "А" каждой из ГТД).
В период с сентября 2008 года по июнь 2015 года транспортные средства эксплуатировались ООО "Стар-Центрум3" в соответствии с целями условного выпуска, установленными таможенным органом при выпуске товаров.
В 2015 году ООО "Стар-Центрум3" приняло решение о выводе указанных транспортных средств из участия в международных перевозках и произвело помещение транспортных средств (пять полуприцепов бортовых тентованных) в таможенную процедуру "выпуск для внутреннего потребления" в Ростовской таможне.
С целью оформления соответствующей таможенной процедуры, ООО "Стар- ЦентрумЗ" были поданы пять деклараций на товары:
- N 10313010/050615/0004852 (полуприцеп автомобильный, марка Шмитц'Каргобул SPR 24/L - 13.62.Е В, идентификационный номер WSM 0000000 3109984, 2008 года выпуска - тип кузова бортовой тентованный, производитель "Шмитц", Германия);
- N 10313010/250615/0005741 (полуприцеп автомобильный, марка Шмитц Каргобул SPR 24/L - 13.62.Е В, идентификационный номер WSM 0000000 3109985, 2008 года выпуска, тип кузова бортовой тентованный, производитель "Шмитц", Германия);
- N 10313010/250615/0005742 (полуприцеп автомобильный, марка Шмитц Каргобул SPR 24/L - 13.62.Е В, идентификационный номер WSM 0000000 3109987, 2008 года выпуска тип кузова бортовой тентованный, производитель "Шмитц", Германия);
- N 10313010/250615/0005751 (полуприцеп автомобильный, марка Шмитц Каргобул SPR 24/L - 13.62.Е В, идентификационный номер WSM 0000000 3109986, 2008 года выпуска, тип кузова бортовой тентованный, производитель "Шмитц", Германия);
- N 10313010/250615/0005752 (полуприцеп автомобильный, марка Шмитц Каргобул SPR 24/L - 13.62.Е В, идентификационный номер WSM 0000000 3109988, 2008 года выпуска, тип кузова бортовой тентованный, производитель "Шмитц", Германия).
Одновременно с каждой ДТ, для подтверждения заявленных сведений о транспортном средстве, декларантом ООО "Стар-Центрум3" в таможенный орган были представлены обязательные документы, необходимые для выпуска товара в таможенной процедуре "выпуск для внутреннего потребления" и предусмотренные статьями 183, 184, 209 - 211 Таможенного кодекса Таможенного союза. Указанные обстоятельства подтверждаются Описью документов к каждой из пяти ДТ, самими ДТ (графа 44 "представленные документы" каждой из пяти ДТ).
Согласно статьям 75, 76, 80 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенные платежи по каждой ДТ за каждое транспортное средство, декларируемое в таможенной процедуре "выпуск для внутреннего потребления", были оплачены ООО "Стар-Центрум3" в полном объеме, данные факты подтверждаются декларациями на товары (графа 47 "исчисление таможенных пошлин и сборов", пункт "В подробности подсчета") и платежными поручениями ООО "Стар-ЦентрумЗ" N 587 от 04.06.2015, N 588 от 04.06.2015, N 000637 от 24.06.2015, N 000638 от 24.06.2015, N 000639 от 24.06.2015, N 000640 от 24.06.2015.
08.06.2015 транспортное средство: "полуприцеп автомобильный, марка Шмитц Каргобул SPR 24/L - 13.62.Е В, идентификационный номер WSM 00000003109984, 2008 года выпуска, тип кузова бортовой тентованный, производитель "Шмитц", Германия", помещенное под таможенную процедуру "выпуск для внутреннего потребления" по ДТ N 10313010/050615/0004852, было выпущено Ростовской таможней в заявленной таможенной процедуре, что подтверждается таможенным штампом "Выпуск разрешен" N 369 на соответствующей ДТ, графой "С" самой указанной ДТ.
25.06.2015 транспортные средства: "полуприцеп автомобильный, марка Шмитц Каргобул SPR 24/L - 13.62.Е В, идентификационный номер WSM 00000003109985, 2008 года выпуска, тип кузова бортовой тентованный, производитель "Шмитц", Германия", помещенное ООО "Стар-ЦентрумЗ" под таможенную процедуру "выпуск для внутреннего потребления" по ДТ N 10313010/250615/0005741, "полуприцеп автомобильный, марка Шмитц Каргобул SPR 24/L -13.62.Е В, идентификационный номер WSM 00000003109987, 2008 года выпуска, тип кузова бортовой тентованный, производитель "Шмитц", Германия", помещенное ООО "Стар-ЦентрумЗ" под таможенную процедуру "выпуск для внутреннего потребления" по ДТ N 10313010/250615/00057421, "полуприцеп автомобильный, марка Шмитц Каргобул SPR 24/L -13.62.Е В, идентификационный номер WSM 00000003109986, 2008 года выпуска, тип кузова бортовой тентованный, производитель "Шмитц", Германия", помещенное ООО "Стар-ЦентрумЗ" под таможенную процедуру "выпуск для внутреннего потребления" по ДТ N 10313010/250615/0005751, "полуприцеп автомобильный, марка Шмитц Каргобул SPR 24/L -13.62.Е В, идентификационный номер WSM 00000003109988, 2008 года выпуска, тип кузова бортовой тентованный, производитель "Шмитц", Германия", помещенное ООО "Стар-ЦентрумЗ" под таможенную процедуру "выпуск для внутреннего потребления" по ДТ N 10313010/250615/0005752 были выпущены Ростовской таможней в заявленной таможенной процедуре, что подтверждается таможенным штампом "выпуск разрешен" N 369 на соответствующей ДТ, графой "С" ДТ.
С целью принятия участия в дорожном движении на территории Российской Федерации рассматриваемых транспортных средств, после их выпуска таможенным органом в свободное обращение, необходимо получение собственниками паспортов транспортных средств. Паспорта транспортных средств выдаются таможенными органами, уполномоченными ФТС России. В зоне деятельности Ростовской таможни таким таможенным органом является Южный акцизный таможенный пост.
ООО "Стар-Центрум3" обратилось на Южный акцизный таможенный пост с целью получения паспортов на рассматриваемые транспортные средства. Указанный факт подтверждается письмами ООО "Стар-Центрум3" исх. N 16/3/1-1-16/3/1-5 от 01.03.2016. К письмам ООО "Стар-Центрум3" приложило соответствующие каждому транспортному средству копии документов (грузовую таможенную декларацию, свидетельствующую о выпуске в режиме временный ввоз с предоставлением льготы, декларацию на товары, свидетельствующую о выпуске в таможенной процедуре "выпуск для внутреннего потребления" с уплатой таможенных пошлин и налогов, свидетельство о регистрации транспортного средства, одобрение типа транспортного средства, действующее на момент ввоза соответствующего транспортного средства на территорию Российской Федерации, договор купли-продажи N 4045105-001 от 10.08.2012, платежное поручение по оплате договора купли-продажи и другие).
21.03.2016 письмом исх. N 48-01-07/0425 Южный акцизный пост отказал ООО "Стар-Центрум3" в выдаче паспортов на данные транспортные средства (пять полуприцепов бортовых тентованных), указав, что ООО "Стар-Центрум3" не предоставило в таможенный орган действующие Одобрения типа транспортных средств на транспортные средства.
