Судебные решения, арбитраж
Земельный налог; Земли особо охраняемых территорий и их объектов; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 12 мая 2015 года.
Полный текст постановления изготовлен 19 мая 2015 года.
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи О.И. Антоновой,
судей Никитина А.Ю., Жаткиной С.А.
при ведении протокола секретарем судебного заседания Ахоновой Д.И.
при участии: - от общества с ограниченной ответственностью "Центр детского творчества и оздоровления "Волжанин" - Макарова Наталья Анатольевна, по доверенности N 7 от 19.01.2015 года, паспорт обозревался.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело N А06-3543/2014
по иску общества с ограниченной ответственностью "Центр детского творчества и оздоровления "Волжанин" (г. Астрахань)
к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Астраханской области (г. Астрахань),
третьи лица: Правительство Астраханской области, администрация муниципального образования "Приволжский район", администрация муниципального образования "Яксатовский сельсовет"
о признании права собственности на объект недвижимого имущества,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Центр детского творчества и оздоровления "Волжанин" обратилось в арбитражный суд Астраханской области с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Астраханской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка общей площадью 237174 кв. м, кадастровый номер 30:09:150101:69, из категории земель особо охраняемых территорий и объектов с разрешенным использованием под детскую здравницу, расположенного по адресу: Астраханская область, Приволжский район, Яксатовская зона рекреации, с суммы 62372018 руб. 52 коп. на его рыночную стоимость в размере 6 639 000 руб., удельный показатель кадастровой стоимости с 262 руб. 98 коп. за один квадратный метр, на 28 руб. 00 коп. за один квадратный метр, и обязании ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Астраханской области заменить в государственном кадастре недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка. Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала.
Решением суда от 29 июля 2014 года исковые требования удовлетворены в полном объеме.
Не согласившись с принятым решением суда первой инстанции, администрация муниципального образования "Яксатовский сельсовет" в порядке ст. 42 АПК РФ, обратились арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит указанное решение отменить.
Определением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.10.2014 производство по апелляционной жалобе Администрации на решение Арбитражного суда Астраханской области от 29.07.2014 по делу N А06-3543/2014 прекращено.
Постановлением арбитражного суда кассационной инстанции от 16.02.2015 отменено Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.10.2014 по делу N А06-3543/2014. Дело направлено на новое рассмотрение.
Определением суда от 10.04.2015 Двенадцатый арбитражный апелляционный суд перешел к рассмотрении дела по правилам первой инстанции с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора администрация муниципального образования "Яксатовский сельсовет".
В суде апелляционной инстанции, рассматривающего дела по правилам установленным для рассмотрения дела судом первой инстанции, истец в порядке ст. 49 АПК РФ уточнил исковые требования и просил установить кадастровую стоимость земельного участка общей площадью 237174 кв. м, кадастровый номер 30:09:150101:69, из категории земель особо охраняемых территорий и объектов с разрешенным использованием под детскую здравницу, расположенного по адресу: Астраханская область, Приволжский район, Яксатовская зона рекреации, с суммы 62372018 руб. 52 коп. на его рыночную стоимость в размере 6 639 000 руб., и обязать ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Астраханской области заменить в государственном кадастре недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка.
В ходе рассмотрения дела судом апелляционной инстанции администрация муниципального образования "Яксатовский сельсовет" было заявлено ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора оценщика ООО "Управляющая компания "СПЕКТР".
Рассмотрев заявленное ходатайство, суд апелляционной инстанции правовых оснований для его удовлетворения не усматривает в силу следующего.
Как следует из абзаца 2 пункта 2 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.05.2005 г. N 92 "О рассмотрении арбитражными судами дел об оспаривании оценки имущества, произведенной независимым оценщиком", оценщик подлежит привлечению к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в случае назначения экспертизы для проверки достоверности и подлинности отчета оценщика.
Поскольку экспертиза отчета оценщика не назначалась, то у суда апелляционной инстанции отсутствует обязанность по привлечению названного оценщика к участию в деле.
Администрация не представила доказательств, что принятый по делу судебный акт повлияет на права и обязанности оценщика.
