Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Акцизы
Обстоятельства: Банк обязал общество устранить выявленные нарушения требований закона об акционерных обществах, а именно направить обязательное предложение в отношении ценных бумаг.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления оглашена 5 декабря 2017, в полном объеме постановление изготовлено 8 декабря 2017.
Арбитражный суд Центрального округа в составе:
председательствующего судьи Бессоновой Е.В.
судей Николаевой Н.Н., Смолко С.И.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Жуковой В.Ю.
при участии в заседании представителей:
от Центрального Банка Российской Федерации в лице Отделения по Орловской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу (ул. Гостиная, д. 6, г. Орел, 302001): Гусева Е.В. по доверенности от 17.05.2017 N 6,
от акционерного общества "Газпром газораспределение" (б. Конно-гвардейский, д. 17, к. лит. А,. г. Санкт-Петербург, 190000): Пермяков С.Ю. по доверенности от 07.07.2017,
от акционерного общества "Газпром газораспределение Брянск" (241033, г. Брянск, ул. Щукина, д. 54): не явились, извещены надлежаще,
от акционерного общества "Газпром газораспределение Курск" (305040, г. Курск, ул. Аэродромная, д. 18): не явились, извещены надлежаще,
от открытого акционерного общества "Газпром газораспределение Белгород" (308023, г. Белгород, 5-й Заводской пер. д. 38): не явились, извещены надлежаще,
от Карягина Леонида Геннадьевича (г. Калининград, 236022): не явились, извещены надлежаще,
рассмотрев в открытом судебном заседании, проведенном посредством видеоконференцсвязи при содействии Арбитражного суда Орловской области, кассационную жалобу Центрального Банка Российской Федерации Главного управления Центрального Банка Российской Федерации в лице Отделения по Орловской области Главного управления Центрального Банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу на решение Арбитражного суда Орловской области от 29.11.2016 (судья Володин А.В.) и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.08.2017 (судьи Семенюта Е.А., Миронцева Н.Д., Протасов А.И.) по делу N А48-1264/2016,
установил:
Акционерное общество "Газпром газораспределение" (далее - АО "Газпром газораспределение", общество) обратилось в Арбитражный суд Орловской области с заявлением к Отделению по Орловской области Главного управления по Центральному федеральному округу Центрального Банка Российской Федерации (далее - Отделение, Банк) о признании незаконными предписаний от 31.12.2015 N Т154-69-25-16/31328, от 24.02.2016 N Т154-69-25-16/4622, N Т154-69-25-16/4621.
Дело рассматривалось с участием третьих лиц - акционерного общества "Газпром газораспределение Курск", акционерного общества "Газпром газораспределение Брянск", открытого акционерного общества "Газпром газораспределение Белгород", Карягина Леонида Геннадьевича.
Решением Арбитражного суда Орловской области от 29.11.2016 заявленные требования удовлетворены. Предписания Отделения по Орловской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу от 31.12.2015 N Т154-69-25-16/31328 и от 24.02.2016 N Т154-69-25-16/4622, N Т154-69-25-16/4621 признаны недействительными.
Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.08.2017 решение суда оставлено без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.
В кассационной жалобе Банк просит состоявшиеся судебные акты отменить и принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на несоответствие выводов судов установленным по делу фактическим обстоятельствам.
Письменными мотивированными отзывами ОАО "Газпром газораспределение", ОАО "Газпром газораспределение Белгород", ОАО "Газпром газораспределение Брянск" возражают против доводов кассационной жалобы, настаивая на законности и обоснованности принятых судебных актов.
От Карягина Л.Г. письменный отзыв не поступил.
ОАО "Газпром газораспределение Белгород", ОАО "Газпром газораспределение Брянск", ОАО "Газпром газораспределение Курск", Карягин Л.Г. явку представителей в судебное заседание не обеспечили, надлежаще извещены о времени и месте судебного разбирательства. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть кассационную жалобу в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ).
Изучив материалы дела и доводы, изложенные в кассационной жалобе, проверив в порядке статьи 286 АПК РФ правильность применения арбитражным судом первой и апелляционной инстанции норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом постановлении, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, судебная коллегия считает, что обжалуемые судебные акты отмене или изменению не подлежат в связи со следующим.
