Судебные решения, арбитраж
Земельный налог; Землепользование (аренда земли); Сделки с землей; Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 18 марта 2014 года.
Полный текст постановления изготовлен 24 марта 2014 года.
Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Сергеевой И.В., судей Гафиатуллиной Т.С., Грачевой И.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области на решение Арбитражного суда Тверской области от 16.08.2013 (судья Головина Т.И.) и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.12.2013 (судьи Романова А.В., Зайцева А.Я., Шадрина А.Н.) по делу N А66-9496/2012,
установил:
Открытое акционерное общество "Тверской вагоностроительный завод", место нахождения: 170003, Тверская обл., г. Тверь, Петербургское ш., д. 45, лит. Б, ОГРН 1026900513914 (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд Тверской области с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области, место нахождения: 170100, Тверская обл., г. Тверь, Советская ул., д. 33, ОГРН 1046900002423 (далее - Теруправление Росимущества), о признании недействительными расчетов арендной платы на 2009, 2010, 2011, 2012 годы, являющихся приложением к договору от 12.02.97 N 1515 аренды земельного участка; применении последствий недействительности сделки в виде возврата истцу 105 390 руб. 19 коп., уплаченных по недействительной сделке за период с 21.08.2009 по 17.07.2012 (с учетом уточнения требований).
Решением от 16.08.2013 признаны недействительными оспариваемые приложения к договору аренды; имущественные требования удовлетворены в сумме 98 809 руб. 06 коп. с учетом допущенной истцом в расчете арифметической ошибки.
Постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.12.2013 данное решение оставлено без изменения.
Теруправление Росимущества в кассационной жалобе просит отменить названные судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела. По мнению подателя жалобы, суды указали в судебных актах, но не применили к отношениям сторон за период с 21.08.2009 по 06.03.2011 пункт 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582, вступившее в силу 04.08.2009, в соответствии с которым арендная плата за земельный участок, не относящийся к перечисленным в пункте 3 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденных названным постановлением (далее - Правила) участкам, подлежала расчету в соответствии с пунктом 6 Правил исходя из рыночной стоимости.
Стороны о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, однако в суд своих представителей не направили, что в соответствии со статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не может служить препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.
Как следует из материалов дела, по договору от 12.02.97 N 1515 Обществу предоставлен в аренду находящийся в федеральной собственности земельный участок площадью 891 854,0 кв. м, 81055,3 кв. м, 1075,6 кв. м и 4108,9 кв. м, расположенный по адресу: г. Тверь, Петербургское ш., д. 45-б в Заволжском районе, под территорию завода, машиностроительный завод, подъездной железнодорожный путь, отстойник с дренажной канавой сроком по 31.12.2006.
В соответствии с пунктом 3.1 договора арендатор ежегодно уплачивает арендодателю арендную плату согласно приложениям 2 к договору.
Согласно пункту 3.3 договора (в редакции дополнительного соглашения от 06.09.2004) расчет арендной платы производится и пересматривается арендодателем в бесспорном и одностороннем порядке в соответствии с действующим законодательством или в следующих случаях: при изменении ставок земельного налога в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае определения арендной платы исходя из ставок земельного налога), но не чаще одного раза в год; при изменении рыночной стоимости земельного участка или рыночной арендной платы за земельный участок, но не реже одного раза в пять лет.
Дополнительным соглашением от 12.03.2007 срок договора продлен по 31.12.2056.
На участке площадью 1075,6 кв. м находится принадлежащий истцу железнодорожный подъездной путь необщего пользования.
В соответствии с приложениями к договору аренды сумма годовой арендной платы на 2009, 2010, 2011 годы составила 37 000 руб. согласно отчету об оценке рыночной стоимости и величины годовой арендной платы, на 2012 год - 91 185 руб. также исходя из рыночной стоимости арендной платы.
Общество, обращаясь в арбитражный суд с настоящим иском, сослалось на следующие обстоятельства. По мнению истца, на 2009 и 2010 годы арендная плата должна определяться в размере двух процентов от кадастровой стоимости земельного участка в соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон) как за земельный участок, на котором расположены железнодорожные линии. На 2011 и 2012 годы арендная плата должна рассчитываться согласно пункту 5 Правил как за земельный участок, предоставленный для размещения инфраструктуры железнодорожного транспорта общего и необщего пользования, в соответствии со ставками арендной платы либо методическими указаниями по ее расчету, утвержденными Министерством экономического развития Российской Федерации (далее - Минэкономразвития). Приказом Минэкономразвития от 13.12.2010 N 626 установлено, что в отношении указанного земельного участка применяются ставки арендной платы, утвержденные приказом Минэкономразвития от 04.12.2006 N 396, согласно которому по Тверской области ставка арендной платы за 1 га в год составляет 26,37 руб., с применением повышающего коэффициента инфляции. При определении размера арендной платы в указанном порядке у истца имеется переплата арендной платы за период с 21.08.2009 по 15.07.2012 в размере 98 809 руб. 06 коп. (с учетом выявленной судом арифметической ошибки в расчете истца).
