Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Акцизы
Обстоятельства: Министерство полагало, что принятое решение о реорганизации общества нарушает его права и законные интересы.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 17 декабря 2015 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 24 декабря 2015 года.
Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Афониной Е.И., судей Алексеева Р.А. и Рассказова О.Л., при участии в судебном заседании от истца - Министерства имущественных отношений Ставропольского края (ИНН 2634051351, ОГРН 1022601949644) - Соколец М.А. (доверенность от 09.11.2015) и Борисовой М.В. (доверенность от 01.12.2015), от ответчика - общества с ограниченной ответственностью "Кисловодский хлебокомбинат" (ИНН 2628802112, ОГРН 1132651022415) - Грищева А.О. (доверенность от 20.07.2015), рассмотрев кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Кисловодский хлебокомбинат" на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 16.07.2015 (судья Кичко А.И.) и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.09.2015 (судьи Луговая Ю.Б., Егорченко И.Н., Казакова Г.В.) по делу N А63-1041/2015, установил следующее.
Министерство имущественных отношений Ставропольского края (далее - министерство) обратилось в арбитражный суд с иск к ООО "Кисловодский хлебокомбинат" (далее - общество) о признании недействительным решения общего собрания акционеров ОАО "Кисловодский хлебомакаронный комбинат" о реорганизации путем преобразования в ООО "Кисловодский хлебокомбинат".
Решением суда от 16.07.2015, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 28.09.2015, исковые требования удовлетворены, распределены судебные расходы. Судебные акты мотивированы тем, что ОАО "Кисловодский хлебомакаронный комбинат" не уведомило представителя Ставропольского края о дате проведения общего собрания акционеров от 27.04.2013, тем самым существенно нарушило право истца на принятие вето (запрета) при голосовании по вопросу реорганизации ОАО "Кисловодский хлебомакаронный комбинат", что повлекло утрату корпоративного контроля.
В кассационной жалобе заявитель просит принятые по делу судебные акты отменить и отказать в иске. Доводы кассационной жалобы повторяют доводы, изложенные в апелляционной жалобе, и сводятся к тому, что общество является ненадлежащим ответчиком по иску, истец пропустил срок исковой давности, суд необоснованно запретил Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 11 по Ставропольском краю осуществлять регистрацию изменений в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ), связанных с процедурой реорганизации общества в форме выделения.
В судебном заседании представитель общества поддержал доводы кассационной жалобы, представители министерства возражали против ее удовлетворения.
В судебном заседании объявлялся перерыв с 10.12.2015 до 17.12.2015 до 15 часов 15 минут.
Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.
Из материалов дела видно и судами установлено, что ОАО "Кисловодский хлебомакаронный комбинат" (правопреемник ТОО "Кисловодский хлебомакаронный комбинат") создано в соответствии с Указом Президента Российской Федерации "Об организационных мерах по преобразованию государственных предприятий в акционерные общества" от 01.01.1992 N 721.
Постановлением Правительства Ставропольского края N 167-п от 24.10.1998 ОАО "Кисловодский хлебомакаронный комбинат" включено в список акционерных обществ, созданных в процессе приватизации и в отношении которых вводилось специальное право ("золотая акция") на участие Ставропольского края в их управлении.
Устав общества ОАО "Кисловодский хлебомакаронный комбинат" в редакции 2002 и 2012 годов также предусматривал право "золотой акции".
Распоряжением Министерства имущественных отношений Ставропольского края от 20.12.2012 N 2336 представителем Ставропольского края в органы управления и ревизионные комиссии ОАО "Кисловодский хлебомакаронный комбинат" назначена Нечаева Л.Г.
25 марта 2013 года проведено заседание совета директоров ОАО "Кисловодский хлебомакаронный комбинат" со следующей повесткой дня: о созыве годового общего собрания акционеров; предварительное рассмотрение Положения о совете директоров общества; рассмотрение отчета управляющей организации о финансово-хозяйственной деятельности и перспективах развития общества.
Информация о месте и времени проведения годового общего собрания акционеров опубликована в газете "Ставропольская правда" от 26.03.2013 N 89 (25951), а также размещена на официальном сайте общества.
На годовом общем собрании акционеров принято решение о реорганизации ОАО "Кисловодский хлебомакаронный комбинат" в форме преобразования в общество с ограниченной ответственностью и изменении его фирменного наименования на "Кисловодский хлебокомбинат" (протокол от 27.04.2013 N 1).
