Судебные решения, арбитраж

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕВЯТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 09.08.2016 N 09АП-33758/2016 ПО ДЕЛУ N А40-145002/2015

Разделы:
Налог на добычу полезных ископаемых (НДПИ)

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 августа 2016 г. N 09АП-33758/2016

Дело N А40-145002/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 2 августа 2016 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 9 августа 2016 года.
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Мухина С.М.,
судей Кочешковой М.В., Румянцева П.В.
при ведении протокола секретарем судебного заседания Рясиной П.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу АО "Кольская ГМК"
на решение Арбитражного суда г. Москвы от 24.12.2015 по делу N А40-145002/15, принятое судьей Л.А. Шевелевой
по заявлению Акционерного общества "Кольская горно-металлургическая компания", зарегистрированного 19.08.2002 г. с присвоенным идентификационным номером налогоплательщика: 5191431170 и расположенного по адресу: г. Мончегорск-7, Мурманская область, 184507
к Межрегиональной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам N 5, зарегистрированной 16.12.2004 г., с присвоенным идентификационным номером налогоплательщика: 7723336742 и расположенного по адресу: ВВЦ, стр. 164, г. Москва, 129223
о признании недействительными Решения N 56-20-11/28/1687/777 от 19.01.2015 при участии:
- от заявителя: Петросова К.Р. по дов. от 01.07.2016;
- от заинтересованного лица: Артищева Д.С. по дов. от 16.03.2016;

- установил:

решением Арбитражного суда города Москвы от 24.12.2015, принятым по данному делу, в удовлетворении заявления акционерного общества "Кольская горно-металлургическая компания" (далее - АО Кольская ГМК", общество, налогоплательщик) о признании недействительным решения Межрегиональной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам N 5 (далее - Инспекция, налоговый орган) от 19.01.2015 N 56-20-11/28/1687/777 об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, отказано.
Общество не согласилось с выводами суда первой инстанции, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт.
В судебном заседании представители заявителя и налогового органа поддержали свои доводы и возражения.
Законность и обоснованность принятого решения проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что основным видом деятельности общества является добыча полезных ископаемых.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, инспекцией, на основании представленной заявителем налоговой декларации по налогу на добычу полезных ископаемых (НДПИ) за июнь 2014 г. была проведена камеральная налоговая проверка, по результатам которой было вынесено решение, в соответствии с которым налогоплательщику был начислен НДПИ в сумме 13 508 272 руб.
Налогоплательщиком обжаловано решение в административном порядке.
Решением ФНС России от 08.04.2015 N СА-4-9/5863@ Решение Инспекции отменено в части доначисления НДПИ в размере 3 159 363 руб., в оставшейся части Решение Инспекции признано обоснованным и соответствующим законодательству о налогах и сборах, апелляционная жалоба налогоплательщика оставлена без удовлетворения.
Основанием доначисления НДПИ в оспариваемом решении налогового органа явилось то обстоятельство, что обществом в нарушение подпункта 1 пункта 1 статьи 342 Налогового кодекса Российской Федерации неправомерно завысило при исчислении НДПИ за июнь 2014 года объем фактических потерь полезных ископаемых, облагаемых по нулевой ставке, что привело к неуплате налога на добычу полезных ископаемых в сумме 10 111 996 рублей.
Не согласившись с выводами налогового органа, налогоплательщик обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции исходил из отсутствия правовых и фактических оснований.
Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта, исходя из следующего.
Так, на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 336 НК РФ, объектом налогообложения НДПИ, если иное не предусмотрено пунктом 2 статьи 336 НК РФ, признаются полезные ископаемые, добытые из недр на территории Российской Федерации на участке недр, предоставленном налогоплательщику в пользование в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В целях главы 26 Кодекса указанные в пункте 1 статьи 336 НК РФ полезные ископаемые именуются добытым полезным ископаемым. При этом полезным ископаемым признается продукция горнодобывающей промышленности и разработки карьеров (если иное не предусмотрено пунктом 3 статьи 336 НК РФ), содержащаяся в фактически добытом (извлеченном) из недр (отходов, потерь) минеральном сырье (породе, жидкости и иной смеси), первая по своему качеству соответствующая национальному стандарту, региональному стандарту, международному стандарту, а в случае отсутствия указанных стандартов для отдельного добытого полезного ископаемого - стандарту организации (пункт 1 статьи 337 Кодекса).
В соответствии с пунктом 7 статьи 339 НК РФ, при определении количества добытого в налоговом периоде полезного ископаемого учитывается, если иное не предусмотрено пунктом 8 статьи 339 Кодекса, полезное ископаемое, в отношении которого в налоговом периоде завершен комплекс технологических операций (процессов) по добыче (извлечению) полезного ископаемого из недр (отходов, потерь).
При этом при разработке месторождения полезного ископаемого в соответствии с лицензией (разрешением) на добычу полезного ископаемого учитывается весь комплекс технологических операций (процессов), предусмотренных техническим проектом разработки месторождения полезного ископаемого.
Пунктом 2 статьи 339 НК РФ установлено, что количество добытого полезного ископаемого определяется прямым (посредством применения измерительных средств и устройств) или косвенным (расчетно, по данным о содержании добытого полезного ископаемого в извлекаемом из недр (отходов, потерь) минеральном сырье) методом, если иное не предусмотрено настоящей статьей. В случае, если определение количества добытых полезных ископаемых прямым методом невозможно, применяется косвенный метод.
Применяемый налогоплательщиком метод определения количества добытого полезного ископаемого подлежит утверждению в учетной политике налогоплательщика для целей налогообложения и применяется налогоплательщиком в течение всей деятельности по добыче полезного ископаемого.
В соответствии с пунктом 3 статьи 339 НК РФ, при этом, если налогоплательщик применяет прямой метод определения количества добытого полезного ископаемого, количество добытого полезного ископаемого определяется с учетом фактических потерь полезного ископаемого.
Фактическими потерями полезного ископаемого признается разница между расчетным количеством полезного ископаемого, на которое уменьшаются запасы полезного ископаемого, и количеством фактически добытого полезного ископаемого, определяемым по завершении полного технологического цикла по добыче полезного ископаемого. Фактические потери полезного ископаемого учитываются при определении количества добытого полезного ископаемого в том налоговом периоде, в котором проводилось их измерение, в размере, определенном по итогам произведенных измерений.
Налогообложение производится по налоговой ставке 0% при добыче полезных ископаемых в части нормативных потерь полезных ископаемых. Нормативными потерями полезных ископаемых признаются фактические потери полезных ископаемых при добыче, технологически связанные с принятой схемой и технологией разработки месторождения, в пределах нормативов потерь, утверждаемых в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (пп. 1 п. 1 ст. 342 НК РФ) В соответствии со статьей 341 НК РФ налоговым периодом признается календарный месяц.