Как следует из материалов дела, Обществу с ограниченной ответственностью "Центр детского творчества и оздоровления "Волжанин" постановлением главы администрации Приволжского района Астраханской области от 02.06.1998 г. N 330 предоставлен в постоянное пользование земельный участок с кадастровым номером 30:09:150101:69 площадью 237174 кв. м из категории земель особо охраняемых территорий и объектов для организации детской здравницы, расположенный по адресу: Астраханская область, Приволжский район, Яксатовская зона рекреации, что подтверждается свидетельством о праве постоянного пользования N 21639 от 04.06.1998 г.
Постановлением Правительства Астраханской области N 532-П от 06.12.2010 г. были утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель особо охраняемых территорий и объектов на территории Астраханской области по состоянию на 01.01.2008 г.
Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 17.03.2014 г. N 3015/115/201458451 кадастровая стоимость земельного участка составляет 62 372 018 руб. 52 коп.
Общество с ограниченной ответственностью "Центр детского творчества и оздоровления "Волжанин" является плательщиком земельного налога в отношении указанного земельного участка.
Согласно статьям 1, 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Кодексом, федеральными законами. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.
Считая указанную кадастровую стоимость земельного участка значительно завышенной, в целях определения рыночной стоимости земельного участка для перерасчета земельного налога, Общество с ограниченной ответственностью "Центр детского творчества и оздоровления "Волжанин" обратилось в оценочную организацию - Общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "СПЕКТР".
Согласно отчету об оценке N С2-005-2014 от 22.01.2014 г., составленному оценщиком ООО "Управляющая компания "СПЕКТР", рыночная стоимость земельного участка площадью 237174 кв. м с кадастровым номером 30:09:150101:69, расположенного по адресу: Астраханская область, Приволжский район, Яксатовская зона рекреации, по состоянию на 01.01.2008 г. составляет 6 639 000 руб. (л.д. 11-57).
Истец полагая, что кадастровая стоимость земельного участка нарушает его права на уплату экономически обоснованного земельного налога и снижает коммерческую привлекательность земельного участка, обратился с настоящим иском в арбитражный суд.
Оценив представленные в материалы дела доказательства, доводы лиц, участвующих в деле суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.
Федеральным законом от 22.07.2010 N 167-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) были внесены изменения в Федеральный закон от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон N 135-ФЗ), в который была включена глава III. 1. "Государственная кадастровая оценка", устанавливающая специальные правила о порядке определения кадастровой стоимости и рассмотрения споров о результатах ее определения.
В настоящее время пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) действует в редакции Закона N 167-ФЗ, согласно которому в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Таким образом, пункт 3 статьи 66 ЗК РФ, как в прежней, так и в действующей редакции допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, исходя из его рыночной стоимости.
При этом нормативные акты, регулирующие порядок определения кадастровой стоимости, также указывают на связь между кадастровой и рыночной стоимостью.
Таким образом, законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.
Аналогичная позиция содержится в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11.
В материалы дела представлен отчет N С2-005-2014 от 22.01.2014 г., по определению рыночной стоимости земельного участка, расположенного по адресу: Астраханская область, Приволжский район, Яксатовская зона рекреации.
Представленный отчет N С2-005-2014 от 22.01.2014 г., составлен в соответствии с требованиями Федерального закона от 29.07.1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", государственными стандартами оценки: ГОСТ Р 51195.0.01-98 "Единая система оценки имущества. Основные положения", ГОСТ Р 51195.0002-98 "Единая система оценки имущества. Термины и определения" от 01.01.1999 г., стандартами Российского общества оценщиков: СТО РОО 27-01-95 "Кодекс профессиональной этики РОО", Федеральными стандартами оценки ФСО-1, ФСО-2, ФСО-3, утвержденными Министерством экономического развития и торговли РФ от 20.07.2007 г. N 254, 255, 256 зарегистрированными в Минюсте РФ от 23.08.2007 г. "Об утверждении методический рекомендаций по определению рыночной стоимости земельных участков".
Согласно представленного истцом экспертного заключения N 1-01-2014 от 08.06.2014 г. на Отчет N С2-005-2014 от 22.01.2014 г., составленное Общероссийской общественной организацией "Российское общество оценщиков". Согласно экспертному заключению Отчет N С2-005-2014 от 22.01.2014 г. соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности и может быть рекомендован для использования.