Представитель Ставропольского края участия в проведении указанного собрания не принимал, по вопросам повестки дня не голосовал.
08 мая 2013 года в ЕГРЮЛ внесена запись о процедуре реорганизации общества (ОГРН 2132651246198). Сообщения о реорганизации ОАО "Кисловодский хлебомакаронный комбинат" опубликованы в журнале "Вестник государственной регистрации" от 05.06.2013, 10.07.2013 N 22 (431) и 27 (436).
28 августа 2013 года в ЕГРЮЛ внесены записи о прекращении деятельности ОАО "Кисловодский хлебомакаронный комбинат" и государственной регистрации общества, созданного путем реорганизации в форме преобразования.
Полагая, что принятое решение о реорганизации ОАО "Кисловодский хлебомакаронный комбинат" нарушает права и законные интересы истца, он обратился в арбитражный суд с иском.
При рассмотрении спора суды правомерно исходили из следующего.
В соответствии с пунктом 5 статьи 1 Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" (далее - Закон N 208-ФЗ; в редакции, действовавшей на дату проведения собрания) особенности правового положения акционерных обществ, созданных при приватизации государственных предприятий, в отношении которых используется специальное право на участие субъектов Российской Федерации в управлении указанными акционерными обществами ("золотая акция"), определяются Федеральным законом от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" (далее - Закон N 178-ФЗ).
Открытое акционерное общество, в отношении которого принято решение об использовании специального права ("золотой акции"), обязано уведомлять о сроках проведения общего собрания акционеров и предлагаемой повестке дня представителей Российской Федерации, субъектов Российской Федерации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Представители Российской Федерации, субъектов Российской Федерации имеют право вносить предложения в повестку дня годового общего собрания акционеров и требовать созыва внеочередного общего собрания акционеров. Представители Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, назначенные в совет директоров (наблюдательный совет) открытого акционерного общества, участвуют в общем собрании акционеров с правом вето при принятии общим собранием акционеров решений о реорганизации открытого акционерного общества. Решение о прекращении действия специального права ("золотой акции") принимается соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, принявшими решение об использовании специального права ("золотой акции"). Специальное право ("золотая акция") действует до принятия решения о его прекращении (пункты 3 и 5 статьи 38 Закона N 178-ФЗ (в редакции, действовавшей на дату проведения собрания)).
В пункте 2.12 устава ОАО "Кисловодский хлебомакаронный комбинат" указано, что общество обязано уведомлять о сроках проведения общего собрания акционеров и заседаний совета директоров с указанием предлагаемой повестки дня представителей Ставропольского края заказным письмом.
В соответствии с пунктом 1 статьи 52 Закона N 208-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент проведения собрания) сообщение о проведении общего собрания акционеров, повестка дня которого содержит вопрос о реорганизации общества, должно быть сделано не позднее, чем за 30 дней до даты его проведения.
Как установили суды, уведомлением от 13.03.2013 представитель Ставропольского края извещен о созыве 25.03.2013 совета директоров ОАО "Кисловодский хлебомакаронный комбинат" со следующей повесткой дня: о созыве годового общего собрания акционеров; предварительное рассмотрение положения о совете директоров; рассмотрение отчета управляющей организации о финансово-хозяйственной деятельности и перспективах развития общества.
Доказательства уведомления представителя Ставропольского края о созыве годового общего собрания акционеров, на котором будет рассматриваться вопрос о реорганизации ОАО "Кисловодский хлебомакаронный комбинат" путем преобразования в общество с ограниченной ответственностью, отсутствуют.
Из разъяснений, изложенных в пункте 24 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 18.11.2003 N 19 "О некоторых вопросах применения Федерального закона "Об акционерных обществах" (далее - постановление от 18.11.2003 N 19), следует, что при рассмотрении исков о признании недействительным решения общего собрания акционеров следует учитывать, что к нарушениям Закона N 208-ФЗ, которые могут служить основаниями для удовлетворения таких исков, относятся: несвоевременное извещение (неизвещение) акционера о дате проведения общего собрания; непредоставление акционеру возможности ознакомиться с необходимой информацией (материалами) по вопросам, включенным в повестку дня собрания; несвоевременное предоставление бюллетеней для голосования и другие.
