Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Земельный налог; Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обстоятельства: По мнению заявителя, результаты государственной кадастровой оценки спорного земельного участка существенно завышены.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в составе
председательствующего Хаменкова В.Б.,
судей Калининой Л.А. и Горчаковой Е.В.
при секретаре Кирсановой А.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе открытого акционерного общества "Московский станкостроительный завод имени Серго Орджоникидзе" на решение Московского городского суда от 12 мая 2015 года об отказе в удовлетворении заявления ОАО "Московский станкостроительный завод имени Серго Орджоникидзе" об установлении кадастровой стоимости земельного участка.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Калининой Л.А., объяснения представителя ОАО "Московский станкостроительный завод имени Серго Орджоникидзе" Филипенко А.А., просившего установить кадастровую стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимости, определенной на основании проведенной по делу судебной экспертизы, представителя Правительства Москвы и Департамента городского имущества города Москвы Лисицкого Д.И., полагавшего решение не подлежащим отмене, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации
установила:
ОАО "Московский станкостроительный завод имени Серго Орджоникидзе" обратилось в суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости принадлежащего ему на праве собственности земельного участка с кадастровым номером 77:05:0001010:19 общей площадью 45 014 кв. м, расположенного по адресу: город Москва, улица Орджоникидзе, владение 11, в размере 2 464 208 212 рублей, равном его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2013 года.
Заявление мотивировано тем, что результаты государственной кадастровой оценки указанного земельного участка, согласно которым кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 77:05:0001010:19 установлена в размере 3 177 493 246 рублей, существенно завышены, чем нарушаются права заявителя как плательщика земельного налога.
В обоснование заявления общество сослалось на отчет об оценке от 8 апреля 2014 года N 2014-44, составленный экспертом ООО "Консалтинговая группа "Бизнес круг", которым по состоянию на 1 января 2013 года определена рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 77:05:0001010:19 в размере 2 464 208 212 рублей.
Решением Московского городского суда от 12 мая 2015 года в удовлетворении заявления обществу отказано.
В апелляционной жалобе ОАО "Московский станкостроительный завод имени Серго Орджоникидзе" просит решение суда отменить, как постановленное с нарушением норм материального и процессуального права.
В судебном заседании представитель ОАО "Московский станкостроительный завод имени Серго Орджоникидзе" уточнил заявленные требования, просил установить кадастровую стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимости, определенной на основании проведенной по делу судебной экспертизы.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы в апелляционном порядке извещены своевременно и в надлежащей форме.
Суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления (часть 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Изучив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации полагает решение суда первой инстанции подлежащим отмене ввиду наличия оснований, предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
ОАО "Московский станкостроительный завод имени Серго Орджоникидзе" будучи собственником земельного участка с кадастровым номером 77:05:0001010:19, является плательщиком земельного налога, размер которого зависит от кадастровой стоимости объекта недвижимости, поэтому обращение ОАО "Московский станкостроительный завод имени Серго Орджоникидзе" в суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2013 года, то есть на дату по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, в полной мере согласуется с положениями статей 65 и 66 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности", в силу которых федеральный законодатель, вводя для целей налогообложения государственную кадастровую оценку земельного участка, одновременно не исключает установление кадастровой стоимости объекта недвижимости, равной его рыночной стоимости. При этом основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости федеральный законодатель указывает установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Принимая решение об отказе в удовлетворении заявления, суд указал, что отчет об оценке от 8 апреля 2014 года N 2014-44, составленный экспертом ООО "Консалтинговая группа "Бизнес круг", о рыночной стоимости земельного участка не является надлежащим доказательством, подтверждающим достоверность указанной в нем итоговой величины рыночной стоимости объекта недвижимости.
Между тем эти обстоятельства без установления данных о том, какова же действительная рыночная стоимость здания заявителя, не могли быть положены судом в основу решения об отказе в удовлетворении заявления.
В случае возникновения сомнений в обоснованности отчета об оценке и достоверности определения рыночной стоимости суд в соответствии с частью 2 статьи 56 ГПК РФ, статьей 62 КАС РФ выносит эти обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на них не ссылались.