Общество, полагая незаконными действия таможни, выразившиеся в отказе в выдаче паспортов транспортных средств на транспортные средства, выпущенных в свободное обращение из таможенной процедуры "выпуск для внутреннего потребления", обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с соответствующим заявлением.
В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно статье 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно пункту постановления Правительства Российской Федерации от 18.05.1993 N 477 наличие паспортов является обязательным условием для регистрации транспортных средств и их допуска к участию в дорожном движении. В соответствии с пунктом 2 данного постановления паспорта транспортных средств выдаются, в том числе, и таможенными органами Российской Федерации на транспортные средства и шасси, ввозимые на территорию Российской Федерации.
Совместным приказом МВД России, Минпромэнерго Российской Федерации и Минэкономразвития Российской Федерации от 23.06.2005 N 496/192/134 утверждено Положение о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств.
В соответствии с нормами указанного Положения паспорта транспортных средств предназначены для упорядочения допуска транспортных средств к участию в дорожном движении, усиления борьбы с их хищениями и другими правонарушениями на автомобильном транспорте, а также повышения эффективности контроля за уплатой таможенных платежей при ввозе транспортных средств в Российскую Федерацию.
В соответствии с пунктом 57 Положения паспорта выдаются таможенными органами после завершения таможенного оформления ввозимых на территорию Российской Федерации транспортных средств и (или) шасси в соответствии с таможенными режимами выпуске для внутреннего потребления, реимпорта, свободной таможенной зоны, отказа в пользу государства или перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации физическими лицами для личных, семейных, домашних и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд, за исключением случаев временного ввоза транспортных средств.
При этом выдача паспортов таможенными органами производится на основании сведений, указываемых лицами, перемещающими транспортные средства, и декларантами при представлении таможенным органам деклараций на ввозимые транспортные средства или шасси, сведений о наличии Одобрений и Заключений заявлений на выдачу паспорта (если не производится таможенное оформление), данных товаросопроводительных документов, заключения экспертиз и результатов досмотра транспортных средств или шасси.
Таким образом, ПТС является документом регистрационного учета, в который вносятся сведения о транспортном средстве и его собственнике. ПТС выдается таможенными органами на автомобили, выпускаемые в свободное обращение на территории Российской Федерации с целью повышения эффективности контроля за уплатой таможенных платежей при ввозе транспортных средств в Российскую Федерацию.
С 01.07.2010 в Российской Федерации применяется договор о Таможенном кодексе Таможенного союза, утвержденный решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 05.07.2010 N 48 и ратифицированный Российской Федерацией Федеральным законом от 02.06.2010 N 114-ФЗ.
Статья 1 Таможенного кодекса Таможенного союза содержит определение таможенного регулирования в таможенном союзе в рамках Евразийского экономического сообщества (далее - таможенный союз), под которым понимается правовое регулирование отношений, связанных с перемещением товаров через таможенную границу таможенного союза, их перевозкой по единой таможенной территории таможенного союза под таможенным контролем, временным хранением, таможенным декларированием, выпуском и использованием в соответствии с таможенными процедурами, проведением таможенного контроля, уплатой таможенных платежей, а также властных отношений между таможенными органами и лицами, реализующими права владения, пользования и распоряжения указанными товарами.
Согласно статьи 183 Таможенного кодекса Таможенного союза при декларировании товаров среди прочих документов декларант представляет разрешение, лицензию, сертификат и (или) иные документы, подтверждающие соблюдение ограничений, установленных в соответствии с законодательством государств членов Таможенного союза.
В соответствии с требованиями статьи 195 Таможенного кодекса Таможенного союза товар выпускается таможенным органом, в частности, если в таможенный орган представлены лицензии, сертификаты, разрешения и (или) иные документы, подтверждающие соблюдение ограничений, установленных в соответствии с законодательством Таможенного союза или в соответствии с международными договорами.
Таким образом, выпуск товаров осуществляется таможенным органом при условии представления декларантом документов, подтверждающих соблюдение соответствующих ограничений.
В рассматриваемом случае таможня, установив выполнение обществом обязательств по представлению необходимой и достаточной документации для соблюдения ограничений, осуществила выпуск ТС в таможенной процедуре "выпуск для внутреннего потребления". При осуществлении выпуска транспортных средств таможня не направила в адрес декларанта уведомление и требование о необходимости представления документов, подтверждающих соблюдение ограничений, в том числе Одобрений типа транспортного средства.
Следовательно, все документы, предусмотренные статьями 195, 210 Таможенного кодекса Таможенного союза, необходимые для выпуска транспортных средств в свободное обращение, были предоставлены таможенному органу на стадии таможенного оформления. Тем самым таможенный орган признал законным помещение спорных товаров (пять полуприцепов бортовых тентованных) в таможенный режим "выпуск для внутреннего потребления". В связи с этим товары были выпущены в свободное обращение в соответствии с содержанием таможенной процедуры "выпуск для внутреннего потребления" (статья 209 Таможенного кодекса Таможенного союза), что означает возможность нахождения и использования транспортных средств с момента их выпуска на таможенной территории таможенного союза без ограничений.
Судом установлено, что все транспортные средства в период с 08.06.2015 по 25.06.2015 были выпущены Ростовской таможней в таможенной процедуре "выпуск для внутреннего потребления", то есть в свободное обращение на территории Российской Федерации, без выдачи ПТС. Таможенные пошлины и налоги уплачены обществом. Документы, подтверждающие эти факты, представлены заявителем Южному акцизному таможенному посту.
Таможней не опровергнуто, что все таможенные процедуры с рассматриваемыми транспортными средствами были завершены.
В соответствии с положениями Таможенного кодекса Таможенного союза выпуск товаров предусматривает действие таможенных органов, разрешающее заинтересованным лицам использовать товары в соответствии с условиями заявленной таможенной процедуры (пункт 5 части 1 статьи 4). Спорные транспортные средства на момент их выпуска в свободное обращение являлись товарами, бывшими в употреблении, эксплуатировались в международных перевозках. В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" транспортные средства, изготовленные в Российской Федерации или ввозимые из-за рубежа сроком более чем на шесть месяцев и предназначенные для участия в дорожном движении на ее территории, а также составные части конструкций, предметы дополнительного оборудования, запасные части и принадлежности транспортных средств в части, относящейся к обеспечению безопасности дорожного движения, подлежат обязательной сертификации в соответствии с правилами и процедурами, утверждаемыми уполномоченными на то федеральными органами исполнительной власти.
Правилами по проведению работ в системе сертификации механических транспортных средств и прицепов, утвержденными постановлением Государственного комитета по стандартизации, метрологии и сертификации от 01.04.1998 N 19 (в редакции Изменения N 1, утвержденного приказом Ростехрегулирования от 10.12.2007 N 3453), установлено, что транспортные средства, изготовленные в Российской Федерации или ввозимые из-за рубежа сроком более чем на шесть месяцев и предназначенные для участия в дорожном движении на ее территории, подлежат обязательной оценке соответствия в форме "Одобрения типа транспортного средства", а составные части их конструкций, предметы дополнительного оборудования, запасные части и принадлежности транспортных средств - обязательной сертификации либо (в оговоренных случаях) - декларированию соответствия в целях: обеспечения безопасности дорожного движения; создания условий деятельности предприятий, учреждений, организаций и предпринимателей на едином товарном рынке Российской Федерации для участия в международном экономическом, научно - техническом сотрудничестве и международной торговле; содействия потребителям в компетентном выборе продукции; защиты потребителя от недобросовестности изготовителя (продавца, исполнителя; контроля безопасности продукции для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества (часть 2 главы 1 Правил).