Проведение общего собрания акционеров в отсутствие надлежащим образом уведомленного представителя Ставропольского края повлекло нарушение интересов Ставропольского края, поскольку истец был лишен возможности воспользоваться правом наложения вето (запрета) при голосовании по вопросу реорганизации ОАО "Кисловодский хлебомакаронный комбинат"; в результате проведенной реорганизации прекращено действие специального права ("золотой акции") в обход установленного законом порядка.
Так, частью 5 статьи 38 Закона N 178-ФЗ предусмотрено, что решение о прекращении действия специального права ("золотой акции") принимается соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, принявшими решение об использовании специального права ("золотой акции"). Специальное право ("золотая акция") действует до принятия решения о его прекращении.
В пунктах 1 и 3 постановления от 18.11.2003 N 19 также содержится разъяснение о том, что при рассмотрении дел с участием акционерных обществ арбитражным судам необходимо иметь в виду, что действие Федерального закона "Об акционерных обществах" распространяется на все акционерные общества, созданные или создаваемые на территории Российской Федерации, если иное не установлено данным Законом и другими федеральными законами (пункт 2 статьи 1 Закона). Пунктами 3, 4 и 5 статьи 1 Закона предусмотрены частичные изъятия из сферы его действия.
При применении законов о приватизации государственного и муниципального имущества необходимо учитывать, что действие специального права на участие Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в управлении обществом ("золотой акции") прекращается с момента принятия соответственно Правительством Российской Федерации, органом власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления решения о прекращении действия этого права.
После введения в действие Закона о приватизации от 21 декабря 2001 года в соответствии с пунктом 1 статьи 38 этого Закона решение об использовании специального права ("золотая акция") может быть принято только уполномоченными органами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
В силу части 1 статьи 38 Закона N 178-ФЗ решения об использовании специального права на участие соответственно Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в управлении акционерными обществами (специальное право - "золотая акция") принимаются Правительством Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации в целях обеспечения обороноспособности страны и безопасности государства, защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации.
Однако в данном случае, в нарушение норм действующего законодательства специальное право ("золотая акция"), решение об использовании которого принято в защиту публичных интересов (в целях обеспечения обороноспособности страны и безопасности государства, защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации), фактически прекращено в обход закона - в результате проведенной реорганизации акционерного общества, без соответствующего решения уполномоченного органа государственной власти субъекта Российской Федерации и вопреки его воле.
В силу статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). Арбитражный суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом. В случае, если злоупотребление правом выражается в совершении действий в обход закона с противоправной целью, указанные последствия применяются, поскольку иные последствия таких действий не установлены названным Кодексом.
Учитывая изложенное, суды обосновано признали недействительным решение общего собрания акционеров ОАО "Кисловодский хлебомакаронный комбинат" от 27.04.2013 о реорганизации путем преобразования в общество с ограниченной ответственностью, а также отклонили ссылку заявителя на то, что истец пропустил срок исковой давности на обжалование указанного решения.
Суды со ссылкой на нормы статей 57 и 58 Гражданского кодекса Российской Федерации правомерно отклонили довод о том, что ОАО "Кисловодский хлебомакаронный комбинат" прекратило свою деятельность в результате реорганизации, обоснованно указав, что общество является надлежащим ответчиком по делу.
Довод заявителя жалобы о том, что принятые судом первой инстанции обеспечительные меры не связаны с исковыми требованиями, подлежит отклонению. Суды правомерно исходили из того, что реорганизация общества в форме выделения до вступления в законную силу решения суда может привести к невозможности исполнения принятого судебного акта, обеспечительные меры не нарушают баланса интересов сторон, напротив, позволяют сохранить существующее состояние.
Нормы материального права применены судами к спорным правоотношениям сторон с учетом установленных по делу обстоятельств правильно. Основания для отмены либо изменения обжалуемых судебных актов по приведенным в кассационной жалобе доводам отсутствуют.
Руководствуясь статьями 274, 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа
решение Арбитражного суда Ставропольского края от 16.07.2015 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.09.2015 по делу N А63-1041/2015 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА ОТ 24.12.2015 N Ф08-8727/2015 ПО ДЕЛУ N А63-1041/2015
Требование: О признании недействительным решения общего собрания акционеров общества о реорганизации путем преобразования в другое общество.Разделы:
Акцизы
Обстоятельства: Министерство полагало, что принятое решение о реорганизации общества нарушает его права и законные интересы.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 декабря 2015 г. по делу N А63-1041/2015
Резолютивная часть постановления объявлена 17 декабря 2015 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 24 декабря 2015 года.
Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Афониной Е.И., судей Алексеева Р.А. и Рассказова О.Л., при участии в судебном заседании от истца - Министерства имущественных отношений Ставропольского края (ИНН 2634051351, ОГРН 1022601949644) - Соколец М.А. (доверенность от 09.11.2015) и Борисовой М.В. (доверенность от 01.12.2015), от ответчика - общества с ограниченной ответственностью "Кисловодский хлебокомбинат" (ИНН 2628802112, ОГРН 1132651022415) - Грищева А.О. (доверенность от 20.07.2015), рассмотрев кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Кисловодский хлебокомбинат" на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 16.07.2015 (судья Кичко А.И.) и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.09.2015 (судьи Луговая Ю.Б., Егорченко И.Н., Казакова Г.В.) по делу N А63-1041/2015, установил следующее.
Министерство имущественных отношений Ставропольского края (далее - министерство) обратилось в арбитражный суд с иск к ООО "Кисловодский хлебокомбинат" (далее - общество) о признании недействительным решения общего собрания акционеров ОАО "Кисловодский хлебомакаронный комбинат" о реорганизации путем преобразования в ООО "Кисловодский хлебокомбинат".
Решением суда от 16.07.2015, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 28.09.2015, исковые требования удовлетворены, распределены судебные расходы. Судебные акты мотивированы тем, что ОАО "Кисловодский хлебомакаронный комбинат" не уведомило представителя Ставропольского края о дате проведения общего собрания акционеров от 27.04.2013, тем самым существенно нарушило право истца на принятие вето (запрета) при голосовании по вопросу реорганизации ОАО "Кисловодский хлебомакаронный комбинат", что повлекло утрату корпоративного контроля.
В кассационной жалобе заявитель просит принятые по делу судебные акты отменить и отказать в иске. Доводы кассационной жалобы повторяют доводы, изложенные в апелляционной жалобе, и сводятся к тому, что общество является ненадлежащим ответчиком по иску, истец пропустил срок исковой давности, суд необоснованно запретил Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 11 по Ставропольском краю осуществлять регистрацию изменений в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ), связанных с процедурой реорганизации общества в форме выделения.
В судебном заседании представитель общества поддержал доводы кассационной жалобы, представители министерства возражали против ее удовлетворения.
В судебном заседании объявлялся перерыв с 10.12.2015 до 17.12.2015 до 15 часов 15 минут.
Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.
Из материалов дела видно и судами установлено, что ОАО "Кисловодский хлебомакаронный комбинат" (правопреемник ТОО "Кисловодский хлебомакаронный комбинат") создано в соответствии с Указом Президента Российской Федерации "Об организационных мерах по преобразованию государственных предприятий в акционерные общества" от 01.01.1992 N 721.
Постановлением Правительства Ставропольского края N 167-п от 24.10.1998 ОАО "Кисловодский хлебомакаронный комбинат" включено в список акционерных обществ, созданных в процессе приватизации и в отношении которых вводилось специальное право ("золотая акция") на участие Ставропольского края в их управлении.
Устав общества ОАО "Кисловодский хлебомакаронный комбинат" в редакции 2002 и 2012 годов также предусматривал право "золотой акции".
Распоряжением Министерства имущественных отношений Ставропольского края от 20.12.2012 N 2336 представителем Ставропольского края в органы управления и ревизионные комиссии ОАО "Кисловодский хлебомакаронный комбинат" назначена Нечаева Л.Г.
25 марта 2013 года проведено заседание совета директоров ОАО "Кисловодский хлебомакаронный комбинат" со следующей повесткой дня: о созыве годового общего собрания акционеров; предварительное рассмотрение Положения о совете директоров общества; рассмотрение отчета управляющей организации о финансово-хозяйственной деятельности и перспективах развития общества.
Информация о месте и времени проведения годового общего собрания акционеров опубликована в газете "Ставропольская правда" от 26.03.2013 N 89 (25951), а также размещена на официальном сайте общества.
На годовом общем собрании акционеров принято решение о реорганизации ОАО "Кисловодский хлебомакаронный комбинат" в форме преобразования в общество с ограниченной ответственностью и изменении его фирменного наименования на "Кисловодский хлебокомбинат" (протокол от 27.04.2013 N 1).
