Судебные решения, арбитраж
Акцизы
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 28.11.2017
Постановление изготовлено в полном объеме 01.12.2017
Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Еремичевой Н.В., судей Мордасова Е.В. и Стахановой В.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Федосеевой Ю.А., в отсутствие представителей заявителя - межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации "Людиновский" (Калужская область, г. Людиново), ответчика - общества с ограниченной ответственностью "Парадиз" (Калужская область, г. Людиново, ОГРН 1164027068622, ИНН 4024016102), извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Парадиз" на решение Арбитражного суда Калужской области от 20.09.2017 по делу N А23-5376/2017 (судья Носова М.А.),
следующее.
Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации "Людиновский" (далее по тексту - заявитель, отдел) обратился в Арбитражный суд Калужской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Парадиз" (далее по тексту - ответчик, общество) к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решением Арбитражного суда Калужской области от 20.09.2017 заявление удовлетворено. Общество с ограниченной ответственностью "Парадиз" привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 200 тысяч рублей с конфискацией алкогольной продукции, изъятой по протоколу от 02.05.2017.
Судебный акт мотивирован тем, что административным органом доказано наличие в действиях (бездействии) общества состава вменяемого административного правонарушения.
Не согласившись с данным решением суда в части установленного судом размера административного штрафа, ООО "Парадиз" обратилось в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда изменить и назначить административное наказание ниже низшего предела. В обоснование апелляционной жалобы ссылается на наличие оснований для снижения административного штрафа.
Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации "Людиновский" отзыв на апелляционную жалобу не представил.
Проверив в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, законность обжалуемого судебного акта, Двадцатый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены решения суда первой инстанции ввиду следующего.
Как следует из материалов дела, в соответствии с сообщением-обращением от 02.05.2017, регистрация КУСП N 3516, в отношении ООО "Парадиз" по адресу: Калужская область, г. Людиново, ул. Маяковского, д. 228 произведен осмотр 02.05.2017 в 18 час. 0 мин, в ходе которого установлен факт оборота алкогольной продукции: реализация 250 грамм водки "Мягков силвер" крепостью 40% об., изготовитель: ООО "Георгиевский", Россия, 1143090, Московская область, г. Краснознаменск, ул. Строителей, д. 15, и хранение алкогольной продукции, а именно: 6 бутылок водки "Русский стандарт" емк. 0,5 литра, кр. 40% об, производитель: ООО "Русский стандарт водка", Россия, 196140, г. Санкт-Петербург, Пулковское шоссе д. 46 кор. 2, дата розлива 07.06.2016, 05.06.2016, 26.08.2016, 10.08.2016, 08.11.2016-2 бутылки. Бутылки укупорены заводским способом крышкой черного цвета, на каждой бутылке наклеена акцизная марка; 4 бутылки виски шотландского купажированного "Белле ориджинал" емк. 0,5 литра, кр. 40% об., производитель: "Диаджео скотланд лимитед", Шотландия, Соединенное королевство Великобритании и Северной Ирландии, дата розлива 07.12.2016, 09.01.2017-3 бутылки. Бутылки укупорены заводским способом крышкой бордового цвета, на каждой бутылке наклеена акцизная марка; 2 бутылки водки "Мягков силвер" емк. 0,5 литра, кр. 40% об., производитель: ООО "Георгиевский", Россия, 143090, Московская область, г. Краснознаменск, ул. Строителей, д. 15, дата розлива 28.03.2017, 21.01.2017. Бутылки укупорены заводским способом крышкой серого цвета, на каждой бутылке наклеена акцизная марка; 4 бутылки водки "Хортица классическая" емк. 0,5 литра, кр. 40% об., производитель: ООО "Родник и К", Россия, 141004, Московская область, г. Мытищи, ул. Силикатная, д. 17, дата розлива 12.02.2017. Бутылки укупорены заводским способом крышкой серого цвета, на каждой бутылке наклеена акцизная марка; 2 бутылки вина красного полусладкого "Апсны" емк. 0,75 литра, кр. 11% об., производитель: ООО "Вина и воды Абхазии", 384900, р. Абхазия, г. Сухум, ул. Энергетическая, д. 5, дата розлива 14.10.2016. На горлышке имеется термоколпачок, на каждой бутылке наклеена акцизная марка; 2 бутылки вина белого полусладкого "Шепси" емк. 0,75 литра, кр. 10-12% об., производитель: ООО "АПК Мильстрим Черноморские вина", Россия, 353542, Краснодарский край, Темрюкский район, п. Виноградный, ул. Мичурина д. 5Б, дата розлива 02.11.2016. На горлышке имеется термоколпачок, на каждой бутылке наклеена акцизная марка; 2 бутылки вина красного полусладкого "Лыхны" емк. 0,75 литра, кр. 10% об., производитель: ООО "Вина и воды Абхазии", 384900, р. Абхазия, г. Сухум, ул. Энергетическая д. 5, дата розлива 06.02.2017. На горлышке имеется термоколпачок, на каждой бутылке наклеена акцизная марка; 2 бутылки вина белого полусладкого "Совиньон" емк. 0,7 литра, кр. 10-12% об., производитель: ООО "Прохлада", Россия, 353500, Краснодарский край, г. Темрюк, ул. Советская, д. 5, дата розлива 13.12.2016. На горлышке имеется термоколпачок, на каждой бутылке наклеена акцизная марка; 2 бутылки вина красного полусладкого "Изабелла" емк. 0,7 литра, кр. 10-12% об., производитель: ООО "Прохлада", Россия, 353500, Краснодарский край, г. Темрюк, ул. Советская, д. 5, дата розлива 19.12.2016. На горлышке имеется термоколпачок, на каждой бутылке наклеена акцизная марка; 1 бутылка вина белого сухого "Шардоне" емк. 0,7 литра, кр. 10-12% об., производитель: ООО "Прохлада", Россия, 353500, Краснодарский край, г. Темрюк, ул. Советская д. 5, дата розлива 15.12.2016. На горлышке имеется термоколпачок, на бутылке наклеена акцизная марка; 1 бутылка вина