Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Акцизы
Обстоятельства: Распоряжением предусмотрено выставление находящихся в собственности государства акций на торги для продажи единым лотом, что, по мнению работников, препятствует их выкупу работниками.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 10 октября 2017 г.
Постановление изготовлено в полном объеме 17 октября 2017 г.
Арбитражный суд Уральского округа в составе:
председательствующего Шавейниковой О.Э.,
судей Шершон Н.В., Рогожиной О.В.
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Межрегионального территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях на решение Арбитражного суда Челябинской области от 23.03.2017 по делу А76-45/2017 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.06.2017 по тому же делу.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.
В судебном заседании приняли участие представители: Герасиной Л.Н., Судницыной Е.Ю., Шабуниной Н.В., Заикиной Е.С. - Вагина А.М. (доверенность от 24.12.2015); открытого акционерного общества "Челябинский механический завод" - Вагина А.М. (доверенность от 01.01.2017 N 11-17/027).
Герасина Л.Н., Судницына Е.Ю., Шабунина Н.В., Заикина Е.С. обратились в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом (далее - Росимущество), в котором просили: признать незаконным распоряжение Росимущества от 29.09.2015 N 724-р "Об условиях приватизации находящегося в федеральной собственности акций открытого акционерного общества "Челябинский механический завод" в части приватизации находящихся в федеральной собственности акций открытого акционерного общества "Челябинский механический завод" (далее - общество "ЧМЗ") в размере 10% от уставного капитала путем продажи единым лотом на аукционе с открытой формой подачи предложений о цене; обязать Росимущество реализовать акции общества "ЧМЗ", составляющие фонд акционирования работников предприятия, в размере 10% (6 749 акций) акций лицам, состоящим в трудовых отношениях с обществом "ЧМЗ".
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество "ЧМЗ".
Определением Арбитражного суда города Москвы от 30.11.2016 дело N А40-169936/2016-16-1055 передано на рассмотрение по подсудности в Арбитражный суд Челябинской области.
Определением Арбитражного суда Челябинской области от 12.01.2017 дело принято к производству.
Решением Арбитражного суда Челябинской области от 23.03.2017 (судья Мрез И.В.) требования удовлетворены; распоряжение Росимущества от 29.09.2015 N 724-р "Об условиях приватизации находящегося в федеральной собственности акций общества "ЧМЗ" в части приватизации находящихся в федеральной собственности акций общества "ЧМЗ" в размере 10% от уставного капитала путем продажи единым лотом на аукционе с открытой формой подачи предложений о цене признано незаконным; суд обязал Росимущество реализовать акции общества "ЧМЗ", составляющие фонд акционирования работников предприятия, в размере 10% (6 749 акций) акций лицам, состоящим в трудовых отношениях с обществом "ЧМЗ" после продажи 15,5% (10 462 акций) акций.
Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.06.2017 (судьи Калина И.В., Ершова С.Д., Хоронеко М.Н.) решение суда первой инстанции от 23.03.2017 оставлено без изменения.