Как следует из материалов дела, в ходе рассмотрения обращений Карягина Л.Г. от 01.01.2015 и Панасюк Д.В. от 11.01.2015 о возможных нарушениях законодательства Российской Федерации со стороны ОАО "Газпром" и /или ОАО "Газпром газораспределение" Отделением по Орловской области главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу (Отделение Орел) установлено, что в нарушение требований пункта 1 статьи 84.2, пункта 2 статьи 84.9 Закона об акционерных обществах ни Акционер, ни ОАО "Роснефтегаз" не направили в ОАО "Газпром газораспределение Курск" обязательного предложения, соответствующего требованиям главы XI.1 Закона об акционерных обществах.
31.12.2015 в адрес ОАО "Газпром газораспределение" вынесено Предписание об устранении нарушений законодательства Российской Федерации N Т154-69-25-16/31328 (далее - предписание).
Также в ходе рассмотрения обращения Карягина Л.Г. в отношении возможных нарушений законодательства Российской Федерации со стороны ОАО "Газпром" и /или ОАО "Газпром газораспределение" Отделением по Орловской области главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу (Отделение Орел) установлено, что в нарушение требований пункта 1 статьи 84.2, пункта 2 статьи 84.9 Закона об акционерных обществах ни Акционер, ни ОАО "Роснефтегаз" не направили в ОАО "Газпром газораспределение Брянск" обязательного предложения, соответствующего требованиям главы XI.1 Закона об акционерных обществах.
24.02.2016 в адрес ОАО "Газпром газораспределение" вынесено Предписание об устранении нарушений законодательства Российской Федерации N Т154-69-25-16/462.
Кроме того, в ходе рассмотрения обращения Карягина Л.Г. в отношении возможных нарушений законодательства Российской Федерации со стороны ОАО "Газпром" и /или ОАО "Газпром газораспределение" Отделением по Орловской области главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу (Отделение Орел) установлено, что в нарушение требований пункта 1 статьи 84.2, пункта 2 статьи 84.9 Закона об акционерных обществах ни Акционер, ни ОАО "Роснефтегаз" не направили в ОАО "Газпром газораспределение Белгород" обязательного предложения, соответствующего требованиям главы XI.1 Закона об акционерных обществах.
24.02.2016 в адрес ОАО "Газпром газораспределение" вынесено Предписание об устранении нарушений законодательства Российской Федерации N Т154-69-25-16/4621.
При этом Банком было установлено, что в соответствии с информацией, содержащейся в списке аффилированных лиц ОАО "Газпром газораспределение Курск" по состоянию на 01.10.2009, Акционер владел 25,13% обыкновенных акций Общества (дата наступления основания, в силу которого лицо признается аффилированным - 23.05.2007), ОАО "Роснефтегаз" владело 56,98% обыкновенных акций Общества (дата наступления основания, в силу которого лицо является аффилированным - 29.01.2009). В соответствии с информацией, содержащейся в списке аффилированных лиц "Роснефтегаз" по состоянию на 30.06.2009, ОАО "Газпромрегионгаз" было внесено в список аффилированных лиц ОАО "Роснефтегаз" (основание, в силу которого лицо признается аффилированным - "Лицо принадлежит к той же группе лиц, к которой принадлежит акционерное общество", дата наступления основания - 18.02.2009). В результате вхождения в одну группу лиц 18.02.2009 Акционер совместно с аффилированным лицом ОАО "Роснефтегаз" стали владельцами более 30% общего количества обыкновенных акций Общества, а именно 82,11% обыкновенных акций Общества.
Также в соответствии с информацией, содержащейся в списке аффилированных лиц ОАО "Газпром газораспределение Брянск" по состоянию на 30.09.2009, Акционер владел 50,04% обыкновенных акций Общества (дата наступления основания, в силу которого лицо признается аффилированным - 03.10.2005), ОАО "Роснефтегаз" владело 25,5% обыкновенных акций Общества (дата наступления основания, в силу которого лицо признается аффилированным - 06.02.2009). В соответствии с информацией, содержащейся в списке аффилированных лиц ОАО "Роснефтегаз" по состоянию на 30.06.2009, ОАО "Газпромрегионгаз" было внесено в список аффилированных лиц ОАО "Роснефтегаз" (основание, в силу которого лицо признается аффилированным - "Лицо принадлежит к той же группе лиц, к которой принадлежит акционерное общество", дата наступления основания - 18.02.2009). В результате вхождения в одну группу лиц 18.02.2009 Акционер совместно с аффилированным лицом ОАО "Роснефтегаз" стали владельцами более 30% общего количества обыкновенных акций Общества, а именно 75,54% обыкновенных акций Общества.