красного сухого "Мерло" емк. 0,7 литра, кр. 10-12% об., производитель: ООО "Прохлада", Россия, 353500, Краснодарский край, г. Темрюк, ул. Советская д. 5, дата розлива 28.11.2016. На горлышке имеется термоколпачок, на бутылке наклеена акцизная марка; 1 бутылка вина красного полусладкого "Каберне таманское" емк. 0,75 литра, кр. 10-12% об., производитель: ООО "Кубань-вино", Россия, 353531, Краснодарский край, Темрюкский район, ст. Старотитаровская, ул. Заводская д. 2, дата розлива 20.10.2016. На горлышке имеется термоколпачок, на бутылке наклеена акцизная марка; 1 бутылка вина красного полусладкого "Саперави черная амфора" емк. 0,75 литра, кр. 10-12% об., производитель: ООО "Таманская винная компания - Кубань", Россия, 353531, Краснодарский край, Темрюкский район, ст. Старотитаровская, ул. Ростовская д. 192, дата розлива 18.03.2017. На горлышке имеется термоколпачок, на бутылке наклеена акцизная марка; 2 бутылки Российского шампанского полусладкого белого "Невская жемчужина золотая" емк. 0,75 литра, кр. 10,5-13% об., производитель: ООО "Комбинат шампанских вин", Россия, 187403, Ленинградская область, Волховский район, г. Волхов, ул. Вокзальная, д. 11, дата розлива 20.02.2017. На горлышке имеется термоколпачок, на каждой бутылке наклеена акцизная марка; 1 бутылка вина игристого Брют "Анри Марсель" емк. 0,75 литра, кр. 10,5% об., производитель: компания Францез Д Гран Вен С.А. Рю Гюстав Эйффель, 77222, Турнан-Н-Бри, Франция, дата розлива 10.11.2016. На горлышке имеется термоколпачок, на бутылке наклеена акцизная марка - РФ; 4 бутылки винного напитка "Лаветти" крем-ваниль, емк. 0,75 литра, кр. 8% об., производитель: ООО "Союз-вино", Россия, 353370, Краснодарский край, Крымский район, ст. Варениковская, ул. Леваневского, д. 100, дата розлива 06.03.2017. На горлышке имеется термоколпачок, на каждой бутылке наклеена акцизная марка; 1 бутылка вина игристого белого "Мондоро Асти" емк. 0,75 литра, кр. 7,5% об., производитель: Италия, 12043, Канале д. Альба, провинция Кунво, Корсо Вальпоне, 119/144, дата розлива 07.12.2016. На горлышке имеется термоколпачок, на бутылке наклеена акцизная марка РФ; 1 бутылка винного напитка газированного сладкого "Лаветти классик", емк. 0,75 литра, кр. 8% об., производитель: ООО "Союз-вино", Россия, 353370, Краснодарский край, Крымский район, ст. Варениковская, ул. Леваневского, д. 100, дата розлива 19.01.2017. На горлышке имеется термоколпачок, на бутылке наклеена акцизная марка; 1 бутылка Российского шампанского белого полусухого "Абрау Дюрсо", емк. 0,75 литра, кр. 10,5-13% об., производитель: ЗАО "Абрау Дюрсо", Россия, 353995, Краснодарский край, г. Новороссийск, с. Абрау Дюрсо, ул. Промышленная, д. 19, дата розлива 25.02.2017. На горлышке имеется термоколпачок, на каждой бутылке наклеена акцизная марка; 2 бутылки вина игристого сладкого белого "Мартини Асти" емк. 0,75 литра, кр. 7,5% об., производитель: Италия, П.Ца Луиджи Росси 2, Пессионе, Торино, Италия, дата розлива 30.06.2016. На горлышке имеется термоколпачок, на каждой бутылке наклеена акцизная марка РФ; 1 бутылка Российского шампанского белого Брют "Рисп", емк. 0,75 литра, кр. 10,5-13% об., производитель: ОАО "МКШВ-Кавигрис", Россия, 357430, Ставропольский край, г. Железноводск, п. Иноземцево, ул. Шоссейная, д. 105, дата розлива 10.11.2016. На горлышке имеется термоколпачок, на бутылке наклеена акцизная марка; 1 бутылка Армянского коньяка 5 лет "Арарат", емк. 0,5 литра, кр. 40% об., производитель: ЗАО "Ереванский коньячный завод", р. Армения, г. Ереван, проспект Адмирала Исакова 2, дата розлива 24.11.2016. На горлышке имеется термоколпачок, на бутылке наклеена акцизная марка РФ; 1 бутылка Армянского коньяка "Ной Араспел", емк. 0,5 литра, кр. 40% об., производитель: ОАО "Ереванский коньячно-вино-водочный комбинат Арарат", р. Армения, 0015, г. Ереван, проспект Адмирала Исакова, 9 дата розлива 13.01.2017. На горлышке имеется термоколпачок, на бутылке наклеена акцизная марка РФ; 1 бутылка напитка на основе виски "Вильям Лоусонс", супер Спайс Д. емк. 0,7 литра, кр. 35% об., производитель: Соединенное королевство Великобритании и Северной Ирландии, 1700, Лондон Роуд, Глазго, дата розлива 09.11.2016. Бутылка укупорена заводским способом крышкой черного цвета, на бутылке наклеена акцизная марка РФ; 1 бутылка ликера десертного "Кампари", емк. 1 литр, кр. 25% об., производитель: Италия, 20099, Сесто Сан Джованни, провинция Милан, Виа Франко Сакетти 20, дата розлива 06.08.2015. Бутылка укупорена заводским способом крышкой желтого цвета, на бутылке наклеена акцизная марка РФ; 1 бутылка водки "Мягков силвер" емк. 0,5 литра, кр. 40% об., производитель: ООО "Традиции Качества", Россия, 143090, Московская область, г. Краснознаменск, ул. Строителей д. 18, дата розлива 13.10.2016. Бутылки укупорены заводским способом крышкой серого цвета, на бутылке наклеена акцизная марка; 1 бутылка виски "Чивас Ригал 12 лет", емк. 0,5 литра, кр. 40% об., производитель: Чивас Бразе Лимилед, 111-113 Рендфулд Роал Пейсли, Ренфушир, Дивай, Шотландия, Соединенное королевство Великобритании и Северной Ирландии, дата розлива 01.08.2016. Бутылка укупорена заводским способом крышкой коричневого цвета, на бутылке наклеена акцизная марка РФ; 1 бутылка напитка спиртного на основе рома "Капитан Морган пряный золотой", емк. 0,5 литра, кр. 35% об., производитель: Бамбит, Левси, Файф КУ 8 5HD, Шотландия, Соединенное королевство Великобритании и Северной Ирландии, дата розлива 20.09.2016. Бутылка укупорена заводским способом крышкой желтого цвета, на бутылке наклеена акцизная марка РФ; 1 бутылка вермута белого "Мартини Бьянко" емк. 1,5 литра, кр. 15% об., производитель: Мартини и Росси С.П.А., П.