Одобрение типа транспортного средства является основанием для ввоза импортируемых транспортных средств на территорию Российской Федерации (пункт 2.7 части 2 главы 2 Правил). По своему правовому характеру ОТТС является сертификатом соответствия, выдаваемым органами по сертификации на территории Российской Федерации.
При ввозе транспортных средств (пять полуприцепов) на территорию Российской Федерации в 2008 году ООО "Стар-Центрум3" получило на все ввозимые транспортные средства Одобрение типа транспортного средства. Указанные документы предоставлялись в таможенный орган с грузовыми таможенными декларациями N N 10313120/120908/0001716, 10313120/170908/0001737. Транспортные средства были выпущены таможенным органом в режиме временного ввоза с целью их эксплуатации только в международных перевозках.
ООО "Стар-Центрум3" предоставляло указанные Одобрения типа транспортного средства Южному акцизному таможенному посту с целью подтверждения факта получения сертификатов при ввозе транспортных средств на территорию Российской Федерации.
Таким образом, таможенные органы уполномочены выдавать ПТС только на транспортные средства, ввозимые на территорию Российской Федерации, и, следовательно, требование предоставления документов ранее представленных таможне, не соответствует таможенному законодательству.
Довод таможни о необходимости применения с 01.01.2015 года Технического регламента, принятого решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 877 (поскольку общество за получением ПТС обратилось 01.03.2016) в данном случае подлежит отклонению по следующим основаниям.
Как видно из представленных документов, на момент выпуска спорных транспортных средств в свободное обращение и обращения за получением ПТС они являлись товарами, бывшими в употреблении и выпущенными в свободное обращение на территории Российской Федерации, эксплуатировались в международных перевозках с 2008 года. При ввозе их на территорию Российской Федерации в 2008 году общество получило на все ввозимые транспортные средства ОТТС и предоставило их в таможенный орган с грузовыми таможенными декларациями N 10313120/120908/0001716 и N 10313120/170908/0001737.
Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25.12.2012 N 294 утверждено Положение о порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза продукции (товаров), в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза.
Положение применяется к товарам, ввозимым (ввезенным) на таможенную территорию Таможенного союза, в отношении которых при их таможенном декларировании одновременно с таможенной декларацией таможенному органу подлежат представлению документы, удостоверяющие соответствие таких товаров обязательным требованиям (пункт 2).
В соответствии с требованиями Положения о порядке ввоза документы, удостоверяющие соответствие товаров обязательным требованиям, предоставляются одновременно с товарами, помещаемыми под таможенную процедуру "выпуск для внутреннего потребления" (часть "а" пункт 4), за исключением товаров бывших в употреблении, эксплуатации (часть "а" пункт 5).
В Положении о порядке ввоза отсутствует указание на необходимость предоставления документов, удостоверяющих соответствие товаров обязательным требованиям, на товары, бывшие в употреблении, в эксплуатации при помещении их в том числе, под таможенную процедуру "выпуск для внутреннего потребления".
Вводная часть главы II вышеназванных Правил по проведению работ в системе сертификации устанавливает, что настоящий порядок не распространяется на транспортные средства, условия регистрации и допуска к эксплуатации которых регламентируются другими действующими нормативными правовыми актами, в том числе, на транспортные средства, бывшие в эксплуатации (в употреблении), то есть ранее зарегистрированные для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации или территории других стран.
В письме ФТС России от 19.02.2007 N 01-06/5905 дано разъяснение по вопросу предоставления при таможенном оформлении транспортных средств ОТТС. Таможенное оформление и выпуск новой автомобильной техники, ввозимой юридическими и физическими лицами не для личных целей, производится при одновременном представлении с таможенной декларацией ОТТС, в котором отражена информация об экологическом классе автотранспортного средства.
В остальных случаях при таможенном оформлении ввозимой автомобильной техники (новой или бывшей в эксплуатации, российской или иностранной, раритетной или обращенной в федеральную собственность, ввозимой физическими или юридическими лицами, беженцами или лицами, переселяющимися на постоянное место жительства) представление документов, подтверждающих соблюдение регламента, не требуется.
Таким образом, только для новых транспортных средств при выдаче таможенными органами ПТС необходимо предоставление документа, подтверждающего соответствие товаров обязательным требованиям.
Согласно пункту 8 письма Госстандарта Российской Федерации от 15.12.2003 N МГ-110-25/5036 "О новой редакции Комментария к Списку товаров, для которых требуется подтверждение проведения обязательной сертификации при выпуске на таможенную территорию Российской Федерации" с учетом писем Федеральной таможенной службы от 20.11.2007 N 01-06/43797 и от 19.01.2009 N 01-11/1605 "Об изменениях в Список товаров", сертификация товаров, бывших в употреблении, в Системе сертификации ГОСТ Р не предусмотрена.
На основании изложенного, суд первой инстанции пришел к верному выводу, что при выпуске рассматриваемых транспортных средств в свободно обращение в таможенной процедуре "выпуск для внутреннего потребления" предоставление таможенному органу Одобрения типа транспортного средства не требовалось, поскольку данные транспортные средства имеют правовой статус товаров, бывших в употреблении, эксплуатировались с 2008 г. по 2015 г. в международных перевозках, были ранее зарегистрированы для участия в дорожном движении на территории других стран и на территории Российской Федерации.
Довод Южного акцизного таможенного поста о том, что транспортные средства были выпущены в свободное обращение иным таможенным постом, куда и были представлены указанные Одобрения типа транспортных средств, а на момент их предъявления в Южный акцизный таможенный пост уже истекли сроки их действия, является необоснованным, не основан на нормах действующего законодательства.
Согласно части 1 статьи 9 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" таможенные органы составляют единую федеральную централизованную систему.
В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" таможенными органами являются:
1) федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела;
2) региональные таможенные управления;
3) таможни;
4) таможенные посты.
Создание, реорганизация и ликвидация региональных таможенных управлений, таможен и таможенных постов осуществляются в порядке, определенном Правительством Российской Федерации (часть 2).
Компетенция конкретных таможенных органов, указанных в пунктах 2 - 4 части 1 настоящей статьи, по осуществлению конкретных функций, совершению определенных таможенных операций, а также регион деятельности этих таможенных органов определяются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела (часть 3).
Частью 4 названной статьи установлено, что федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела, вправе создавать специализированные таможенные органы, а также свои структурные подразделения (департаменты, управления), компетенция которых ограничивается отдельными правомочиями для выполнения некоторых функций, возложенных на таможенные органы, либо для совершения таможенных операций в отношении определенных видов товаров.
В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" деятельность таможенных органов основана на принципах:
1) законности;
2) равенства лиц перед законом, уважения и соблюдения их прав и свобод;
3) единства системы таможенных органов и централизованного руководства.
Согласно часть 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.