В случае возникновения вопросов, требующих специальных знаний в области оценочной деятельности, суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе назначает экспертизу, определяя круг вопросов, подлежащих разрешению при ее проведении (статьи 79, 80 ГПК РФ, статьи 77, 78 КАС РФ).
По настоящему делу такая экспертиза проведена по ходатайству ОАО "Московский станкостроительный завод имени Серго Орджоникидзе" на основании определения Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 15 сентября 2015 года, согласно заключению которой рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 77:05:0001010:19 по состоянию на 1 января 2013 года составляет 2 738 847 628 рублей.
Указанное экспертное заключение подготовлено лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного участка, и соответствует требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности", федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативному правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности, в связи с чем ставить указанное экспертное заключение под сомнение оснований не имеется.
В силу предписаний статьи 12 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены названным федеральным законом, признается достоверной, если в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Пунктом 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" разъяснено, что суд на основании имеющихся в деле доказательств вправе установить рыночную стоимость в ином размере, чем указано в заявлении об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, в том числе при наличии возражений заявителя относительно представленных доказательств об иной рыночной стоимости объекта недвижимости.
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации, проанализировав названное экспертное заключение в совокупности с другими представленными по делу доказательствами, полагает возможным определить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 77:05:0001010:19 в размере 2 738 847 628 рублей.
На основании изложенного Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации, руководствуясь статьями 177, 307, 309, 310 и 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
определила:
решение Московского городского суда от 12 мая 2015 года отменить, принять по делу новое решение.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 77:05:0001010:19 общей площадью 45 014 кв. м, расположенного по адресу: город Москва, улица Орджоникидзе, владение 11, в размере его рыночной стоимости 2 738 847 628 рублей, определенной по состоянию на 1 января 2013 года.
Датой обращения ОАО "Московский станкостроительный завод имени Серго Орджоникидзе" в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Москве считать 27 ноября 2014 года.
Период действия установленной кадастровой стоимости с 1 января 2014 года до даты утверждения новой кадастровой оценки.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РФ ОТ 16.12.2015 N 5-АПГ15-103
Требование: Об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости.Разделы:
Земельный налог; Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обстоятельства: По мнению заявителя, результаты государственной кадастровой оценки спорного земельного участка существенно завышены.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 декабря 2015 г. N 5-АПГ15-103
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в составе
председательствующего Хаменкова В.Б.,
судей Калининой Л.А. и Горчаковой Е.В.
при секретаре Кирсановой А.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе открытого акционерного общества "Московский станкостроительный завод имени Серго Орджоникидзе" на решение Московского городского суда от 12 мая 2015 года об отказе в удовлетворении заявления ОАО "Московский станкостроительный завод имени Серго Орджоникидзе" об установлении кадастровой стоимости земельного участка.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Калининой Л.А., объяснения представителя ОАО "Московский станкостроительный завод имени Серго Орджоникидзе" Филипенко А.А., просившего установить кадастровую стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимости, определенной на основании проведенной по делу судебной экспертизы, представителя Правительства Москвы и Департамента городского имущества города Москвы Лисицкого Д.И., полагавшего решение не подлежащим отмене, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации
установила:
ОАО "Московский станкостроительный завод имени Серго Орджоникидзе" обратилось в суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости принадлежащего ему на праве собственности земельного участка с кадастровым номером 77:05:0001010:19 общей площадью 45 014 кв. м, расположенного по адресу: город Москва, улица Орджоникидзе, владение 11, в размере 2 464 208 212 рублей, равном его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2013 года.
Заявление мотивировано тем, что результаты государственной кадастровой оценки указанного земельного участка, согласно которым кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 77:05:0001010:19 установлена в размере 3 177 493 246 рублей, существенно завышены, чем нарушаются права заявителя как плательщика земельного налога.
В обоснование заявления общество сослалось на отчет об оценке от 8 апреля 2014 года N 2014-44, составленный экспертом ООО "Консалтинговая группа "Бизнес круг", которым по состоянию на 1 января 2013 года определена рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 77:05:0001010:19 в размере 2 464 208 212 рублей.
Решением Московского городского суда от 12 мая 2015 года в удовлетворении заявления обществу отказано.