Ца Луиджи Росси 2, Пессионе, Торино, Италия, дата розлива 19.05.2016. Бутылка укупорена заводским способом крышкой синего цвета, на бутылке наклеена акцизная марка РФ; 1 бутылка коньяка "Золотой резерв", емк. 0,5 литра, кр. 40% об., производитель: АО "Уралалко", Россия, 614990, Пермский край, г. Пермь, ул. Героев Хасана, 104, дата розлива 15.12.2016. На горлышке имеется термоколпачок, на бутылке наклеена акцизная марка; 1 бутылка виски "Уайт Хорс", емк. 0,5 литра, кр. 40% об., производитель: Бамбит, Левен, Файт, Исландия, Соединенное королевство Великобритании и Северной Ирландии, дата розлива 12.09.2016. Бутылка укупорена заводским способом крышкой желтого цвета, на бутылке наклеена акцизная марка РФ; 1 бутылка виски "Вильям Лоусонс" шотландский купажированный, емк. 0,5 литра, кр. 40% об., производитель: Джон Дюар Анд Санс ЛТД, 1700, Лондон Роуд, Глазго, Соединенное королевство Великобритании и Северной Ирландии, дата розлива 05.03.2015. Бутылка укупорена заводским способом крышкой черного цвета, на бутылке наклеена акцизная марка РФ; 1 бутылка водки "Абсолют", емк. 0.5 литра, кр. 40% об., производитель: Абсолют Компани, АВ СМ - 11797, Стокгольм, Швеция, дата розлива 02.09.2016. На горлышке имеется термоколпачок, на бутылке наклеена акцизная марка РФ; 1 бутылка виски "Джек Дениелс", емк. 0,7 литра, кр. 40% об., производитель: США, 1926, Файеттвилль, Хайвей, Линчбургс, Тенеси, дата розлива 15.07.2015. На горлышке имеется термоколпачок, на бутылке наклеена акцизная марка РФ; 1 бутылка спиртного напитка "Финляндия Редбери" со вкусом клюквы, емк. 0,35 литра, кр. 37,5% об., производитель: Алтиа АО, п/я 350, 90101, Хельсинки, дата розлива 27.09.2016. Бутылка укупорена заводским способом крышкой серого цвета, на бутылке наклеена акцизная марка РФ.
По данному факту составлен акт осмотра от 02.05.2017 и протокол изъятия от 02.05.2017.
Усмотрев в действиях ООО "Парадиз" признаки правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, управление составило протокол об административном правонарушении от 17.07.2017 N 009521/1110.
В соответствии со статьей 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отдел обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 Кодекса.
Удовлетворяя заявленное требование, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.
Частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии.
Объектом правонарушения, предусмотренного данной нормой, являются общественные отношения по обеспечению соблюдения правил производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, главным образом, лицензирования и соблюдения лицензионных требований и условий в области производства и оборота данной продукции.
Объективная сторона правонарушения состоит в ведении деятельности по производству и (или) обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований и условий.
Из разъяснений, изложенных в пункте 14 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 N 47 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", следует, что в соответствии с положениями Закона оборот названной продукции включает в себя также и ее розничную продажу. В связи с этим при рассмотрении дел, связанных с привлечением к административной ответственности за осуществление розничной продажи алкогольной продукции без лицензии, судам необходимо исходить из того, что соответствующие деяния охватываются нормой части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции установлены в Федеральном законе от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее по тексту - Закона N 171-ФЗ).
Согласно пункту 1 статьи 11 Закона N 171-ФЗ производство и оборот алкогольной (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков) и спиртосодержащей пищевой продукции осуществляются организациями.
Под оборотом алкогольной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставка (в том числе экспорт), хранение и розничная продажа (пункт 16 статьи 2 Закона N 171-ФЗ).
Лицензированию в соответствии с пунктом 1 статьи 18 Закона N 171-ФЗ подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением: производства и оборота фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола), спиртосодержащих лекарственных препаратов и (или) спиртосодержащих медицинских изделий, а также пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи; розничной продажи спиртосодержащей продукции; закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в целях использования их в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве алкогольной, спиртосодержащей и иной продукции либо в технических или иных не связанных с производством указанной продукции целях; перевозки этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, осуществляемых в объеме, не превышающем 200 декалитров в год, организациями, закупившими указанную продукцию в целях использования ее в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве неспиртосодержащей продукции либо в технических целях или иных целях, не связанных с производством и (или) оборотом (за исключением закупки) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, на транспортных средствах, находящихся в собственности, оперативном управлении, хозяйственном ведении таких организаций; производства и оборота виноградного сусла, произведенного сельскохозяйственными товаропроизводителями; розничной продажи алкогольной продукции физическим лицам от имени и по поручению организации, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, в случае, если указанная продукция размещена на бортах воздушных судов в качестве припасов в соответствии с правом ЕАЭС и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, и розничной продажи алкогольной продукции физическим лицам для потребления (распития) на борту воздушного судна при оказании услуг общественного питания от имени и по поручению организации, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.
Розничная продажа алкогольной продукции в силу положений пункта 1 и абзаца 10 пункта 2 статьи 18 Закона N 171-ФЗ является лицензируемым видом деятельности.
Алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха (пункт 7 статьи 2 Закона N 171-ФЗ).
В соответствии со статьей 26 Закона N 171-ФЗ производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий запрещено. Юридические лица, должностные лица и граждане, нарушающие требования вышеуказанного Федерального закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Факт оборота алкогольной продукции ООО "Парадиз" по адресу арендуемых помещений (договор от 27.12.2016): г. Людиново Калужской области, ул. Маяковского, д. 228, подтвержден протоколом осмотра от 02.05.2017, составленным с участием понятых и представителя общества, подписанным без замечаний, в котором имеется указание на описание помещений, обнаружение за барной стойкой пустых бутылок алкогольной продукции, а также закрытых бутылок вина и водки; обнаружение ресторанного счета, объяснениями шеф-повара и официанта общества.
Факт отсутствия лицензии на продажу алкогольной продукции обществом не оспаривается.
То обстоятельство, что по адресу: г. Людиново Калужской области, ул. Маяковского, д. 228 зарегистрированы иные юридические лица, как справедливо заключил суд первой инстанции, не исключает обстоятельств, установленных в ходе осмотра 02.05.2017.
Таким образом, наличие в действиях общества события вменяемого ему правонарушения подтверждается материалами административного дела и не опровергнуто заявителем.
Согласно статье 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доказательства, свидетельствующие о том, что общество предприняло все зависящие от него меры по выполнению требований действующего законодательства в сфере розничной продажи алкогольной продукции, либо невозможность принятия этих мер вызвана чрезвычайными или иными непреодолимыми обстоятельствами, в материалы дела не представлены.
Материалами дела подтверждается, что ресторанный счет от 02.05.2017 N 35 стол N 6 на сумму 920 рублей, на который имеется указание в протоколе осмотра от 02.05.2017, подписан официантом Александром, на нем проставлена печать с указанием реквизитов ООО "Парадиз", соответственно, как верно указал суд первой инстанции, это лицо действовало в интересах общества.
Нарушение установленных правил сотрудниками определяет вину самого юридического лица.
Возражения общества на отсутствие трудовых отношений с указанным лицом судом не принимаются, исходя из совокупности доказательств, в том числе участие в осмотре работника общества Прохорова Юрия Юрьевича, который не выразил возражений на фиксацию в протоколе осмотра обнаружения выше названного 9 ресторанного счета. Факт трудовых отношений с Прохоровым Ю.Ю. следует из трудового договора от 01.02.2017 N 2.
С учетом этого суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о доказанности административным органом наличия в действиях (бездействии) общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 Кодекса.
Порядок привлечения ООО "Парадиз" к административной ответственности административным органом соблюден.
Решение суда принято в пределах установленного статьи 4.5 Кодекса срока давности привлечения к административной ответственности.
В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности.
В пункте 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" разъяснено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
В силу пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но, с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Материалы дела не содержат доказательств того, что фактические обстоятельства дела могут свидетельствовать об исключительности ситуации, позволяющей применить статью 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как это сформулировано в пункте 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях".
Правовых оснований для переоценки степени общественной опасности совершенного обществом правонарушения, с учетом конкретных обстоятельств дела, судебная коллегия не усматривает.
Суд первой инстанции также обоснованно не усмотрел оснований для применения в отношении общества положений статьи 4.1.1 Кодекса.
Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда, в том числе жизни и здоровью людей, а также при отсутствии имущественного ущерба.
С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ.
То обстоятельство, что общество относится к субъектам малого и среднего предпринимательства и привлекается к административной ответственности впервые не является достаточным для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ.
Принимая во внимание, что продажа алкогольной продукции без лицензии является незаконной, опасной для жизни и здоровья людей и тем самым затрагивает как конституционные права, в частности закрепленное статьей 41 Конституции Российской Федерации право на охрану здоровья, так и интересы государства, обязанного обеспечить их соблюдение и защиту, суд первой инстанции обоснованно не применил положения статьи 4.1.1 КоАП РФ.
Довод апеллянта о наличии оснований для снижения административного штрафа, назначенного судом первой инстанции ниже низшего предела, подлежит отклонению судом апелляционной инстанции ввиду следующего.
Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не установил наличие вышеобозначенных критериев для применения указанной нормы о снижении административного штрафа в размере менее минимального размера.
В данном случае не усматривается очевидность избыточного ограничения прав заявителя. При этом судебная коллегия учитывает, что ООО "Парадиз" не представило доказательств чрезмерности установленного размера штрафа, либо возникновения каких-либо финансовых трудностей в связи с его уплатой.
Размер административного штрафа проверен судом апелляционной инстанции и признан обоснованным, назначенным с учетом характера вменяемого административного правонарушения, с учетом отсутствия сведений об обстоятельствах, отягчающих административную ответственность, в минимальном размере санкции инкриминируемой статьи. По мнению суда апелляционной инстанции, назначенное обществу наказание отвечает принципам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного правонарушения и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.
Принятие Конституционным Судом Российской Федерации постановления N 4-П не является в любом случае безусловным основанием для отмены судебных актов, принятых на основании всестороннего, полного и объективного исследования представленных в материалы дела доказательств, с учетом доводов лиц, участвующих в деле. В связи с этим ссылка общества на постановление N 4-П отклоняется.
Несогласие общества с оценкой установленных судом обстоятельств по делу не свидетельствует о неисследованности материалов дела и не может рассматриваться в качестве основания для отмены или изменения судебного акта.