Аналогично в соответствии с информацией, содержащейся в списке аффилированных лиц ОАО "Газпром газораспределение Брянск" по состоянию на 30.09.2009, Акционер владел 50,04% обыкновенных акций Общества (дата наступления основания, в силу которого лицо признается аффилированным - 03.10.2005), ОАО "Роснефтегаз" владело 25,5% обыкновенных акций Общества (дата наступления основания, в силу которого лицо признается аффилированным - 06.02.2009). В соответствии с информацией, содержащейся в списке аффилированных лиц ОАО "Роснефтегаз" по состоянию на 30.06.2009, ОАО "Газпромрегионгаз" было внесено в список аффилированных лиц ОАО "Роснефтегаз" (основание, в силу которого лицо признается аффилированным - "Лицо принадлежит к той же группе лиц, к которой принадлежит акционерное общество", дата наступления основания - 18.02.2009). В результате вхождения в одну группу лиц 18.02.2009 Акционер совместно с аффилированным лицом ОАО "Роснефтегаз" стали владельцами более 30% общего количества обыкновенных акций Общества, а именно 75,54% обыкновенных акций Общества.
Согласно вынесенным предписаниям ОАО "Газпром газораспределение" обязано в течение тридцати рабочих дней с даты получения предписания, устранить нарушение законодательства Российской Федерации, указанное в установочной части предписания - направить обязательное предложение в отношении ценных бумаг (ОАО "Газпром газораспределение Курск", ОАО "Газпром газораспределение Брянск", ОАО "Газпром газораспределение Белгород") в соответствии со ст. 84.2 ФЗ "Об акционерных обществах".
Не согласившись с данными предписаниями, ОАО "Газпром газораспределение" обратилось в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями.
Удовлетворяя заявленные требования, верно применив совокупность положений статей 198, 201 АПК РФ, суды первой и апелляционной инстанций обоснованно учитывали следующее.
В соответствии с подпунктом "ч" пункта 24 статьи 1 Федерального закона от 05.05.2014 N 99-ФЗ "О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" (далее - Закон N 99-ФЗ), вступившего в силу с 01.09.2014, из Гражданского кодекса Российской Федерации исключено понятие типов акционерных обществ (открытые и закрытые) и введено понятие публичных и непубличных акционерных обществ (статья 66.3 ГК РФ в новой редакции).
На основании пункта 1 статьи 66.3 ГК РФ публичным является акционерное общество, акции которого и ценные бумаги которого, конвертируемые в его акции, публично размещаются (путем открытой подписки) или публично обращаются на условиях, установленных законами о ценных бумагах. Правила о публичных обществах применяются также к акционерным обществам, устав и фирменное наименование которых содержат указание на то, что общество является публичным.
В соответствии с пунктом 2 статьи 66.3 ГК РФ общество с ограниченной ответственностью и акционерное общество, которое не отвечает признакам, указанным в пункте 1 данной статьи, признаются непубличными.
Согласно пункту 1.1 статьи 1 Федерального Закона N 208-ФЗ (в редакции Федерального закона от 21.07.2014 N 218-ФЗ, действовавшей до 01.07.2016) положения данного закона об открытых акционерных обществах применяются к публичным акционерным обществам в части, не противоречащей ГК РФ (в редакции Закона N 99-ФЗ).
Статьей 84.2 Закона об акционерных обществах обязанность направить публичную оферту была предусмотрена только для открытых акционерных обществ, а с учетом пункта 1.1 статьи 1 данного закона обязательное предложение о выкупе акций в порядке статьи 84.2 данного закона с 01.09.2014 могло быть направлено только в отношении акций публичного акционерного общества.
Согласно пункту 8 статьи 27 Федерального закона N 210-ФЗ к отношениям, связанным с приобретением акций и ценных бумаг, конвертируемых в акции, акционерных обществ, которые на 01.09.2014 являлись открытыми акционерными обществами, применяются положения главы XI.1 Закона об акционерных обществах (в редакции Закона N 210-ФЗ).