В апелляционной жалобе ОАО "Московский станкостроительный завод имени Серго Орджоникидзе" просит решение суда отменить, как постановленное с нарушением норм материального и процессуального права.
В судебном заседании представитель ОАО "Московский станкостроительный завод имени Серго Орджоникидзе" уточнил заявленные требования, просил установить кадастровую стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимости, определенной на основании проведенной по делу судебной экспертизы.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы в апелляционном порядке извещены своевременно и в надлежащей форме.
Суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления (часть 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Изучив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации полагает решение суда первой инстанции подлежащим отмене ввиду наличия оснований, предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
ОАО "Московский станкостроительный завод имени Серго Орджоникидзе" будучи собственником земельного участка с кадастровым номером 77:05:0001010:19, является плательщиком земельного налога, размер которого зависит от кадастровой стоимости объекта недвижимости, поэтому обращение ОАО "Московский станкостроительный завод имени Серго Орджоникидзе" в суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2013 года, то есть на дату по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, в полной мере согласуется с положениями статей 65 и 66 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности", в силу которых федеральный законодатель, вводя для целей налогообложения государственную кадастровую оценку земельного участка, одновременно не исключает установление кадастровой стоимости объекта недвижимости, равной его рыночной стоимости. При этом основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости федеральный законодатель указывает установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Принимая решение об отказе в удовлетворении заявления, суд указал, что отчет об оценке от 8 апреля 2014 года N 2014-44, составленный экспертом ООО "Консалтинговая группа "Бизнес круг", о рыночной стоимости земельного участка не является надлежащим доказательством, подтверждающим достоверность указанной в нем итоговой величины рыночной стоимости объекта недвижимости.
Между тем эти обстоятельства без установления данных о том, какова же действительная рыночная стоимость здания заявителя, не могли быть положены судом в основу решения об отказе в удовлетворении заявления.
В случае возникновения сомнений в обоснованности отчета об оценке и достоверности определения рыночной стоимости суд в соответствии с частью 2 статьи 56 ГПК РФ, статьей 62 КАС РФ выносит эти обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на них не ссылались.
В случае возникновения вопросов, требующих специальных знаний в области оценочной деятельности, суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе назначает экспертизу, определяя круг вопросов, подлежащих разрешению при ее проведении (статьи 79, 80 ГПК РФ, статьи 77, 78 КАС РФ).
По настоящему делу такая экспертиза проведена по ходатайству ОАО "Московский станкостроительный завод имени Серго Орджоникидзе" на основании определения Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 15 сентября 2015 года, согласно заключению которой рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 77:05:0001010:19 по состоянию на 1 января 2013 года составляет 2 738 847 628 рублей.
Указанное экспертное заключение подготовлено лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного участка, и соответствует требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности", федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативному правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности, в связи с чем ставить указанное экспертное заключение под сомнение оснований не имеется.
В силу предписаний статьи 12 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены названным федеральным законом, признается достоверной, если в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Пунктом 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" разъяснено, что суд на основании имеющихся в деле доказательств вправе установить рыночную стоимость в ином размере, чем указано в заявлении об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, в том числе при наличии возражений заявителя относительно представленных доказательств об иной рыночной стоимости объекта недвижимости.
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации, проанализировав названное экспертное заключение в совокупности с другими представленными по делу доказательствами, полагает возможным определить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 77:05:0001010:19 в размере 2 738 847 628 рублей.
На основании изложенного Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации, руководствуясь статьями 177, 307, 309, 310 и 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
определила:
решение Московского городского суда от 12 мая 2015 года отменить, принять по делу новое решение.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 77:05:0001010:19 общей площадью 45 014 кв. м, расположенного по адресу: город Москва, улица Орджоникидзе, владение 11, в размере его рыночной стоимости 2 738 847 628 рублей, определенной по состоянию на 1 января 2013 года.
Датой обращения ОАО "Московский станкостроительный завод имени Серго Орджоникидзе" в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Москве считать 27 ноября 2014 года.
Период действия установленной кадастровой стоимости с 1 января 2014 года до даты утверждения новой кадастровой оценки.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)