В нарушение указанной нормы таможней не представлены доказательства, свидетельствующие о том, что все таможенные процедуры с рассматриваемыми транспортными средствами были завершены. Тот факт, федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела, создан специальный таможенный пост по выдаче паспортов транспортных средств, само по себе не свидетельствует о том, что декларант для завершения процедуры таможенного оформления транспортных средств, ранее выпущенных в свободное обращение на территории Российской Федерации по таможенной процедуре "выпуск для внутреннего потребления", обязан один и тот же документ, подтверждающий соблюдение запретов и ограничений, повторно представить в таможенный орган.
Южный акцизный таможенный пост с учетом пункта 8 статьи 11 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" в том числе с помощью применения современных информационных коммуникационных технологий вправе был самостоятельно запрашивать сведения из Ростовской таможни о представленных обществом Одобрений типа транспортных средств на транспортные средства (пять полуприцепов автомобильных бортовых тентованных).
Поскольку на момент представления указанные Одобрения типа транспортных средств были действующими, то у таможенного органа отсутствовали правовые основания для отказа в выдаче паспортов транспортных средств.
Южный акцизный таможенный пост не указал, что имелись еще и иные основания для отказа в выдаче ПТС. Такие основания также отсутствует в письменном отказе таможенного органа.
В целях устранения допущенных прав и законных интересов общества на основании статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд первой инстанции также правомерно обязал Южный акцизный таможенный пост (со статусом юридического лица) выдать обществу паспорта транспортных средств.
Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 29.01.2016 по делу N А53-11870/2015.
Судебные расходы распределены судом первой инстанции между сторонами с учетом требований статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Доводы апелляционной жалобы, сводящиеся к иной, чем у суда первой инстанции трактовке тех же обстоятельств дела и норм права, не опровергают правомерность и обоснованность выводов суда первой инстанции, не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.
Нарушения и неправильного применения норм процессуального права, влекущих отмену судебного акта в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.
Таким образом, суд первой инстанции вынес законное и обоснованное решение, доводов, которые не были предметом исследования в суде первой инстанции, не приведено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Ростовской области от 03.08.2016 по делу N А53-15578/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, через Арбитражный суд Ростовской области.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЯТНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 05.10.2016 N 15АП-14101/2016 ПО ДЕЛУ N А53-15578/2016
Разделы:Акцизы; Ввоз автомобилей; Таможенное дело; Таможенные процедуры и режимы
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 октября 2016 г. N 15АП-14101/2016
Дело N А53-15578/2016
Резолютивная часть постановления объявлена 03 октября 2016 года
Полный текст постановления изготовлен 05 октября 2016 года
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Сурмаляна Г.А.,
судей Соловьевой М.В., Филимоновой С.С.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шемшиленко А.А.,
при участии в судебном заседании:
- от заявителя: представитель по доверенности от 01.06.2016 Стрекозова В.Е.;
- от заинтересованного лица: представитель по доверенности от 14.09.2016
Ефимов А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Южного акцизного таможенного поста на решение Арбитражного суда Ростовской области от 03.08.2016 по делу N А53-15578/2016 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Стар-Центрум3",
заинтересованное лицо: Южный акцизный таможенный пост,
принятое в составе судьи Парамоновой А.В.,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Стар-Центрум3" (далее - общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о признании незаконными действий Южного акцизного таможенного поста (со статусом юридического лица) (далее - таможня, заинтересованное лицо), выразившихся в отказе в выдаче паспортов транспортных средств на транспортные средства - пять полуприцепов автомобильных марки "Шмитц Каргобул SPR 24/L - 13.62.Е В", 2008 года выпуска, тип кузова бортовой тентованный, производитель "Шмитц", Германия", идентификационные номера: WSM 00000003109984, WSM 00000003109985, WSM 00000003109986 WSM 00000003109987 WSM 00000003109988, выпущенные в свободное обращение из таможенной процедуры "выпуск для внутреннего потребления" по декларациям на товары N N 10313010/050615/0004852, 10313010/250615/0005741, 10313010/250615/0005742, 10313010/250615/0005751, 10313010/250615/0005752 и обязании устранить допущенные нарушения прав и интересов общества с ограниченной ответственностью "Стар-Центрум3" путем выдачи паспортов транспортных средств на транспортные средства пяти полуприцепов автомобильных марки "Шмитц Каргобул SPR 24/L -13.62.Е В", 2008 года выпуска, тип кузова бортовой тентованный, производитель "Шмитц", Германия", идентификационные номера: WSM 00000003109984, WSM 00000003109985, WSM 00000003109986 WSM 00000003109987 WSM 00000003109988, выпущенные в свободное обращение из таможенной процедуры "выпуск для внутреннего потребления" по декларациям на товары N N 10313010/050615/0004852, 10313010/250615/0005741, 10313010/250615/0005742, 10313010/250615/0005751, 10313010/250615/0005752.
Решением Арбитражного суда Ростовской области от 03.08.2016 заявленные требования удовлетворены. Судом взыскано с Южного акцизного таможенного поста (со статусом юридического лица) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Стар-Центрум3" судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000 рублей. Возвращено обществу с ограниченной ответственностью "Стар-Центрум3" из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 3 000 рублей, уплаченную платежным поручением от 03.06.2016 N 000042.
Решение мотивировано тем, что при выпуске рассматриваемых транспортных средств в свободное обращение в таможенной процедуре "выпуск для внутреннего потребления" таможенному органу предоставлены Одобрения типа транспортного средства (далее - ОТТС), что послужило основанием для выпуска транспортных средств в свободное обращение. Наряду с этим предоставление ОТТС не требовалось, поскольку данные транспортные средства имеют статус товаров, бывших в употреблении, эксплуатировались с 2008 по 2015 год в международных перевозках, ранее зарегистрированы для участия в дорожном движении на территории других стран и Российской Федерации.
Южный акцизный таможенный пост обжаловал решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и просил решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт.
Апелляционная жалоба мотивирована тем, что отсутствовали правовые основания для осуществления действий по выдаче ПТС в связи с необходимостью предоставления действующих Одобрений типа транспортного средства или Свидетельства о безопасности конструкции транспортного средства с целью подтверждения соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств", принятого решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 877. При обращении лица в таможенный орган с целью получения ПТС, после получения товаром статуса товара Таможенного союза, решение о возможности выдачи ПТС принимается с учетом действующего законодательства Российской Федерации, в части касающейся выдачи ПТС, а не в части совершения таможенных операций, связанных с таможенным декларированием товаров.
Податель жалобы также ссылается на то, что с момента выпуска для внутреннего потребления товаров Ростовской таможней по ДТ N N 10313010/250615/0005741, 10313010/250615/0005742, 10313010/250615/0005751, 10313010/250615/0005752 указанные товары изменили свой статус, они стали являться товарами Таможенного союза, и с этого момента к правоотношениям, возникшим между обществом и таможенным постом, не подлежат применению положения Таможенного кодекса Таможенного Союза, так как товары выпущены для внутреннего потребления Ростовской таможней, перестали находиться под таможенным контролем и в отношении них не применяются какие-либо ограничения по их использованию и распоряжению. Представленные обществом ОТТС не могут являться подтверждением соответствия Техническому регламенту, так как их срок действия истек. Процедура выдачи ПТС не регламентируется законодательством Таможенного союза о таможенном деле, как следствие выдача ПТС таможенной операцией не является.