В кассационной жалобе Росимущество, ссылаясь на нарушение норм права, просит решение суда первой инстанции от 23.03.2017 и постановление суда апелляционной инстанции от 08.06.2017 отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать. В обоснование заявленных доводов кассационной жалобы, заявитель указывает на то, что оспариваемое распоряжение вынесено Росимуществом в рамках предоставленных ему полномочий на основании ст. 13 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" (далее - Закон о приватизации государственного и муниципального имущества) и распоряжения Правительства Российской Федерации от 12.02.2015 N 216-р, в котором определены условия приватизации всех находящихся в федеральной собственности акций общества "ЧМЗ" путем проведения открытого аукциона. Росимущество полагает, что ссылки истцов на Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 05.06.1992 N 2931-1 "О введении в действие Закона Российской Федерации "О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР" и Постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 09.03.1993 N 213 "Об утверждении Порядка формирования фондов акционирования работников предприятия" неправомерны, поскольку указанные акты фактически утратили силу, в связи с чем не подлежат применению; на момент принятия решения Арбитражным судом Челябинской области 22.01.2004 по делу N А76-16298/2003 положения о приватизации акций через фонд акционирования работников предприятия не действовали. Заявитель полагает, что выводы судов о том, что 10% акций должны подлежать приватизации трудовому коллективу через фонд акционирования работников предприятия, основаны на неверном толковании положений распоряжения Правительства Российской Федерации от 12.02.2015 N 216-р, отсылающих к Закону о приватизации государственного и муниципального имущества, который предусматривает закрытый перечень способов приватизации государственного и муниципального имущества. Таким образом, как полагает заявитель, в своем распоряжении от 29.09.2015 N 724-р Росимущество правомерно выбрало такой способ приватизации как аукцион. Заявитель обращает внимание, что ни истцы, ни общество "ЧМЗ" не оспорили распоряжение Правительства Российской Федерации от 12.02.2015 N 216-р, которым были внесены изменения в прогнозный план (программу) приватизации федерального имущества на 2014 - 2016 годы; полагает, что решение Арбитражного суда Челябинской области по делу N А76-16298/2003 не имеет преюдициального значения, поскольку в рамках указанного дела не рассматривался вопрос непосредственной продажи и способа продажи.
Герасиной Л.Н., Судницыной Е.Ю., Шабуниной Н.В., Заикиной Е.С. 30.08.2017 представлен отзыв на кассационную жалобу; заявлены возражения относительно доводов кассационной жалобы; просят оставить обжалуемые судебные акты без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Приложенная к отзыву, копия решения Арбитражного суда города Москвы от 11.07.2017 по делу N А40-212127/2015-21-1736, судом кассационной инстанции не принимается в силу положений ст. 284, 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Фактическому возврату на бумажном носителе вышеуказанный документ не подлежит, поскольку представлен в электронном виде через систему "Мой Арбитр".
Рассмотрев доводы кассационной жалобы, изучив материалы дела, проверив законность обжалуемого судебного акта с учетом положений ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции оснований для его отмены не усматривает.
Как установлено судами и следует из материалов дела, по результатам приватизации государственного предприятия "Челябинский механический завод" и преобразования его в акционерное общество открытого типа, утверждения плана приватизации с изменениями, 25,5% (17211 штук) акций от уставного капитала общества закреплены в федеральной собственности, образован Фонд акционирования работников предприятия в размере 10% (6749 штук обыкновенных акций).
В соответствии с Законом РСФСР "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации" от 03.07.1991 N 1531-1 и решением Челябинского областного комитета по управлению государственным имуществом (Комитет) от 05.07.1993 N 280 Государственное предприятие "Челябинский механический завод" было преобразовано в акционерное общество открытого типа "Челябинский механический завод", утвержден план его приватизации.
Министерством имущественных отношений Российской Федерации 06.05.2003 издано распоряжение N 1538-р "Об условиях приватизации находящихся в федеральной собственности акций общества "ЧМЗ", п. 1 которого установлено: "приватизировать находящиеся в федеральной собственности акции общества "ЧМЗ" в размере 25,5% его уставного капитала (17211 штук) путем продажи единым лотом на аукционе с закрытой формой подачи предложений о цене".
Общество "ЧМЗ", работниками которого являются Герасина Л.Н., Судницына Е.Ю., Шабунина Н.В., Заикина Е.С., обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к Министерству имущественных отношений Российской Федерации и Челябинскому областному комитету по управлению имуществом об оспаривании распоряжения от 06.05.2003 N 1538-р в части приватизации находящихся в федеральной собственности акций открытого акционерного общества "Челябинский механический завод" в размере 10% от уставного капитала путем продажи единым лотом на аукционе с закрытой формой подачи предложений о цене, а также с требованием обязать Министерство имущественных отношений Российской Федерации предусмотреть в проекте прогнозного плана (программы приватизации на соответствующий год) приватизации 10% акций общества "ЧМЗ" через фонд акционирования работников общества "ЧМЗ" лицам, имеющим право их приобретения способом, предусмотренным Законом о приватизации государственного и муниципального имущества.