С 01.07.2015 пунктом 1 статьи 84.2 Закона об акционерных обществах (в редакции Закона N 210-ФЗ) установлено, что лицо, которое приобрело более 30 процентов общего количества акций публичного общества, указанных в пункте 1 статьи 84.1 данного закона, с учетом акций, принадлежащих этому лицу и его аффилированным лицам, в течение 35 дней с момента внесения соответствующей приходной записи по лицевому счету (счету депо) или с момента, когда это лицо узнало или должно было узнать о том, что оно самостоятельно или совместно с его аффилированными лицами владеет указанным количеством таких акций, обязано направить акционерам - владельцам остальных акций соответствующих категорий (типов) и владельцам эмиссионных ценных бумаг, конвертируемых в такие акции, публичную оферту о приобретении у них таких ценных бумаг.
Суды первой и апелляционной инстанции обоснованно подвергли оценке по правилам статьи 71 АПК РФ представленные доказательства на предмет установления того, являются ли третьи лица, акциями которого владеет заявитель, публичными либо непубличными акционерными обществами.
В результате данной оценки, а также с учетом состоявшегося судебного акта по делу N А48-2858/2016, суды установили, что третьи лица, акциями которого владеет заявитель, являются непубличными акционерными обществами.
Соответствующие выводы судов переоценке судом округа в силу положений статьи 286 АПК РФ не подлежат. Более того, соответствующие обстоятельства должны были исследоваться Банком до вынесения оспариваемых предписаний.
Тем не менее, при вынесении оспариваемых предписаний Банк исходил из положений статьи 84.2 Закона об акционерных обществах в редакции, действовавшей до 01.07.2015, несмотря на то, что согласно пункту 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий. В данном случае датой зачисления голосующих акций АО "Газпром газораспределение Курск", АО "Газпром газораспределение Брянск" и ОАО "Газпром газораспределение Белгород" на счет ДЕПО АО "Газпром газораспределение" на основании договора купли-продажи акций, заключенного между ПАО "Газпром" и ОАО "Газпром газораспределение", является 30.10.2015.
Следовательно, с 01.09.2014 закон связывает возникновение обязанности по направлению обязательного предложения только с приобретением акций публичного акционерного общества, а предписания об обязании направить обязательное предложение в отношении акций непубличного акционерного общества, вынесенные после 01.09.2014, являются незаконными.
Кроме того, суды первой и апелляционной инстанции обоснованно приняли во внимание, что поскольку ОАО "Газпром газораспределение" ни до, ни после 01.09.2014 не начинало процедуру направления предложения о выкупе акций ОАО "Газпром газораспределение Белгород", АО "Газпром газораспределение Брянск", АО "Газпром газораспределение Курск", оспариваемые предписания, вынесенные Банком 31.12.2015 и 24.02.2016, не являются исполнимыми.
При указанных обстоятельствах, кассационная коллегия соглашается с выводами судов о том, что предписания Отделения по Орловской области главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу от 31.12.2015 N Т154-69-25-16/31328 и от 24.02.2016 N Т154-69-25-16/4622, N Т154-69-25-16/4621 не соответствуют положениям действующего законодательства и незаконно возлагает на заявителя обязанности в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, является основанием для признания их недействительным.
Приведенные в кассационной жалобе доводы фактически повторяют ранее изложенные в обоснование своей позиции при рассмотрении дела судом первой и апелляционной инстанций и нашли свое отражение в судебных актах.
Доводы заявителя кассационной жалобы подлежат отклонению, так как основаны на ошибочном толковании вышеназванных норм закона, а также направлены на переоценку выводов арбитражного суда первой и апелляционной инстанций, подтвержденных имеющимися в деле доказательствами.
Нарушений норм процессуального права, в силу части 4 статьи 288 АПК РФ являющихся безусловным основанием отмены судебных актов, не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Орловской области от 29.11.2016 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.08.2017 по делу N А48-1264/2016 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА ОТ 08.12.2017 N Ф10-5112/2017 ПО ДЕЛУ N А48-1264/2016
Требование: О признании незаконными предписаний банка.Разделы:
Акцизы
Обстоятельства: Банк обязал общество устранить выявленные нарушения требований закона об акционерных обществах, а именно направить обязательное предложение в отношении ценных бумаг.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 декабря 2017 г. по делу N А48-1264/2016
Резолютивная часть постановления оглашена 5 декабря 2017, в полном объеме постановление изготовлено 8 декабря 2017.