Суды признали приведенные доводы Общества обоснованными и удовлетворили заявленные требования. При этом суды правомерно исходили из того, что в силу статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации арендная плата за земельные участки, находящиеся в государственной собственности, относится к регулируемым ценам, которые устанавливаются уполномоченным органом в определенном законом порядке. С учетом разъяснений, содержащихся в пункте 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 (в редакции постановления от 25.01.2013 N 13), и условий договора аренды от 12.02.97 N 1515 (в редакции дополнительного соглашения от 06.09.2004) регулируемая арендная плата применяется к данному договору.
Между тем судами не учтено следующее.
Во исполнение требований статей 22 и 65 Земельного кодекса Российской Федерации принято постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582, которое начало действовать с 04.08.2009. Таким образом, с указанной даты арендная плата должна определяться в соответствии с названным нормативным актом, а положения статьи 3 Вводного закона не применяются.
Пунктом 2 Правил, утвержденных постановлением от 16.07.2009 N 582, предусмотрено несколько способов определения арендной платы, в том числе в соответствии со ставками арендной платы либо методическими указаниями по ее расчету, утвержденными Минэкономразвития, и на основании рыночной стоимости земельных участков, определяемой в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. В пунктах 3 - 5 Правил перечислены земельные участки, при определении арендной платы за которые применяется соответствующий способ определения арендной платы. Согласно пункту 6 Правил в остальных случаях арендная плата рассчитывается на основании рыночной стоимости.
Спорный земельный участок относится к земельным участкам, предоставленным для размещения инфраструктуры железнодорожного транспорта общего и необщего пользования, указанным в пункте 5 Правил, арендная плата за которые определяется в соответствии со ставками арендной платы либо методическими указаниями по ее расчету, утвержденными Минэкономразвития. На момент вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 такие утвержденные ставки либо методические указания отсутствовали. Ставки для земельных участков, занятых объектами инфраструктуры железнодорожного транспорта необщего пользования, утверждены приказом Минэкономразвития от 13.12.2010 N 626, который начал действовать с 07.03.2011 и которым установлено, что в отношении названных земельных участков применяются ставки арендной платы, утвержденные приказом Минэкономразвития от 04.12.2006 N 396.
Согласно пункту 3 постановления от 16.07.2009 N 582 до утверждения Минэкономразвития соответствующих ставок или методических указаний арендная плата определяется в соответствии с пунктами 3 и 6 Правил. Поскольку спорный земельный участок не относится ни к одному из участков, перечисленных в пункте 3 Правил, арендная плата за него в период с 04.08.2009 по 06.03.2011 должна определяться в соответствии с пунктом 6 Правил на основании рыночной стоимости.
Вывод о том, что до утверждения Минэкономразвития ставок арендной платы либо методических указаний по ее расчету, за исключениями, предусмотренными постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582, при определении арендной платы за земельные участки, в том числе перечисленные в пункте 5 Правил, применяется пункт 6 Правил, содержится в решении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 16.08.2013 N ВАС-3889/13.
Суды, указав в судебных актах на обязательность применения с 04.08.2009 к договору аренды постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 и сославшись на пункт 3 данного постановления, сделали противоречащий данному нормативному правовому акту вывод о том, что за период с 21.08.2009 по 31.12.2010 арендная плата должна была составлять два процента от кадастровой стоимости земельного участка, и неверно определили сумму, излишне уплаченную в качестве арендной платы.
При таких обстоятельствах обжалуемые судебные акты подлежат отмене, поскольку судами неправильно применены нормы материального права, а выводы судов не соответствуют имеющимся в деле доказательствам. Поскольку вопрос о величине арендной платы за 2009, 2010 годы нуждается в дополнительном исследовании и в зависимости от разрешения этого вопроса необходимо определить сумму, излишне перечисленную в качестве арендной платы, дело следует направить на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.
Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 286, 287, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа
постановил:
решение Арбитражного суда Тверской области от 16.08.2013 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.12.2013 по делу N А66-9496/2012 отменить.
Дело передать на новое рассмотрение в Арбитражный суд Тверской области.
Председательствующий
И.В.СЕРГЕЕВА
Судьи
Т.С.ГАФИАТУЛЛИНА
И.Л.ГРАЧЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА ОТ 24.03.2014 ПО ДЕЛУ N А66-9496/2012
Разделы:Земельный налог; Землепользование (аренда земли); Сделки с землей; Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 марта 2014 г. по делу N А66-9496/2012
Резолютивная часть постановления объявлена 18 марта 2014 года.