Решением Арбитражного суда Челябинской области от 22.01.2004 по делу N А76-16298/2003 распоряжение Министерства имущественных отношений Российской Федерации от 06.05.2003 N 1538-р "Об условиях приватизации находящихся в Федеральной собственности акций общества "ЧМЗ" в части приватизации находящихся в федеральной собственности акций общества "ЧМЗ" в количестве 10462 штук в размере 10% от уставного капитала путем продажи единым лотом на аукционе с закрытой формой подачи предложений о цене, признано незаконным. Суд обязал Министерство имущественных отношений Российской Федерации предусмотреть в проекте прогнозного плана (программы приватизации на соответствующий год) приватизации 10% акций общества "ЧМЗ" через фонд акционирования работников предприятия "Челябинский механический завод" лицам, имеющим право их приобретения способом, предусмотренным Законом о приватизации государственного и муниципального имущества. В части требования об обязании Челябинского областного комитета по управлению имуществом принять изменения к дополнению к решению от 05.07.1993 N 280 (п. 5 раздела 2 плана приватизации общества "ЧМЗ"), устанавливающие сроки и порядок реализации 10% акций общества "ЧМЗ" из фонда акционирования работников предприятия, находящихся в государственной собственности, отказано.
В соответствии с разделом 2 Прогнозного плана (программы) приватизации федерального имущества и основным направлениям приватизации федерального имущества на 2014 - 2016 годы, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.07.2013 N - 1111-р (далее - Распоряжение Правительства РФ N 1111-р), количество обыкновенных акций, находящихся в федеральной собственности, составляет 17211 штук, что составляет 25,5% от уставного капитала общества "ЧМЗ".
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА УРАЛЬСКОГО ОКРУГА ОТ 17.10.2017 N Ф09-4811/17 ПО ДЕЛУ N А76-45/2017
Требование: О признании незаконным распоряжения об условиях приватизации акций завода, обязании реализовать часть акций работникам завода.Разделы:
Акцизы
Обстоятельства: Распоряжением предусмотрено выставление находящихся в собственности государства акций на торги для продажи единым лотом, что, по мнению работников, препятствует их выкупу работниками.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 октября 2017 г. N Ф09-4811/17
Дело N А76-45/2017
Резолютивная часть постановления объявлена 10 октября 2017 г.
Постановление изготовлено в полном объеме 17 октября 2017 г.
Арбитражный суд Уральского округа в составе:
председательствующего Шавейниковой О.Э.,
судей Шершон Н.В., Рогожиной О.В.
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Межрегионального территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях на решение Арбитражного суда Челябинской области от 23.03.2017 по делу А76-45/2017 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.06.2017 по тому же делу.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.
В судебном заседании приняли участие представители: Герасиной Л.Н., Судницыной Е.Ю., Шабуниной Н.В., Заикиной Е.С. - Вагина А.М. (доверенность от 24.12.2015); открытого акционерного общества "Челябинский механический завод" - Вагина А.М. (доверенность от 01.01.2017 N 11-17/027).
Герасина Л.Н., Судницына Е.Ю., Шабунина Н.В., Заикина Е.С. обратились в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом (далее - Росимущество), в котором просили: признать незаконным распоряжение Росимущества от 29.09.2015 N 724-р "Об условиях приватизации находящегося в федеральной собственности акций открытого акционерного общества "Челябинский механический завод" в части приватизации находящихся в федеральной собственности акций открытого акционерного общества "Челябинский механический завод" (далее - общество "ЧМЗ") в размере 10% от уставного капитала путем продажи единым лотом на аукционе с открытой формой подачи предложений о цене; обязать Росимущество реализовать акции общества "ЧМЗ", составляющие фонд акционирования работников предприятия, в размере 10% (6 749 акций) акций лицам, состоящим в трудовых отношениях с обществом "ЧМЗ".
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество "ЧМЗ".