Убедительных доводов, основанных на доказательственной базе, позволяющих отменить обжалуемый судебный акт, апелляционная жалоба не содержит, в связи с чем удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд
решение Арбитражного суда Калужской области от 20.09.2017 по делу N А23-5376/2017 в обжалуемой части оставить без изменения, а апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Парадиз" - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме. В соответствии с пунктом 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через суд первой инстанции.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДВАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 01.12.2017 N 20АП-6505/2017 ПО ДЕЛУ N А23-5376/2017
Разделы:Акцизы
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 декабря 2017 г. по делу N А23-5376/2017
Резолютивная часть постановления объявлена 28.11.2017
Постановление изготовлено в полном объеме 01.12.2017
Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Еремичевой Н.В., судей Мордасова Е.В. и Стахановой В.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Федосеевой Ю.А., в отсутствие представителей заявителя - межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации "Людиновский" (Калужская область, г. Людиново), ответчика - общества с ограниченной ответственностью "Парадиз" (Калужская область, г. Людиново, ОГРН 1164027068622, ИНН 4024016102), извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Парадиз" на решение Арбитражного суда Калужской области от 20.09.2017 по делу N А23-5376/2017 (судья Носова М.А.),
установил:
следующее.
Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации "Людиновский" (далее по тексту - заявитель, отдел) обратился в Арбитражный суд Калужской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Парадиз" (далее по тексту - ответчик, общество) к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решением Арбитражного суда Калужской области от 20.09.2017 заявление удовлетворено. Общество с ограниченной ответственностью "Парадиз" привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 200 тысяч рублей с конфискацией алкогольной продукции, изъятой по протоколу от 02.05.2017.
Судебный акт мотивирован тем, что административным органом доказано наличие в действиях (бездействии) общества состава вменяемого административного правонарушения.
Не согласившись с данным решением суда в части установленного судом размера административного штрафа, ООО "Парадиз" обратилось в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда изменить и назначить административное наказание ниже низшего предела. В обоснование апелляционной жалобы ссылается на наличие оснований для снижения административного штрафа.
Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации "Людиновский" отзыв на апелляционную жалобу не представил.
Проверив в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, законность обжалуемого судебного акта, Двадцатый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены решения суда первой инстанции ввиду следующего.
Как следует из материалов дела, в соответствии с сообщением-обращением от 02.05.2017, регистрация КУСП N 3516, в отношении ООО "Парадиз" по адресу: Калужская область, г. Людиново, ул. Маяковского, д. 228 произведен осмотр 02.05.2017 в 18 час. 0 мин, в ходе которого установлен факт оборота алкогольной продукции: реализация 250 грамм водки "Мягков силвер" крепостью 40% об., изготовитель: ООО "Георгиевский", Россия, 1143090, Московская область, г. Краснознаменск, ул. Строителей, д. 15, и хранение алкогольной продукции, а именно: 6 бутылок водки "Русский стандарт" емк. 0,5 литра, кр. 40% об, производитель: ООО "Русский стандарт водка", Россия, 196140, г. Санкт-Петербург, Пулковское шоссе д. 46 кор. 2, дата розлива 07.06.2016, 05.06.2016, 26.08.2016, 10.08.2016, 08.11.2016-2 бутылки. Бутылки укупорены заводским способом крышкой черного цвета, на каждой бутылке наклеена акцизная марка; 4 бутылки виски шотландского купажированного "Белле ориджинал" емк. 0,5 литра, кр. 40% об., производитель: "Диаджео скотланд лимитед", Шотландия, Соединенное королевство Великобритании и Северной Ирландии, дата розлива 07.12.2016, 09.01.2017-3 бутылки. Бутылки укупорены заводским способом крышкой бордового цвета, на каждой бутылке наклеена акцизная марка; 2 бутылки водки "Мягков силвер" емк. 0,5 литра, кр. 40% об., производитель: ООО "Георгиевский", Россия, 143090, Московская область, г. Краснознаменск, ул. Строителей, д. 15, дата розлива 28.03.2017, 21.01.2017. Бутылки укупорены заводским способом крышкой серого цвета, на каждой бутылке наклеена акцизная марка; 4 бутылки водки "Хортица классическая" емк. 0,5 литра, кр. 40% об., производитель: ООО "Родник и К", Россия, 141004, Московская область, г. Мытищи, ул. Силикатная, д. 17, дата розлива 12.02.2017. Бутылки укупорены заводским способом крышкой серого цвета, на каждой бутылке наклеена акцизная марка; 2 бутылки вина красного полусладкого "Апсны" емк. 0,75 литра, кр. 11% об., производитель: ООО "Вина и воды Абхазии", 384900, р. Абхазия, г. Сухум, ул. Энергетическая, д. 5, дата розлива 14.10.2016. На горлышке имеется термоколпачок, на каждой бутылке наклеена акцизная марка; 2 бутылки вина белого полусладкого "Шепси" емк. 0,75 литра, кр. 10-12% об., производитель: ООО "АПК Мильстрим Черноморские вина", Россия, 353542, Краснодарский край, Темрюкский район, п. Виноградный, ул. Мичурина д. 5Б, дата розлива 02.11.2016. На горлышке имеется термоколпачок, на каждой бутылке наклеена акцизная марка; 2 бутылки вина красного полусладкого "Лыхны" емк. 0,75 литра, кр. 10% об., производитель: ООО "Вина и воды Абхазии", 384900, р. Абхазия, г. Сухум, ул. Энергетическая д. 5, дата розлива 06.02.2017. На горлышке имеется термоколпачок, на каждой бутылке наклеена акцизная марка; 2 бутылки вина белого полусладкого "Совиньон" емк. 0,7 литра, кр. 10-12% об., производитель: ООО "Прохлада", Россия, 353500, Краснодарский край, г. Темрюк, ул. Советская, д. 5, дата розлива 13.12.2016. На горлышке имеется термоколпачок, на каждой бутылке наклеена акцизная марка; 2 бутылки вина красного