Возражая относительно рыночной стоимости участка, определенной оценщиком, Администрация, в нарушении положения статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, доказательств в подтверждение своих доводов не представило, ходатайств о проведении экспертизы не заявило.
Согласно правовой позиции, закрепленной в Постановлении Президиума ВАС РФ N 913/11 от 28.06.2011 г., N 10761/11 от 25.06.2013 г. права землевладельца, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка, поскольку пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса, допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.
Требования об изменении внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость подлежат рассмотрению по общим правилам искового производства и предъявляются к органу кадастрового учета.
Установление судом рыночной стоимости земельного участка должно явиться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.
При таких обстоятельствах требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Астраханской области от 29 июля 2014 года по делу N А06-3543/2014 отменить по безусловным основаниям.
Заявление Общества с ограниченной ответственностью "Центр детского творчества и оздоровления "Волжанин" удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка общей площадью 237174 кв. м, кадастровый номер 30:09:150101:69, расположенного по адресу: Астраханская область, Приволжский район, Яксатовская зона рекреации, с суммы 62372018 (шестьдесят два миллиона триста семьдесят две тысячи восемнадцать)руб. 52 коп. равной рыночной стоимости в размере 6 639 000 (шесть миллионов шестьсот тридцать девять тысяч)руб.
Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Астраханской области заменить в государственном кадастре недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка площадью 237174 кв. м, кадастровый номер 30:09:150101:69, расположенного по адресу: Астраханская область, Приволжский район, Яксатовская зона рекреации, с суммы 62372018 (шестьдесят два миллиона триста семьдесят две тысячи восемнадцать) руб. 52 коп. на рыночную стоимость в размере 6 639 000 (шесть миллионов шестьсот тридцать девять тысяч)руб.
Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий
О.И.АНТОНОВА
Судьи
С.А.ЖАТКИНА
А.Ю.НИКИТИН
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДВЕНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 19.05.2015 N 12АП-2391/2015 ПО ДЕЛУ N А06-3543/2014
Разделы:Земельный налог; Земли особо охраняемых территорий и их объектов; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 мая 2015 г. по делу N А06-3543/2014
Резолютивная часть постановления объявлена 12 мая 2015 года.
Полный текст постановления изготовлен 19 мая 2015 года.
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи О.И. Антоновой,
судей Никитина А.Ю., Жаткиной С.А.
при ведении протокола секретарем судебного заседания Ахоновой Д.И.
при участии: - от общества с ограниченной ответственностью "Центр детского творчества и оздоровления "Волжанин" - Макарова Наталья Анатольевна, по доверенности N 7 от 19.01.2015 года, паспорт обозревался.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело N А06-3543/2014
по иску общества с ограниченной ответственностью "Центр детского творчества и оздоровления "Волжанин" (г. Астрахань)
к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Астраханской области (г. Астрахань),
третьи лица: Правительство Астраханской области, администрация муниципального образования "Приволжский район", администрация муниципального образования "Яксатовский сельсовет"
о признании права собственности на объект недвижимого имущества,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Центр детского творчества и оздоровления "Волжанин" обратилось в арбитражный суд Астраханской области с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Астраханской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка общей площадью 237174 кв. м, кадастровый номер 30:09:150101:69, из категории земель особо охраняемых территорий и объектов с разрешенным использованием под детскую здравницу, расположенного по адресу: Астраханская область, Приволжский район, Яксатовская зона рекреации, с суммы 62372018 руб. 52 коп. на его рыночную стоимость в размере 6 639 000 руб., удельный показатель кадастровой стоимости с 262 руб. 98 коп. за один квадратный метр, на 28 руб. 00 коп. за один квадратный метр, и обязании ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Астраханской области заменить в государственном кадастре недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка. Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала.
Решением суда от 29 июля 2014 года исковые требования удовлетворены в полном объеме.
Не согласившись с принятым решением суда первой инстанции, администрация муниципального образования "Яксатовский сельсовет" в порядке ст. 42 АПК РФ, обратились арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит указанное решение отменить.