В отзыве на апелляционную жалобу общество с ограниченной ответственностью "Стар-Центрум3" просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Представитель заинтересованного лица в судебном заседании пояснил доводы апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции отменить, требования апелляционной жалобы удовлетворить.
Представитель заявителя в судебном заседании возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в письменном отзыве, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, в удовлетворении требований апелляционной жалобы отказать.
Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, 20.06.2008 между фирмами ЮниКредит Лизинг Экспорт ГмбХ (Австрия, Вена) и ООО "Стар-Центрум3" (Россия, г. Аксай) был заключен договор лизинга N 4045105/001. Предметом исполнения названного договора являлась передача поставщиком "Шмитц Каргобул АГ" (Германия, Хорстмар) через лизингодателя лизингополучателю ООО "Стар-Центрум3" транспортных средств; пять трехосных седельных тентовых полуприцепов Шмитц Каргобул Тип SPR 24/L - 13.62.Е В, идентификационные номера: WSM 0000000 3109984, WSM 0000000 3109985, WSM 0000000 3109986, WSM 0000000 3109987, WSM 0000000 3109988, 2008 года выпуска (разделы 1,2 договора). Место поставки: EXW (Инкотермс-2000) Шмитц Каргобул АГ, Банхофщрассе, 22, Хорстмар, Германия; время поставки: июнь - июль 2008 год. Во исполнение договора лизинга N 4045105/001, транспортные средства были переданы поставщиком "Шмитц Каргобул АГ" через лизингодателя "ЮниКредит Лизинг Экспорт ГмбХ" лизингополучателю ООО "Стар-Центрум3" 29.08.2008, что подтверждается актом приема-передачи от 29.08.2008.
10.08.2012 между фирмами ЮниКредит Лизинг Экспорт ГмбХ (Австрия, Вена) и ООО "Стар-Центрум3" (Россия, г. Аксай) был заключен договор купли-продажи N 4045105/001.
Предметом исполнения названного договора являлась продажа товаров - транспортных средств (бывших в употреблении): пять трехосных седельных тентовых полуприцепов Шмитц Каргобул Тип SPR 24/L - 13.62.Е В, идентификационные номера: WSM 0000000 3109984, WSM 0000000 3109985, WSM 0000000 3109986, WSM 0000000 3109987, WSM 0000000 3109988, 2008 года выпуска (пункт 1, 2 договора).
В соответствии с пунктами 3, 4 договора N 4045105/001, право собственности на транспортные средства (полуприцепы) перешло к покупателю ООО "Стар-Центрум3" после их полной оплаты, а именно 24.08.2012 г. Факт и дата перехода права собственности на указанные транспортные средства подтверждаются заявлением ООО "Стар-Центрум3" N 149 от 22.08.2012 г. на перевод денежных средств по договору купли-продажи N 4045105/001 от 10.08.2012 г., подтверждением ЮниКредит Глобал Лизинг Экспорт ГмбХ от 24.08.2012 г. о произведенной оплате по договору N 4045105/1.
Транспортные средства ввозились ООО "Стар-Центрум3" на таможенную территорию Российской Федерации с использованием положений постановления Правительства Российской Федерации от 11.03.2003 N 147 "О дополнительных мерах государственной поддержки российского автомобильного транспорта, предназначенного для международных перевозок", предоставляющего льготы в отношении транспортных средств при условии их использования для осуществления международных перевозок товаров.
Все транспортные средства ООО "Стар-Центрум3" декларировало в Ростовской таможне для целей использования только в международных перевозках и в таможенном режиме "временный ввоз".
12.09.2008 декларантом ООО "Стар-Центрум3" на таможенный пост Ростовской таможни были поданы ГТД N N 10313120/120908/0001716 и 10313120/170908/0001737.
При проведении таможенного оформления транспортных средств декларант ООО "Стар-Центрум3" заявил о предоставлении льгот на транспортные средства на основании постановления Правительства N 147 от 11.03.2003.
12.09.2008 транспортные средства, декларируемые ООО "Стар-Центрум3" по ГТД N 10313120/120908/0001716 были выпущены Ростовской таможней условно в таможенном режиме "временный ввоз" с предоставлением льгот по уплате таможенных пошлин и налогов, что подтверждается ГТД (графа "Д" ГТД в виде записи "Товар выпущен условно. Допускается использование только для международных перевозок товаров"; таможенным штампом "Выпуск разрешен" N 460, граф N 36 ГТД).
18.09.2008 транспортные средства, декларируемые ООО "Стар-Центрум3" по ГТД N 10313120/1720908/0001737 были выпущены Ростовской таможней условно в таможенном режиме "временный ввоз" с предоставлением льгот по уплате таможенных пошлин и налогов, что подтверждается ГТД (графа "Д" ГТД в виде записи "Товар выпущен условно. Допускается использование только для международных перевозок товаров"; таможенным штампом "Выпуск разрешен" N 460, граф N 36 ГТД).
Ростовской таможней был установлен срок временного ввоза транспортных средств, выпущенных на территорию Российской Федерации по ГТД N 10313120/120908/0001716 - до 27.06.2018, по ГТД N 10313120/170908/0001737 - до 28.08.2018, что подтверждается каждой ГТД (графа "А" каждой из ГТД).
В период с сентября 2008 года по июнь 2015 года транспортные средства эксплуатировались ООО "Стар-Центрум3" в соответствии с целями условного выпуска, установленными таможенным органом при выпуске товаров.
В 2015 году ООО "Стар-Центрум3" приняло решение о выводе указанных транспортных средств из участия в международных перевозках и произвело помещение транспортных средств (пять полуприцепов бортовых тентованных) в таможенную процедуру "выпуск для внутреннего потребления" в Ростовской таможне.
С целью оформления соответствующей таможенной процедуры, ООО "Стар- ЦентрумЗ" были поданы пять деклараций на товары:
- N 10313010/050615/0004852 (полуприцеп автомобильный, марка Шмитц'Каргобул SPR 24/L - 13.62.Е В, идентификационный номер WSM 0000000 3109984, 2008 года выпуска - тип кузова бортовой тентованный, производитель "Шмитц", Германия);
- N 10313010/250615/0005741 (полуприцеп автомобильный, марка Шмитц Каргобул SPR 24/L - 13.62.Е В, идентификационный номер WSM 0000000 3109985, 2008 года выпуска, тип кузова бортовой тентованный, производитель "Шмитц", Германия);
- N 10313010/250615/0005742 (полуприцеп автомобильный, марка Шмитц Каргобул SPR 24/L - 13.62.Е В, идентификационный номер WSM 0000000 3109987, 2008 года выпуска тип кузова бортовой тентованный, производитель "Шмитц", Германия);
- N 10313010/250615/0005751 (полуприцеп автомобильный, марка Шмитц Каргобул SPR 24/L - 13.62.Е В, идентификационный номер WSM 0000000 3109986, 2008 года выпуска, тип кузова бортовой тентованный, производитель "Шмитц", Германия);
- N 10313010/250615/0005752 (полуприцеп автомобильный, марка Шмитц Каргобул SPR 24/L - 13.62.Е В, идентификационный номер WSM 0000000 3109988, 2008 года выпуска, тип кузова бортовой тентованный, производитель "Шмитц", Германия).