Полный текст постановления изготовлен 24 марта 2014 года.
Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Сергеевой И.В., судей Гафиатуллиной Т.С., Грачевой И.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области на решение Арбитражного суда Тверской области от 16.08.2013 (судья Головина Т.И.) и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.12.2013 (судьи Романова А.В., Зайцева А.Я., Шадрина А.Н.) по делу N А66-9496/2012,
установил:
Открытое акционерное общество "Тверской вагоностроительный завод", место нахождения: 170003, Тверская обл., г. Тверь, Петербургское ш., д. 45, лит. Б, ОГРН 1026900513914 (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд Тверской области с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области, место нахождения: 170100, Тверская обл., г. Тверь, Советская ул., д. 33, ОГРН 1046900002423 (далее - Теруправление Росимущества), о признании недействительными расчетов арендной платы на 2009, 2010, 2011, 2012 годы, являющихся приложением к договору от 12.02.97 N 1515 аренды земельного участка; применении последствий недействительности сделки в виде возврата истцу 105 390 руб. 19 коп., уплаченных по недействительной сделке за период с 21.08.2009 по 17.07.2012 (с учетом уточнения требований).
Решением от 16.08.2013 признаны недействительными оспариваемые приложения к договору аренды; имущественные требования удовлетворены в сумме 98 809 руб. 06 коп. с учетом допущенной истцом в расчете арифметической ошибки.
Постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.12.2013 данное решение оставлено без изменения.
Теруправление Росимущества в кассационной жалобе просит отменить названные судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела. По мнению подателя жалобы, суды указали в судебных актах, но не применили к отношениям сторон за период с 21.08.2009 по 06.03.2011 пункт 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582, вступившее в силу 04.08.2009, в соответствии с которым арендная плата за земельный участок, не относящийся к перечисленным в пункте 3 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденных названным постановлением (далее - Правила) участкам, подлежала расчету в соответствии с пунктом 6 Правил исходя из рыночной стоимости.
Стороны о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, однако в суд своих представителей не направили, что в соответствии со статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не может служить препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.
Как следует из материалов дела, по договору от 12.02.97 N 1515 Обществу предоставлен в аренду находящийся в федеральной собственности земельный участок площадью 891 854,0 кв. м, 81055,3 кв. м, 1075,6 кв. м и 4108,9 кв. м, расположенный по адресу: г. Тверь, Петербургское ш., д. 45-б в Заволжском районе, под территорию завода, машиностроительный завод, подъездной железнодорожный путь, отстойник с дренажной канавой сроком по 31.12.2006.
В соответствии с пунктом 3.1 договора арендатор ежегодно уплачивает арендодателю арендную плату согласно приложениям 2 к договору.
Согласно пункту 3.3 договора (в редакции дополнительного соглашения от 06.09.2004) расчет арендной платы производится и пересматривается арендодателем в бесспорном и одностороннем порядке в соответствии с действующим законодательством или в следующих случаях: при изменении ставок земельного налога в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае определения арендной платы исходя из ставок земельного налога), но не чаще одного раза в год; при изменении рыночной стоимости земельного участка или рыночной арендной платы за земельный участок, но не реже одного раза в пять лет.
Дополнительным соглашением от 12.03.2007 срок договора продлен по 31.12.2056.
На участке площадью 1075,6 кв. м находится принадлежащий истцу железнодорожный подъездной путь необщего пользования.
В соответствии с приложениями к договору аренды сумма годовой арендной платы на 2009, 2010, 2011 годы составила 37 000 руб. согласно отчету об оценке рыночной стоимости и величины годовой арендной платы, на 2012 год - 91 185 руб. также исходя из рыночной стоимости арендной платы.
Общество, обращаясь в арбитражный суд с настоящим иском, сослалось на следующие обстоятельства. По мнению истца, на 2009 и 2010 годы арендная плата должна определяться в размере двух процентов от кадастровой стоимости земельного участка в соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон) как за земельный участок, на котором расположены железнодорожные линии. На 2011 и 2012 годы арендная плата должна рассчитываться согласно пункту 5 Правил как за земельный участок, предоставленный для размещения инфраструктуры железнодорожного транспорта общего и необщего пользования, в соответствии со ставками арендной платы либо методическими указаниями по ее расчету, утвержденными Министерством экономического развития Российской Федерации (далее - Минэкономразвития). Приказом Минэкономразвития от 13.12.2010 N 626 установлено, что в отношении указанного земельного участка применяются ставки арендной платы, утвержденные приказом Минэкономразвития от 04.12.2006 N 396, согласно которому по Тверской области ставка арендной платы за 1 га в год составляет 26,37 руб., с применением повышающего коэффициента инфляции. При определении размера арендной платы в указанном порядке у истца имеется переплата арендной платы за период с 21.08.2009 по 15.07.2012 в размере 98 809 руб. 06 коп. (с учетом выявленной судом арифметической ошибки в расчете истца).