Представитель Ставропольского края участия в проведении указанного собрания не принимал, по вопросам повестки дня не голосовал.
08 мая 2013 года в ЕГРЮЛ внесена запись о процедуре реорганизации общества (ОГРН 2132651246198). Сообщения о реорганизации ОАО "Кисловодский хлебомакаронный комбинат" опубликованы в журнале "Вестник государственной регистрации" от 05.06.2013, 10.07.2013 N 22 (431) и 27 (436).
28 августа 2013 года в ЕГРЮЛ внесены записи о прекращении деятельности ОАО "Кисловодский хлебомакаронный комбинат" и государственной регистрации общества, созданного путем реорганизации в форме преобразования.
Полагая, что принятое решение о реорганизации ОАО "Кисловодский хлебомакаронный комбинат" нарушает права и законные интересы истца, он обратился в арбитражный суд с иском.
При рассмотрении спора суды правомерно исходили из следующего.
В соответствии с пунктом 5 статьи 1 Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" (далее - Закон N 208-ФЗ; в редакции, действовавшей на дату проведения собрания) особенности правового положения акционерных обществ, созданных при приватизации государственных предприятий, в отношении которых используется специальное право на участие субъектов Российской Федерации в управлении указанными акционерными обществами ("золотая акция"), определяются Федеральным законом от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" (далее - Закон N 178-ФЗ).
Открытое акционерное общество, в отношении которого принято решение об использовании специального права ("золотой акции"), обязано уведомлять о сроках проведения общего собрания акционеров и предлагаемой повестке дня представителей Российской Федерации, субъектов Российской Федерации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Представители Российской Федерации, субъектов Российской Федерации имеют право вносить предложения в повестку дня годового общего собрания акционеров и требовать созыва внеочередного общего собрания акционеров. Представители Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, назначенные в совет директоров (наблюдательный совет) открытого акционерного общества, участвуют в общем собрании акционеров с правом вето при принятии общим собранием акционеров решений о реорганизации открытого акционерного общества. Решение о прекращении действия специального права ("золотой акции") принимается соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, принявшими решение об использовании специального права ("золотой акции"). Специальное право ("золотая акция") действует до принятия решения о его прекращении (пункты 3 и 5 статьи 38 Закона N 178-ФЗ (в редакции, действовавшей на дату проведения собрания)).
В пункте 2.12 устава ОАО "Кисловодский хлебомакаронный комбинат" указано, что общество обязано уведомлять о сроках проведения общего собрания акционеров и заседаний совета директоров с указанием предлагаемой повестки дня представителей Ставропольского края заказным письмом.
В соответствии с пунктом 1 статьи 52 Закона N 208-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент проведения собрания) сообщение о проведении общего собрания акционеров, повестка дня которого содержит вопрос о реорганизации общества, должно быть сделано не позднее, чем за 30 дней до даты его проведения.
Как установили суды, уведомлением от 13.03.2013 представитель Ставропольского края извещен о созыве 25.03.2013 совета директоров ОАО "Кисловодский хлебомакаронный комбинат" со следующей повесткой дня: о созыве годового общего собрания акционеров; предварительное рассмотрение положения о совете директоров; рассмотрение отчета управляющей организации о финансово-хозяйственной деятельности и перспективах развития общества.
Доказательства уведомления представителя Ставропольского края о созыве годового общего собрания акционеров, на котором будет рассматриваться вопрос о реорганизации ОАО "Кисловодский хлебомакаронный комбинат" путем преобразования в общество с ограниченной ответственностью, отсутствуют.
Из разъяснений, изложенных в пункте 24 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 18.11.2003 N 19 "О некоторых вопросах применения Федерального закона "Об акционерных обществах" (далее - постановление от 18.11.2003 N 19), следует, что при рассмотрении исков о признании недействительным решения общего собрания акционеров следует учитывать, что к нарушениям Закона N 208-ФЗ, которые могут служить основаниями для удовлетворения таких исков, относятся: несвоевременное извещение (неизвещение) акционера о дате проведения общего собрания; непредоставление акционеру возможности ознакомиться с необходимой информацией (материалами) по вопросам, включенным в повестку дня собрания; несвоевременное предоставление бюллетеней для голосования и другие.