Определением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.10.2014 производство по апелляционной жалобе Администрации на решение Арбитражного суда Астраханской области от 29.07.2014 по делу N А06-3543/2014 прекращено.
Постановлением арбитражного суда кассационной инстанции от 16.02.2015 отменено Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.10.2014 по делу N А06-3543/2014. Дело направлено на новое рассмотрение.
Определением суда от 10.04.2015 Двенадцатый арбитражный апелляционный суд перешел к рассмотрении дела по правилам первой инстанции с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора администрация муниципального образования "Яксатовский сельсовет".
В суде апелляционной инстанции, рассматривающего дела по правилам установленным для рассмотрения дела судом первой инстанции, истец в порядке ст. 49 АПК РФ уточнил исковые требования и просил установить кадастровую стоимость земельного участка общей площадью 237174 кв. м, кадастровый номер 30:09:150101:69, из категории земель особо охраняемых территорий и объектов с разрешенным использованием под детскую здравницу, расположенного по адресу: Астраханская область, Приволжский район, Яксатовская зона рекреации, с суммы 62372018 руб. 52 коп. на его рыночную стоимость в размере 6 639 000 руб., и обязать ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Астраханской области заменить в государственном кадастре недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка.
В ходе рассмотрения дела судом апелляционной инстанции администрация муниципального образования "Яксатовский сельсовет" было заявлено ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора оценщика ООО "Управляющая компания "СПЕКТР".
Рассмотрев заявленное ходатайство, суд апелляционной инстанции правовых оснований для его удовлетворения не усматривает в силу следующего.
Как следует из абзаца 2 пункта 2 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.05.2005 г. N 92 "О рассмотрении арбитражными судами дел об оспаривании оценки имущества, произведенной независимым оценщиком", оценщик подлежит привлечению к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в случае назначения экспертизы для проверки достоверности и подлинности отчета оценщика.
Поскольку экспертиза отчета оценщика не назначалась, то у суда апелляционной инстанции отсутствует обязанность по привлечению названного оценщика к участию в деле.
Администрация не представила доказательств, что принятый по делу судебный акт повлияет на права и обязанности оценщика.
Как следует из материалов дела, Обществу с ограниченной ответственностью "Центр детского творчества и оздоровления "Волжанин" постановлением главы администрации Приволжского района Астраханской области от 02.06.1998 г. N 330 предоставлен в постоянное пользование земельный участок с кадастровым номером 30:09:150101:69 площадью 237174 кв. м из категории земель особо охраняемых территорий и объектов для организации детской здравницы, расположенный по адресу: Астраханская область, Приволжский район, Яксатовская зона рекреации, что подтверждается свидетельством о праве постоянного пользования N 21639 от 04.06.1998 г.
Постановлением Правительства Астраханской области N 532-П от 06.12.2010 г. были утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель особо охраняемых территорий и объектов на территории Астраханской области по состоянию на 01.01.2008 г.
Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 17.03.2014 г. N 3015/115/201458451 кадастровая стоимость земельного участка составляет 62 372 018 руб. 52 коп.
Общество с ограниченной ответственностью "Центр детского творчества и оздоровления "Волжанин" является плательщиком земельного налога в отношении указанного земельного участка.
Согласно статьям 1, 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Кодексом, федеральными законами. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.
Считая указанную кадастровую стоимость земельного участка значительно завышенной, в целях определения рыночной стоимости земельного участка для перерасчета земельного налога, Общество с ограниченной ответственностью "Центр детского творчества и оздоровления "Волжанин" обратилось в оценочную организацию - Общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "СПЕКТР".
Согласно отчету об оценке N С2-005-2014 от 22.01.2014 г., составленному оценщиком ООО "Управляющая компания "СПЕКТР", рыночная стоимость земельного участка площадью 237174 кв. м с кадастровым номером 30:09:150101:69, расположенного по адресу: Астраханская область, Приволжский район, Яксатовская зона рекреации, по состоянию на 01.01.2008 г. составляет 6 639 000 руб. (л.д. 11-57).
Истец полагая, что кадастровая стоимость земельного участка нарушает его права на уплату экономически обоснованного земельного налога и снижает коммерческую привлекательность земельного участка, обратился с настоящим иском в арбитражный суд.