Суды признали приведенные доводы Общества обоснованными и удовлетворили заявленные требования. При этом суды правомерно исходили из того, что в силу статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации арендная плата за земельные участки, находящиеся в государственной собственности, относится к регулируемым ценам, которые устанавливаются уполномоченным органом в определенном законом порядке. С учетом разъяснений, содержащихся в пункте 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 (в редакции постановления от 25.01.2013 N 13), и условий договора аренды от 12.02.97 N 1515 (в редакции дополнительного соглашения от 06.09.2004) регулируемая арендная плата применяется к данному договору.
Между тем судами не учтено следующее.
Во исполнение требований статей 22 и 65 Земельного кодекса Российской Федерации принято постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582, которое начало действовать с 04.08.2009. Таким образом, с указанной даты арендная плата должна определяться в соответствии с названным нормативным актом, а положения статьи 3 Вводного закона не применяются.
Пунктом 2 Правил, утвержденных постановлением от 16.07.2009 N 582, предусмотрено несколько способов определения арендной платы, в том числе в соответствии со ставками арендной платы либо методическими указаниями по ее расчету, утвержденными Минэкономразвития, и на основании рыночной стоимости земельных участков, определяемой в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. В пунктах 3 - 5 Правил перечислены земельные участки, при определении арендной платы за которые применяется соответствующий способ определения арендной платы. Согласно пункту 6 Правил в остальных случаях арендная плата рассчитывается на основании рыночной стоимости.
Спорный земельный участок относится к земельным участкам, предоставленным для размещения инфраструктуры железнодорожного транспорта общего и необщего пользования, указанным в пункте 5 Правил, арендная плата за которые определяется в соответствии со ставками арендной платы либо методическими указаниями по ее расчету, утвержденными Минэкономразвития. На момент вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 такие утвержденные ставки либо методические указания отсутствовали. Ставки для земельных участков, занятых объектами инфраструктуры железнодорожного транспорта необщего пользования, утверждены приказом Минэкономразвития от 13.12.2010 N 626, который начал действовать с 07.03.2011 и которым установлено, что в отношении названных земельных участков применяются ставки арендной платы, утвержденные приказом Минэкономразвития от 04.12.2006 N 396.
Согласно пункту 3 постановления от 16.07.2009 N 582 до утверждения Минэкономразвития соответствующих ставок или методических указаний арендная плата определяется в соответствии с пунктами 3 и 6 Правил. Поскольку спорный земельный участок не относится ни к одному из участков, перечисленных в пункте 3 Правил, арендная плата за него в период с 04.08.2009 по 06.03.2011 должна определяться в соответствии с пунктом 6 Правил на основании рыночной стоимости.
Вывод о том, что до утверждения Минэкономразвития ставок арендной платы либо методических указаний по ее расчету, за исключениями, предусмотренными постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582, при определении арендной платы за земельные участки, в том числе перечисленные в пункте 5 Правил, применяется пункт 6 Правил, содержится в решении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 16.08.2013 N ВАС-3889/13.
Суды, указав в судебных актах на обязательность применения с 04.08.2009 к договору аренды постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 и сославшись на пункт 3 данного постановления, сделали противоречащий данному нормативному правовому акту вывод о том, что за период с 21.08.2009 по 31.12.2010 арендная плата должна была составлять два процента от кадастровой стоимости земельного участка, и неверно определили сумму, излишне уплаченную в качестве арендной платы.
При таких обстоятельствах обжалуемые судебные акты подлежат отмене, поскольку судами неправильно применены нормы материального права, а выводы судов не соответствуют имеющимся в деле доказательствам. Поскольку вопрос о величине арендной платы за 2009, 2010 годы нуждается в дополнительном исследовании и в зависимости от разрешения этого вопроса необходимо определить сумму, излишне перечисленную в качестве арендной платы, дело следует направить на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.
Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 286, 287, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа
постановил:
решение Арбитражного суда Тверской области от 16.08.2013 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.12.2013 по делу N А66-9496/2012 отменить.
Дело передать на новое рассмотрение в Арбитражный суд Тверской области.
Председательствующий
И.В.СЕРГЕЕВА
Судьи
Т.С.ГАФИАТУЛЛИНА
И.Л.ГРАЧЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)