Арбитражный суд Центрального округа в составе:
председательствующего судьи Бессоновой Е.В.
судей Николаевой Н.Н., Смолко С.И.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Жуковой В.Ю.
при участии в заседании представителей:
от Центрального Банка Российской Федерации в лице Отделения по Орловской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу (ул. Гостиная, д. 6, г. Орел, 302001): Гусева Е.В. по доверенности от 17.05.2017 N 6,
от акционерного общества "Газпром газораспределение" (б. Конно-гвардейский, д. 17, к. лит. А,. г. Санкт-Петербург, 190000): Пермяков С.Ю. по доверенности от 07.07.2017,
от акционерного общества "Газпром газораспределение Брянск" (241033, г. Брянск, ул. Щукина, д. 54): не явились, извещены надлежаще,
от акционерного общества "Газпром газораспределение Курск" (305040, г. Курск, ул. Аэродромная, д. 18): не явились, извещены надлежаще,
от открытого акционерного общества "Газпром газораспределение Белгород" (308023, г. Белгород, 5-й Заводской пер. д. 38): не явились, извещены надлежаще,
от Карягина Леонида Геннадьевича (г. Калининград, 236022): не явились, извещены надлежаще,
рассмотрев в открытом судебном заседании, проведенном посредством видеоконференцсвязи при содействии Арбитражного суда Орловской области, кассационную жалобу Центрального Банка Российской Федерации Главного управления Центрального Банка Российской Федерации в лице Отделения по Орловской области Главного управления Центрального Банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу на решение Арбитражного суда Орловской области от 29.11.2016 (судья Володин А.В.) и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.08.2017 (судьи Семенюта Е.А., Миронцева Н.Д., Протасов А.И.) по делу N А48-1264/2016,
установил:
Акционерное общество "Газпром газораспределение" (далее - АО "Газпром газораспределение", общество) обратилось в Арбитражный суд Орловской области с заявлением к Отделению по Орловской области Главного управления по Центральному федеральному округу Центрального Банка Российской Федерации (далее - Отделение, Банк) о признании незаконными предписаний от 31.12.2015 N Т154-69-25-16/31328, от 24.02.2016 N Т154-69-25-16/4622, N Т154-69-25-16/4621.
Дело рассматривалось с участием третьих лиц - акционерного общества "Газпром газораспределение Курск", акционерного общества "Газпром газораспределение Брянск", открытого акционерного общества "Газпром газораспределение Белгород", Карягина Леонида Геннадьевича.
Решением Арбитражного суда Орловской области от 29.11.2016 заявленные требования удовлетворены. Предписания Отделения по Орловской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу от 31.12.2015 N Т154-69-25-16/31328 и от 24.02.2016 N Т154-69-25-16/4622, N Т154-69-25-16/4621 признаны недействительными.
Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.08.2017 решение суда оставлено без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.
В кассационной жалобе Банк просит состоявшиеся судебные акты отменить и принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на несоответствие выводов судов установленным по делу фактическим обстоятельствам.
Письменными мотивированными отзывами ОАО "Газпром газораспределение", ОАО "Газпром газораспределение Белгород", ОАО "Газпром газораспределение Брянск" возражают против доводов кассационной жалобы, настаивая на законности и обоснованности принятых судебных актов.
От Карягина Л.Г. письменный отзыв не поступил.
ОАО "Газпром газораспределение Белгород", ОАО "Газпром газораспределение Брянск", ОАО "Газпром газораспределение Курск", Карягин Л.Г. явку представителей в судебное заседание не обеспечили, надлежаще извещены о времени и месте судебного разбирательства. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть кассационную жалобу в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ).
Изучив материалы дела и доводы, изложенные в кассационной жалобе, проверив в порядке статьи 286 АПК РФ правильность применения арбитражным судом первой и апелляционной инстанции норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом постановлении, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, судебная коллегия считает, что обжалуемые судебные акты отмене или изменению не подлежат в связи со следующим.