Одновременно с каждой ДТ, для подтверждения заявленных сведений о транспортном средстве, декларантом ООО "Стар-Центрум3" в таможенный орган были представлены обязательные документы, необходимые для выпуска товара в таможенной процедуре "выпуск для внутреннего потребления" и предусмотренные статьями 183, 184, 209 - 211 Таможенного кодекса Таможенного союза. Указанные обстоятельства подтверждаются Описью документов к каждой из пяти ДТ, самими ДТ (графа 44 "представленные документы" каждой из пяти ДТ).
Согласно статьям 75, 76, 80 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенные платежи по каждой ДТ за каждое транспортное средство, декларируемое в таможенной процедуре "выпуск для внутреннего потребления", были оплачены ООО "Стар-Центрум3" в полном объеме, данные факты подтверждаются декларациями на товары (графа 47 "исчисление таможенных пошлин и сборов", пункт "В подробности подсчета") и платежными поручениями ООО "Стар-ЦентрумЗ" N 587 от 04.06.2015, N 588 от 04.06.2015, N 000637 от 24.06.2015, N 000638 от 24.06.2015, N 000639 от 24.06.2015, N 000640 от 24.06.2015.
08.06.2015 транспортное средство: "полуприцеп автомобильный, марка Шмитц Каргобул SPR 24/L - 13.62.Е В, идентификационный номер WSM 00000003109984, 2008 года выпуска, тип кузова бортовой тентованный, производитель "Шмитц", Германия", помещенное под таможенную процедуру "выпуск для внутреннего потребления" по ДТ N 10313010/050615/0004852, было выпущено Ростовской таможней в заявленной таможенной процедуре, что подтверждается таможенным штампом "Выпуск разрешен" N 369 на соответствующей ДТ, графой "С" самой указанной ДТ.
25.06.2015 транспортные средства: "полуприцеп автомобильный, марка Шмитц Каргобул SPR 24/L - 13.62.Е В, идентификационный номер WSM 00000003109985, 2008 года выпуска, тип кузова бортовой тентованный, производитель "Шмитц", Германия", помещенное ООО "Стар-ЦентрумЗ" под таможенную процедуру "выпуск для внутреннего потребления" по ДТ N 10313010/250615/0005741, "полуприцеп автомобильный, марка Шмитц Каргобул SPR 24/L -13.62.Е В, идентификационный номер WSM 00000003109987, 2008 года выпуска, тип кузова бортовой тентованный, производитель "Шмитц", Германия", помещенное ООО "Стар-ЦентрумЗ" под таможенную процедуру "выпуск для внутреннего потребления" по ДТ N 10313010/250615/00057421, "полуприцеп автомобильный, марка Шмитц Каргобул SPR 24/L -13.62.Е В, идентификационный номер WSM 00000003109986, 2008 года выпуска, тип кузова бортовой тентованный, производитель "Шмитц", Германия", помещенное ООО "Стар-ЦентрумЗ" под таможенную процедуру "выпуск для внутреннего потребления" по ДТ N 10313010/250615/0005751, "полуприцеп автомобильный, марка Шмитц Каргобул SPR 24/L -13.62.Е В, идентификационный номер WSM 00000003109988, 2008 года выпуска, тип кузова бортовой тентованный, производитель "Шмитц", Германия", помещенное ООО "Стар-ЦентрумЗ" под таможенную процедуру "выпуск для внутреннего потребления" по ДТ N 10313010/250615/0005752 были выпущены Ростовской таможней в заявленной таможенной процедуре, что подтверждается таможенным штампом "выпуск разрешен" N 369 на соответствующей ДТ, графой "С" ДТ.
С целью принятия участия в дорожном движении на территории Российской Федерации рассматриваемых транспортных средств, после их выпуска таможенным органом в свободное обращение, необходимо получение собственниками паспортов транспортных средств. Паспорта транспортных средств выдаются таможенными органами, уполномоченными ФТС России. В зоне деятельности Ростовской таможни таким таможенным органом является Южный акцизный таможенный пост.
ООО "Стар-Центрум3" обратилось на Южный акцизный таможенный пост с целью получения паспортов на рассматриваемые транспортные средства. Указанный факт подтверждается письмами ООО "Стар-Центрум3" исх. N 16/3/1-1-16/3/1-5 от 01.03.2016. К письмам ООО "Стар-Центрум3" приложило соответствующие каждому транспортному средству копии документов (грузовую таможенную декларацию, свидетельствующую о выпуске в режиме временный ввоз с предоставлением льготы, декларацию на товары, свидетельствующую о выпуске в таможенной процедуре "выпуск для внутреннего потребления" с уплатой таможенных пошлин и налогов, свидетельство о регистрации транспортного средства, одобрение типа транспортного средства, действующее на момент ввоза соответствующего транспортного средства на территорию Российской Федерации, договор купли-продажи N 4045105-001 от 10.08.2012, платежное поручение по оплате договора купли-продажи и другие).
21.03.2016 письмом исх. N 48-01-07/0425 Южный акцизный пост отказал ООО "Стар-Центрум3" в выдаче паспортов на данные транспортные средства (пять полуприцепов бортовых тентованных), указав, что ООО "Стар-Центрум3" не предоставило в таможенный орган действующие Одобрения типа транспортных средств на транспортные средства.
Общество, полагая незаконными действия таможни, выразившиеся в отказе в выдаче паспортов транспортных средств на транспортные средства, выпущенных в свободное обращение из таможенной процедуры "выпуск для внутреннего потребления", обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с соответствующим заявлением.
В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно статье 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно пункту постановления Правительства Российской Федерации от 18.05.1993 N 477 наличие паспортов является обязательным условием для регистрации транспортных средств и их допуска к участию в дорожном движении. В соответствии с пунктом 2 данного постановления паспорта транспортных средств выдаются, в том числе, и таможенными органами Российской Федерации на транспортные средства и шасси, ввозимые на территорию Российской Федерации.
Совместным приказом МВД России, Минпромэнерго Российской Федерации и Минэкономразвития Российской Федерации от 23.06.2005 N 496/192/134 утверждено Положение о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств.
В соответствии с нормами указанного Положения паспорта транспортных средств предназначены для упорядочения допуска транспортных средств к участию в дорожном движении, усиления борьбы с их хищениями и другими правонарушениями на автомобильном транспорте, а также повышения эффективности контроля за уплатой таможенных платежей при ввозе транспортных средств в Российскую Федерацию.
В соответствии с пунктом 57 Положения паспорта выдаются таможенными органами после завершения таможенного оформления ввозимых на территорию Российской Федерации транспортных средств и (или) шасси в соответствии с таможенными режимами выпуске для внутреннего потребления, реимпорта, свободной таможенной зоны, отказа в пользу государства или перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации физическими лицами для личных, семейных, домашних и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд, за исключением случаев временного ввоза транспортных средств.
При этом выдача паспортов таможенными органами производится на основании сведений, указываемых лицами, перемещающими транспортные средства, и декларантами при представлении таможенным органам деклараций на ввозимые транспортные средства или шасси, сведений о наличии Одобрений и Заключений заявлений на выдачу паспорта (если не производится таможенное оформление), данных товаросопроводительных документов, заключения экспертиз и результатов досмотра транспортных средств или шасси.
Таким образом, ПТС является документом регистрационного учета, в который вносятся сведения о транспортном средстве и его собственнике. ПТС выдается таможенными органами на автомобили, выпускаемые в свободное обращение на территории Российской Федерации с целью повышения эффективности контроля за уплатой таможенных платежей при ввозе транспортных средств в Российскую Федерацию.