полусладкого "Изабелла" емк. 0,7 литра, кр. 10-12% об., производитель: ООО "Прохлада", Россия, 353500, Краснодарский край, г. Темрюк, ул. Советская, д. 5, дата розлива 19.12.2016. На горлышке имеется термоколпачок, на каждой бутылке наклеена акцизная марка; 1 бутылка вина белого сухого "Шардоне" емк. 0,7 литра, кр. 10-12% об., производитель: ООО "Прохлада", Россия, 353500, Краснодарский край, г. Темрюк, ул. Советская д. 5, дата розлива 15.12.2016. На горлышке имеется термоколпачок, на бутылке наклеена акцизная марка; 1 бутылка вина красного сухого "Мерло" емк. 0,7 литра, кр. 10-12% об., производитель: ООО "Прохлада", Россия, 353500, Краснодарский край, г. Темрюк, ул. Советская д. 5, дата розлива 28.11.2016. На горлышке имеется термоколпачок, на бутылке наклеена акцизная марка; 1 бутылка вина красного полусладкого "Каберне таманское" емк. 0,75 литра, кр. 10-12% об., производитель: ООО "Кубань-вино", Россия, 353531, Краснодарский край, Темрюкский район, ст. Старотитаровская, ул. Заводская д. 2, дата розлива 20.10.2016. На горлышке имеется термоколпачок, на бутылке наклеена акцизная марка; 1 бутылка вина красного полусладкого "Саперави черная амфора" емк. 0,75 литра, кр. 10-12% об., производитель: ООО "Таманская винная компания - Кубань", Россия, 353531, Краснодарский край, Темрюкский район, ст. Старотитаровская, ул. Ростовская д. 192, дата розлива 18.03.2017. На горлышке имеется термоколпачок, на бутылке наклеена акцизная марка; 2 бутылки Российского шампанского полусладкого белого "Невская жемчужина золотая" емк. 0,75 литра, кр. 10,5-13% об., производитель: ООО "Комбинат шампанских вин", Россия, 187403, Ленинградская область, Волховский район, г. Волхов, ул. Вокзальная, д. 11, дата розлива 20.02.2017. На горлышке имеется термоколпачок, на каждой бутылке наклеена акцизная марка; 1 бутылка вина игристого Брют "Анри Марсель" емк. 0,75 литра, кр. 10,5% об., производитель: компания Францез Д Гран Вен С.А. Рю Гюстав Эйффель, 77222, Турнан-Н-Бри, Франция, дата розлива 10.11.2016. На горлышке имеется термоколпачок, на бутылке наклеена акцизная марка - РФ; 4 бутылки винного напитка "Лаветти" крем-ваниль, емк. 0,75 литра, кр. 8% об., производитель: ООО "Союз-вино", Россия, 353370, Краснодарский край, Крымский район, ст. Варениковская, ул. Леваневского, д. 100, дата розлива 06.03.2017. На горлышке имеется термоколпачок, на каждой бутылке наклеена акцизная марка; 1 бутылка вина игристого белого "Мондоро Асти" емк. 0,75 литра, кр. 7,5% об., производитель: Италия, 12043, Канале д. Альба, провинция Кунво, Корсо Вальпоне, 119/144, дата розлива 07.12.2016. На горлышке имеется термоколпачок, на бутылке наклеена акцизная марка РФ; 1 бутылка винного напитка газированного сладкого "Лаветти классик", емк. 0,75 литра, кр. 8% об., производитель: ООО "Союз-вино", Россия, 353370, Краснодарский край, Крымский район, ст. Варениковская, ул. Леваневского, д. 100, дата розлива 19.01.2017. На горлышке имеется термоколпачок, на бутылке наклеена акцизная марка; 1 бутылка Российского шампанского белого полусухого "Абрау Дюрсо", емк. 0,75 литра, кр. 10,5-13% об., производитель: ЗАО "Абрау Дюрсо", Россия, 353995, Краснодарский край, г. Новороссийск, с. Абрау Дюрсо, ул. Промышленная, д. 19, дата розлива 25.02.2017. На горлышке имеется термоколпачок, на каждой бутылке наклеена акцизная марка; 2 бутылки вина игристого сладкого белого "Мартини Асти" емк. 0,75 литра, кр. 7,5% об., производитель: Италия, П.Ца Луиджи Росси 2, Пессионе, Торино, Италия, дата розлива 30.06.2016. На горлышке имеется термоколпачок, на каждой бутылке наклеена акцизная марка РФ; 1 бутылка Российского шампанского белого Брют "Рисп", емк. 0,75 литра, кр. 10,5-13% об., производитель: ОАО "МКШВ-Кавигрис", Россия, 357430, Ставропольский край, г. Железноводск, п. Иноземцево, ул. Шоссейная, д. 105, дата розлива 10.11.2016. На горлышке имеется термоколпачок, на бутылке наклеена акцизная марка; 1 бутылка Армянского коньяка 5 лет "Арарат", емк. 0,5 литра, кр. 40% об., производитель: ЗАО "Ереванский коньячный завод", р. Армения, г. Ереван, проспект Адмирала Исакова 2, дата розлива 24.11.2016. На горлышке имеется термоколпачок, на бутылке наклеена акцизная марка РФ; 1 бутылка Армянского коньяка "Ной Араспел", емк. 0,5 литра, кр. 40% об., производитель: ОАО "Ереванский коньячно-вино-водочный комбинат Арарат", р. Армения, 0015, г. Ереван, проспект Адмирала Исакова, 9 дата розлива 13.01.2017. На горлышке имеется термоколпачок, на бутылке наклеена акцизная марка РФ; 1 бутылка напитка на основе виски "Вильям Лоусонс", супер Спайс Д. емк. 0,7 литра, кр. 35% об., производитель: Соединенное королевство Великобритании и Северной Ирландии, 1700, Лондон Роуд, Глазго, дата розлива 09.11.2016. Бутылка укупорена заводским способом крышкой черного цвета, на бутылке наклеена акцизная марка РФ; 1 бутылка ликера десертного "Кампари", емк. 1 литр, кр. 25% об., производитель: Италия, 20099, Сесто Сан Джованни, провинция Милан, Виа Франко Сакетти 20, дата розлива 06.08.2015. Бутылка укупорена заводским способом крышкой желтого цвета, на бутылке наклеена акцизная марка РФ; 1 бутылка водки "Мягков силвер" емк. 0,5 литра, кр. 40% об., производитель: ООО "Традиции Качества", Россия, 143090, Московская область, г. Краснознаменск, ул. Строителей д. 18, дата розлива 13.10.2016. Бутылки укупорены заводским способом крышкой серого цвета, на бутылке наклеена акцизная марка; 1 бутылка виски "Чивас Ригал 12 лет", емк. 0,5 литра, кр. 40% об., производитель: Чивас Бразе Лимилед, 111-113 Рендфулд Роал Пейсли, Ренфушир, Дивай, Шотландия, Соединенное королевство Великобритании и Северной Ирландии, дата розлива 01.08.2016. Бутылка укупорена заводским способом крышкой коричневого цвета, на бутылке наклеена акцизная марка РФ; 1 бутылка напитка спиртного на основе рома "Капитан Морган пряный золотой", емк. 0,5 литра, кр. 35% об., производитель: Бамбит, Левси, Файф КУ 8 5HD, Шотландия, Соединенное королевство Великобритании и Северной Ирландии, дата розлива 20.09.2016. Бутылка укупорена заводским способом крышкой желтого цвета, на бутылке наклеена акцизная марка РФ; 1 бутылка вермута белого "Мартини Бьянко" емк. 1,5 литра, кр. 15% об., производитель: Мартини и Росси С.