Как следует из материалов дела, в ходе рассмотрения обращений Карягина Л.Г. от 01.01.2015 и Панасюк Д.В. от 11.01.2015 о возможных нарушениях законодательства Российской Федерации со стороны ОАО "Газпром" и /или ОАО "Газпром газораспределение" Отделением по Орловской области главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу (Отделение Орел) установлено, что в нарушение требований пункта 1 статьи 84.2, пункта 2 статьи 84.9 Закона об акционерных обществах ни Акционер, ни ОАО "Роснефтегаз" не направили в ОАО "Газпром газораспределение Курск" обязательного предложения, соответствующего требованиям главы XI.1 Закона об акционерных обществах.
31.12.2015 в адрес ОАО "Газпром газораспределение" вынесено Предписание об устранении нарушений законодательства Российской Федерации N Т154-69-25-16/31328 (далее - предписание).
Также в ходе рассмотрения обращения Карягина Л.Г. в отношении возможных нарушений законодательства Российской Федерации со стороны ОАО "Газпром" и /или ОАО "Газпром газораспределение" Отделением по Орловской области главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу (Отделение Орел) установлено, что в нарушение требований пункта 1 статьи 84.2, пункта 2 статьи 84.9 Закона об акционерных обществах ни Акционер, ни ОАО "Роснефтегаз" не направили в ОАО "Газпром газораспределение Брянск" обязательного предложения, соответствующего требованиям главы XI.1 Закона об акционерных обществах.
24.02.2016 в адрес ОАО "Газпром газораспределение" вынесено Предписание об устранении нарушений законодательства Российской Федерации N Т154-69-25-16/462.
Кроме того, в ходе рассмотрения обращения Карягина Л.Г. в отношении возможных нарушений законодательства Российской Федерации со стороны ОАО "Газпром" и /или ОАО "Газпром газораспределение" Отделением по Орловской области главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу (Отделение Орел) установлено, что в нарушение требований пункта 1 статьи 84.2, пункта 2 статьи 84.9 Закона об акционерных обществах ни Акционер, ни ОАО "Роснефтегаз" не направили в ОАО "Газпром газораспределение Белгород" обязательного предложения, соответствующего требованиям главы XI.1 Закона об акционерных обществах.
24.02.2016 в адрес ОАО "Газпром газораспределение" вынесено Предписание об устранении нарушений законодательства Российской Федерации N Т154-69-25-16/4621.
При этом Банком было установлено, что в соответствии с информацией, содержащейся в списке аффилированных лиц ОАО "Газпром газораспределение Курск" по состоянию на 01.10.2009, Акционер владел 25,13% обыкновенных акций Общества (дата наступления основания, в силу которого лицо признается аффилированным - 23.05.2007), ОАО "Роснефтегаз" владело 56,98% обыкновенных акций Общества (дата наступления основания, в силу которого лицо является аффилированным - 29.01.2009). В соответствии с информацией, содержащейся в списке аффилированных лиц "Роснефтегаз" по состоянию на 30.06.2009, ОАО "Газпромрегионгаз" было внесено в список аффилированных лиц ОАО "Роснефтегаз" (основание, в силу которого лицо признается аффилированным - "Лицо принадлежит к той же группе лиц, к которой принадлежит акционерное общество", дата наступления основания - 18.02.2009). В результате вхождения в одну группу лиц 18.02.2009 Акционер совместно с аффилированным лицом ОАО "Роснефтегаз" стали владельцами более 30% общего количества обыкновенных акций Общества, а именно 82,11% обыкновенных акций Общества.
Также в соответствии с информацией, содержащейся в списке аффилированных лиц ОАО "Газпром газораспределение Брянск" по состоянию на 30.09.2009, Акционер владел 50,04% обыкновенных акций Общества (дата наступления основания, в силу которого лицо признается аффилированным - 03.10.2005), ОАО "Роснефтегаз" владело 25,5% обыкновенных акций Общества (дата наступления основания, в силу которого лицо признается аффилированным - 06.02.2009). В соответствии с информацией, содержащейся в списке аффилированных лиц ОАО "Роснефтегаз" по состоянию на 30.06.2009, ОАО "Газпромрегионгаз" было внесено в список аффилированных лиц ОАО "Роснефтегаз" (основание, в силу которого лицо признается аффилированным - "Лицо принадлежит к той же группе лиц, к которой принадлежит акционерное общество", дата наступления основания - 18.02.2009). В результате вхождения в одну группу лиц 18.02.2009 Акционер совместно с аффилированным лицом ОАО "Роснефтегаз" стали владельцами более 30% общего количества обыкновенных акций Общества, а именно 75,54% обыкновенных акций Общества.