Оценив представленные в материалы дела доказательства, доводы лиц, участвующих в деле суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.
Федеральным законом от 22.07.2010 N 167-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) были внесены изменения в Федеральный закон от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон N 135-ФЗ), в который была включена глава III. 1. "Государственная кадастровая оценка", устанавливающая специальные правила о порядке определения кадастровой стоимости и рассмотрения споров о результатах ее определения.
В настоящее время пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) действует в редакции Закона N 167-ФЗ, согласно которому в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Таким образом, пункт 3 статьи 66 ЗК РФ, как в прежней, так и в действующей редакции допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, исходя из его рыночной стоимости.
При этом нормативные акты, регулирующие порядок определения кадастровой стоимости, также указывают на связь между кадастровой и рыночной стоимостью.
Таким образом, законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.
Аналогичная позиция содержится в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11.
В материалы дела представлен отчет N С2-005-2014 от 22.01.2014 г., по определению рыночной стоимости земельного участка, расположенного по адресу: Астраханская область, Приволжский район, Яксатовская зона рекреации.
Представленный отчет N С2-005-2014 от 22.01.2014 г., составлен в соответствии с требованиями Федерального закона от 29.07.1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", государственными стандартами оценки: ГОСТ Р 51195.0.01-98 "Единая система оценки имущества. Основные положения", ГОСТ Р 51195.0002-98 "Единая система оценки имущества. Термины и определения" от 01.01.1999 г., стандартами Российского общества оценщиков: СТО РОО 27-01-95 "Кодекс профессиональной этики РОО", Федеральными стандартами оценки ФСО-1, ФСО-2, ФСО-3, утвержденными Министерством экономического развития и торговли РФ от 20.07.2007 г. N 254, 255, 256 зарегистрированными в Минюсте РФ от 23.08.2007 г. "Об утверждении методический рекомендаций по определению рыночной стоимости земельных участков".
Согласно представленного истцом экспертного заключения N 1-01-2014 от 08.06.2014 г. на Отчет N С2-005-2014 от 22.01.2014 г., составленное Общероссийской общественной организацией "Российское общество оценщиков". Согласно экспертному заключению Отчет N С2-005-2014 от 22.01.2014 г. соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности и может быть рекомендован для использования.
Возражая относительно рыночной стоимости участка, определенной оценщиком, Администрация, в нарушении положения статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, доказательств в подтверждение своих доводов не представило, ходатайств о проведении экспертизы не заявило.
Согласно правовой позиции, закрепленной в Постановлении Президиума ВАС РФ N 913/11 от 28.06.2011 г., N 10761/11 от 25.06.2013 г. права землевладельца, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка, поскольку пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса, допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.
Требования об изменении внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость подлежат рассмотрению по общим правилам искового производства и предъявляются к органу кадастрового учета.
Установление судом рыночной стоимости земельного участка должно явиться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.
При таких обстоятельствах требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Астраханской области от 29 июля 2014 года по делу N А06-3543/2014 отменить по безусловным основаниям.
Заявление Общества с ограниченной ответственностью "Центр детского творчества и оздоровления "Волжанин" удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка общей площадью 237174 кв. м, кадастровый номер 30:09:150101:69, расположенного по адресу: Астраханская область, Приволжский район, Яксатовская зона рекреации, с суммы 62372018 (шестьдесят два миллиона триста семьдесят две тысячи восемнадцать)руб. 52 коп. равной рыночной стоимости в размере 6 639 000 (шесть миллионов шестьсот тридцать девять тысяч)руб.
Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Астраханской области заменить в государственном кадастре недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка площадью 237174 кв. м, кадастровый номер 30:09:150101:69, расположенного по адресу: Астраханская область, Приволжский район, Яксатовская зона рекреации, с суммы 62372018 (шестьдесят два миллиона триста семьдесят две тысячи восемнадцать) руб. 52 коп. на рыночную стоимость в размере 6 639 000 (шесть миллионов шестьсот тридцать девять тысяч)руб.
Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий
О.И.АНТОНОВА
Судьи
С.А.ЖАТКИНА
А.Ю.НИКИТИН
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)