Проведение общего собрания акционеров в отсутствие надлежащим образом уведомленного представителя Ставропольского края повлекло нарушение интересов Ставропольского края, поскольку истец был лишен возможности воспользоваться правом наложения вето (запрета) при голосовании по вопросу реорганизации ОАО "Кисловодский хлебомакаронный комбинат"; в результате проведенной реорганизации прекращено действие специального права ("золотой акции") в обход установленного законом порядка.
Так, частью 5 статьи 38 Закона N 178-ФЗ предусмотрено, что решение о прекращении действия специального права ("золотой акции") принимается соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, принявшими решение об использовании специального права ("золотой акции"). Специальное право ("золотая акция") действует до принятия решения о его прекращении.
В пунктах 1 и 3 постановления от 18.11.2003 N 19 также содержится разъяснение о том, что при рассмотрении дел с участием акционерных обществ арбитражным судам необходимо иметь в виду, что действие Федерального закона "Об акционерных обществах" распространяется на все акционерные общества, созданные или создаваемые на территории Российской Федерации, если иное не установлено данным Законом и другими федеральными законами (пункт 2 статьи 1 Закона). Пунктами 3, 4 и 5 статьи 1 Закона предусмотрены частичные изъятия из сферы его действия.
При применении законов о приватизации государственного и муниципального имущества необходимо учитывать, что действие специального права на участие Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в управлении обществом ("золотой акции") прекращается с момента принятия соответственно Правительством Российской Федерации, органом власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления решения о прекращении действия этого права.
После введения в действие Закона о приватизации от 21 декабря 2001 года в соответствии с пунктом 1 статьи 38 этого Закона решение об использовании специального права ("золотая акция") может быть принято только уполномоченными органами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
В силу части 1 статьи 38 Закона N 178-ФЗ решения об использовании специального права на участие соответственно Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в управлении акционерными обществами (специальное право - "золотая акция") принимаются Правительством Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации в целях обеспечения обороноспособности страны и безопасности государства, защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации.
Однако в данном случае, в нарушение норм действующего законодательства специальное право ("золотая акция"), решение об использовании которого принято в защиту публичных интересов (в целях обеспечения обороноспособности страны и безопасности государства, защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации), фактически прекращено в обход закона - в результате проведенной реорганизации акционерного общества, без соответствующего решения уполномоченного органа государственной власти субъекта Российской Федерации и вопреки его воле.
В силу статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). Арбитражный суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом. В случае, если злоупотребление правом выражается в совершении действий в обход закона с противоправной целью, указанные последствия применяются, поскольку иные последствия таких действий не установлены названным Кодексом.
Учитывая изложенное, суды обосновано признали недействительным решение общего собрания акционеров ОАО "Кисловодский хлебомакаронный комбинат" от 27.04.2013 о реорганизации путем преобразования в общество с ограниченной ответственностью, а также отклонили ссылку заявителя на то, что истец пропустил срок исковой давности на обжалование указанного решения.
Суды со ссылкой на нормы статей 57 и 58 Гражданского кодекса Российской Федерации правомерно отклонили довод о том, что ОАО "Кисловодский хлебомакаронный комбинат" прекратило свою деятельность в результате реорганизации, обоснованно указав, что общество является надлежащим ответчиком по делу.
Довод заявителя жалобы о том, что принятые судом первой инстанции обеспечительные меры не связаны с исковыми требованиями, подлежит отклонению. Суды правомерно исходили из того, что реорганизация общества в форме выделения до вступления в законную силу решения суда может привести к невозможности исполнения принятого судебного акта, обеспечительные меры не нарушают баланса интересов сторон, напротив, позволяют сохранить существующее состояние.
Нормы материального права применены судами к спорным правоотношениям сторон с учетом установленных по делу обстоятельств правильно. Основания для отмены либо изменения обжалуемых судебных актов по приведенным в кассационной жалобе доводам отсутствуют.
Руководствуясь статьями 274, 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа
постановил:
решение Арбитражного суда Ставропольского края от 16.07.2015 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.09.2015 по делу N А63-1041/2015 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
Е.И.АФОНИНА
Е.И.АФОНИНА
Судьи
Р.А.АЛЕКСЕЕВ
О.Л.РАССКАЗОВ
Р.А.АЛЕКСЕЕВ
О.Л.РАССКАЗОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)