Аналогично в соответствии с информацией, содержащейся в списке аффилированных лиц ОАО "Газпром газораспределение Брянск" по состоянию на 30.09.2009, Акционер владел 50,04% обыкновенных акций Общества (дата наступления основания, в силу которого лицо признается аффилированным - 03.10.2005), ОАО "Роснефтегаз" владело 25,5% обыкновенных акций Общества (дата наступления основания, в силу которого лицо признается аффилированным - 06.02.2009). В соответствии с информацией, содержащейся в списке аффилированных лиц ОАО "Роснефтегаз" по состоянию на 30.06.2009, ОАО "Газпромрегионгаз" было внесено в список аффилированных лиц ОАО "Роснефтегаз" (основание, в силу которого лицо признается аффилированным - "Лицо принадлежит к той же группе лиц, к которой принадлежит акционерное общество", дата наступления основания - 18.02.2009). В результате вхождения в одну группу лиц 18.02.2009 Акционер совместно с аффилированным лицом ОАО "Роснефтегаз" стали владельцами более 30% общего количества обыкновенных акций Общества, а именно 75,54% обыкновенных акций Общества.
Согласно вынесенным предписаниям ОАО "Газпром газораспределение" обязано в течение тридцати рабочих дней с даты получения предписания, устранить нарушение законодательства Российской Федерации, указанное в установочной части предписания - направить обязательное предложение в отношении ценных бумаг (ОАО "Газпром газораспределение Курск", ОАО "Газпром газораспределение Брянск", ОАО "Газпром газораспределение Белгород") в соответствии со ст. 84.2 ФЗ "Об акционерных обществах".
Не согласившись с данными предписаниями, ОАО "Газпром газораспределение" обратилось в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями.
Удовлетворяя заявленные требования, верно применив совокупность положений статей 198, 201 АПК РФ, суды первой и апелляционной инстанций обоснованно учитывали следующее.
В соответствии с подпунктом "ч" пункта 24 статьи 1 Федерального закона от 05.05.2014 N 99-ФЗ "О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" (далее - Закон N 99-ФЗ), вступившего в силу с 01.09.2014, из Гражданского кодекса Российской Федерации исключено понятие типов акционерных обществ (открытые и закрытые) и введено понятие публичных и непубличных акционерных обществ (статья 66.3 ГК РФ в новой редакции).
На основании пункта 1 статьи 66.3 ГК РФ публичным является акционерное общество, акции которого и ценные бумаги которого, конвертируемые в его акции, публично размещаются (путем открытой подписки) или публично обращаются на условиях, установленных законами о ценных бумагах. Правила о публичных обществах применяются также к акционерным обществам, устав и фирменное наименование которых содержат указание на то, что общество является публичным.
В соответствии с пунктом 2 статьи 66.3 ГК РФ общество с ограниченной ответственностью и акционерное общество, которое не отвечает признакам, указанным в пункте 1 данной статьи, признаются непубличными.
Согласно пункту 1.1 статьи 1 Федерального Закона N 208-ФЗ (в редакции Федерального закона от 21.07.2014 N 218-ФЗ, действовавшей до 01.07.2016) положения данного закона об открытых акционерных обществах применяются к публичным акционерным обществам в части, не противоречащей ГК РФ (в редакции Закона N 99-ФЗ).
Статьей 84.2 Закона об акционерных обществах обязанность направить публичную оферту была предусмотрена только для открытых акционерных обществ, а с учетом пункта 1.1 статьи 1 данного закона обязательное предложение о выкупе акций в порядке статьи 84.2 данного закона с 01.09.2014 могло быть направлено только в отношении акций публичного акционерного общества.
Согласно пункту 8 статьи 27 Федерального закона N 210-ФЗ к отношениям, связанным с приобретением акций и ценных бумаг, конвертируемых в акции, акционерных обществ, которые на 01.09.2014 являлись открытыми акционерными обществами, применяются положения главы XI.1 Закона об акционерных обществах (в редакции Закона N 210-ФЗ).