Согласно пункту 2 статьи 343 НК РФ сумма налога исчисляется по итогам каждого налогового периода по каждому добытому полезному ископаемому.
На основании изложенного, по итогам измерений за каждый налоговый период налогоплательщик определяет количество добытого полезного ископаемого и количество фактических потерь полезного ископаемого. Налогообложение производится по налоговой ставке в 0% при добыче полезных ископаемых в части нормативных потерь полезных ископаемых.
В ходе камеральной налоговой проверки заинтересованным лицом установлено, что в соответствии с Положением об учетной политике АО "Кольская ГМК" для целей налогообложения на 2014 год, утвержденного Приказом N 845 от 30.12.2013, количество добытого полезного ископаемого для исчисления НДПИ определяется прямым методом.
Поскольку АО "Кольская ГМК" в период представления возражений на акт камеральной налоговой проверки и возражений по результатам дополнительных мероприятий налогового контроля, иных методов и данных для расчета суммы налога на добычу полезных ископаемых за июнь 2014 год не представило, то на основании, подпункта 7 пункта 1 статьи 31 НК РФ налоговым органом была определена сумма неуплаченного налога на добычу полезных ископаемых, подлежащая уплате налогоплательщиками в бюджетную систему Российской Федерации, расчетным путем.
Оспаривая правомерность принятого инспекцией решения, заявитель указывает, что согласно Инструкции N 2-48200234-19-06-2010 "Учет состояния, движение запасов, нормирование и планирование потерь и разубоживания на рудниках ОАО "Кольская ГМК" (далее - Инструкция) учет потерь по руднику ведется ежеквартально.
Между тем, как правомерно указано судом первой инстанции, согласно пункту 5.1 Инструкции прямой метод определения потерь и разубоживания руды является основным методом, обеспечивающим оперативность и наибольшую достоверность получаемых результатов.
При прямом методе размеры потерь и разубоживания руды определяются на основании маркшейдерских съемок и замеров по маркшейдерским и геологическим планам и разрезам (пункт 5.2 Инструкции).
В соответствии с пунктом 5.9 Инструкции учет потерь по руднику ведется в книге учета потерь ежеквартально.
Стандарт предприятия "Руда товарная сульфидная медно-никелевая", утвержденный заместителем генерального директора АО "Кольская ГМК" от 27.08.2012 (далее - Стандарт предприятия), распространяется на руду товарную сульфидную медно-никелевую, добываемую на рудниках Общества и устанавливает порядок определения количества добытых медно-никелевых руд, правила приемки, требования к качеству, порядок транспортировки и хранения.
Пунктом 7.1 Стандарта предприятия установлено, что количество добытой из карьеров и рудников товарной руды определяют по данным весового учета при отгрузке руды потребителям с учетом остатков руды на поверхностных складах на начало и конец отчетного периода, определяемых маркшейдерским замером.
При этом добычу по каждому направлению определяют по формуле: Добыча = (остатки на конец месяца) - (остатки на начало месяца) + отгрузка потребителю.
Из пункта 7.3 Стандарта предприятия следует, что действующими документами в качестве основного метода определения объемов добытой руды и потерь при добыче принят прямой метод, основанный на непосредственных измерениях в натуре объемов отработанного пространства с помощью измерительных приборов и устройств с последующим переносом результатов и расчетом количества добытой руды, потерь и разубоживания на графических и электронных носителях. Справку о количестве добытой руды и фактических потерях в Управление бухгалтерского учета представляет Горно-геологическое управление в срок до 16 числа месяца, следующего за отчетным (пункт 7.4 Стандарта предприятия).
Пунктом 7.4 Стандарта предприятия установлена обязанность Горно-геологического управления предоставлять в Управление бухгалтерского учета справку о количестве добытой руды и фактических потерях в срок до 16 числа месяца, следующего за отчетным.
Таким образом, Стандарт предприятия предусматривает ежемесячный учет количества добываемого Обществом полезного ископаемого и фактических потерь.
Учет потерь ежеквартально у Общества не связан с особенностями технологического процесса добычи сульфидных медно-никелевых руд.
Кроме того, положениями главы 26 НК РФ предусмотрено, что сумма налога исчисляется по итогам каждого налогового периода. Фактические потери полезного ископаемого определяются по правилам пункта 3 статьи 339 Кодекса как разница между расчетным количеством полезного ископаемого, на которое уменьшаются запасы полезного ископаемого, и количеством фактически добытого полезного ископаемого.
Следовательно, налогообложение по налоговой ставке 0% фактических потерь в пределах нормативных производится ежемесячно при определении количества добытого полезного ископаемого.
Таким образом, отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что обществом в нарушение п. 1 ст. 342 Налогового кодекса Российской Федерации при исчислении налога на добычу полезных ископаемых необоснованно завысило объем фактических потерь полезных ископаемых, облагаемых по нулевой ставке,
Ссылки в апелляционной жалобе на судебные акты других судов по иным делам отклоняется судом апелляционной инстанции. Принятие судебных актов по другим спорам не свидетельствует о преюдициальном значении этих судебных актов применительно к рассматриваемому спору. Арбитражный суд при рассмотрении дела не связан выводами судов о правовой квалификации рассматриваемых спорных отношений и толковании правовых норм.
С учетом изложенного, доводы апелляционной жалобы, отклоняются, так как они не свидетельствуют о несоответствии выводов суда о применении норм права установленным им по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.
Нарушений судом первой инстанции норм процессуального права судом апелляционной инстанции не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 110, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 24.12.2015 по делу N А40-145002/15 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.
Председательствующий судья
С.М.МУХИН

Судьи
М.В.КОЧЕШКОВА
П.В.РУМЯНЦЕВ




















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)