П.А., П.Ца Луиджи Росси 2, Пессионе, Торино, Италия, дата розлива 19.05.2016. Бутылка укупорена заводским способом крышкой синего цвета, на бутылке наклеена акцизная марка РФ; 1 бутылка коньяка "Золотой резерв", емк. 0,5 литра, кр. 40% об., производитель: АО "Уралалко", Россия, 614990, Пермский край, г. Пермь, ул. Героев Хасана, 104, дата розлива 15.12.2016. На горлышке имеется термоколпачок, на бутылке наклеена акцизная марка; 1 бутылка виски "Уайт Хорс", емк. 0,5 литра, кр. 40% об., производитель: Бамбит, Левен, Файт, Исландия, Соединенное королевство Великобритании и Северной Ирландии, дата розлива 12.09.2016. Бутылка укупорена заводским способом крышкой желтого цвета, на бутылке наклеена акцизная марка РФ; 1 бутылка виски "Вильям Лоусонс" шотландский купажированный, емк. 0,5 литра, кр. 40% об., производитель: Джон Дюар Анд Санс ЛТД, 1700, Лондон Роуд, Глазго, Соединенное королевство Великобритании и Северной Ирландии, дата розлива 05.03.2015. Бутылка укупорена заводским способом крышкой черного цвета, на бутылке наклеена акцизная марка РФ; 1 бутылка водки "Абсолют", емк. 0.5 литра, кр. 40% об., производитель: Абсолют Компани, АВ СМ - 11797, Стокгольм, Швеция, дата розлива 02.09.2016. На горлышке имеется термоколпачок, на бутылке наклеена акцизная марка РФ; 1 бутылка виски "Джек Дениелс", емк. 0,7 литра, кр. 40% об., производитель: США, 1926, Файеттвилль, Хайвей, Линчбургс, Тенеси, дата розлива 15.07.2015. На горлышке имеется термоколпачок, на бутылке наклеена акцизная марка РФ; 1 бутылка спиртного напитка "Финляндия Редбери" со вкусом клюквы, емк. 0,35 литра, кр. 37,5% об., производитель: Алтиа АО, п/я 350, 90101, Хельсинки, дата розлива 27.09.2016. Бутылка укупорена заводским способом крышкой серого цвета, на бутылке наклеена акцизная марка РФ.
По данному факту составлен акт осмотра от 02.05.2017 и протокол изъятия от 02.05.2017.
Усмотрев в действиях ООО "Парадиз" признаки правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, управление составило протокол об административном правонарушении от 17.07.2017 N 009521/1110.
В соответствии со статьей 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отдел обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 Кодекса.
Удовлетворяя заявленное требование, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.
Частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии.
Объектом правонарушения, предусмотренного данной нормой, являются общественные отношения по обеспечению соблюдения правил производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, главным образом, лицензирования и соблюдения лицензионных требований и условий в области производства и оборота данной продукции.
Объективная сторона правонарушения состоит в ведении деятельности по производству и (или) обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований и условий.
Из разъяснений, изложенных в пункте 14 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 N 47 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", следует, что в соответствии с положениями Закона оборот названной продукции включает в себя также и ее розничную продажу. В связи с этим при рассмотрении дел, связанных с привлечением к административной ответственности за осуществление розничной продажи алкогольной продукции без лицензии, судам необходимо исходить из того, что соответствующие деяния охватываются нормой части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции установлены в Федеральном законе от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее по тексту - Закона N 171-ФЗ).
Согласно пункту 1 статьи 11 Закона N 171-ФЗ производство и оборот алкогольной (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков) и спиртосодержащей пищевой продукции осуществляются организациями.
Под оборотом алкогольной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставка (в том числе экспорт), хранение и розничная продажа (пункт 16 статьи 2 Закона N 171-ФЗ).
Лицензированию в соответствии с пунктом 1 статьи 18 Закона N 171-ФЗ подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением: производства и оборота фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола), спиртосодержащих лекарственных препаратов и (или) спиртосодержащих медицинских изделий, а также пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи; розничной продажи спиртосодержащей продукции; закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в целях использования их в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве алкогольной, спиртосодержащей и иной продукции либо в технических или иных не связанных с производством указанной продукции целях; перевозки этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, осуществляемых в объеме, не превышающем 200 декалитров в год, организациями, закупившими указанную продукцию в целях использования ее в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве неспиртосодержащей продукции либо в технических целях или иных целях, не связанных с производством и (или) оборотом (за исключением закупки) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, на транспортных средствах, находящихся в собственности, оперативном управлении, хозяйственном ведении таких организаций; производства и оборота виноградного сусла, произведенного сельскохозяйственными товаропроизводителями; розничной продажи алкогольной продукции физическим лицам от имени и по поручению организации, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, в случае, если указанная продукция размещена на бортах воздушных судов в качестве припасов в соответствии с правом ЕАЭС и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, и розничной продажи алкогольной продукции физическим лицам для потребления (распития) на борту воздушного судна при оказании услуг общественного питания от имени и по поручению организации, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.
Розничная продажа алкогольной продукции в силу положений пункта 1 и абзаца 10 пункта 2 статьи 18 Закона N 171-ФЗ является лицензируемым видом деятельности.
Алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха (пункт 7 статьи 2 Закона N 171-ФЗ).
В соответствии со статьей 26 Закона N 171-ФЗ производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий запрещено. Юридические лица, должностные лица и граждане, нарушающие требования вышеуказанного Федерального закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Факт оборота алкогольной продукции ООО "Парадиз" по адресу арендуемых помещений (договор от 27.12.2016): г. Людиново Калужской области, ул. Маяковского, д. 228, подтвержден протоколом осмотра от 02.05.2017, составленным с участием понятых и представителя общества, подписанным без замечаний, в котором имеется указание на описание помещений, обнаружение за барной стойкой пустых бутылок алкогольной продукции, а также закрытых бутылок вина и водки; обнаружение ресторанного счета, объяснениями шеф-повара и официанта общества.
Факт отсутствия лицензии на продажу алкогольной продукции обществом не оспаривается.
То обстоятельство, что по адресу: г. Людиново Калужской области, ул. Маяковского, д. 228 зарегистрированы иные юридические лица, как справедливо заключил суд первой инстанции, не исключает обстоятельств, установленных в ходе осмотра 02.05.2017.
Таким образом, наличие в действиях общества события вменяемого ему правонарушения подтверждается материалами административного дела и не опровергнуто заявителем.
Согласно статье 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доказательства, свидетельствующие о том, что общество предприняло все зависящие от него меры по выполнению требований действующего законодательства в сфере розничной продажи алкогольной продукции, либо невозможность принятия этих мер вызвана чрезвычайными или иными непреодолимыми обстоятельствами, в материалы дела не представлены.
Материалами дела подтверждается, что ресторанный счет от 02.05.2017 N 35 стол N 6 на сумму 920 рублей, на который имеется указание в протоколе осмотра от 02.05.2017, подписан официантом Александром, на нем проставлена печать с указанием реквизитов ООО "Парадиз", соответственно, как верно указал суд первой инстанции, это лицо действовало в интересах общества.
Нарушение установленных правил сотрудниками определяет вину самого юридического лица.
Возражения общества на отсутствие трудовых отношений с указанным лицом судом не принимаются, исходя из совокупности доказательств, в том числе участие в осмотре работника общества Прохорова Юрия Юрьевича, который не выразил возражений на фиксацию в протоколе осмотра обнаружения выше названного 9 ресторанного счета. Факт трудовых отношений с Прохоровым Ю.Ю. следует из трудового договора от 01.02.2017 N 2.
С учетом этого суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о доказанности административным органом наличия в действиях (бездействии) общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 Кодекса.
Порядок привлечения ООО "Парадиз" к административной ответственности административным органом соблюден.
Решение суда принято в пределах установленного статьи 4.5 Кодекса срока давности привлечения к административной ответственности.
В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности.
В пункте 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" разъяснено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
В силу пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но, с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Материалы дела не содержат доказательств того, что фактические обстоятельства дела могут свидетельствовать об исключительности ситуации, позволяющей применить статью 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как это сформулировано в пункте 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях".
Правовых оснований для переоценки степени общественной опасности совершенного обществом правонарушения, с учетом конкретных обстоятельств дела, судебная коллегия не усматривает.
Суд первой инстанции также обоснованно не усмотрел оснований для применения в отношении общества положений статьи 4.1.1 Кодекса.
Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда, в том числе жизни и здоровью людей, а также при отсутствии имущественного ущерба.
С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ.
То обстоятельство, что общество относится к субъектам малого и среднего предпринимательства и привлекается к административной ответственности впервые не является достаточным для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ.
Принимая во внимание, что продажа алкогольной продукции без лицензии является незаконной, опасной для жизни и здоровья людей и тем самым затрагивает как конституционные права, в частности закрепленное статьей 41 Конституции Российской Федерации право на охрану здоровья, так и интересы государства, обязанного обеспечить их соблюдение и защиту, суд первой инстанции обоснованно не применил положения статьи 4.1.1 КоАП РФ.
Довод апеллянта о наличии оснований для снижения административного штрафа, назначенного судом первой инстанции ниже низшего предела, подлежит отклонению судом апелляционной инстанции ввиду следующего.
Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не установил наличие вышеобозначенных критериев для применения указанной нормы о снижении административного штрафа в размере менее минимального размера.
В данном случае не усматривается очевидность избыточного ограничения прав заявителя. При этом судебная коллегия учитывает, что ООО "Парадиз" не представило доказательств чрезмерности установленного размера штрафа, либо возникновения каких-либо финансовых трудностей в связи с его уплатой.
Размер административного штрафа проверен судом апелляционной инстанции и признан обоснованным, назначенным с учетом характера вменяемого административного правонарушения, с учетом отсутствия сведений об обстоятельствах, отягчающих административную ответственность, в минимальном размере санкции инкриминируемой статьи. По мнению суда апелляционной инстанции, назначенное обществу наказание отвечает принципам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного правонарушения и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.
Принятие Конституционным Судом Российской Федерации постановления N 4-П не является в любом случае безусловным основанием для отмены судебных актов, принятых на основании всестороннего, полного и объективного исследования представленных в материалы дела доказательств, с учетом доводов лиц, участвующих в деле. В связи с этим ссылка общества на постановление N 4-П отклоняется.
Несогласие общества с оценкой установленных судом обстоятельств по делу не свидетельствует о неисследованности материалов дела и не может рассматриваться в качестве основания для отмены или изменения судебного акта.
Убедительных доводов, основанных на доказательственной базе, позволяющих отменить обжалуемый судебный акт, апелляционная жалоба не содержит, в связи с чем удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Калужской области от 20.09.2017 по делу N А23-5376/2017 в обжалуемой части оставить без изменения, а апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Парадиз" - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме. В соответствии с пунктом 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через суд первой инстанции.
Председательствующий судья
Н.В.ЕРЕМИЧЕВА
Н.В.ЕРЕМИЧЕВА
Судьи
Е.В.МОРДАСОВ
В.Н.СТАХАНОВА
Е.В.МОРДАСОВ
В.Н.СТАХАНОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)