Определением Арбитражного суда города Москвы от 30.11.2016 дело N А40-169936/2016-16-1055 передано на рассмотрение по подсудности в Арбитражный суд Челябинской области.
Определением Арбитражного суда Челябинской области от 12.01.2017 дело принято к производству.
Решением Арбитражного суда Челябинской области от 23.03.2017 (судья Мрез И.В.) требования удовлетворены; распоряжение Росимущества от 29.09.2015 N 724-р "Об условиях приватизации находящегося в федеральной собственности акций общества "ЧМЗ" в части приватизации находящихся в федеральной собственности акций общества "ЧМЗ" в размере 10% от уставного капитала путем продажи единым лотом на аукционе с открытой формой подачи предложений о цене признано незаконным; суд обязал Росимущество реализовать акции общества "ЧМЗ", составляющие фонд акционирования работников предприятия, в размере 10% (6 749 акций) акций лицам, состоящим в трудовых отношениях с обществом "ЧМЗ" после продажи 15,5% (10 462 акций) акций.
Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.06.2017 (судьи Калина И.В., Ершова С.Д., Хоронеко М.Н.) решение суда первой инстанции от 23.03.2017 оставлено без изменения.
В кассационной жалобе Росимущество, ссылаясь на нарушение норм права, просит решение суда первой инстанции от 23.03.2017 и постановление суда апелляционной инстанции от 08.06.2017 отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать. В обоснование заявленных доводов кассационной жалобы, заявитель указывает на то, что оспариваемое распоряжение вынесено Росимуществом в рамках предоставленных ему полномочий на основании ст. 13 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" (далее - Закон о приватизации государственного и муниципального имущества) и распоряжения Правительства Российской Федерации от 12.02.2015 N 216-р, в котором определены условия приватизации всех находящихся в федеральной собственности акций общества "ЧМЗ" путем проведения открытого аукциона. Росимущество полагает, что ссылки истцов на Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 05.06.1992 N 2931-1 "О введении в действие Закона Российской Федерации "О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР" и Постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 09.03.1993 N 213 "Об утверждении Порядка формирования фондов акционирования работников предприятия" неправомерны, поскольку указанные акты фактически утратили силу, в связи с чем не подлежат применению; на момент принятия решения Арбитражным судом Челябинской области 22.01.2004 по делу N А76-16298/2003 положения о приватизации акций через фонд акционирования работников предприятия не действовали. Заявитель полагает, что выводы судов о том, что 10% акций должны подлежать приватизации трудовому коллективу через фонд акционирования работников предприятия, основаны на неверном толковании положений распоряжения Правительства Российской Федерации от 12.02.2015 N 216-р, отсылающих к Закону о приватизации государственного и муниципального имущества, который предусматривает закрытый перечень способов приватизации государственного и муниципального имущества. Таким образом, как полагает заявитель, в своем распоряжении от 29.09.2015 N 724-р Росимущество правомерно выбрало такой способ приватизации как аукцион. Заявитель обращает внимание, что ни истцы, ни общество "ЧМЗ" не оспорили распоряжение Правительства Российской Федерации от 12.02.2015 N 216-р, которым были внесены изменения в прогнозный план (программу) приватизации федерального имущества на 2014 - 2016 годы; полагает, что решение Арбитражного суда Челябинской области по делу N А76-16298/2003 не имеет преюдициального значения, поскольку в рамках указанного дела не рассматривался вопрос непосредственной продажи и способа продажи.
Герасиной Л.Н., Судницыной Е.Ю., Шабуниной Н.В., Заикиной Е.С. 30.08.2017 представлен отзыв на кассационную жалобу; заявлены возражения относительно доводов кассационной жалобы; просят оставить обжалуемые судебные акты без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Приложенная к отзыву, копия решения Арбитражного суда города Москвы от 11.07.2017 по делу N А40-212127/2015-21-1736, судом кассационной инстанции не принимается в силу положений ст. 284, 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Фактическому возврату на бумажном носителе вышеуказанный документ не подлежит, поскольку представлен в электронном виде через систему "Мой Арбитр".