С 01.07.2015 пунктом 1 статьи 84.2 Закона об акционерных обществах (в редакции Закона N 210-ФЗ) установлено, что лицо, которое приобрело более 30 процентов общего количества акций публичного общества, указанных в пункте 1 статьи 84.1 данного закона, с учетом акций, принадлежащих этому лицу и его аффилированным лицам, в течение 35 дней с момента внесения соответствующей приходной записи по лицевому счету (счету депо) или с момента, когда это лицо узнало или должно было узнать о том, что оно самостоятельно или совместно с его аффилированными лицами владеет указанным количеством таких акций, обязано направить акционерам - владельцам остальных акций соответствующих категорий (типов) и владельцам эмиссионных ценных бумаг, конвертируемых в такие акции, публичную оферту о приобретении у них таких ценных бумаг.
Суды первой и апелляционной инстанции обоснованно подвергли оценке по правилам статьи 71 АПК РФ представленные доказательства на предмет установления того, являются ли третьи лица, акциями которого владеет заявитель, публичными либо непубличными акционерными обществами.
В результате данной оценки, а также с учетом состоявшегося судебного акта по делу N А48-2858/2016, суды установили, что третьи лица, акциями которого владеет заявитель, являются непубличными акционерными обществами.
Соответствующие выводы судов переоценке судом округа в силу положений статьи 286 АПК РФ не подлежат. Более того, соответствующие обстоятельства должны были исследоваться Банком до вынесения оспариваемых предписаний.
Тем не менее, при вынесении оспариваемых предписаний Банк исходил из положений статьи 84.2 Закона об акционерных обществах в редакции, действовавшей до 01.07.2015, несмотря на то, что согласно пункту 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий. В данном случае датой зачисления голосующих акций АО "Газпром газораспределение Курск", АО "Газпром газораспределение Брянск" и ОАО "Газпром газораспределение Белгород" на счет ДЕПО АО "Газпром газораспределение" на основании договора купли-продажи акций, заключенного между ПАО "Газпром" и ОАО "Газпром газораспределение", является 30.10.2015.
Следовательно, с 01.09.2014 закон связывает возникновение обязанности по направлению обязательного предложения только с приобретением акций публичного акционерного общества, а предписания об обязании направить обязательное предложение в отношении акций непубличного акционерного общества, вынесенные после 01.09.2014, являются незаконными.
Кроме того, суды первой и апелляционной инстанции обоснованно приняли во внимание, что поскольку ОАО "Газпром газораспределение" ни до, ни после 01.09.2014 не начинало процедуру направления предложения о выкупе акций ОАО "Газпром газораспределение Белгород", АО "Газпром газораспределение Брянск", АО "Газпром газораспределение Курск", оспариваемые предписания, вынесенные Банком 31.12.2015 и 24.02.2016, не являются исполнимыми.
При указанных обстоятельствах, кассационная коллегия соглашается с выводами судов о том, что предписания Отделения по Орловской области главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу от 31.12.2015 N Т154-69-25-16/31328 и от 24.02.2016 N Т154-69-25-16/4622, N Т154-69-25-16/4621 не соответствуют положениям действующего законодательства и незаконно возлагает на заявителя обязанности в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, является основанием для признания их недействительным.
Приведенные в кассационной жалобе доводы фактически повторяют ранее изложенные в обоснование своей позиции при рассмотрении дела судом первой и апелляционной инстанций и нашли свое отражение в судебных актах.
Доводы заявителя кассационной жалобы подлежат отклонению, так как основаны на ошибочном толковании вышеназванных норм закона, а также направлены на переоценку выводов арбитражного суда первой и апелляционной инстанций, подтвержденных имеющимися в деле доказательствами.
Нарушений норм процессуального права, в силу части 4 статьи 288 АПК РФ являющихся безусловным основанием отмены судебных актов, не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Орловской области от 29.11.2016 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.08.2017 по делу N А48-1264/2016 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий
Е.В.БЕССОНОВА
Судьи
Н.Н.НИКОЛАЕВА
С.И.СМОЛКО
Е.В.БЕССОНОВА
Судьи
Н.Н.НИКОЛАЕВА
С.И.СМОЛКО
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)