С 01.07.2010 в Российской Федерации применяется договор о Таможенном кодексе Таможенного союза, утвержденный решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 05.07.2010 N 48 и ратифицированный Российской Федерацией Федеральным законом от 02.06.2010 N 114-ФЗ.
Статья 1 Таможенного кодекса Таможенного союза содержит определение таможенного регулирования в таможенном союзе в рамках Евразийского экономического сообщества (далее - таможенный союз), под которым понимается правовое регулирование отношений, связанных с перемещением товаров через таможенную границу таможенного союза, их перевозкой по единой таможенной территории таможенного союза под таможенным контролем, временным хранением, таможенным декларированием, выпуском и использованием в соответствии с таможенными процедурами, проведением таможенного контроля, уплатой таможенных платежей, а также властных отношений между таможенными органами и лицами, реализующими права владения, пользования и распоряжения указанными товарами.
Согласно статьи 183 Таможенного кодекса Таможенного союза при декларировании товаров среди прочих документов декларант представляет разрешение, лицензию, сертификат и (или) иные документы, подтверждающие соблюдение ограничений, установленных в соответствии с законодательством государств членов Таможенного союза.
В соответствии с требованиями статьи 195 Таможенного кодекса Таможенного союза товар выпускается таможенным органом, в частности, если в таможенный орган представлены лицензии, сертификаты, разрешения и (или) иные документы, подтверждающие соблюдение ограничений, установленных в соответствии с законодательством Таможенного союза или в соответствии с международными договорами.
Таким образом, выпуск товаров осуществляется таможенным органом при условии представления декларантом документов, подтверждающих соблюдение соответствующих ограничений.
В рассматриваемом случае таможня, установив выполнение обществом обязательств по представлению необходимой и достаточной документации для соблюдения ограничений, осуществила выпуск ТС в таможенной процедуре "выпуск для внутреннего потребления". При осуществлении выпуска транспортных средств таможня не направила в адрес декларанта уведомление и требование о необходимости представления документов, подтверждающих соблюдение ограничений, в том числе Одобрений типа транспортного средства.
Следовательно, все документы, предусмотренные статьями 195, 210 Таможенного кодекса Таможенного союза, необходимые для выпуска транспортных средств в свободное обращение, были предоставлены таможенному органу на стадии таможенного оформления. Тем самым таможенный орган признал законным помещение спорных товаров (пять полуприцепов бортовых тентованных) в таможенный режим "выпуск для внутреннего потребления". В связи с этим товары были выпущены в свободное обращение в соответствии с содержанием таможенной процедуры "выпуск для внутреннего потребления" (статья 209 Таможенного кодекса Таможенного союза), что означает возможность нахождения и использования транспортных средств с момента их выпуска на таможенной территории таможенного союза без ограничений.
Судом установлено, что все транспортные средства в период с 08.06.2015 по 25.06.2015 были выпущены Ростовской таможней в таможенной процедуре "выпуск для внутреннего потребления", то есть в свободное обращение на территории Российской Федерации, без выдачи ПТС. Таможенные пошлины и налоги уплачены обществом. Документы, подтверждающие эти факты, представлены заявителем Южному акцизному таможенному посту.
Таможней не опровергнуто, что все таможенные процедуры с рассматриваемыми транспортными средствами были завершены.
В соответствии с положениями Таможенного кодекса Таможенного союза выпуск товаров предусматривает действие таможенных органов, разрешающее заинтересованным лицам использовать товары в соответствии с условиями заявленной таможенной процедуры (пункт 5 части 1 статьи 4). Спорные транспортные средства на момент их выпуска в свободное обращение являлись товарами, бывшими в употреблении, эксплуатировались в международных перевозках. В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" транспортные средства, изготовленные в Российской Федерации или ввозимые из-за рубежа сроком более чем на шесть месяцев и предназначенные для участия в дорожном движении на ее территории, а также составные части конструкций, предметы дополнительного оборудования, запасные части и принадлежности транспортных средств в части, относящейся к обеспечению безопасности дорожного движения, подлежат обязательной сертификации в соответствии с правилами и процедурами, утверждаемыми уполномоченными на то федеральными органами исполнительной власти.
Правилами по проведению работ в системе сертификации механических транспортных средств и прицепов, утвержденными постановлением Государственного комитета по стандартизации, метрологии и сертификации от 01.04.1998 N 19 (в редакции Изменения N 1, утвержденного приказом Ростехрегулирования от 10.12.2007 N 3453), установлено, что транспортные средства, изготовленные в Российской Федерации или ввозимые из-за рубежа сроком более чем на шесть месяцев и предназначенные для участия в дорожном движении на ее территории, подлежат обязательной оценке соответствия в форме "Одобрения типа транспортного средства", а составные части их конструкций, предметы дополнительного оборудования, запасные части и принадлежности транспортных средств - обязательной сертификации либо (в оговоренных случаях) - декларированию соответствия в целях: обеспечения безопасности дорожного движения; создания условий деятельности предприятий, учреждений, организаций и предпринимателей на едином товарном рынке Российской Федерации для участия в международном экономическом, научно - техническом сотрудничестве и международной торговле; содействия потребителям в компетентном выборе продукции; защиты потребителя от недобросовестности изготовителя (продавца, исполнителя; контроля безопасности продукции для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества (часть 2 главы 1 Правил).
Одобрение типа транспортного средства является основанием для ввоза импортируемых транспортных средств на территорию Российской Федерации (пункт 2.7 части 2 главы 2 Правил). По своему правовому характеру ОТТС является сертификатом соответствия, выдаваемым органами по сертификации на территории Российской Федерации.
При ввозе транспортных средств (пять полуприцепов) на территорию Российской Федерации в 2008 году ООО "Стар-Центрум3" получило на все ввозимые транспортные средства Одобрение типа транспортного средства. Указанные документы предоставлялись в таможенный орган с грузовыми таможенными декларациями N N 10313120/120908/0001716, 10313120/170908/0001737. Транспортные средства были выпущены таможенным органом в режиме временного ввоза с целью их эксплуатации только в международных перевозках.
ООО "Стар-Центрум3" предоставляло указанные Одобрения типа транспортного средства Южному акцизному таможенному посту с целью подтверждения факта получения сертификатов при ввозе транспортных средств на территорию Российской Федерации.
Таким образом, таможенные органы уполномочены выдавать ПТС только на транспортные средства, ввозимые на территорию Российской Федерации, и, следовательно, требование предоставления документов ранее представленных таможне, не соответствует таможенному законодательству.
Довод таможни о необходимости применения с 01.01.2015 года Технического регламента, принятого решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 877 (поскольку общество за получением ПТС обратилось 01.03.2016) в данном случае подлежит отклонению по следующим основаниям.
Как видно из представленных документов, на момент выпуска спорных транспортных средств в свободное обращение и обращения за получением ПТС они являлись товарами, бывшими в употреблении и выпущенными в свободное обращение на территории Российской Федерации, эксплуатировались в международных перевозках с 2008 года. При ввозе их на территорию Российской Федерации в 2008 году общество получило на все ввозимые транспортные средства ОТТС и предоставило их в таможенный орган с грузовыми таможенными декларациями N 10313120/120908/0001716 и N 10313120/170908/0001737.
Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25.12.2012 N 294 утверждено Положение о порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза продукции (товаров), в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза.
Положение применяется к товарам, ввозимым (ввезенным) на таможенную территорию Таможенного союза, в отношении которых при их таможенном декларировании одновременно с таможенной декларацией таможенному органу подлежат представлению документы, удостоверяющие соответствие таких товаров обязательным требованиям (пункт 2).
В соответствии с требованиями Положения о порядке ввоза документы, удостоверяющие соответствие товаров обязательным требованиям, предоставляются одновременно с товарами, помещаемыми под таможенную процедуру "выпуск для внутреннего потребления" (часть "а" пункт 4), за исключением товаров бывших в употреблении, эксплуатации (часть "а" пункт 5).
В Положении о порядке ввоза отсутствует указание на необходимость предоставления документов, удостоверяющих соответствие товаров обязательным требованиям, на товары, бывшие в употреблении, в эксплуатации при помещении их в том числе, под таможенную процедуру "выпуск для внутреннего потребления".
Вводная часть главы II вышеназванных Правил по проведению работ в системе сертификации устанавливает, что настоящий порядок не распространяется на транспортные средства, условия регистрации и допуска к эксплуатации которых регламентируются другими действующими нормативными правовыми актами, в том числе, на транспортные средства, бывшие в эксплуатации (в употреблении), то есть ранее зарегистрированные для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации или территории других стран.
В письме ФТС России от 19.02.2007 N 01-06/5905 дано разъяснение по вопросу предоставления при таможенном оформлении транспортных средств ОТТС. Таможенное оформление и выпуск новой автомобильной техники, ввозимой юридическими и физическими лицами не для личных целей, производится при одновременном представлении с таможенной декларацией ОТТС, в котором отражена информация об экологическом классе автотранспортного средства.
В остальных случаях при таможенном оформлении ввозимой автомобильной техники (новой или бывшей в эксплуатации, российской или иностранной, раритетной или обращенной в федеральную собственность, ввозимой физическими или юридическими лицами, беженцами или лицами, переселяющимися на постоянное место жительства) представление документов, подтверждающих соблюдение регламента, не требуется.
Таким образом, только для новых транспортных средств при выдаче таможенными органами ПТС необходимо предоставление документа, подтверждающего соответствие товаров обязательным требованиям.
Согласно пункту 8 письма Госстандарта Российской Федерации от 15.12.2003 N МГ-110-25/5036 "О новой редакции Комментария к Списку товаров, для которых требуется подтверждение проведения обязательной сертификации при выпуске на таможенную территорию Российской Федерации" с учетом писем Федеральной таможенной службы от 20.11.2007 N 01-06/43797 и от 19.01.2009 N 01-11/1605 "Об изменениях в Список товаров", сертификация товаров, бывших в употреблении, в Системе сертификации ГОСТ Р не предусмотрена.
На основании изложенного, суд первой инстанции пришел к верному выводу, что при выпуске рассматриваемых транспортных средств в свободно обращение в таможенной процедуре "выпуск для внутреннего потребления" предоставление таможенному органу Одобрения типа транспортного средства не требовалось, поскольку данные транспортные средства имеют правовой статус товаров, бывших в употреблении, эксплуатировались с 2008 г. по 2015 г. в международных перевозках, были ранее зарегистрированы для участия в дорожном движении на территории других стран и на территории Российской Федерации.
Довод Южного акцизного таможенного поста о том, что транспортные средства были выпущены в свободное обращение иным таможенным постом, куда и были представлены указанные Одобрения типа транспортных средств, а на момент их предъявления в Южный акцизный таможенный пост уже истекли сроки их действия, является необоснованным, не основан на нормах действующего законодательства.
Согласно части 1 статьи 9 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" таможенные органы составляют единую федеральную централизованную систему.
В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" таможенными органами являются:
1) федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела;
2) региональные таможенные управления;
3) таможни;
4) таможенные посты.
Создание, реорганизация и ликвидация региональных таможенных управлений, таможен и таможенных постов осуществляются в порядке, определенном Правительством Российской Федерации (часть 2).
Компетенция конкретных таможенных органов, указанных в пунктах 2 - 4 части 1 настоящей статьи, по осуществлению конкретных функций, совершению определенных таможенных операций, а также регион деятельности этих таможенных органов определяются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела (часть 3).
Частью 4 названной статьи установлено, что федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела, вправе создавать специализированные таможенные органы, а также свои структурные подразделения (департаменты, управления), компетенция которых ограничивается отдельными правомочиями для выполнения некоторых функций, возложенных на таможенные органы, либо для совершения таможенных операций в отношении определенных видов товаров.
В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" деятельность таможенных органов основана на принципах:
1) законности;
2) равенства лиц перед законом, уважения и соблюдения их прав и свобод;
3) единства системы таможенных органов и централизованного руководства.
Согласно часть 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.
В нарушение указанной нормы таможней не представлены доказательства, свидетельствующие о том, что все таможенные процедуры с рассматриваемыми транспортными средствами были завершены. Тот факт, федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела, создан специальный таможенный пост по выдаче паспортов транспортных средств, само по себе не свидетельствует о том, что декларант для завершения процедуры таможенного оформления транспортных средств, ранее выпущенных в свободное обращение на территории Российской Федерации по таможенной процедуре "выпуск для внутреннего потребления", обязан один и тот же документ, подтверждающий соблюдение запретов и ограничений, повторно представить в таможенный орган.
Южный акцизный таможенный пост с учетом пункта 8 статьи 11 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" в том числе с помощью применения современных информационных коммуникационных технологий вправе был самостоятельно запрашивать сведения из Ростовской таможни о представленных обществом Одобрений типа транспортных средств на транспортные средства (пять полуприцепов автомобильных бортовых тентованных).
Поскольку на момент представления указанные Одобрения типа транспортных средств были действующими, то у таможенного органа отсутствовали правовые основания для отказа в выдаче паспортов транспортных средств.
Южный акцизный таможенный пост не указал, что имелись еще и иные основания для отказа в выдаче ПТС. Такие основания также отсутствует в письменном отказе таможенного органа.
В целях устранения допущенных прав и законных интересов общества на основании статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд первой инстанции также правомерно обязал Южный акцизный таможенный пост (со статусом юридического лица) выдать обществу паспорта транспортных средств.
Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 29.01.2016 по делу N А53-11870/2015.
Судебные расходы распределены судом первой инстанции между сторонами с учетом требований статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Доводы апелляционной жалобы, сводящиеся к иной, чем у суда первой инстанции трактовке тех же обстоятельств дела и норм права, не опровергают правомерность и обоснованность выводов суда первой инстанции, не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.
Нарушения и неправильного применения норм процессуального права, влекущих отмену судебного акта в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.
Таким образом, суд первой инстанции вынес законное и обоснованное решение, доводов, которые не были предметом исследования в суде первой инстанции, не приведено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Ростовской области от 03.08.2016 по делу N А53-15578/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, через Арбитражный суд Ростовской области.
Председательствующий
Г.А.СУРМАЛЯН
Судьи
М.В.СОЛОВЬЕВА
С.С.ФИЛИМОНОВА
Г.А.СУРМАЛЯН
Судьи
М.В.СОЛОВЬЕВА
С.С.ФИЛИМОНОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)