Рассмотрев доводы кассационной жалобы, изучив материалы дела, проверив законность обжалуемого судебного акта с учетом положений ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции оснований для его отмены не усматривает.
Как установлено судами и следует из материалов дела, по результатам приватизации государственного предприятия "Челябинский механический завод" и преобразования его в акционерное общество открытого типа, утверждения плана приватизации с изменениями, 25,5% (17211 штук) акций от уставного капитала общества закреплены в федеральной собственности, образован Фонд акционирования работников предприятия в размере 10% (6749 штук обыкновенных акций).
В соответствии с Законом РСФСР "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации" от 03.07.1991 N 1531-1 и решением Челябинского областного комитета по управлению государственным имуществом (Комитет) от 05.07.1993 N 280 Государственное предприятие "Челябинский механический завод" было преобразовано в акционерное общество открытого типа "Челябинский механический завод", утвержден план его приватизации.
Министерством имущественных отношений Российской Федерации 06.05.2003 издано распоряжение N 1538-р "Об условиях приватизации находящихся в федеральной собственности акций общества "ЧМЗ", п. 1 которого установлено: "приватизировать находящиеся в федеральной собственности акции общества "ЧМЗ" в размере 25,5% его уставного капитала (17211 штук) путем продажи единым лотом на аукционе с закрытой формой подачи предложений о цене".
Общество "ЧМЗ", работниками которого являются Герасина Л.Н., Судницына Е.Ю., Шабунина Н.В., Заикина Е.С., обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к Министерству имущественных отношений Российской Федерации и Челябинскому областному комитету по управлению имуществом об оспаривании распоряжения от 06.05.2003 N 1538-р в части приватизации находящихся в федеральной собственности акций открытого акционерного общества "Челябинский механический завод" в размере 10% от уставного капитала путем продажи единым лотом на аукционе с закрытой формой подачи предложений о цене, а также с требованием обязать Министерство имущественных отношений Российской Федерации предусмотреть в проекте прогнозного плана (программы приватизации на соответствующий год) приватизации 10% акций общества "ЧМЗ" через фонд акционирования работников общества "ЧМЗ" лицам, имеющим право их приобретения способом, предусмотренным Законом о приватизации государственного и муниципального имущества.
Решением Арбитражного суда Челябинской области от 22.01.2004 по делу N А76-16298/2003 распоряжение Министерства имущественных отношений Российской Федерации от 06.05.2003 N 1538-р "Об условиях приватизации находящихся в Федеральной собственности акций общества "ЧМЗ" в части приватизации находящихся в федеральной собственности акций общества "ЧМЗ" в количестве 10462 штук в размере 10% от уставного капитала путем продажи единым лотом на аукционе с закрытой формой подачи предложений о цене, признано незаконным. Суд обязал Министерство имущественных отношений Российской Федерации предусмотреть в проекте прогнозного плана (программы приватизации на соответствующий год) приватизации 10% акций общества "ЧМЗ" через фонд акционирования работников предприятия "Челябинский механический завод" лицам, имеющим право их приобретения способом, предусмотренным Законом о приватизации государственного и муниципального имущества. В части требования об обязании Челябинского областного комитета по управлению имуществом принять изменения к дополнению к решению от 05.07.1993 N 280 (п. 5 раздела 2 плана приватизации общества "ЧМЗ"), устанавливающие сроки и порядок реализации 10% акций общества "ЧМЗ" из фонда акционирования работников предприятия, находящихся в государственной собственности, отказано.
В соответствии с разделом 2 Прогнозного плана (программы) приватизации федерального имущества и основным направлениям приватизации федерального имущества на 2014 - 2016 годы, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.07.2013 N - 1111-р (далее - Распоряжение Правительства РФ N 1111-р), количество обыкновенных акций, находящихся в федеральной собственности, составляет 17211 штук, что составляет 25,5% от уставного капитала общества "ЧМЗ".
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)